简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策
摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进交通运输业发展迅速。同时对交
通运输业提出了更高的要求，交通管理的重要性更加凸显，交通运输执法是综合
行政执法的重要内容之一，对保证交通安全、维持交通顺畅、维护公民的合法权
益等具有重要的现实意义。本文就当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策
展开探讨。
关键词：交通运输；综合行政执法；问题；对策
引言
交通运输综合行政执法是现阶段保证交通运输安全的一项重要举措。随着近
年来交通运输事业的不断发展，各类交通运输安全事故的发生率也越来越高，这
就使得交通运输综合执法的诸多弊端也逐渐暴露出来。只有正确的对这类问题及
弊端进行认知，并在此基础上采取相应的措施进行处理，才能在真正意义上发挥
出交通运输综合行政执法的积极作用。
1现阶段交通运输行政综合执法存在问题分析
1.1职责不明确
一些地区、市县，交通行政执法机构设置不合理，既有运管、港航等法律、
法规授权的单位，又包括交通基本建设的工程质量监督机构，多个部门和机构共
同担负此项工作，存在沟通不顺畅、各自为政、职责分工不明确，信息资源共享
效果较差等问题，在一定程度上制约了交通整体职能的发挥。就公路货运超载而言，由于多方共管，一辆超载货车，在运输过程中，可能会经过运政、高速公路
的执法、监察、路政等多次处罚。无形中加大了运输者的负担，使其容易产生抵
触心理，不利于执法效果的充分发挥。
1.2交通运输行政综合执法执行方面的问题
由于缺乏相应的理论基础，交通运输行政综合执法在实际的执行过程中也存
在着诸多问题。首先是各职能部门工作协调存在较大问题，现阶段很多交通行政
综合执法机构在职能划分方面并不是特别的明确，这样就使得现阶段执法工作各
个职能部门在工作协调过程中，很难保证其顺利进行，这样就会使得执法过程中
出现“真空地带”，严重制约了其水平的有效提升;其次是执法人员的配备专业性及
配备合理性不足，现阶段很多执法人员的专业素养及水平并不是特别高，加之人
才配备相对欠缺，这样必然会对执法质量产生严重的影响。
1.3执法机制缺乏开放性
交通行政执法作为系统性工程，对执法人员的业务素养要求较高，同时还必
须充分考虑社会舆论、地方政府、经济社会发展宏观形势等的制约，尤其硬件条
件欠缺，信息化建设投入不足，亟需加强与相关部门的协作协调，执法缺乏开放
性是当前交通运输综合行政执法所存在的突出问题。
2交通运输行政综合执法问题解决具体方法
2.1明确职责分工
通过建立完善的法律制度，规范交通运输综合行政执法的职权范围，减少和
公安交通执法部门的冲突，遇到齐抓共管的问题时，明确主管的部门和辅助机构，充分发挥综合管理的作用，提高工作效率。整合相关部门的行政执法权和行政处
罚权。出台规范交通行政执法的汇编性文件，作为规范交通行政执法的理论依据，
论我国交通运输的发展及趋势 摘要：交通运输实际上是一个复杂的社会系统，涉及众多的领域和部门，管理体制、信息沟通能力、考虑问题角度等均会对系统建设与运行产生巨大的影响;系统开发涉及众多的技术领域，需要不同学科背景的专家参与和协调;还有政府、企业、研究单位等在交通运输发展建设过程中也要承担相应的不同的责任。 关键词:交通运输，改善，新技术，智能化 交通运输是人类社会生产、经济、生活中一个必不可少的重要环节。随着社会和科技的发展,人们对交通运输的需求迅速增长,从而形成了现代的交通运输业。交通运输是一个迅速发展的产业,公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输和管道运输是现代社会中交通运输的主要方式。面对如此强大的市场需求和剧烈竞争,现代运输业的根本出路在于促进科学技术进步,用现代信息技术来改造和提升传统的运输产业,达到高服务质量、高运输效率和低运输成本,实现交通运输的全面现代化。在采用新技术实现现代化方面,各种运输方式虽有不同的特点,但却存在着共同的发展趋势,即提高速度、加大载重、走向智能化、全球化和保护环境。 一、我国交通运输业目前的发展现状 二、我国交通运输业未来的发展趋势 1.提高速度 提高运行速度是交通运输发展过程中的永恒话题。任何一种运载
工具都在特定的介质中运行。随着科学技术的进步,能够克服介质阻力而不断提高前进速度。但是,如果与提速带来的效益相比没有明显的优势,那么这种提速也就没有生命力。这就是超高速磁悬浮列车至今仍停留在试验阶段的原因。航空与水运是一样的,要提速就得减小或脱离与空气媒体的接触,如宇宙飞船(没有空气)。所以,无论哪一种运输方式都有一个经济提速的空间。 各种运输方式提速的方法有共同的特点。首先,必须加大牵引力来获得足够大的驱动和制动功率,才能克服周围介质的阻力,跑得快、停得住。其次,必须有动力特性优良的运载工具,自重轻、阻力小、运行平稳、确保安全。 2.提高载重 如果说客运最关注速度的话,那么货运先要考虑的就是载重。客运高速化和货运重载化共同构成了现代交通运输的主体。 以公路运输为例,以前的运输车辆,车型结构不合理,技术性能较差,运输生产效率较低、效益也低,而现在的载重汽车不但从结构上和性能上进行了改进,载重量也由原来的几吨提高到几十吨甚至几百吨,大大提高了运输效率和经济效益。船舶也趋向大型化和专业化。 重载货运是综合运用一系列高新技术的结果。超强材料和结构的采用、超常功率的牵引和制动、大宗货物的集散和管理等,都是各种运输方式实现重载化亟待解决的问题。 3.智能化 智能化交通运输系统，是在较完善的交通基础设施的条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术有效的集
浅谈行政执法中存在的问题及原因 ——肥乡县工商局法制科行政执法是指行政机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的活动。我们工商机关也是行政执法机关，市场监管等行政执法活动是我们的主要职责，因此在行政执法活动中也存在这样那样的问题，尤其是基层工商机关在行政执法活动中存在的问题更为突出。 一、目前基层工商行政执法能力中存在的问题 1、部分基层执法人员执法能力不强。一是有法不依。在日常执法中，一些干部不依据相关法律法规办事，使执法工作混乱，动摇了执法根基。具体表现为：有少数执法人员以言代法、人情执法；有的甚至以权谋私、徇私枉法；有的习惯于以个人意志、行政手段解决处理问题，不遵循法规法则。二是执法不严。它主要体现为：在运用法律法规的尺度上表现出很大伸缩性，有的甚至脱离了法规规定的限度和原则。如自由裁量权的不合理使用、避重就轻使严重违法行为与所受到的制裁不对称、越权办案等；在执法程序和行为上表现出随意性，不能完全履行法律赋予的职责和使命，执法行为不规范，重实体轻程序，案件取证调查不充分，案件定性不准确，随意执法问题突出；缺乏强制执法手段和措施，
对违法者的打击力度不够。三是违法不究。表现为：一些违法案件阻力重重，难以研究，最后是大事化小、小事化了；一些交叉管理领域的严重违法行为由于缺乏制裁的法律依据，而不能追究当事人违法责任。 2、基层部门行政执法能力结构不合理、各项能力要素参差不齐。综观目前的行政执法现状，从横向上看，基层工商机关行政执法能力结构较为单一，主要集中于业务行政管理能力方面，而与行政执法直接相关的其他能力相对薄弱或根本不存在。从纵向上看，各能力要素较以往已有相当大的改变，但与实际的工作需求还存在较大的差距。例如，当前许多专项整治、联合执法都需要相关部门的支持与合作才能顺利有效地开展，一旦关系协调不好，执法工作将难有进展。而工商部门在联合执法中协调工作还有待于进一步改进，一些集中整治行动成效未完全尽人意。又如，在一些职责不清的交叉管理领域中，工商部门找不准自己的准确定位，又苦于无法与有关部门沟通协调，相关的行政管理工作无法有序开展。 3、行政相对人接受行政执法的能力令人堪忧。在日常的行政执法中，为数不少的行政相对人对执法工作不配合，调查取证难开展；对执法程序不清楚，听证复议不出席；对执法强制手段不理解，干扰扣押、没收强制措施的实施。并
第一章企业战略管理概论 一、战略 “战”是战斗和战争,“略”是策略、谋略、计划。 战略一词被演绎为“泛指重大的、带全局性的或决定全局的谋划。” 二、企业战略 企业战略最早出现于美国，美国人大约在20世纪60年代才明确地将战略思想引入或运用于工商经营管理之中。关于什么是企业战略(BusinenStratesy)，在西方战略管理文献中没有一个统一说法，不同学者和实际工作者由于自身的认识角度和经历不同，他们赋予企业战略的含义也有差异。有的认为企业战略应包括企业的目的与目标，即广义的企业战略；有的则认为企业战略不应该包括这一部分内容，即狭义的企业战略。下面将向读者介绍一些有代表性的观点，以帮助读者思考企业战略的真正含义，判断在某种情况下运用哪种企业战略定义更为合适。 1 ．广义的定义 广义的定义者主要有安德鲁斯和魁因两人。 安德鲁斯(K．Andrews)认为，“战略是一种决策模式(Mode“Decision)，这种模式决定和揭示企业的目的与目标，以及达到这些目标的重大方针和计划。从而界定着企业正在从事的或者应该从事的经营业务，以及界定着企业所属的或应该属于的经营类型。” 魁因(J．B．Quinn)是美国达梯莱斯学院的管理学教授，他认为，“战略是一种模式或计划，它将一个组织的主要目的、政策与活动按照一定的顺序结合成一个紧密整体。 2．狭义的定义 狭义的定义者主要有安索夫、霍弗和申德尔。 安索夫(I．Ansoff)认为，“企业战略是贯穿于企业经营与产品和市场之间的一条共同经营主线，其决定着企业目前所从事的或者计划要从事的经营业务的基本性质。这条共同经营主线由四个要素构成：
3．整合的观点：五个P 著名管理学者亨利·明兹伯格(Henry Mintzberg)所提出的5个P的观点最具代表性。 1、战略是一种计划 2、战略是一种计谋 3、战略是一种模式 4、战略是一种定位 5、战略是一种观念 三、企业战略的特征 企业战略具有如下特征： (1)企业战略具有总体性。 (2)企业战略具有长远性。 (3)企业战略具有指导性。 (4)企业战略具有现实性。 (5)企业战略具有竞争性。 (6)企业战略具有风险性。 (7)企业战略具有创新性。 (8)企业战略具有稳定性。 四、企业战略层次 1．公司战略(Corporatestrategy) 大型企业(公司)通常是由一些相对独立的业务所构成，这些相对独立的业务单位在西方被称为战略事业经营单位(StrateglcBusiness Units简写SBU)。多个SBU共存于一个大型企业有其合理因素。有三种理论观点对此给予解释。 (1)组合论。 (2)协同论。 (3) 核心能力论。该观点认为，如果一个企业形成了一种特殊能力，这种特殊能力可以为企业带来竞争优势地位，那么企业就可以将这种能力应用于其他业务单位，实现竞争优势。 大型企业的总战略(又称公司战略)，是企业最高管理层指导和控制企业的一切行为的最高纲领。公司战略制定的职责属于高层管理者。 2．事业部战略(或SBU战略) 有时也称为竞争战略。它是在总体性的公司战略指导下，经营某一特定经营单位所制定的战略计划，是公司战略之下的子战略。
交通运输行政执法综合管理信息系统 工程建设指南
前言 “交通运输行政执法综合管理信息系统”是《交通运输信息化“十三五”发展规划》（交规划发〔2016〕74号）提出的部省共建、联网运行的重点信息化建设工程。本工程将按照全面推进交通运输法治政府部门建设的总体要求，以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线，构建“纵向贯通、横向集成、信息共享、业务协同”的交通运输行政执法信息化体系。 为指导省级交通运输主管部门开展交通运输行政执法综合管理信息系统建设，明确建设内容和建设要求，确保系统建设与其他相关信息系统的整体性、协调性和集约性，按照《“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程建
设实施方案》（交办法〔2016〕118号）确定的总体框架，制定本指南。 交通运输行政执法综合管理信息系统建设须严格遵守相关国家标准和行业标准，所需的数据元、数据交换、服务接口、设备技术要求等标准规范由交通运输部另行制定。
目录 第一章总体要求 0 一、建设目标 0 二、建设原则 0 三、建设任务 (1) 第二章系统架构 (4) 一、业务架构 (4) 二、数据架构 (4) 三、应用架构 (6) 四、技术架构 (7) 五、系统布局 (9) 第三章建设内容和系统功能 (12) 一、部级系统工程 (12) 二、省级系统工程 (15) 第四章信息资源 (22) 一、数据中心 (22) 二、信息内容 (22) 三、信息采集 (23) 四、信息共享 (24) 第五章基础条件 (34) 一、通信网络 (34)
二、软硬件平台 (34) 三、安全系统 (38) 四、配套场所 (39) 第六章标准规范 (40) 一、标准体系 (40) 二、标准管理 (42) 三、参考依据 (43) 第七章建设运行管理 (44) 一、建设管理 (44) 二、需求管理 (44) 三、运维管理 (44)
交通运输行政执法考试试题及答案交通行政执法文书制作规范具体内容是什么？ 答案：第一章总则 第一条为规范交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规范。 第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。 第三条交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。 第二章文书制作基本要求 第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式，使用A4型纸制作。文书中的交通行政执法机关应填写单位全称，文头应与盖章单位一致。 交通行政执法机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
第五条执法文书首页不够填写的可附页记录，并标注页号，由执法人员和当事人签名并标注日期。 两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制，第一联留存归档。 第六条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。 第七条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简明、严谨、平实。不得使用推测性或含义不清的词句。 文书应当使用蓝黑色或黑色签字笔或钢笔填写，做到文字规范、字迹清楚、文面整洁。 第八条交通行政执法文书中"案由"填写为"当事人姓名（名称）＋涉嫌违法行为性质＋案"，例如：ＸＸＸ未取得从业资格证从事道路运输案。 第九条当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等对外送达的交通行政执法文书应当编注案号。 编号模式为：行政执法机关简称＋执法门类＋文书类别＋年份＋文书顺序号。例如：河北省石家庄市交通局年2008年作出的第10号行政处罚决定书应编号为：冀石交罚[2008]10号。 第十条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求填写： （一）根据案件情况确定"个人"或者"法人或者其他组织"，"个人"、"法人或者其他组织"两栏不能同时填写； （二）当事人为公民的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；
交通运输行政执法程序规定题库 一、单选题 1、《交通运输行政执法程序规定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自（）起施行。 A 2018年6月1日 B 2018年10月1日 C 2019年6月1日 D 2019年10月1日 2、交通运输行政执法部门及其执法人员实施（）行为，适用本规定。 A 交通运输行政执法 B行政执法 C路政巡查 D监督检查 3、行政处罚由（）的执法部门管辖。 A行政相对人所在地 B 违法行为发生地 C 违法车辆所在地 D 县级以上交通运输行政执法机构 4、对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（）的执法部门管辖。 A 最先立案 B共同的上一级执法部门 C 出具违法行为通知书 D 共同的上一级部门 5、两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门（）。 A 进行确定 B 指定管辖 C 进行管辖 D 协商管辖 6、执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送（）或其他有管辖权机关。 A 人民法院 B 人民检察院 C 监察委员会 D 公安机关
7、执法人员的回避，由（）负责人决定。 A 上级机构 B 法制审核机构 C 纪检监察机构 D 所属的执法部门 8、执法部门作出回避决定前，执法人员不得（）对案件的查处。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 9、执法部门作出回避决定后，应当回避的执法人员不得再（）该案件的调查、决定、实施等工作。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 10、采取公告方式送达的发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过（）日，即视为送达。 A 15 B 30 C 45 D 60 11、实施行政检查，执法人员不得少于（）人。 A 1 B 2 C 3 D 4 12、实施行政检查，执法人员应当出示（），表明执法身份，并说明检查事由。 A 有效身份证件 B 行政检查证件 C交通运输行政执法证件 D 交通运输行政执法监督证件 13、实施行政检查，应当制作（），如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。 A 现场笔录 B 勘验笔录 C 巡查记录 D 检查记录 14、执法人员收集证据材料，依法履行（）义务，不得收集与案件无关的材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。
浅析当前行政执法中存在的突出问题以及民行检察机关如何强化对这些问题的法律监督 漯河市人民检察院民事行政检察处燕红李林民事检察监督是我国宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能，是检察机关履行法律监督职能的重要体现，对于保障法律的统一正确实施、维护司法公正具有重要意义。近年来，检察机关全面履行民事检察监督职责，办案工作稳步发展，机制建设不断加强，为维护社会和谐稳定、保障公平正义作出了积极贡献。但是，在实际工作中，仍然存在监督不到位、监督不力、监督不能的现象，下面就当前行政执法中存在的突出问题及民行检察机关应采取的对策作简单的阐述。 一、当前行政执法中存在的突出问题及民行检察机关如何强化对这些问题的法律监督。 （一）当前行政执法中存在的突出问题。 1、执法不严、执法不公和不履行职责的问题。一些执法人员对违法行为视而不见、不敢管理、处理过轻或简单地以罚款了事，以及执法者对行政相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为，随意放弃职责等等问题在一定程度上比较严重，玩忽职守、滥用职权等渎职失职时有发生。从现实情况看，在土地、山林管理、环境保护等领域此类问题比较突出。
2、执法主体不合格的问题。一些未得到授权的组织变相实施检查、处罚等违法行为，在治安管理、城市管理等方面问题也比较突出，表现为委托、聘用的人员文化不高，素质低下，不依法行政，暴力执法，或为一己私利，滥用职权，乱作为。 3、越权。所谓"越权"，即超越职权。越权的形态可分为以下几类：根本无权、层级越权、事务越权、地域越权、内容越权。根本无权，是行政机关实施了根本就不具有的职权行为。层级越权，即行政机关上下级之间的越权。事务越权，即行政机关超越本机关的主管权限范围行使权力。地域越权，即超越管辖地域范围行使职权。内容越权，即超越法定的范围、程度等内容行使职权。另外是以权谋私、贪污受贿问题。一些行政执法工作人员利用手中的权力贪污受贿，为自己及亲朋好友谋取私利，乱作为、不作为等现象普遍存在。 4、送达程序及手续不完备。行政机关在执法过程中往往会不严格执行有关法律规定的形式履行相关手续等。不按法定程序送达问题比较突出。应当直接送达的文书不送达当事人或送达后没有送达依据；应当直接送达当事人的文书不直接送达当事人，而让其他人代收转交；文书能够送达到当事人却以公告送达方式进行送达；遇当事人拒收，留置送达不规范等等。进入执行程序后，相对人要么拒绝履行，要么
XX交通设计院经营发展战略研究 在进入二十一世纪的今天,中国市场环境变化多端,市场中企业之间的竞争日趋激烈,从营销、价格,到技术、服务等,能够采用的竞争手段无所不及。在这种已经是全方位竞争的情况下,企业要想长久的生存并发展壮大,就必须合理分配有限的内部资源,以确定所要进入的业务领域,并塑造在所处业务领域中的强大竞争力。这就要求企业必须拥有一个清晰、长远、全面的战略,用以指导企业的行为。战略对企业而言是如此重要,一如有的管理学者所说:“战略管理是现代企业管理的最高层次,在企业的经营过程中起着指针的作用。 ”因此,强化企业经营发展战略是各级管理者必须深入研究的关键内容之一。勘察设计行业是一个技术密集型行业,对我国的技术进步肩负着重要的使命;同时,勘察设计行业,特别是本文所研究的Xx交通设计院这类中型公路勘察设计企业的顺利转型,更是一项艰巨而复杂的系统工程。如何制定战略目标是学术界和工程界一直关注的问题,但其研究成果并未能实现改变勘察设计企业经营发展过程中所遇到的同质化竞争的现状。因此,本文避开以往学者过于注重战略管理方法和工具运用的角度,从分析XX院及其周围环境的实际情况入手,制定出符合实际的总体战略目标和阶段战略目标,这无疑将给XX院提供一条有效的发展途径,为促进本院的可持续性发展奠定了有力的基石。 本文首先阐述基于工程项目勘察设计投标决策的勘察设计单位经营发展战略研究的重要性,并介绍企业战略管理理论和战略分类,为战略的制定和实施作铺垫。其次从战略管理基本理论的研究入手,分析了勘察设计企业特点、人才属性及存在问题,并利用波特五力模型,确定了当前公路勘察设计行业的竞争状况。通过XX院现状调研和研究,检测了各项活动的VRIO特性、剖析了企业竞争优劣势和均势。紧接着,将SWOT分析方法和价值工程分析方法相结合,制定企业发展最佳战略。 战略制定完成之后,分析得到XX院宜采用目标集聚的差异化战略,并确定了转型的战略总目标、转型思路及阶段性的战略目标。最后,归结出具体的XX院经营发展战略的实施策略。
【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。 一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在： 一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执法队伍同时上路、下水，多层执法、多头执法，造成力量分散、执法成本高，难以形成合力。 三是执法机构性质定位不合理。目前地方大部分执法机构都是事业
单位，甚至是自收自支的事业单位。且各地执法机构在机构级别、机构名称、权力取得来源等各不相同。 四是执法经费缺乏保障。执法经费由财政保障的机制没有落实到位。基层执法机构经费主要靠执法获取，致使执法机构和执法人员趋利执法。 五是社会形象不好。公路“三乱”问题作为一种顽疾，与执法体制不顺、缺乏执法保障有深层次关联。多家执法机构上路，处罚标准不一、重复执法、以罚代管、粗暴执法等问题经常被媒体曝光，严重影响了行业整体形象。 （二）交通运输综合行政执法改革总体情况。国务院自2000年开始提出推进综合行政执法改革工作，并多次发文对开展综合行政执法改革提出要求和部署，在不同省、市开展改革试点。按照国务院部署，部在系统内部探索推进综合行政执法改革，即在交通运输部门内部将制定政策、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通运输执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通运输综合行政执法。 2003年，部根据这一思路开始了改革试点工作，确定了重庆和广东作为部推进综合行政执法改革试点省份。经过多方努力，2005年6月，重庆市交通行政执法总队挂牌成立。2007年7月，广东省交通厅综合行政执法局挂牌成立。2010年12月，福建省交通运输综合行政执法总队挂牌成立。2014年8月，基于从体制上解决公路“三乱”问题，河南省政府组织启动了交通运输行政执法体制改革工作，着力打造“一
我国行政执法中存在的问题及其对策 【摘要】 食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。从食品安全监管领 域考察，监管冲突和监管不力等现象的存在是目前我国食品安全诸多问题凸显 的原因之一。其根源在于食品监管法律体系、监管体制和监管保障体系的不完善。比较发达国家监管模式、总结其先进经验，从统一认识、完善法律体系、 强化监管体制、健全保障体系、依法监管等方面着手健全食品安全监管体系， 是加强食品安全监管、实现我国食品安全的重要途径。 【关键词】食品安全监管行政执法问题对策 【正文】 行政执法是现阶段我国建设社会主义法制过程中最主要的内容和环节之一。一个时期以来，特别是中共十五大和新宪法确立依法治国、建设法治国家的基 本方略后，政府各部门在积极运用各种手段开展行政执法方面取得了很大成绩。但与社会预期相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚 未从根本上消除。 在食品安全领域，2003年至2004年，阜阳劣质奶粉、龙口有毒粉丝、四 川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光；2005年，国内又出现了亨 氏“苏丹红一号”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“变质奶”和“早产奶” 等事件，件件触目惊心。一些老百姓用“蔬菜傍农药、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、矿油喷饼干”描述 我国食品安全现状。如何加强食品安全监管、实现我国食品安全，是对各级政 府相关部门行政执法能力的严峻考验。 本文从食品安全监管现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应对策，为解决现阶段我国行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。 一、食品安全监管概述 （一）食品安全的内涵
交通运输企业有哪些 【篇一：浅谈国有交通运输企业管理】 龙源期刊网 .cn 浅谈国有交通运输企业管理 作者：赵国良 摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，交通运输企业也得到了快速的发展，面对当今复杂多变的内、外部环境，交通运输企业经营者应临危不乱，思路敏锐清晰，认清形势，顺应潮流，引入现代经营理念，搞好全面管理工作，提高企业竞争实力，拓展发展新路径，逐步形成高居市场之巅，转动自如，游刃有余的“高屋建瓴”之势，再创交通运输企业发展史上的新辉煌。要想在竞争中立于不败之地，就必须不断提高自身竞争实力。 关键词：国有交通运输企业；管理 随着国有交通运输企业的发展给企业管理提出了更高的要求，交通运输企业在当今激烈的市场竞争中，必须通过有效的经营活动、不断的创新改革活动和运用现代经营管理理念，搞好全面管理工作，提高企业竞争实力，拓展发展新路径，顺应时代潮流，抢占市场“制高点”与“桥头堡”，打造精品的运输企业形象，竭诚服务社会，逐步使企业形成高居市场之巅的有利态势，不动则已，动则势不可挡，获取最大化的赢利。 一、国交通运输业现状 1.国有交通运输业存在的问题。我国交通运输业经过改革开放20多年的不懈努力，从总体上看，目前交通运输出现相对宽松的局面是多种因素作用的结果，具有特定时期的特殊性，并且，这种宽松也是与80年代交通运输极度紧张的状况相比较而言的。事实上，我国交通运输与社会经济发展的要求还有很大差距。 从目前看，我国交通运输的基础作用远没有充分形成。第一，交通运输网络和运输能力规模不足，干线交通依然紧张，广大农村地区缺桥少路，交通不便。交通运输在国土开发，资源开发中还没有起到先行的作用；第二，运输设施和装备技术水平仍然较低，与现代运输体系有很大差距，而且运输质量还未得到足够重视，还仅局限于低水平的适应，与高质量运输相比，还有很大差距；第三，交通运输改革和运输管理不尽如人意，运输布局不完善，结构不合理，
竭诚为您提供优质文档/双击可除交通综合行政执法支队,好不好 篇一：交通综合执法局个人工作总结 交通综合执法局个人工作总结 我是xxx：xx年3月份第一批到梅州市交通综合行政执法局工作单位的人员，至今工作已有一年半的时间了。在这一年半的学习、工作中，虽然有苦有累，但是感觉到收获却是颇丰，首先是在局领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在执法局领导的要求和指导下，成功地使自己完成了工作角色的转变，即由原来单一的航道行政执法工作向综合多样性的交通综合行政执法工作的角色转变。在此转变过程中，始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说，对自己进行一番“盘点”与自我工作总结，也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。
一、思想上严格要求自己，严格遵守工作纪律，管好自己的言行： 一年半来我通过努力学习来提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，指导自己树立坚定的共产主义信念，在去年光荣地加入了中国共产党，成为了一个正式的中国共产党党员。在执法工作过程中，严格遵守工作纪律，没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物，在做行政相对人的解释工作中做到严格按照交通部五个规范要求，不该说的话不说，易激化矛盾的话不说，做到文明执法、礼貌待人。思想上我热爱本职工作，从调入交通综合行政执法局开始就一直把执法工作当做是自己的另一个新生命开始，应该说是执法工作给予了我学习探索的动力，学习赋予了我满腔的工作热情，更加教会了我如何去思考工作中出现的问题，以及解决问题的方法。 二、以踏实的工作作风，努力完成好各项交通综合行政执法工作： 在工作中，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多想、多问、多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。经过领导和同事们的耐心指导，我在边学习边熟悉的基础上已经基本能完成交通综合行政执法的日常工作，在此期间我具体参与的工作主要有以下几个方面。 1、工作上保持同同志们的同步，协调大队领导处理好
交通运输综合行政执法改革 交通运输部法制司交通参阅2018-03-16 交通运输综合行政执法改革彩 N 一、交通运输综合行政执法改革的必要性 (一)现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推进综合行政执法改革。 现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所 属的专业局(处、所)各执其法的分散执法模式。 一是机构林立，人员编制矛盾突出。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。 三是机构性质定位不合理。 四是执法经费缺乏保障。 五是公路“三乱”时有发生。 公路“三乱”问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的关联性。 对分散型执法体制进行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执 法体制成为大势所趋。 (二)国家层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。 1.《行政处罚法》第十六条(1996)。 2.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。 3.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(2002)。 4. 2010年后国家层面的相关文件。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013) 《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(2013) 《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(2014) 5.党的十八届四中全会明确将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域(2015)。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》: “推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法”。 6. 《中央办公厅国务院办公厅关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016) 积极推进包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革，基本做到“行政职能由行政机关承担，执法职能由综合行政执法机构承担，公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担”。 (三)改革经验表明，推进综合执法改革是解决问题的出路。 二、交通运输综合行政执法改革的实践探索 (一)总体情况。 重庆、广东;福建、河南、桂林改革试点省份 江苏、西藏、四川、浙江、北京等地也对综合执法改革进行了探索和试点。 (二)主要模式。 三种模式: 一是部门内部小综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等部分领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。 北京市、江苏省、河南省。 1.北京市 成立了北京市交通执法总队，负责全市公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作，相对集中了交通运输行政处罚权。 但路政没有纳入综合行政执法。 2.江苏省 一是推进高速公路综合行政执法试点。 二是推进乡镇交管所综合行政执法改革。 3.河南省将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担。 二是部门内部大综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等领域的大部分乃至全部领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。
工商行政执法中存在的问题、原因和对策摘要：行政执法，是指国家行政机关按照法律、法规赋予的职能，在行政管理领域内依照法定职权和程序，通过具体行政行为实施国家法律的“活动”，其特征是（1）必须是行政机关的行为；（2）必须在职权范围内依法活动；（3）对违法者在规定的范围内给予制裁维护法律程序；（4）制裁必须严格程序，履行手续。 关键字：行政执法法律法规问题原因对策 国务院《关于全面推广依法行政的决定》1指示，依法行政是实施依法治国的方略的重要环节，是新形势下保证政府实行有效管理，促进社会经济建设健康有序发展的保证。随着我国民主法制建设的加强和法律、法规的日臻完善、公民、法人法制观念不断增强，各级行政机关也日益重视依法办事，在城市管理中依法行政，依法管理已成为城市管理行政执法工作的核心，城市管理行政执法队伍认真贯彻国家法律、法规，严格执法，秉公执法、文明执法，在促进城市规划实施，保障市政设施正常运转，维护城市容貌秩序，改善城市环境方面发挥了积极作用，成为城市人民政府依法管理城市的主力军，为社会稳定和经济发展作出了积极贡献，但在城市管理行政执法中，无法可依，有法不依、执法不严、违法不究，甚至违法行政、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，不仅损害了政府形象，行政执法中存在的问题已成为阻碍队伍健康发展，影响依法行政的“绊脚石”。正视这些问题，及时采取对策，对依法行政，提高行政执法队伍执法质量具有十分重要的现实意义。 一、行政执法中存在的问题 1、行政执法的盲目性 执法不严、意识落后，工作随意性大，有的执法队员碍于权势和关系不敢依法办案；法律法规应该管的不去管或不认真去管；麻烦的事互相推诿，使问题久拖不决，只收费不管理，只处罚不服务或以罚代批，问题时有发生，不知道罚款的最终目的，为罚款而罚款，在实际工作中被罚款者把罚款一交了事，至于违法现象是否消除，违法行为是否停止，执法者一概不管了，违法现象，违法行为依然如故，某些违法人员为了追求罚款，甚至变本加厉，使执法机关处于被动地位，例如某交通站把一名不交养路费的专业户的车扣了，既不办理手续， 1百度文库 https://www.doczj.com/doc/a15190111.html,/link?url=ku2RBAk7Y4CUdLfjxpXHrAdzHIbsmpbabhy1NOLwWvmvG_5kIiehOb2mbLix REefdR3jFZ2QzQoUiV3ZXf6nUBviB0lyHrmXgIKK8VzIg5ha4FJWdy0fm88ASWKk5GpFlwhG4h-n0QTQMWm9TyVeQoM3 TYBivEZNVxUty9J-bvuCBZky1Wx-dgczDjcHUEap6jugY4iJjgoho59H-C-xKBY_wdZt_MqjnuSm_Voj1Ex-SNn5Y_fy dXUQQOCE1IJHgt_M6GPg6Ydy05AY7hlNuK
交通运输规划与管理 博士学位研究生培养方案 专业代码：082303; 学位授权类别：工学博士 一、学科概况 交通运输规划与管理学科是一门多学科交义的学科，主要研究交通运输系统规划决策与管理的理论和方法，其中包括铁路运输规划、铁路运输经济、高速铁路和客运专线、综合运输系统的理论和方法。通过对交通运输系统的规划与综合评价、通过对交通运输系统运作过程的科学管理，优化交通运输系统的资源配置，推进实现交通运输管理现代化。 本学科的研究对我国铁路交通运输持续高速发展具有重要的现实意义。与本学科关系密切的相邻学科有道路与铁道工程、交通信息工程及控制、载运工具运用工程、系统工程、管理科学与工程等。 二、培养目标 1、较好地掌握马克思列宁主义的基本原理，拥护党的基本路线，热爱祖国，遵纪守法，品行端正。具有强烈的事业心和为科学事业献身的精神，具有理论联系实际的治学态度和治学方法，努力为社会主义现代化建设服务。 2、在交通运输规划与管理学科领域内具有坚实而宽广的基础理论和深入系统的专业知识。深入了解本学科的发展趋势、动向和学术前沿。在交通运输系统规划、交通运输管理、智能运输系统和交通安全等方面具有从事创造性科学研究能力，有严谨求实的科学态度，具备本学科学术带头人的基本素质。 3、至少掌握一门外国语，能熟练地阅读本专业的外文资料，具有一定的外文写作能力和进行国际学术交流的能力。 4、具有健康的体魄和良好的心理素质。 三、研究方向 本专业主要研究方向： 1、交通运输宏观决策与运输系统优化 主要研究交通运输系统合理结构，系统规划理论及方法，交通运输经营决策，投资决策及其经济效益，交通运输系统需求预测理论和方法。 2、运能资源配置与利用 主要研究现代运输需求分析及运输流的运动规律，运输固定设备与活动设备的合理组配，
交通运输行政执法形象建设 规范三 交通执法机构场所外观标准 1 目录 前言 1.范围 2.引用标准 3.颜色、文字标准 4.外观形象 4.1门楣 4.2牌匾 4.3竖式灯箱 4.4玻璃防撞条 4.5立面色带 2 前言 根据中华人民共和国《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公 路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》 等有关法律法规的规定，为了规范交通运输行政执法机构场外观标识，加强执 法形象建设和执法队伍管理，树立交通运输行政执法的良好形象，特制定本标 准。 本标准由中华人民共和国交通运输部政策法规司提出。 本标准起草单位：重庆市交通委员会 3 交通执法机构场所外观标准 1 范围 本标准规定了交通执法机构场所外观标识，适用于各类交通执法机构办公场所外观形象的设计、施工和验收。 本标准只设计了交通执法、公路路政和道路运输三类执法机构，其他执法机构标识参 照本标准执行。 2 引用标准 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版本均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T191—2000 包装贮运图示标志 GB/T250—1995 评定变色用灰色样卡 GB/T1720—1979 漆膜附着力测定法 GB/T2828—2003 计数检查抽样程序
GB/T3098.3—2000 紧固件机械性能紧定螺钉 GB/T3098.4—2000 紧固件机械性能螺母细牙螺纹 GB/T4423—1992 铜及铜合金拉制棒 GB/T8170—1987 数值修约规则 GB/T13818—1992 压铸锌合金 GB/T14954—1994 黄铜线 GB15093—-1994 国徽 GB/T17748-1999 铝塑板 GB/T16921—2005金属覆盖层厚度的测量X射线光谱法 QB/T3821—1999 轻工产品金属镀层的结合强度测试方法 QB/T 3826—1999 轻工产品金属镀层和化学处理层的耐腐蚀测试方法中性盐雾试验（NSS）法 HG/T2594—1994 各色氨基烘干磁漆 4 3.颜色、文字标准: 颜色对色以印刷色标为准，见图： 5 4.外观形象 场所外观形象由门楣、牌匾、竖式灯箱、玻璃防撞条、立面色带组成。 交通执法效果图 公路路政效果图 6 道路运政效果图 4.1门楣 整体效果见图 4.1.1内容 门楣由交通执法徽标、“交通执法”、“公路路政”、“道路运政”组成。 7 4.1.2门楣位置 门楣在办公场所正门上方 4.1.3形状 门楣设置为横向组合，长宽比例以实际情况而定，参照比例如下： 比例12:1 11:1 10:1 9:1 8:1 7:1 6:1 4:1 8 4.1.4颜色 门楣底色主色以蓝色为主加黄白辅助色带，蓝色0.80A/白色0.05A/黄色0.15A比例为，见图：9 4.1.5字体 中文字体为方正美黑简，英文字体为Foiloteemed。中文字体0.25A,英文字体0.067A,见图: 4.1.6徽章
城市管理行政执法中存在的问题及其对策 自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。 一、城市管理行政执法工作中存在的问题 （一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重 城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能
重许可，而轻管理。工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。 （二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。 （三）暴力抗法现象不容忽视。 有些行政相对人也存在不服从执法人员的执法管理，从自己的私利出发，有时仗着人多势众，干扰执法人员工作，侮辱谩骂执法人员，甚至实施暴力抗法，对执法人员进行人身攻击，严重影响城市管理行政执法工作的正常进行，干扰政府对城市的管理。有摊主小贩的抗法、也有工程老板的抗法。
知识点 1、企业战略——总体战略、经营战略、职能战略 2、总体战略①按战略攻守型分为——进攻型、防御型、撤退型 ②按与竞争对手抗衡的方式——成本领先、差异化、集中化 3、企业控制手段——预算、统计分析、专题报告和分析、审计、经营审核 4、战略推进——循序式、跳跃式、迂回式 5、运输企业规章——责任制度、专业管理制度 6、规章制定原则——科学性、协调性、群众性 7、定额基本形式——工时定额、产量定额 8、现场调查方法——询问调查法、现场观察、实验法 9、组织运输生产过程的要求——连续性、平行性、协调性、均衡性 10、合理运输的要素——运输距离、时间、费用、方式、环节 11、网络图——事项、工序、线路 12、物资消耗定额的制定方法——技术计算、统计分析、经验估计 13、订货点采购方法——定量订货法、定期订货法 14、ABC分析法来源于帕累托的人口管理理论。 15、市场细分的方法——单一变量因素法、多变量因素组合法、系列变量因素法 16、企业分销策略——密集策略、选择策略、独家策略 17、成本控制方式——反馈控制、现场控制、前馈控制 18、企业文化产生于美国，源自日本的管理经验，兴起于20世纪80年代。 19、CIS企业识别系统包括——理念识别系统、活动识别系统、视觉识别系统 20、企业形象的功能——识别功能、管理、传播、应变、协调、文化教育功能 简答论述 1、企业战略目标制定的原则 ①关键性原则。要求企业确定的战略目标必须突出企业的重要性问题和全局问题。 ②可行性原则。确定的战略目标必须保证能够如期实现。 ③定量化原则。要使目标具有可衡量性，以便检查和评价其实现的程度。 ④一致性原则。要求总目标和分目标之间互相协调，长期目标和短期目标之间协调一致。 ⑤激励性原则。制定战略目标既要有可行性也要考虑先进性，这样才能挖掘出人的潜能。 ⑥稳定性原则。战略目标一经制定和落实，就必须保持相对稳定，不可朝令夕改。 2、运输企业管理基础工作的内容 ①标准化工作。就是对运输企业的各项技术标准和管理标准的制定、执行和管理工作。 ②定额工作。是运输企业各类技术经济定额的制定、执行和管理工作。 ③信息工作。是运输企业进行经营活动和进行决策、计划、控制所必需的资料数据的收集、处理、传递、储存等管理工作。 ④计量工作。是指计量检定、测试、化验分析等方面的计量技术和管理工作。 ⑤规章制度。是对生产技术经济活动所制定的各种规则、程序、章程和办法的总称。 ⑥职工教育和培训。 ⑦现场管理。 3、现代企业管理制度的内容 ①具有正确的经营思想和能适应企业内外环境变化，推动企业发展的经营战略。 ②建立适应现代化生产要求的领导制度。 ③拥有熟练地掌握现代管理知识与技能的管理人才，并拥有良好素质的职工队伍。 ④有一套符合本企业特点、保证生产经营活动高效运行的组织机构和管理制度。 ⑤在生产经营各个主要环节普遍地、有效地使用现代化管理方法和手段，建立起比较完善的电子计算机管理信息系