目录
中文摘要、关键词 (2)
英文摘要、关键词 (3)
文献综述 (4)
一、预算会计的作用及其重要性 (5)
（一）财政总预算会计 (5)
（二）事业单位会计 (5)
（三）行政单位会计 (5)
（四）参与预算执行的国库会计、收入征解会计（包括税务会计、农业税征解会计、关税会计）和基本建设拨款会计等 (5)
二、当前预算会计面临的问题 (6)
（一）会计核算的内容较窄 (5)
（二）会计科目功能不足 (6)
（三）我国政府会计信息披露的不充分 (6)
（四）会计核算以收付实现制为基础有一定的局限性 (7)
（五）财务报表制度不完备 (7)
三、我国现行预算会计改革的对策 (7)
（一）重新构造预算会计体系 (8)
（二）明确政府会计主体 (8)
（三）预算会计核算中逐步采用权责发生制制度 (8)
（四）提高政府会计信息质量，规范我国政府会计信息披露 (9)
（五）完善政府财务报告体系 (9)
（六）加强会计队伍建设，切实重视单位的财务管理工作 (10)
参考资料 (11)
致谢 (12)
内容摘要
我国预算会计已摆脱计划经济体制下的模式，走上了建立适应市场经济需要，具有中国特色、科学规范的预算会计模式的道路。但这几年来，财政管理体
制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，预算会计又面临着进一步的改革。当前预算会计面临的一些问题：会计核算的内容较窄；会计科目功能不足；我国政府会计信息披露的不充分；会计核算以收付实现制为基础有一定的局限性；财务报表制度不完备。笔者认为，我国的预算会计应从新构造预算会计体系；明确政府会计主体；预算会计核算中逐步采用权责发生制制度；提高政府会计信息质量，规范我国政府会计信息披露；完善政府财务报告体系，更好地服务于国家的预算执行和管理工作，通过完成国家预算收支任务和各项行政任务、事业计划，充分发挥预算资金使用的经济效益和社会效益，为逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制起到积极作用。
关键词
预算会计改革预算会计体系权责发生制政府会计信息披露政府财务报告体系政府财务监督
Abstract
Our country budget accounting got rid of under the planned economy system the pattern, stepped onto the establishment to meet the market economy need, had the Chinese characteristic, scientific standard budget accounting the pattern path.But these for years, the financial control organizational reform step speeds up, started according to the public finance theoretical design budget management pattern to establish, link the and so on budget establishment, execution control system was having the fundamental change, budget accounting's object movement environment has had the change, therefore, budget accounting was facing the further reform.Current budget accounting faces some questions: The accounting content is narrower; Accountant the subject function is insufficient; Our country go vernment accounting the information discloses is not full; The accounting realizes the system take the receipts and disbursements to have the certain limitation as the foundation; The financial report form system is incomplete.The author believed that, pro fits from experience which western nation government accounting reforms, and unifies our country the national condition, our country budget accounting reforms should from
again structure budget accounting the system; Is clear about government accounting the main body; Budget accounting calculates gradually uses the power and responsibility to have the system system; Enhances government accounting the information quality, standard our country government accounting the information disclosed; Perfect government financial report system; Strengthens accountant the troop to construct, practically takes the unit the financial control work and so on the macroscopic 6 aspects to begin.Serves well the national budget implementation and the supervisory work, through completes the state budget revenue and expenditure task and each administrative duty, the enterprise plans, fully displays the budget funds use the economic efficiency and the social efficiency, for gradually establishes the public financial system which and socialist market economy adapts to play the positive advantageous role.
Key word Budget accounting reforms；Budget accounting system；The power and responsibility has the system；Government accounting the information disclosed；Government financial report system；Government finance surveillance
文献综述
求知（2005年）通过对国外市场经济国家指出了我国的政府会计准则的适用范围即政府会计的管理范围、概念框架建设的研究。江莉萍（2005年）指出我国政府会计信息披露的需求，通过分析我国政府会计信息披露不充分的表现及成因，提出了规范我国政府会计信息披露的七点建议。李纪文（2005年）指出在现有的预算会计制度下，随着财政管理体制改革不断深化和公共财政理论的建立，预算会计改革应从政府会计体系和政府会计核算基础两个问题上进行改革，提出应循序渐进地引入权责发生制。郭十全（2005年）指出随着财政体制改革的不断深入，部门预算、国库集中支付、政府采购、工资统发等多种管理方式的创新与运用，预算会计核算体系和制度的不适应性愈发突出。就预算收支并帐；社会保险基金纳入总预算会计核算，工资统发、政府采购与国库集中支付等核算与政府收支分类改革的衔接这三个问题提出了对政府会计改革的几点建议。薛志勇等提出随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台要求预算单位财务人员对工资统发、政府采购、编制部门预算、决算等一系列的业务内容要熟悉掌握因此要加强预算队伍建设，提高预算会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定会计的道德规范，简历遵守职业道德的监督考核机
制是提高会计工作质量和总体素质的保证。裴荣等（2005）年指出政府会计改革问题日益受到政府主管部门及学术界的重视，在建立以反映财务受托责任为目标的新型政府会计体系过程中，制定高效、明晰的会计准则，无疑是改革的中心环节针对构建政府会计准则概念框架的重要性及若干理论问题做了探讨。卢大美指出随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，现行预算会计又面临着新的问题与不足，需要进一步改革和发展。杨玉梅指出我国预算会计的改革应从实际出发，必须建立中国特色的预算会计体系和制度。
对预算会计改革的思考
以1998年1月1日起全面执行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》为标志，表明我国预算会计已摆脱计划经济体制下的模式，走上了建立适应市场经济需要，具有中国特色、科学规范的预算会计模式的道路。但这几年来，财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，预算会计又面临着进一步的改革。未来预算会计如何改革，本文想谈谈自己的浅见。
一、预算会计的作用及其重要性
我国会计，按其反映和监督的内容和对象，一般分为两大类。一类是企业会计，一类是预算会计。他们的社会经济属性和目的截然不同，前者是应用于国民经济各类物质生产的企业单位的专业会计，为社会提供产品、积累资金因而必须注重经济效益，以最小的投入取得最大的产出，具有经营性；后者是应用于我国各级政府财政机关和政府所属的行政、事业单位的一种专业会计，它是为国家的预算执行和管理服务的，它既要为完满的完成国家预算收支任务而努力注重预算资金使用的经济效益，又要为国家各项行政任务和事业计划的实现而注重社会效益，简而言之就是要“少花钱、多办事、事办好”。具有明确的公共性、财政性和非营利性。预算会计是为预算管理服务的，预算管理体系决定预算会计体系。我国现行的预算会计体系为：
(一)财政总预算会计
它是指各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
（二）事业单位会计
它是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算（年度财务收支计划）执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。
（三）行政单位会计
是指中华人民共和国各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关以及党派、政协机关等行政单位核算、反映和监督本单位经济业务活动的专业会计。是预算会计的一个组成部分。
（四）参与预算执行的国库会计、收入征解会计（包括税务会计、农业税征解会计、关税会计）和基本建设拨款会计等
国库会计它核算反映和的监督的内容是国家预算资金的收纳和拨付。收入征解会计它反映和的监督的内容是各项税收资金的运用。基本建设拨款会计是反映和核算预算内用于基本建设支出的专门会计，属于预算会计序列。
二、当前预算会计面临的问题
财政部制发的预算会计制度自实施以来，基本上满足了各级财政部门和行政、事业单位加强管理预算管理和会计核算的需要，对提高我国预算会计的整体管理水平起到了积极的作用，同时也为我国政府会计核算进一步向国际惯例靠拢打下了基础。随着社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深入，部门预算、国库集中支付、政府采购、工资统发等多种管理方式的创新与运用，现行预算核算体系和制度的不适应性日益突出。
（一）会计核算的内容较窄
长期以来，我国各级财政编制的政府预算有两套，一套是预算内收支预算，另一套是预算外收支计划。由于预算内、外资金会计核算相互独立，会计报表自成体系，财政部门内部机构各管一摊，分别对外提供收支信息，这不仅不能提高管理效率，而且不能全面、准确、完整地核算、反映政府财政性资金分配、使用的全貌。推行部门预算改革后，虽然编了综合预算，但预算内外收支仍结合不够，不仅预算外资金核算方面，乃至社会保险基金、政府的债权、债务、产权，没有或没有完整地纳入财政总预算会计核算。行政、事业单位会计不核算政府的基本建设拨款，固定资产的使用也不计提折旧。
（二）会计科目功能不足
近年来，随着公共财政体制的逐步建立，财政支出领域进行了政府采购、工资统发、部门预算、国库集中支付等一系列重大改革。而这些新举措、新要求以