XX县法律援助案件案卷评查标准
一、刑事案件案卷评查项目
（一）内容要件
1、犯罪嫌疑人或其亲属向司法机关提出法律援助的申请书或者人民法院的指定辩护通知书（原件）。（2）
2、犯罪嫌疑人或被告人的经济困难、生存状况材料。证明材料由犯罪嫌疑人或被告人所在的最基层单位（如：村委会、居委会、社区等）。（2）
3、法律援助审批表（2）
4、委托协议。（2）
5、检察机关的起诉书（原件）。（2）
6、办案人员的会见嫌疑人或被告的文字记录。（10）
7、办案人员查阅侦查或起诉案卷的笔录（要求记录真实、全面和准确）或侦查、起诉卷的主要材料（复印件）。（8）
8、办案人员的调查笔录或调取的其它证据。（10）
9、人民法院的出庭通知书。（2）
10、办案人员的庭审笔录（要求全面记录庭审反映的内容）。（20）
11、办案人员的辩护词（要求辩护要点明确、全面并切合案情）。（30）
12、人民法院的判决书。（5）
13、办案小结（要有辩护意见采纳或未采纳的理由）。（1）
14、案件需要的其它材料。
（二）形式要件（4）
案卷要符合司法部和全国律协规定的案卷归档规范要求。如：顺序、纸张规格（Ａ４）和装订等要求。
二、民事、行政诉讼案件案卷评查项目
（一）内容要件
１、委托人的经济困难状况证明材料。证明由委托人的最基层单位（如：村委会、居委会、社区等）。（2）
２、法律援助申请书、法律援助审批表。（2）
３、起诉书、答辩状、上诉状和上诉答辩状等。（6）
４、政府做出的具体行政行为决定。（5）
５、免费委托代理协议.（2）
６、委托人提供的证据材料（复印件）。（5）
７、查阅人民法院卷宗获取的材料（阅卷摘抄或复印件）。（6）
８、办案人调查获取的证据材料。（10）
９、出庭通知书。（2）
１０、庭审笔录（要求全面记录庭审反映的内容）。（20）
１１、办案人员的代理词（要求代理意见正确，论据充分）。（30）
１２、人民法院的法律文书。（5）
１３、结案报告或办案小结（要有代理意见是否采纳并简述理由的文字）。（1）
１４、行业和案件需要的其它材料。
（二）形式要件（4）
案卷要符合司法部规定的案卷归档规范要求。如：顺序、纸张规格（Ａ４）、装订等要求。
三、非诉讼案件案卷评查项目
（一）内容要件
１、法律援助申请书、法律援助审批表，（2）
2、委托人的授权委托书或调解申请书。（2）
3、非诉讼委托合同。（法律援助工作站以人民调解委员会的名义调解的案件除外）（4）
4、委托人提供的证据材料。（5）
5、办案人员调查获取的有关证据材料等。（10）
6、委托人的经济困难状况证明材料。证明由委托人所在的最基层单位（如：居委会、村民委员会、社区等）、司法所及民政业务部门共同认可。（2）
7、办案人员制作双方当事人均同意非诉讼解决纠纷的笔录。（10）
8、调解笔录（20）
9、对方当事人提供的证据材料。（5）
10、双方共同提供的证据材料（如：鉴定结论等）（5）
11、是仲裁案件的需提供仲裁机关涉及的材料。（5）
１2、办案人员的代理意见。（法律援助工作站以人民调解委员会的名义调解的案件除外）（5）
１3、争议双方协商一致达成的协议书及履行的相关凭据。（20）
１4、结案报告或办案小结。（1）
１5、案件需要的其它材料。
（二）形式要件（4）
参照司法部或全国律协规定的案卷归档规范要求。如：顺序、纸张规格（Ａ４）、装订等要求。
根据以上不同类型案件及业务的评查项目和案卷的装订规范程度，将评查的案卷分为四类：
一类卷：形式和内容完全符合评查项目，办案人员办理法律援助案件认真负责，办案质量高，社会效益好，受到当事人好评。在本地域范围内的民事、行政类案件，支付办案补贴按《鹤峰县法律援助工作管理办法》最高标准执行。
二类卷：形式和内容大多数项目符合评查标准，办案人员办理法律援助案件比较认真负责，办理的案件质量较高，社会效益较好。在本地域范围内的民事行、政类案件，支付办案补按《鹤峰县法律援助工作管理办法》中间标准执行。
三类卷：在形式和内容要求的项目中，仅有少数项目符合评查标准，办案人员办理法律援助案件粗糙，办理的案件质量一般，
当事人反映一般。在本地域范围内的民事、行政类案件，支付办案补贴按《鹤峰县法律援助工作管理办法》最低标准执行。
四类卷：为不合格卷，不给予办案补贴。
评卷工作由法律援助中心负责，与基层股、律师事务所共同组成三人评卷小组，按照本《标准》（试行）审查评定，报请局主管领导批准后执行。
XX县法律援助中心
2011年11月29日
宁夏回族自治区司法厅法律援助中心典型案例汇编（一） 未知少年触法网法律援助显真情 案由：未成年人盗窃案 案情简介： 被告人张某等5人，均为男性，无业。其中，张某，男，17岁，2008年伙同其他4人盗窃10次之多，盗窃范围从惠农区流窜到内蒙古乌海市海勃湾区，盗窃目标主要是摩托车和面包车，张某被指控盗窃价值37899元，数额巨大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》。 办案过程： 被告张某犯罪时未满18周岁，属于限制刑事责任能力人，法院指定辩护，2009年9月1日法律援助中心接到惠农区人民法院的指派函后，及时指派律师为其辩护。经辩护律师调查、核实取证，对指控证据不足的部分提出异议，且被告人张某在案发后，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。本着平息纠纷、维护社会稳定的态度，最后落实张某的盗窃数额为15000元，判处有期徒刑7年。 案件点评： 本案是一起典型的未成年人刑事犯罪案件。法院在查清事实后，律师辩护意见大部分被采用，律师认为张某在共同犯罪中只是随同或帮助他人实施盗窃，对盗窃的赃物去向不关注、不在乎、不追求分赃，且属未成年人，应当从轻处罚；案情决定了律师不可能有太大作为，但是律师以把每一个案件做成“精品”案件、全心全意为当事人服务为宗旨，不因是法律援助案件而掉以轻心委以应付。他们深入的分析，反复的奔波，终于用质朴的语言打动了法官，减轻、从轻判处未成年人的处罚。 （宁夏石嘴山市惠农区法律援助中心提供） CCCLE公益法律服务志愿者项目
西夏区法律援助中心典型案例汇编002号 九名保安状告公司追索加班费获支持 案由：劳动争议纠纷 案情简介： 梁某等九人自2007年12月起，陆续被聘到宁夏一物业公司从事公共秩序维护员工作，工资为800元/月。工作期间，该公司长期安排员工加班，但拒绝向员工支付相应的加班费，从而导致梁某等九人一直没有享受法定的节假日，就连春节也不例外。长期加班，又没有得到任何的经济补偿，2009年3月11日，梁某等九人向金凤区法律援助中心寻求帮助。 承办经过： 金凤区法律援助中心接到梁某等九人的法律援助申请后，决定给予其法律援助，同时指派律师承办该案。受案后，承办律师第一时间与九位申请人取得联系，积极了解案情，同时迅速准备相应证据。其中包括申请人的《值班日志》、物业公司自认要求加班的录音资料、证人证言以及工资条。为了降低当事人的诉讼成本，尽快使申请人拿到应得加班费，承办律师不辞辛劳多次往返撮合申请人与物业公司进行协商，最终双方在开庭前形成初步的调解方案。 承办结果： 金凤区仲裁委于2009年5月5日进行了第一次开庭审理，基于双方已达成初步调解方案，于是在仲裁委的主持下双方达成了调解协议，约定物业公司于2009年5月31日前一次性向九位申请人支付加班费40000元。后因物业公司迟迟不履约，最终调解以失败告终。2009年6月17日，金凤区仲裁委又进行了第二次开庭，并于2009年7月22日作出裁定：该物业公司分别向九位申请人支付相应的加班费、被拖欠的工资，并退回违法收取的培训费共计42200元。至此，这桩涉及多人的劳动仲裁案件最终以全额支持而告以段落，而恶意拖欠费用的物业公司也补上了一堂生动的法制教育课。
行政处罚案卷评查标准（试行） （一般程序）
如含有行政强制程序，按照以下十一点要求进行评分，总扣分不超过5分。 1、事先催告当事人履行义务，制作履行义务催告书。包括：(1)履行义务的期限； (2)履行义务的方式；(3)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；(4)当事人依法享有的陈述权和申辩权。(1分) 2、听取当事人的陈述、申辩，制作陈述、申辩笔录。包括：(1)案由记载；(2)陈述、申辩人基本情况；(3)陈述、申辩的时间、地点记载；(4)陈述申辩的内容记载；(5)陈述、申辩人、执法人员、记录人签名；(6)对陈述、申辩意见的复核； (7)当事人放弃陈述、申辩权利的记载。（1分） 3、行政强制执行审批文书，包括：(1)当事人的基本情况；(2)案情简介；(3)拟强制执行的理由和依据；(4)强制执行的方式和时间；(5)承办部门意见及签名、日期；(6)行政机关负责人审批意见及签名、日期。（1分） 4、行政强制执行决定书。包括:(1)当事人的姓名或者名称、地址；(2)强制执行
的理由和依据；(3)强制执行的方式和时间；(4)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(5)行政机关的名称、印章和日期。（1分） 5、催告书和强制决定书的送达。直接送达的包括送达地点、时间、送达人、被送达人或者证人签名，当事人拒收或直接无法送达的，采用其他方式送达应符合法定程序。（1分） 6、制作现场笔录，包括：(1)当事人基本情况；(2) 现场情况；(3)强制执行情况； (4) 当事人、执法人员、记录人签字或者盖章。当事人拒绝签名应有执法人员在笔录上签名并注明情况。当事人不到场的应有见证人和执法人员在笔录上签名或盖章。（1分） 7、中止执行审批，制作中止执行审批文书，包括：(1)案由及强制决定书编号记载；(2)当事人基本情况；(3)基本案情、强制执行的方式和时间；(4)中止执行的理由及依据；(5)承办部门及行政机关负责人的意见。（1分） 8、终结执行审批，制作终结执行审批文书，包括：(1)案由及强制决定书编号记载；(2)当事人基本情况；(3)基本案情、强制执行的方式和时间；(4)终结执行的理由及依据；(5)承办部门及行政机关负责人的意见。（1分） 9、执行协议，双方签订强制执行协议，包括：(1)案由及强制决定书编号记载； (2)当事人基本情况；(3)基本案情；(4)协议执行的方式和时间；(5)承办部门及行政机关负责人的意见。（1分） 10、依法需要申请人民法院强制执行的情况。（1分） 11、结案报告。包括：(1)案由及强制决定书编号记载；(2)当事人基本情况；(3)基本案情、实施强制措施的依据、对象及期限；(4)强制执行结果；(5)承办部门及行政机关负责人的意见和签名和结案日期。(1分)
行政处罚案卷评查评分标准 本标准适用于对已办结的行政处罚案件进行评查，按百分制倒扣法计分。根据案卷中发现的问题，对照标准中各项扣分因素扣分。各小项累计和扣分超过本大项分值时，只扣大项分值。在同一大项内不能根据相同理由重复扣分。 一、实体内容评查标准 实体内容评查标准是指行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；证据是否确凿；适用法律是否准确；自由裁量是否合理等内容。因此，对于实体性内容的评查，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以判定该案卷为不合格案卷。 1、主体适当。即，被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格，并领取罚没许可证；印章使用符合《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省行政执法和行政执法监督规定》的有关规定；执行行政执法任务的人员必须是行政执法人员，持有行政执法证件或者安全生产监察员证。 2、事实清楚、证据确凿。即，基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关的证据证明。 3、适用法律准确。即，行政处罚适用的法律、法规、规章符合要求，条、款、项引用准确。 4、正确行使自由裁量权、处罚适当。即给予行政处罚的，应当
在法律规定的种类和幅度范围内，且符合公正、公平的原则。 5、属于本部门行政处罚的范围。即，给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对不属于本部门管辖的移送有管辖权的部门；对涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关处理。 实体内容评查标准细则 一、主体适当（分值20分） 1、违法主体认定错误（扣20分） 2、违法主体认定不妥当（扣5分） 3、共同违法中漏处同案人或单位违法中漏处直接责任人（扣3分） 4、违法主体基本情况不清（扣2分） 二、事实准确（分值20分） 5、违法行为实施的时间不清（扣1分） 6、违法行为实施的地点不清（扣1分） 7、违法行为实施的方式（手段）不清（扣1-3分） 8、违法行为实施的对象不清（扣1-3分） 9、违法行为实施的后果不清（扣1-2分） 10、与违法行为有关的情况应查而未查清（扣1-3分） 11、非法收入、违法所得等计算不准确（扣2分） 三、证据确凿（分值20分）
浅析法律援助现状
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浅析法律援助现状 摘要：法律援助的现代社会的一种法律保障制度。我国的法律援助虽起步晚，但成效显著。成都市法律援助事业也正呈现出蓬勃兴起与发展的态势，本文从介绍成都市法律援助制度的基本概况入手，阐述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的问题及其原因，并探讨和研究了完善成都市法律援助制度的对策。 关键词：法律援助现状人权保障 法律援助是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助，以保障实现其合法权益，完善国家司法公正机制，健全人权及社会保障机制的一项法律制度。① 法律援助有以下特征： 1、法律援助是国家行为或者是政府行为，由政府设立的法律援助机构组织实施。它体现了国家和政府对公民应尽的义务; 2、法律援助是法律化，制度化的行为，是国家社会保障制度中的重要组成部分; 3、受援对象为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象; 4、法律援助机构对受援对象免法律服务费，法院对受援对象减、免案件受理费及其他诉讼费用; 5、法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。 我国第一部全国性的法律援助法规《法律援助条例》，已于2003年9月1日起开始施行，这标志着我国保障贫、弱、残等弱势群体平等实现其合法权益的司法救济机制度的确立。成都市法律援助工作在为贫困群众提供法律援助的同时，突出了为见义勇为行为提供法律援助的工作重点，率先制定了《成都市见义勇为法律援助暂行办法》，特别是三月份经终审的张德军见义勇为法律援助案件，引起了中央电视台、东方卫视、《南方周末》和社会的高度关注，通过我们卓有成效的法律援助工作，进一步弘扬了社会正气，倡导了社会公平与正义。 一、成都市法律援助的基本概况 成都市法律援助中心成立于1996年。其下设有20个区县法律援助机构，设立100个法律援助机构乡镇社区站点。成立法律援助中心是国家从司法制度上保障人权的具体体现，对经济特别困难 成都市法律援助中心为全额拨款事业单位，编制10人，隶属于成都市司法局，现有工作人员8名，其中多人工电话咨询等法律服务;指导律师事务所的法律援助工作。成都市法律援助中心还在市妇联、市残联、市总工会、成都大学成立了成都市法律援助中心市妇人具
市人民政府法制办公室关于印发武汉市行政执法案卷评查标准的通知 武法字〔2017〕9号 各区人民政府，市人民政府各部门： 现将修改后的《武汉市行政许可案卷评查标准》、《武汉市行政处罚案卷评查标准》和《武汉市行政强制案卷评查标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 武汉市人民政府法制办公室 2017年7月7日 武汉市行政许可案卷评查标准 为规范行政许可行为，提高行政许可实施机关的执法水平，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》及其他有关法律、法规、规章的规定，制定本标准。 一、基础标准部分 （一）主体合法 1.实施行政许可的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。 2.实施行政许可的主体经过市、区人民政府的确认。 3.实施的行政许可在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。 （二）行政相对人认定准确 1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。 2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。 3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。 4.在案卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或者企业营业执照复
印件等）。 5.法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。 （三）行政许可事项合法 1.受理的行政许可事项属于依法设定的行政许可事项。 2.行政许可事项必须是经过市、区人民政府清理确认并向社会公布的事项，或者是新近公布实施的法律、法规规定的行政许可事项。 （四）适用依据合法 1.受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。 2.准予（不予）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。 3.依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。 （五）程序合法 1.按照申请、受理、审查（听证）、决定、送达的步骤实施行政许可。 2.依法向申请人履行告知义务。 3.依法应当举行听证的，告知申请人有要求举行听证的权利，并按照规定举行听证。 4.应当适用特别程序作出行政许可决定的，适用特别程序。 二、行政许可一般程序文书规范标准（共100分，不包括不予受理和不需受理的行政许可案卷）： （一）申请阶段（共10分，其中每个小项2分；依法没有某项目的，不扣分）： 1.有行政许可申请文书或者预定格式的行政许可申请表，并载明申请人基本情况。申请
法律援助调研报告范文2篇 Legal aid research report model 编订：JinTai College
法律援助调研报告范文2篇 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：法律援助调研报告范文 2、篇章2：关于法律援助政府责任落实情况的调研报告文档 篇章1:法律援助调研报告范文 法律援助是为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务，其实质是法律扶贫、扶弱、扶残，是实现法律面前人人平等和完善社会保障体系的重要措施。法律援助工作与构建社会主义和谐社会关系密切。提高法律援助的管理能力，不断改进和完善法律援助机构自身工作机制，充分有效地发挥
法律援助工作的职能作用，是司法行政机关创新社会发展的重要内容，对于有效解决社会矛盾，促进社会安定有序和谐发展意义重大。 一、法律援助机构的职能 法律援助的管理是设置管理机构对法律援助项目或组织 进行管理，确定其优先工作目标，并对服务的提供承担管理和经济上的责任。法律援助管理的核心是解决法律援助事务由谁管理和怎样管理的问题。管理的内容主要包括确立管理目标并监督其实施制定和指导实施相应的政策、管理多种来源的资金、建立服务质量保障机制等。建立个什么样的法律援助机构，以何种方式组织、实施法律援助，是关系到法律援助工作能否得以顺利开展的大问题。 法律援助机构的职能主要有三项： （1）受理法律援助申请。申请人向法律援助部门提出法 律援助申请，法律援助部门应按法定程序予以受理。 （2）审查法律援助申请。法律援助部门对申请人情况进 行资格审查，决定是否对申请人提供法律援助; （3）指派或者安排人员为符合援助条件的公民提供法律 援助。法律援助部门经过审查，确定申请人符合法律援助条件
礼拜镇法律援助典型案例 【案件类型】学生损害赔偿纠纷 【承办单位】礼拜镇法律援助工作站 【案件承办人】李照文 【案件简述】 王钰亭，女，礼拜镇中心学校学生，2014年因就餐时不小心跌倒坐入开水洗碗盆中身体被烫伤，引发人身损害赔偿纠纷。后因家属与学校之间就赔偿金额达不成一致，前来司法所需求问题解决。司法所考虑到受害者一方家庭困难，且父母离异，特提供法律援助。 【案件结果】 经数次协调当事双方，开展调解工作。当事双方均认清了对应的责任，对于赔偿也充分交流了意见，最终就赔偿及后续治疗达成了一致，只经过几次调解就解决了问题，没有走上诉讼程序，既节约当事双方的时间和经历，也节约了国家资源。 【案件分析】 学生损害赔偿纠纷，是指学生在校期间发生人身伤害，受害学生及其近亲属要求给予经济赔偿而引发的纠纷。学生损害赔偿纠纷涉及学校、家庭和社会多方面，纠纷的妥善解决，能够及时化解学生家长与校方的矛盾，也有利于维护正常的教学秩序。由于这类案件的特点突出，在法律适用上不同于一般民事侵权案件。因此最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称人损解释）中作了专门的规定。 最高法院人身损害解释的第七条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受
人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。 侵权责任法第三十八条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任”。 第三十九条规定：“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任”。 第四十条规定：“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任”。 由于本案受害者是未成年的无民事行为能力的在校学生，她在校学习期间，学校对他们有保护、教育和负责其安全的义务，对无民事行为能力人在校期间受到的损害负有因未尽到管理职责的责任。学校承担责任相应的责任，因此，学校对王某某人身损害结果应当承担民事赔偿责任。
北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则(版) (DOC80页) （2016版） 北京市人民政府法制办公室 目录
北京市行政处罚案卷标准（2016版）…………………………（） 北京市行政处罚案卷评查评分细则（2016版）………………（） 案卷模板（附录A—X）…………………………………………（） 北京市行政处罚案卷标准 （2016版） 第一部分总则 1 范畴 本标准规定了行政处罚案卷的内容和文书要素。 本标准适用于本市各级行政执法主体按照一样程序实施的行政处罚案卷。 2 依据 本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及市政府的有关规定制定。 3 差不多术语
3.1 主体 3.1.1 处罚主体 依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有治理公共事务职能的组织。 3.1.2 被处罚主体 作出违反法律、法规、规章的行为依法应当受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3.1.2.1 公民 包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。 3.1.2.2 法人 包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。 3.1.2.3 其他组织 合法成立（登记取得营业证照）、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括： a)依法登记领取营业执照的个人独资企业； b)依法登记领取营业执照的合伙企业； c)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； d)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； e)依法设置并领取营业执照的法人的分支机构； f)依法设置并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构； g)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； h)其他符合本条规定条件的组织。 3.2 行政执法人员 行政机关中取得行政执法资格，并在特定权限内行使行政执法权力的人员。 3.3 行政机关负责人 行政机关法定代表人或者主管负责人；相对集中处罚权的行政机关所属执法机构负责人和受托付执法组织的负责人也可视为“行政机关负责
四川高扬律师事务所 法律援助案件管理细则 （试行） 第一章总则 第一条为了规范法律援助案件办理程序，保证受援人得到高效、便捷的法律服务，提高法律援助办案质量，四川高扬律师所根据相关法律、法规和规范性文件的规定，结合本所实际情况，制定本细则。 第二条法律援助案件管理是指法律援助案件从申请到办结、归档的全部环节，包括申请、审查、立案、编号、指派、办理、结案、监督、归档等。 第三条法律援助办案程序应当遵循合法、规范、便民、高效的原则。 第四条法律援助案件管理细则由本所公益法律事务部负责组织实施。
第二章申请与审查 第五条申请法律援助应当符合下列条件： （一）申请人是与申请事项有直接利害关系的自然人； （二）经济困难无力支付法律服务费用或者是特殊案件的当事人； （三）有具体的申请事项、诉求； （四）诉求具有合法性； （五）属于本细则规定的法律援助受案范围； （六）所涉案件在成都市主城区范围内（青羊区、武侯区、锦江区、成华区、金牛区、高新区）； （七）其他特殊情况经本所主任审核同意提供法律援助的案件。 第六条有下列情形之一的当事人，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向本所申请法律援助： （一）依法请求国家赔偿的； （二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； （三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； （五）请求支付劳动报酬的； （六）残疾人、未成年人、年满60周岁以上老年人追索人身损害赔偿的； （七）因家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害，请求司法保护的； （八）因工伤事故、交通事故、医疗事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故造成人身损害请求赔偿的； （九）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； （十）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （十一）刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （十二）刑事自诉案件的被告人，自收到人民法院送达
法律援助中心部分大全 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
成都市X X X法律援助中心部分规章制度汇编 接待制度 ? 一、周一至周五为值班时间。每日：上午8：30至12：00，下午2：30至5：30。 二、值班接待人员应按时到岗，不迟到，不早退，不无故缺岗。 三、值班接待人员实行挂牌上岗，配证服务，接受群众和社会监督。 四、接待人员应衣着整洁，举上端庄、态度热情，准确、耐心、细致地向来访（电）者解答法律咨询。 五、如遇到重大、紧急、特殊等情况，应及时提出拟办意见报分管领导决定。 ? 登记制度 ? 一、认真填写法援来访（电、信）咨询登记表，做好接待登记，做到一件一表； 二、对重要的咨询来访，应在咨询登记表上注明并附上相关材料复印件，以备查。
三、对受理的各类法律援助案件及法律援助咨询来信（函），实行逐件登记，登记分类为：案件登记和信（函）登记。 四、登记内容包括：案（事）由、受援人、承办人、收案（信）时间、处理意见、备注。 ? 受理审查指派制度 一、按照司法部“四统一”原则，建立受理审查指派制度，对不符合法律援助条件的案件不予受理指派。 二、凡接受法律援助咨询来访（电、信）接待的咨询者，由值班接待人员填写《咨询登记表》后，经初步审查，可以填写法律援助申请表。 三、根据法律援助申请表，由经办人员填写法律援助审批表中的有关栏目内容，不仅要审查申请人的个人情况和经济状况，而且要审查与申请援助有关的案件材料，尤其对时效、实体胜诉的可能性等，必须仔细审查，审慎处理。 四、经办人员认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请，认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，经主任同意，向有关机关、单位查证。 五、法律援助中心应自受理法律援助申请七个工作日内作出是否援助决定；对符合法律援助条件，经主任决定予以法律援助的案
某市行政处罚案卷标准和评查评分细则(DOC 80页)
北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则 （2016版） 北京市人民政府法制办公室 - 2 -
目录 北京市行政处罚案卷标准（2016版）…………………………（）北京市行政处罚案卷评查评分细则（2016版）………………（）案卷模板（附录A—X）…………………………………………（） - 3 -
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b)依法登记领取营业执照的合伙企业； c)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； d)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； e)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构； f)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行 金融机构的分支机构； g)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； h)其他符合本条规定条件的组织。 3.2 行政执法人员 行政机关中取得行政执法资格，并在特定权限内行使行政执法权力的人员。 3.3 行政机关负责人 行政机关法定代表人或者主管负责人；相对集中处罚权的行政机关所属执法机构负责人和受委托执法组织的负责人也可视为“行政机关负责人”，但应在行政机关内部执法程序或者执法委托书中明确规定，并向市、区政府法制办备案。 3.4 法律依据 指法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章。 3.4.1 违法行为依据：行政机关认定被处罚主体行为违法所适用的法律、法规、规章的条、款、项、目。 3.4.2 处罚依据：行政机关作出行政处罚决定所依据的法律、法规、规章的条、款、项、目。 3.5 当事人基本情况 3.5.1 公民：包括姓名、性别、出生日期、有效证件类型及号码、地址、联系电话等。 注:个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字 号经营者的基本信息。 3.5.2 法人或者其他组织：包括名称、法定代表人（负责人）姓名、证照类型及编号、地址、联系电话等。 - 5 -
行政处罚案卷评查标准 使用说明： 1、行政处罚案卷评查标准分为基础标准和一般标准。 2、基础标准：不符合其中任何一项内容的，案卷得分为0。 3、一般标准：将行政处罚行为划分为5个部分设定相应分值：立案10分；调查取证40分；审查决定35分；执行10分；立卷归档5分。按照扣分余额计算案卷得分，不设负分。 4、行政处罚案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。90分及以上为优秀，70分及以上90分以下为合格，70分以下为不合格。
基础标准 序号评查 项目 分值评查标准评分要求 1 主体100 1.实施行政处罚的主体具有法定资格。不具有行政处罚主体资格实施行政处罚的，扣100分。 2.实施行政处罚的行政执法主体在法定职权范围内实施行 政处罚。 超越法定职权实施行政处罚的，扣100分。 3.依照法律、法规、规章规定，受委托的组织以委托机关名 义并在委托范围内实施行政处罚。 ①受委托的组织超越委托范围实施行政处罚的，扣100分。 ②受委托的组织再委托其他组织或者个人实施行政处罚的，扣100 分。 ③无法律、法规、规章依据，委托实施行政处罚的，扣100分。 4.办案人员具备行政执法资格，持有有效的行政执法证件。不具备执法资格的人员承办行政处罚案件的，扣100分。 5.被处罚主体认定准确，主体适格。 被处罚主体认定错误并对错误的被处罚主体作出行政处罚决定的，扣 100分。 2 事实 与 证据 100 1.违法事实与情节认定清楚、准确。 对违法行为的事实与情节认定错误或者主要事实不清给予处罚的，扣 100分。 2.对违法行为的定性正确。对违法行为定性错误给予处罚的，扣100分。 3.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有 真实性、关联性、合法性。 主要证据不足或者伪造证据，不能证明当事人有违法事实的，扣100 分。 4、违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政 处罚。 除法律另有规定的外，超过法定追诉时效给予行政处罚的，扣100分。
办理法律援助案件程序规定（2012） 二○一二年四月九日 第一章总则 第一条为了规范办理法律援助案件，保证法律援助质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织和法律援助人员办理法律援助案件，适用本规定。 第三条法律援助机构应当建立健全工作机制，为公民获得法律援助提供便利。 第四条法律援助人员应当依照法律、法规及本规定，遵守有关法律服务业务规程，为受援人提供优质高效的法律服务。 第五条法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。 第六条法律援助人员办理法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律，自觉接受监督。 第二章受理 第七条法律援助机构应当公示办公地址、通讯方式等信息，在接待场所和司法行政政府网站上公示法律援助条件、程序、申请材料目录和申请示范文本等。 第八条公民因经济困难就《法律援助条例》第十条规定的事项申请法律援助的，由义务机关所在地、义务人住所地或者被请求人住所地的法律援助机构依法受理。 《法律援助条例》第十一条规定的公民因经济困难申请刑事法律援助的，由办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构受理。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。 第九条公民申请代理、刑事辩护法律援助，应当如实提交下列申请材料： （一）法律援助申请表。填写申请表确有困难的，由法律援助机构工作人员或者转交申请的机关、单位工作人员代为填写； （二）身份证或者其他有效的身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明； （三）法律援助申请人经济状况证明表； （四）与所申请法律援助事项有关的案件材料。
就医死亡起纠纷倾力援助防激化 纠纷事实：蔡甸区张湾司法所成功援助一起因就医死亡引发的纠纷。张湾街上独山村十二组村民周银会于2014年2月14日在张湾街庙前村项亮章所开设医务室输液不幸死亡。 矛盾焦点：事情发生后，死者家属情绪十分激动，死者亲属认为，这是由于医疗事故导致周银会死亡，医生项亮章有不可推卸的责任，如果此事处理不好，会将周银会的遗体放在项亮章家。 援助技巧：村调委会立即向街有关领导及街调委会反映情况，街领导十分重视，要求街调委会、综治办、派出所、两个村调委会联合调处，使事态不能恶化，不能在当地产生恶劣的影响。 张湾司法所在接到申请后，立即下村进行了解，获悉情况后，意识到如果处理不当，此死亡事件极有可能转化为群体性突发事件。街政府立即启动联合机制。一方面，安排派出所人员到现场进行稳控，劝说死者家属不要采取极端的方式。同时，去现场处理事件的街、村干部努力引导死者家属通过人民调解的方式解决问题；另一方面，街调委会经过认真研究，选派了人民调解员杨巍主持调解工作。为避免事态进一步恶化，调解员连夜耐心细致地做死者家属的思想工作，劝说死者家属通过正常途径来维护自身权益，而不能利用不当方式来解决，终于，死者家属接受了劝解，情绪也得到有效控制。 调解人员经过认真分析，发现这起纠纷争议的焦点在于周银会的死亡是不是因为项亮章的药物配方所导致。为弄清这一问
题，调解员先是找到了周银会妻子，详细了解周银会平时的身体状况，了解其有无重大疾病史，是否有药物过敏史等，然后又找到医生项亮章有无对患者就医操作失误，经过充分的调查，医生项亮章没有给周银会做皮试实验，因为周银会在输液前说自己没有药物过敏史。调解员认为，周银会的情况属于死亡赔偿的范畴，虽然周银会自身也有过失，但是项亮章应按照法律给予死者家属死亡赔偿。本着以人为本的原则，调解员一面从法律上向死者家属阐明责任归属问题，一面从道义与情理上和项亮章沟通赔偿事宜。经过六天的多次调解，双方最终达成协议：由项亮章一次性补偿死者周银会家属人民币壹拾玖万元整。双方于2014年2月20日上午10时签订协议，此事得到了圆满的解决。 案件点评：通过对此纠纷的解决，我们对重大矛盾纠纷的迅速化解有了以下几点体会和感悟。 1、遇有重大矛盾纠纷一定要及时的向分管领导或者主要领导进行汇报，包括案件的情况、解决的基本思路、可能引发的后果，以得到领导的重视和支持，促进案件的尽快解决。 2、必须切实做到以事实为依据，了解案件发生的全部过程，掌握第一手资料，对相关的证据进行保留，查看现场一定要认真仔细，多看、多走、多思考。 3、对双方当事人进行调解时必须做好充足的法律准备，做到有理有据有节，使当事人能够信服，依法促进案件走上正常的法律轨道，及时调解。
案卷评查打分表
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案卷评查打分表县区 序号项目 标准 分值实际 得分 备 注 1 (一)立案阶段（共5分） 5 2 （1）有当事人基本情况记载0.5 3 （2）有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是 移送等内容 0.5 4 （3）有案情记载 1 5 （4）有承办人意见，应注明可能违反的法律、法规、规章的名称 1 6 （5）有处罚机关负责人明确具体的审批意见、签名和日期 1 7 （二）调查取证阶段（共35分）35 8 1、勘验检查笔录（共5分，每小项1分） 5 9 （1）有现场检查的起止时间、场所记载； 1 10 （2）现场检查的内容清楚； 1 11 （3）有被检查人的基本情况； 1 12 （4）现场检查情况记录准确、客观、全面； 1 13 （5）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝 签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。 1 14 2、询问笔录（共6分） 6 15 （1）有询问的起止时间、地点0.5 16 （2）一份询问笔录针对一个被询问人0.5
17 （3）被询问人基本情况完整0.5 18 （4）询问笔录记录的内容完整 1.5 19 （5）有两名执法人员的签名 1 （6）笔录有被询问人逐页、顶格签名（被询问人拒绝签名的，应 1 20 有两名以上执法人员签名并说明原因） 21 （7）笔录中有涂改之处时，应有被询问人捺手印、盖章或签名 1 22 3、调查取证与保存证据文书（共9分，每小项1分）9 23 （1）完整记录被调查取证人的情况 1 24 （2）调查取证事由正； 1 25 （3）调查取证的地点准确具 1 26 （4）提取的证物应与案件有关； 1 （5）调查取证物品的性状描述完整准确（包括物品名称、规格、 1 27 数量等） 28 （6）应当有两名以上执法人员的签名 1 （7）有被调查取证人签名或盖章（被取证人不在现场或拒绝签名 1 29 的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因） 30 （8）有处罚机关的印章和日期 1 31 （9）先行登记保存的物品应在法律规定期限内做出处理决定。 1 32 4、查封（扣押）现场笔录（共4分，每小项1分） 4 33 （1）查封（扣押）的时间、地点准确具体 1 34 （2）现场情况记录准确、客观、全面 1 35 （3）应当有两名以上执法人员的签名 1
北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则 （2016版） 北京市人民政府法制办公室
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北京市行政处罚案卷标准 （2016版） 第一部分总则 1 范围 本标准规定了行政处罚案卷的内容和文书要素。 本标准适用于本市各级行政执法主体按照一般程序实施的行政处罚案卷。 2 依据 本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及市政府的有关规定制定。 3 基本术语 3.1 主体 3.1.1 处罚主体 依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有管理公共事务职能的组织。 3.1.2 被处罚主体 作出违反法律、法规、规章的行为依法应当受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3.1.2.1 公民 包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。 3.1.2.2 法人 包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。 3.1.2.3 其他组织 合法成立（登记取得营业证照）、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括： a)依法登记领取营业执照的个人独资企业；
b)依法登记领取营业执照的合伙企业； c)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； d)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； e)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构； f)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融 机构的分支机构； g)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； h)其他符合本条规定条件的组织。 3.2 行政执法人员 行政机关中取得行政执法资格，并在特定权限内行使行政执法权力的人员。 3.3 行政机关负责人 行政机关法定代表人或者主管负责人；相对集中处罚权的行政机关所属执法机构负责人和受委托执法组织的负责人也可视为“行政机关负责人”，但应在行政机关内部执法程序或者执法委托书中明确规定，并向市、区政府法制办备案。 3.4 法律依据 指法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章。 3.4.1 违法行为依据：行政机关认定被处罚主体行为违法所适用的法律、法规、规章的条、款、项、目。 3.4.2 处罚依据：行政机关作出行政处罚决定所依据的法律、法规、规章的条、款、项、目。 3.5 当事人基本情况 3.5.1 公民：包括姓名、性别、出生日期、有效证件类型及号码、地址、联系电话等。 注:个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的 基本信息。 3.5.2 法人或者其他组织：包括名称、法定代表人（负责人）姓名、证照类型及编号、地址、联系电话等。
卫生行政处罚案卷评查标准 市或县该卷总得分 被处罚单位名称 基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2） (一) 主体合法 1．实施行政处罚的主体具备法定资格。2．实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3．被处罚主体认定准确。 (二) 违法事实清楚、证据确凿 1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。 (三) 适用法律正确 1．实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2．适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3．行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。 (四) 程序合法 1．按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。2．由两名以上执法人员进行调查取证。3．作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。4．对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。5．行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。6．应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。7．依法应当移送其他机关的案件必须移送。 文书规范标准（100分） 一、受理、立案阶段（共8分） （一）受理记录（3分） 1、有案件来源（0.5分） 2、有案发单位基本情况（0.5分） 3、受理时间及时（0.5分） 4、案情摘要主要内容明确（0.5分） 5、承办人拟处理具体意见（0.5分）
6、负责人意见、签名和日期（0.5分） （二）立案报告 1、有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；（1分） 2、有案情记载；（1分） 3、有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；（1分） 4、有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；（1分） 5、在规定时间内立案。（1分） 二、调查取证阶段（共37分） （一）、检查（勘验）笔录（共10分） 1、有现场检查的起止时间、场所记载；（2分） 2、现场检查的内容清楚；（2分） 3、有被检查人的基本情况；（2分） 4、现场检查情况记录准确、客观、全面；（2分） 5有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分） （二）、询问笔录（共10分） 1、有询问的起止时间、地点；（1分） 2、一份询问笔录针对一个被询问人；（1分） 3、被询问人基本情况完整；（1分） 4、询问笔录记录的内容完整；（2分） 5、有两名执法人员的签名；（2分） 6、笔录有被询问人逐页签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因）；（2分） 7、笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。（1分）（三）、调查取证与保存证据文书（共10分） 1、完整记录被调查取证人的情况；（1分）
优秀法律援助案例 曾某劳动争议案 【案件类型】民事 【案由】劳动争议 【办理方式】诉讼 【指派单位】浙江省温州市鹿城区法律援助中心 【承办人】浙江丹华律师事务所律师陈艳辉 【案情简介】 曾某是从遥远的湖北省来温州谋生的务工人员。自2011年9月13日开始，曾某便在温州某鞋业有限公司工作，职务为下料工。2012年6月10日下午，曾某在下料车间操作切料机时，左手食指被切料机割伤。2012年7月5日，经温州市鹿城区人力资源和社会保障局认定曾某为因工负伤。2012年7月24日，经温州市劳动能力鉴定委员会鉴定，曾某因工致残等级为拾级。其后，曾某在与企业解除劳动合同并核算工伤待遇时，他发现了问题，因为按照现行《工伤保险条例》的相关规定，自己本来能一次性享受4万元左右的工伤待遇，但他现在只能领到2万多元。原来，温州某鞋业有限公司虽然给曾某办理了工伤保险，却不是按照他的实际工资收入缴纳工伤保险费，而是按照浙江省上一年度全社会职工平均工资60%的下限缴
费，因此，曾某只能领到2万多元的工伤待遇。直到此时，曾某才得知自己的合法权益受到侵害。此后，曾某多次与温州某鞋业有限公司协商工伤赔偿事宜均未果，遂于2012年10月17日向温州市鹿城区劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求解除双方的劳动关系，并要求温州某鞋业有限公司补足差额后支付各项费用共计6万余元。仲裁庭经审理认为：双方签订的《劳动合同》已明确约定曾某的工资，曾某的实际月工资工资为2871元；温州某鞋业有限公司已为曾某办理了工伤保险，双方约定工资是1300元/月加计件工资，温州某鞋业有限公司以1786元基数为曾某缴纳工伤保险费，并不违法，不需补足工伤待遇差额。其后作出了鹿劳仲案字（2012）第348号仲裁裁决书。 曾某对裁决不服，遂于2012年12月23日，向鹿城区法律援助中心求助，申请通过诉讼来维护自己的合法权益。鹿城区法律援助中心受理了曾某的援助申请之后，特指派浙江丹华律师事务所陈艳辉律师承办此案。 陈律师接受此案后，首先与曾某本人进行了详细交谈，以对本案的前因后果进行深入细致的了解。同时，因为本案已经过仲裁程序，双方争议焦点主要集中于曾某实际工资水平是多少、温州某鞋业有限公司少交工伤保险费是否应补足待遇差额等问题。援助律