中国的对外援助
（２０１１年４月）
中华人民共和国国务院新闻办公室
目录
前言
一、对外援助政策
二、对外援助资金
三、对外援助方式
四、对外援助分布
五、对外援助管理
六、援外国际合作
结束语
前言
中国是一个发展中国家。多年来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，承担相应国际义务。
２０世纪５０年代，新中国成立后不久，中国在自身财力十分紧张、物资相当匮乏的情况下，开始对外提供经济技术援助，并逐步扩大援助范围。
７０年代末中国实行改革开放以来，经济快速发展，综合国力显著提升，但依然是一个人均水平不高、贫困人口众多的发展中国家。尽管如此，中国仍量力而行，尽力开展对外援助，帮助受援国增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。中国的对外援助，发展巩固了与广大发展中国家的友好关系和经贸合作，推动了南南合作，为人类社会共同发展作出了积极贡献。
中国对外援助坚持平等互利，注重实效，与时俱进，不附带任何政治条件，形成了具有自身特色的模式。
一、对外援助政策
对外援助历程
中国对外援助从帮助周边友好国家开始起步。１９５０年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此开启了中国对外援助的序幕。１９５５年万隆亚非会议后，随着对外关系的发展，中国对外援助范围从社会主义国家扩展到其他发展中国家。１９５６年，中国开始向非洲国家提供援助。１９６４年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则，确立了中国开展对外援助的基本方针。１９７１年１０月，在广大发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，中国同更多的发展中国家建立了经济和技术合作关系，并援建了坦赞铁路等一批重大基础设施项目。这段时期，中国克服自身困难，为支持其他发展中国家争取民族独立和发展民族经济提供了最大限度的支持，奠定了新中国与广大发展中国家长期友好合作的坚实基础。
１９７８年中国实行改革开放后，同其他发展中国家的经济合作由过
去单纯提供援助发展为多种形式的互利合作。中国根据国情适度调整了对外援助的规模、布局、结构和领域，进一步加强对最不发达国家的援助，更加注重提高对外援助项目的经济效益和长远效果，援助方式更为灵活。为进一步巩固已建成生产性援助项目成果，中国同部分受援国开展了代管经营、租赁经营和合资经营等多种形式的技术和管理合作。一些已建成援外生产性项目通过采取上述合作模式，在改善企业经营管理和提高生产水平等方面，取得了比传统技术合作更为显著的成效。经过调整巩固，中国对外援助走上了更加适合中国国情和受援国实际需求的发展道路。
２０世纪９０年代，中国在加快从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，开始对对外援助进行一系列改革，重点是推动援助资金来源和方式的多样化。１９９３年，中国政府利用发展中国家已偿还的部分无息贷款资金设立援外合资合作项目基金。该基金主要用于支持中国中小企业与受援国企业在生产和经营领域开展合资合作。１９９５年，中国开始通过中国进出口银行向发展中国家提供具有政府援助性质的中长期低息优惠贷款，有效扩大了援外资金来源。与此同时，中国更加重视支持受援国能力建设，不断扩大援外技术培训规模，受援国官员来华培训逐渐成为援外人力资源开发合作的重要内容。２０００年，中非合作论坛成立，成为新形势下中国与非洲友好国家开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。通过这一阶段的改革，中国对外援助的发展道路进一步拓宽，效果更加显著。
进入新世纪特别是２００４年以来，在经济持续快速增长、综合国力不断增强的基础上，中国对外援助资金保持快速增长，２００４年至２００９年平均年增长率为２９．４％。中国除通过传统双边渠道商定援助项目外，还在国际和地区层面加强与受援国的集体磋商。中国政府在联合国发展筹资高级
别会议、联合国千年发展目标高级别会议，以及中非合作论坛、上海合作组织、中国－东盟领导人会议、中国－加勒比经贸合作论坛、中国－太平洋岛国经济发展合作论坛、中国－葡语国家经贸合作论坛等区域合作机制会议上，多次宣布一揽子有针对性的对外援助政策措施，加强在农业、基础设施、教育、医疗卫生、人力资源开发合作、清洁能源等领域的援助力度。２０１０年８月，中国政府召开全国援外工作会议，全面总结援外工作经验，明确了新形势下进一步加强和改进对外援助工作的重点任务，中国的对外援助进入新的发展阶段。
对外援助政策
中国的对外援助政策具有鲜明的时代特征，符合自身国情和受援国发展需要。２０世纪６０年代中国提出的对外援助八项原则，从一开始就是中国对外援助遵循的基本方针，并在实践中不断丰富、完善和发展。中国是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、经济发展不平衡。发展仍然是中国长期面临的艰巨任务，这决定了中国的对外援助属于南南合作范畴，是发展中国家间的相互帮助。中国对外援助政策的基本内容是：
——坚持帮助受援国提高自主发展能力。实践证明，一国的发展主要依靠自身的力量。中国在提供对外援助时，尽力为受援国培养本土人才和技术力量，帮助受援国建设基础设施，开发利用本国资源，打好发展基础，逐步走上自力更生、独立发展的道路。
——坚持不附带任何政治条件。中国坚持和平共处五项原则，尊重各受援国自主选择发展道路和模式的权利，相信各国能够探索出适合本国国情的发展道路，绝不把提供援助作为干涉他国内政、谋求政治特权的手段。
——坚持平等互利、共同发展。中国坚持把对外援助视为发展中国家
之间的相互帮助，注意实际效果，照顾对方利益，通过开展与其他发展中国家的经济技术合作，着力促进双边友好关系和互利共赢。
——坚持量力而行、尽力而为。在援助规模和方式上，中国从自身国情出发，依据国力提供力所能及的援助。注重充分发挥比较优势，最大限度地结合受援国的实际需要。
——坚持与时俱进、改革创新。中国对外援助顺应国内外形势发展变化，注重总结经验，创新对外援助方式，及时调整改革管理机制，不断提高对外援助工作水平。
二、对外援助资金
中国对外援助资金主要有３种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。截至２００９年底，中国累计对外提供援助金额达２５６２．９亿元人民币，其中无偿援助１０６２亿元，无息贷款７６５．４亿元，优惠贷款７３５．５亿元。
对外援助支出是国家财政支出的一部分。援外预算资金由财政部按预决算制统一管理。商务部及国务院其他参与对外援助管理的部门，根据职责分工具体管理本部门的援外资金。各部门结合对外援助任务，坚持量力而行的原则编制年度对外援助项目支出预算，经财政部审核并报请国务院和全国人民代表大会批准后执行。各部门对援外项目资金实行预算控制管理。财政部和国家审计署根据国家有关法律、法规和财务规章制度对主管部门援外支出预算执行情况进行监督检查。
无偿援助
无偿援助主要用于帮助受援国建设医院、学校、低造价住房、打井供水项目等中小型社会福利性项目。此外，无偿援助还用于实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助、紧急人道主义援助等领域的项目。
无息贷款
无息贷款主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目。无息贷款期限一般为２０年，其中使用期５年，宽限期５年，偿还期１０年。目前，无息贷款主要向经济条件较好的发展中国家提供。
优惠贷款
优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济效益和社会效益的生产性项目和大中型基础设施，或提供成套设备、机电产品、技术服务以及其他物资等。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措，贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率，由此产生的利息差额由国家财政补贴。目前，中国提供的优惠贷款年利率一般为２％至３％，期限一般为１５年至２０年（含５年至７年宽限期）。截至２００９年底，中国共向７６个国家提供了优惠贷款，支持项目３２５个，其中建成１４２个。中国提供的优惠贷款６１％用于帮助发展中国家建设交通、通讯、电力等基础设施，８．９％用于支持石油、矿产等能源和资源开发。
三、对外援助方式
中国对外援助主要有８种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。
成套项目
成套项目援助是指中国通过提供无偿援助和无息贷款等援助资金帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。中方负责项目考察、勘察、设计和施工的全部或部分过程，提供全部或部分设备、建筑材料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。项目竣工后，移交受援国使用。
成套项目是中国最主要的对外援助方式。从１９５４年开始，中国利用成套项目援助方式为越南、朝鲜两国修复被战争破坏的铁路、公路、港口、桥梁和市政交通等设施，并援建一批基础工业，为两国战后重建和经济发展作出巨大贡献。此后，成套项目建设的规模和范围不断扩大，在对外援助支出中一直占有较大比例。目前，成套项目援助占对外援助财政支出的４０％左右。
截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成２０００多个与当地
民众生产和生活息息相关的各类成套项目，涉及工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源、交通等多个领域。
一般物资
一般物资援助是指中国在援助资金项下，向受援国提供所需生产生活物资、技术性产品或单项设备，并承担必要的配套技术服务。
中国对外援助最早是从提供一般物资开始的。２０世纪５０、６０年代，中国在国内物资十分短缺的情况下，为支持广大亚非国家争取民族解放和发展民族经济，向上述国家提供了大量生产和生活物资。除单项提供援外物资外，中国还配合成套项目建设提供各种配套设备和物资。中国始终将国内生产的质量最好的产品作为援助物资，提供的物资涉及机械设备、医疗设备、检测
设备、交通运输工具、办公用品、食品、药品等众多领域。这些物资满足了受援国生产生活急需，其中一些设备如民用飞机、机车、集装箱检测设备等，还促进了受援国装备能力的提高和产业的发展。
技术合作
技术合作是指由中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，就地培训受援国的管理和技术人员；帮助发展中国家为发展生产而进行试种、试养、试制，传授中国农业和传统手工艺技术；帮助发展中国家完成某一项专业考察、勘探、规划、研究、咨询等。
技术合作是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要合作方式。技术合作涉及领域广泛，包括工业生产和管理，农业种植养殖，编织、刺绣等手工业生产，文化教育，体育训练，医疗卫生，沼气、小水电等清洁能源开发，地质普查勘探、经济规划等。技术合作期限一般为１年至２年，必要时应对方要求，可以延长。
人力资源开发合作
人力资源开发合作是指中国通过多双边渠道为发展中国家举办各种形式的政府官员研修、学历学位教育、专业技术培训以及其他人员交流项目。
中国从１９５３年开始实施人力资源开发合作项目。２０世纪５０年代至７０年代，中国接收了大量来自朝鲜、越南、阿尔巴尼亚、古巴、埃及等国的实习生来华学习，涉及农林、水利、轻工、纺织、交通、卫生等２０多个行业。自１９８１年起，中国同联合国开发计划署合作，为发展中国家在华举办了多个领域的实用技术培训班。自１９９８年起，中国政府开始举办官员研
修班，培训的部门、领域和规模迅速扩大。截至２００９年底，中国为发展中国家在华举办各类培训班４０００多期，培训人员１２万人次，包括实习生、管理和技术人员以及官员。培训内容涵盖经济、外交、农业、医疗卫生和环保等２０多个领域。目前，每年在华培训发展中国家人员约１万名左右。此外，中国还通过技术合作等方式为受援国就地培训了大量管理和技术人员。
援外医疗队
援外医疗队是指中国向受援国派出医务人员团队，并无偿提供部分医疗设备和药品，在受援国进行定点或巡回医疗服务。
１９６３年，中国向阿尔及利亚派出第一支医疗队。截至目前，中国已向亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲６９个国家派遣了援外医疗队。援外医疗队一般工作在受援国缺医少药的落后地区，条件十分艰苦。援外医疗队员治愈了大量常见病、多发病，并采用针灸、推拿以及中西医结合诊疗方法诊治了不少疑难重症，挽救了许多垂危病人的生命。援外医疗队员还向当地医务人员传授医疗技术，促进了当地医疗卫生水平的提高。援外医疗队员以精湛的医术、良好的医德医风和高度的责任感与使命感，全力为受援国人民服务，赢得了受援国政府和人民的尊重和赞扬。截至２００９年底，中国累计对外派遣２１０００多名援外医疗队员，经中国医生诊治的受援国患者达２．６亿人次。２００９年，有６０支援外医疗队，共１３２４名医疗队员，分别在５７个发展中国家的１３０个医疗机构提供医疗服务。
紧急人道主义援助
紧急人道主义援助是指中国在有关国家和地区遭受各种严重自然灾害或人道主义灾难的情况下，主动或应受灾国要求提供紧急救援物资、现汇或派
出救援人员，以减轻灾区人民生命财产损失，帮助受灾国应对灾害造成的困难局面。
多年来，中国积极参与对外紧急救援行动，并在国际紧急人道主义救援事业中发挥着越来越重要的作用。为使救援行动更加快速有效，中国政府于２００４年９月正式建立人道主义紧急救灾援助应急机制。２００４年１２月印度洋海啸发生后，中国开展了对外援助历史上规模最大的紧急救援行动，向受灾国提供各种援助共计７亿多元人民币。近５年来，中国政府累计开展紧急援助近２００次，主要包括向东南亚国家提供防治禽流感紧急技术援助；就几内亚比绍蝗灾和霍乱，厄瓜多尔登革热，墨西哥甲型Ｈ１Ｎ１流感，伊朗、巴基斯坦、海地、智利地震，马达加斯加飓风，缅甸、古巴热带风暴，巴基斯坦洪灾等提供物资或现汇紧急援助；向朝鲜、孟加拉国、尼泊尔、阿富汗、布隆迪、莱索托、津巴布韦、莫桑比克等国提供紧急粮食援助。
援外志愿者
援外志愿者是指中国选派志愿人员到其他发展中国家，在教育、医疗卫生和其他社会发展领域为当地民众提供服务。目前，中国派出的志愿者主要有援外青年志愿者和汉语教师志愿者。
２００２年５月，中国首次派遣５名青年志愿者赴老挝，在教育和医疗卫生领域开展了为期半年的志愿服务。截至２００９年底，中国向泰国、埃塞俄比亚、老挝、缅甸、塞舌尔、利比里亚、圭亚那等１９个发展中国家共派遣４０５名援外青年志愿者，服务范围涉及汉语教学、中医治疗、农业科技推广、体育训练、计算机培训、国际救援等领域。其中，向埃塞俄比亚、圭亚那等多个国家实现连续派遣。２００３年，中国开始对外派遣汉语教师志愿者。
截至２００９年底，向全球７０多个国家派遣汉语教师志愿者共计７５９０人次。
债务减免
债务减免是指中国免除部分发展中国家对华到期政府债务。对于受援国对华政府债务，中国政府从不施加还款压力。在受援国偿还到期无息贷款遇到困难时，中国政府一向采取灵活的处理方式，通过双边协商延长还款期限。为进一步减轻经济困难国家的债务负担，中国政府在２０００年中非合作论坛第一届部长级会议、２００５年联合国发展筹资高级别会议、２００６年中非合作论坛北京峰会、２００８年联合国千年发展目标高级别会议、２００９年中非合作论坛第四届部长级会议和２０１０年联合国千年发展目标高级别会议上，先后６次宣布免除与中国有外交关系的重债穷国和最不发达国家对华到期无息贷款债务。截至２００９年底，中国与非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲５０个国家签署免债议定书，免除到期债务３８０笔，金额达２５５．８亿元人民币。
四、对外援助分布
中国对外援助的主要对象是低收入发展中国家。在援助领域分布中，中国重点关注受援国民生和经济发展，努力使援助更多地惠及当地贫困群体。
地区分布
中国对外援助地理分布比较均衡。受援国涉及亚洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和东欧等地区大部分发展中国家。中国对其中最不发达国家和其他低收入国家的援助比重始终保持在２／３左右。截至２００９年底，中国累计向１６１个国家以及３０多个国际和区域组织提供了援助，经常性接受中国援助的发展中国家有１２３个，其中亚洲３０个、非洲５１个、拉丁美洲和加勒比１８个、大洋洲１２个、东欧１２个。亚洲和非洲作为贫困人口最多的两个地区，接受了中国８０％左右的援助。
主要领域
中国对外援助项目主要分布在农业、工业、经济基础设施、公共设施、教育、医疗卫生等领域，重点帮助受援国提高工农业生产能力，增强经济和社会发展基础，改善基础教育和医疗状况。近年来，应对气候变化成为中国对外援助的一个新领域。
农业
中国将促进发展中国家的农业和农村发展、减轻贫困作为对外援助的优先领域。农业援助内容主要包括：建设农场、农业技术示范中心、农业技术
试验站和推广站，兴建农田水利工程，提供农机具、农产品加工设备和相关农用物资，派遣农业技术人员和高级农业专家传授农业生产技术和提供农业发展咨询，为受援国培训农业人才等。中国援建的农业项目促进了受援国农业生产的发展，增加了粮食和经济作物的产量，并为发展轻工业提供了原料。中国派遣援外农业专家帮助几内亚比绍建立１１个水稻生产示范点，示范种植面积２０００公顷，繁育良种５３０吨，推广面积３５３０公顷，其中多个品种增产３倍以上。２００８年，中方农业专家获得几内亚比绍农业部颁发的科技进步一等奖。援助马达加斯加杂交水稻开发示范中心试种３４个中国杂交水稻品种，平均产量为每公顷８吨以上，相当于该国水稻平均产量的２倍至３倍。２０世纪６０年代，中国帮助马里试种甘蔗取得成功后，又进一步帮助该国建立甘蔗农场和糖厂，开创了马里自产食糖的历史。目前，由中国援建的２个甘蔗农场和２个糖厂组成的马里制糖联合企业在马里国民经济中发挥着重要作用。中国于２０世纪８０年代援建的突尼斯麦热尔德－崩角水渠实现了突尼斯农业灌溉的西水东调，为崩角地区农业的发展奠定了坚实基础。
中国不断加大在农业和粮食生产领域的援助力度。近年来，粮食安全问题成为国际社会高度关注的全球性问题。为此，中国采取了一系列对外援助举措。如，在２０１０年联合国千年发展目标高级别会议上，中国政府承诺在未来５年内为发展中国家建立３０个农业技术示范中心、派遣３０００名农业专家和技术人员，为发展中国家提供５０００个来华农业培训名额等。
截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成２２１个农业援助项目，其中农场３５个、农业技术实验站和推广站４７个、牧业项目１１个、渔业项目１５个、农田水利工程４７个、其他农业项目６６个。此外，中国还提供了大量农机设备等农用物资。
工业
工业援助在中国对外援助初期占据重要地位。２０世纪５０年代至７０年代，中国帮助许多刚独立的亚非国家建设了一批工业项目，奠定了受援国工业发展基础，不少项目填补了受援国民族工业的空白。工业援助在７０年代发展较为迅速，一度成为中国成套项目援助的重要内容之一。从８０年代中后期开始，许多发展中国家企业私有化进程加快，中国对这一领域的援助逐步减少。中国援建的工业项目对于促进受援国生产和经济发展，增加就业和税收，繁荣市场发挥了积极作用。截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成６８８个工业生产性项目，涉及轻工、纺织、机械、化工、冶金、电子、建材、能源等多个行业。叙利亚哈马棉纺织厂、卢旺达水泥厂、秘鲁水泥厂、缅甸农机厂、刚果（布）水泥厂等一批项目一直保持盈利，并雇用大量当地员工，产生了良好的经济和社会效益。
经济基础设施
经济基础设施建设一直是中国对外援助的重要内容。虽然援助资金有限，但中国充分发挥技术成熟和人力成本相对低廉的优势，帮助其他发展中国家建设了一批交通、通讯、电力等基础设施项目。截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成４４２个经济基础设施项目。也门萨那至荷台达公路、巴基斯坦喀喇昆仑公路和瓜达尔港、坦赞铁路、索马里贝莱特温－布劳公路、马耳他干船坞、喀麦隆拉格都水电站、毛里塔尼亚友谊港、博茨瓦纳铁路改造、孟加拉国６座大桥、昆曼公路老挝段、缅甸大湄公河次区域信息高速公路、塔吉克斯坦沙尔－沙尔隧道、柬埔寨７号公路、埃塞俄比亚格特拉立交桥等项目，改善了受援国的生活和生产环境，为受援国经济和社会的发展创造了更好的条
件。
公共设施
公共设施是中国对外援助中一个具有特色的领域。中国援建的公共设施项目主要包括市政设施、民用建筑、打井供水、会议大厦、体育场馆、文化场馆、科教卫生设施等。截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成６８７个各类公共设施项目。斯里兰卡纪念班达拉奈克国际会议大厦、苏丹友谊厅、加纳国家剧场、埃及开罗国际会议中心、科摩罗广播电视中心、缅甸国际会议中心、肯尼亚国际体育中心、斐济多功能体育馆、坦桑尼亚国家体育场等公共设施和体育设施，成为当地社会政治文化活动的中心和城市标志性建筑。毛里塔尼亚首都供水工程、柬埔寨打井项目、坦桑尼亚查林兹供水项目、尼日尔津德尔供水工程、安哥拉经济住宅项目、苏里南低造价住房项目等社会公共福利设施，为改善当地贫困人民的生活条件作出了积极贡献。
教育
中国政府历来重视对发展中国家教育领域的援助。中国教育援助内容主要包括：援建学校、提供教学设备和资料、派遣教师、在华培训发展中国家教师和实习生，为发展中国家来华留学生提供政府奖学金等。
２０世纪５０年代起，中国开始资助其他发展中国家学生来华学习，并帮助亚洲和非洲国家建设普通和技术院校，提供教学仪器和实验室设备。６０年代，中国开始向发展中国家派遣援外教师。７０、８０年代，中国应受援国政府的要求，以接受留学生的方式，为坦赞铁路、毛里塔尼亚友谊港、坦桑尼亚煤矿、圭亚那纺织厂等部分援建成套项目，专门培养中高级技术和管理人才。近年来，中国加大对发展中国家的教育援助力度，援建了近１００所农村
小学校，大幅增加政府奖学金和来华培训教师名额，派遣更多的教师帮助受援国发展薄弱学科，加强与其他发展中国家在职业技术教育和远程教育等方面的合作。中国在教育领域的援助促进了受援国教育事业的发展，帮助受援国培养了大批教育、管理、科技等领域的人才，为受援国的经济和社会发展提供了智力支持。
截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成１３０多所学校。累计资助来自１１９个发展中国家共计７０６２７名留学生来华进行各类专业学习，其中，２００９年向１１１８５名留学生提供了奖学金。共派遣近１万名援外教师。共为受援国培训校长和教师１万余名。
医疗卫生
医疗卫生是中国对外援助的重要领域。主要援助内容有：建设医院、医疗卫生中心和设立疟疾防治中心，派遣医疗队，培训医疗人员，提供药品和医疗物资援助。截至２００９年底，中国共帮助发展中国家建成１００多所医院和医疗服务中心，并提供大量医疗设备和药品。另有３０多所医院正在建设之中。
中国援建的也门塔兹医院、中非友谊医院、几内亚比绍卡松果医院、津巴布韦奇诺伊医院、乍得自由医院、老挝琅勃拉邦医院等，为解决当地人民看病就医困难作出了积极贡献。近年来，中国加强与发展中国家特别是非洲国家开展在艾滋病、疟疾等传染病和其他疾病防治，传统医药研究及应用等方面的交流与合作，并为发展中国家培训培养了大量医护人员。近３年来，中国为非洲国家设立了３０个疟疾防治中心，并提供价值１．９亿元人民币的青蒿素类抗疟药品。中国在医疗领域的援助为受援国发展医疗卫生事业、改善医疗卫
生条件、提高医疗技术水平作出了积极贡献。
清洁能源和应对气候变化
沼气和小水电等清洁能源的利用是中国开展较早且具有一定优势的援助领域。在对外援助初期，中国帮助亚非发展中国家利用当地水力资源，修建中小型水电站及输变电工程，为当地工农业生产和人民生活提供电力。２０世纪８０年代，中国同联合国有关机构合作，向许多发展中国家传授沼气技术。同时，中国还通过双边援助渠道向圭亚那、乌干达等国传授沼气技术，取得较好效果，减少了受援国对进口燃料的依赖。
中国逐步增加应对气候变化领域的援助。近年来，随着全球气候变化问题日益严峻，中国进一步拓展相关援助范围。中国与突尼斯、几内亚、瓦努阿图、古巴等国家开展沼气技术合作，为喀麦隆、布隆迪、几内亚等国援建水力发电设施，与蒙古、黎巴嫩、摩洛哥、巴布亚新几内亚等国开展太阳能和风能发电方面的合作。此外，中国还为发展中国家举办清洁能源和应对气候变化相关的培训，２０００年至２００９年，共举办５０期培训班，培训内容涉及沼气、太阳能、小水电等可再生能源开发利用、林业管理、防沙治沙等，１４００多名来自发展中国家的学员来华参加了培训。
五、对外援助管理
中国对外援助的决策权集中于中央政府。自１９５０年以来，随着对外关系和对外援助工作的发展，中国政府管理对外援助的各级机构逐步建立和健全，项目管理力度不断加强。
商务部是中国国务院授权的政府对外援助主管部门，负责拟定对外援
助政策、规章、总体规划和年度计划，审批各类援外项目并对项目实施进行全过程管理。商务部所属国际经济合作事务局、国际经济技术交流中心和国际商务官员研修学院分别受托管理援外成套项目和技术合作项目、物资项目以及培训项目的具体实施。中国进出口银行负责优惠贷款项目评估以及贷款发放和回收等管理。中国驻外使（领）馆负责中国对驻在国援助项目的一线协调和管理。地方商务管理机构配合商务部，负责协助办理管辖地有关对外援助的具体事务。
在开展对外援助工作时，中国各相关政府部门保持密切联系和协作。商务部在制订国别援助方案和对外援助资金计划时，与外交部、财政部和中国进出口银行进行经常性沟通并充分征求上述部门意见。国务院其他一些部门负责或参与部分专业性较强的对外援助工作的管理。为进一步加强各部门间的协调，２００８年，商务部会同外交部、财政部等有关部门和机构，正式成立对外援助部际联系机制。２０１１年２月，部际联系机制升级为部际协调机制。
六、援外国际合作
中国的对外援助以提供双边援助为主，同时在力所能及的前提下支持和参与联合国等多边机构的发展援助工作，并本着开放的态度同多边组织和其他国家在发展援助领域积极开展交流，探讨务实合作。
２００５年以来，中国与多个国际多边组织和国家在发展援助领域开展交流，并派团参加联合国发展筹资问题会议、联合国千年发展目标高级别会议、联合国发展合作论坛、援助有效性高级别论坛、八国集团和发展中五国海利根达姆进程发展对话、世界贸易组织促贸援助全球审议等多个关于国际发展合作的会议和对话，加强与其他援助方的交流和沟通，积极推动南南合作。
中国在开展双边援助的同时，与部分国际多边组织和国家在能力建设、
正文目录 1.标的分布 (4) 2.政策发展沿革和可能影响 (4) 2.1. 现行法律法规和修订议程 (5) 2.2.各类教育公司主要涉及教育类法律法规 (5) 2.2.1.共有部分 (5) 2.2.2.特有部分 (8) 2.2.3.新旧版《民促法》对比 (9) 2.2.4.各公司现状 (10) 3.公司核心数据 (15) 3.1.财务概览 (15) 3.1.1.学历教育 (15) 3.1.2.培训机构 (16) 3.1.3.总结 (17) 3.2.具体经营情况 (17) 3.2.1.学历教育 (17) 3.2.2.非学历教育 (24) 3.2.3.结论 (27) 4.估值情况 (28) 5.风险提示 (28)
图表目录 图表 1：公司主营业务分布 (4) 图表 2：民办教育相关法规修订、实施时间表 (5) 图表 3：各类公司涉及主要法律法规 (5) 图表 4：《民促法》修订前后对比及常规操作 (9) 图表 5：VIE架构成因 (9) 图表 6：VIE架构示意 (10) 图表 7：新法对各公司潜在影响 (14) 图表 8：财务情况概览 (15) 图表 9：各学校费用率（FY16,FY17H1） (16) 图表 10：各课外辅导费用率（FY16） (17) 图表 11：学校学生人数情况（FY16） (18) 图表 12：学校人数 (18) 图表 13：学校人数增速 (19) 图表 14：人均贡献学费（分学部） (19) 图表 15：人均贡献学费（千,人民币） (20) 图表 16：人均贡献学费增速 (20) 图表 17：收入拆分（学部） (21) 图表 18：学校收入增速 (21) 图表 19: 各学校收入增速驱动因素 (21) 图表 20：生师比 (22) 图表 21：教师人均产出（千,人民币） (22) 图表 22: 部分学校扩张计划 (23) 图表 23：非学历教育收入增速 (24) 图表 24：非学历教育利润率 (24) 图表 25：非学历教育费用率拆分 (25) 图表 26：注册学生人数/付费用户 (26) 图表 27：注册学生人数/付费用户增速 (26) 图表 28：学习中心（Learning Center）数量 (26) 图表 29：学习中心（Learning Center）数量增速 (27) 图表 30：教师人均产出（千，美元） (27) 图表 31：重点公司盈利预测和估值 (28)
初探室内滑雪馆建设随时随地尽享冰雪魅力 北京绿维创景规划设计院广州万达城里（花都区）即将建成一座世界最先进的第四代滑雪 场：广州万达茂滑雪场。它占地7万平方米，将有10个足球场大。拥有世界最大达到460米的初级雪道，内部拥有近30个娱雪项目，可同时容纳3000人，超越迪拜室内滑雪场，成为世界最大的室内戏雪场馆。乘着北京联手张家口成功申办2022年冬奥会成功的东风，为响应《体育发展“十三五”规划》 的政策中，提出重点打造冰雪等具有特色的体育产业集聚区与产业带的号召，冰雪旅游与冰雪游 乐项目迎来了专属的春天。本文将从发展历程到建设规划要点，再到国内落地运营的室内滑雪场 馆的特色分析，向您展开一幅室内滑雪馆建设的全新画卷。 滑雪运动，作为冰雪体育运动中重要的组成部分，具有独特的魅力与强大的参与性，也是冰雪旅游体验中最具代表性的项目之一。根据2016年发布的《中国滑雪产业白皮书》以及近期发布的 《冰雪蓝皮书：中国滑雪产业发展报告（2016）?中的内容，中国的滑雪产业已经进入了快速发 展的上升通道、将迎来全盛期。因此大力发展滑雪运动与产业成为了时下旅游建设的新机遇，但滑雪产业的建设发展受限于时间与空间的局限，其中户外滑雪主要受到季节性与地域性等因素的 影响较大，使其不能四季运营，得不到较高的收益与回报。由 打破时间与空间的巧妙的规避了传统户外滑雪建设的缺点，此室内滑雪产业的兴起与发展，约束，更好的诠释出冰雪运动与旅游的特殊魅力。悠远历程一、滑雪产业滑雪作为一项体育运 动最早起源于斯堪的纳维亚国家。因其极具刺激性与挑战性、参年滑雪运动更是列入第与性，在
国外与高尔夫、网球、马术并称“四大绅士运动”。1924而基于自此滑雪运动成为一项国际性、 大众化的旅游项目。一届冬季奥林匹克运动会项目，随之而来将全球滑雪滑雪运动所带来的一系 列相关产业的发展，形成了滑雪产业链与体系，旅游带向多样化、高水平的发展之路。1滑雪运动与产业也拥有不俗的态势。中国滑雪产业始于我国作为体育运动发展强国，年，以亚布力旅 游滑雪场的建立为标志，随着时间推移，国力增强、民众收入提高等因996素，极大促进了我 国滑雪产业发展，大众滑雪旅游时代全面来临。巨大的市场需求与滑雪运动日益蓬勃的发展势头，传统户外滑雪旅游业因为受到时间、由此带来的一系列不利因严重掣肘滑雪产业与旅游的发展，地狱以及选址等众多因素影响，素也滞后了我国的滑雪产业建设。所以在天然滑雪场不能满足国 内滑雪运动的发展需要之时，室内滑雪场的催生，合乎时宜地满足了大众的冬季健身的需求。如日中天二、室内滑雪室内滑雪馆，指在一个特定的空间内人工保持温度满足造雪和存雪，相对室外来说不一一年四季都可以满足人们滑雪的需求。室内滑雪馆在选址的时候，受到气候条件的 影响，般都会建设在交通方便，离主要消费人群很近的位置上。能够让人们随时享受滑雪的乐趣，那么滑体验型的初级水平者居多，这是室外滑雪场所不具备的便利。由于在室内滑雪馆里，室内滑雪馆加上雪质软等特点，雪者得到的服务也就细致入微，每一个环节都会得到关注。，对滑雪者有着很好的润肤与无疑是初学者的天堂。此外，馆内湿度较大，湿度不低于80%美容的作用。 另外室内滑雪馆的建设投资并不比一个大型室外滑雪场大，而收益却是远超过后者的。首先它不 受地形条件、气候条件约束，它是四季经营，交通便利，服务齐全。其次在室内滑能够吸引更城市名片来进行推广，雪馆在东部与南方少雪地区更是可以作为地方特殊景点、四季滑雪人群远没 目前中国的室内滑雪馆还并不算多，多的消费人群前来体验滑雪的乐趣。有得到有效开发，所 以室内滑雪馆的市场发展还是有很大的空间的。 综上室内滑雪馆的种种优势，总结出室内滑雪馆设计要点：（一）功能及技术要点室内滑雪 馆总体而言，建筑造型大致可分为两类：一类是依山而建，利用自然地形的感觉体量不类似于在 自然滑雪坡上搭建屋顶。高差弄成滑雪跑道。这种类型由于顺应地势，大，建筑物与地面相接， 在保温节能和结构体系等方面均可以降低造价，节约投资成本。玲建筑物要从平地上架起很高的
移动应用（App） 数据安全与个人信息保护 白皮书 （2019年） 中国信息通信研究院 安全研究所 2019年12月
版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院（工业和信息化部电信研究院）安全研究所，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院安全研究所”。违反上述声明者，本单位将追究其相关法律责任。
前言 移动应用（以下简称“App”）是数字经济下的重要产品。随着移动网络和智能手机全面覆盖，App种类和数量增长迅猛。从社交到出行、从网购到外卖，从办公到娱乐，App已全面渗透用户生活，成为大众生活必需品，并因此汇集大量衣食住行、社交关系等用户个人信息。App逐渐成为承载网络应用和信息数据的核心载体。 App在满足用户美好数字生活需要，助力消费升级和经济转型发展方面发挥了不可替代的作用，但也暴露出违法违规收集使用个人信息、用户个人信息泄露与滥用等数据安全问题。App数据安全关乎个体层面的隐私权利保护，产业层面的健康发展，以及国家层面的全球数字竞争力。欧美等移动互联网发展较早的国家，在移动互联网安全制度构建方面已较为领先。近年来，我国也高度重视App数据安全与个人信息保护工作，从法规标准、专项治理、企业自律等方面多管齐下，加大治理力度。 本白皮书在研判App发展趋势及社会经济影响的基础上，重点分析目前主流App存在的数据安全隐患，系统梳理总结国内外App数据安全治理现状，最后从政府、企业、行业三个维度研究提出了我国App 数据安全与个人信息保护综合治理建议，并从用户视角总结提出了用户安全使用技巧。
版权声明： 本《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国冰雪产业的影响调查问卷》由北京奥运城市发展促进会、国研经济研究院中国冰雪经济研究中心、清华长三角研究院产城融合研究中心、中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院、海陆丝路城市联盟体育委员会和《中国滑雪产业白皮书》联合编制和发布。文中相关的图片、文字和表格的版权均为发布机构所有。您在转发、引用本报告中的相关内容时，请注明出处。 关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情 对中国冰雪产业的影响调查总结报告（全文） 发起机构致辞 北京奥运城市发展促进会 北京奥运城市发展促进会是2008年北京奥运会后成立的奥运遗产传承公益性机构，以传承奥运精神、促进城市发展为宗旨。奥促会不仅在北京成功申办2022年冬奥会中发挥了积极的作用；在冬奥会成功申办后，作为北京2022冬奥会和冬残奥会遗产协调工作委员会主要成员单位，奥促会致力于普及冰雪运动,推动全民健身,倡导健康生活方式,大力开展冰雪运动普及和宣传，为助力三亿人参与冰雪运动，举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会贡献力量。
2020年初，突如其来的新冠病毒肺炎疫情严重影响了冰雪企业的正常运营和发展。为了准确掌握我国冰雪企业遭受疫情的不利影响、面临发展困境等情况，北京奥运城市发展促进会联合国研经济研究院中国冰雪经济研究中心等5家国内具有影响力的研究机构，历时一个多月，对我国200多家冰雪企业进行问卷调查，涵盖了我国冰雪运动的主要区域。希望通过调研对帮助冰雪企业纾困解难、创新业态、促进发展，以及政府政策扶持等具有重要的参考作用！ 北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，也是加快我国冰雪产业发展，建设冰雪强国和体育强国的重要历史契机。奥促会将积极搭建平台，广泛凝聚力量，持续跟进和推动中国冰雪产业发展，努力让冰雪产业的春天更加明媚，让北京冬奥会的愿景更加美丽。 清华长三角研究院产城融合研究中心 体育产业是我国着力打造的支柱产业，2022北京冬奥会是国家大事、百年大计。推动冰雪产业融入城市发展和百姓生活，是我们探索的重要方向。 浙江清华长三角研究院产城融合研究中心·存实智库是依托浙江清华长三角研究院，广泛联合国内外学术机构、地方政府、骨干企业、金融机构、行业协会、公益组织、媒体机构等组建的新型组织。作为本次调查的共同组织方，我们希望，通过本次调查能够共同研讨和解决冰雪产业发展面临的困难，为体育产业可
中国教育?业的现状 ?章来源：短书平台 现如今，教育培训市场?爆，?论是??还是?孩都是需求个体，组成了?个庞?的教育培训市场也不?为奇。“教育培训业是21世纪最朝阳产业之?”的观点，已成为越来越多?的共识。培训产业利润逐年稳步增?，企业规模不断扩?，但质量参差不?。培训?业是?个?常诱?的?业，培训业正以每年30%以上的速度迅速增?，?业整体发展速度增?快。但和发达国家相?，国内从事培训业务的公司规模?、数量多，“?市场，?作坊”现象?常突出。在中国?化背景下?旦经济发展到?定程度（城市?均GDP达到5万元左右），中?学课外辅导市场?定会呈现快速增?的繁荣景象，如果再有培训机构的推波助澜便会出现前?所描述的?爆场?。然?，在这光鲜的?爆背景下，教育培训?业是否做好了?够的准备去健康地成?？ 中国培训业规模速度递增不断提?，截?2017年，全国?、中型培训机构2万余家，中国教育培训的潜在市场规模巨?，并保持着迅猛的发展态势。培训市场的办学主体也由最初的学校和?业企业办班，开始逐步扩?到社会?量、培训公司或个?办学等。同时，随着外资企业不断进?中国市场，以及留学?数的不断攀升，众多外资培训机构也陆续进?中国，与国内????的培训机构展开竞争。教育培训市场增速放缓，增量扩增加?。2018年，我国教育培训市场消费规模预计达到4301亿元，其中不包括潜在消费的数量，照这样的态势发展下去，到2020年，加上素质教育的深?，中?学教育市场的课外培训辅导将更受?睐，潜??，市场规模突破1万亿！ 中国产业调研?发布的2018-2025年中国教育培训市场深度调查研究与发展前景分析报告认为，培训教育业的连锁企业数量稳步增?，主要教育培训连锁品牌的店铺增?率约26%。连锁不再只是通常意义上零售、餐饮等?业所专?的经营模式，教育连锁的概念被越来越多公众所认知与认同。教育培训?业的三??柱就是IT、英语和少?培训。有80%的企业采?连锁发展的模式，其中采?直营加特许连锁发展占60%，从截?2017年中国教育培训产业来看，这种连锁经营的模式是适合中国教育培训产业的。在国际上特许经营成功率达到95%，
2020最新中国十大在线教育排名 在线教育十大品牌,在线教育哪个品牌好?在线教育哪个牌子好?如何选择在线教育品牌?在线教育10大品牌排行榜是由中国品牌网承办的在线教育行业品牌评选投票得出2020最新中国十大在线教育排名_在线教育十大品牌排行榜，以下为您推荐2020最新中国十大在线教育品牌，供您参考，排名不分先后，欢迎大家补充！ 1.鹰硕教育 鹰硕教育是鹰硕集团旗下专业的在线教育品牌，专业提供小学、初中、高中全科在线互动式教学，由平板电脑在线授课、班主任1对1同步答疑辅导。 2.新东方 新东方教育科技集团旗下专业的在线教育网站，国内较早专业在线教育网站，致力于为广大用户提供个性化/互动化/智能化的卓越在线学习体验。 3.学而思 好未来教育集团旗下发展历史较久的中小学在线教育品牌，国内较早整合互联网与教育两大领域的中小学在线学习平台，致力于教育资源的均衡发展。 4.VIPKID 国内知名在线少儿英语教育品牌，专注为4-12岁小朋友提供专业的北美外教在线1对1英语学习体验。 5.沪江网校
由上海互加文化传播有限公司运营的沪江网是国内最大的外语学习门户网站，提供包括国内领先的外语互联网门户媒体、B2C电子商务、网络SNS学习社区、外语互联网学习工具在内的全套外语数字教育网络服务。 6.正保远程教育 北京东大正保科技有限公司，中国十大教育培训机构，中国领先的网络教育机构，远程教育行业的领跑者，中国第一家在纽交所上市的远程教育公司，北京市高新技术企业，经教育部批准开展远程教育的专业公司。 7.作业帮 作业帮是面向全国中小学生的移动学习平台，也是习题搜索、课程直播和1对1辅导的综合学习工具。截至2016年9月，作业帮用户量突破1.75亿，占据拍照答题市场60%的份额。 8.一起作业 一起科技旗下，国内知名K12智能教育平台，旗下拥有一起作业/一起学/一起公益等品牌，以大数据为驱动的学校教育平台。 9.达内Tedu 国内IT职业教育培训行业知名品牌，以IT培训为主的多元化/综合性的职业教育及人才服务企业。 10.猿辅导 具有学生足不出户/手机联网就可以上课/尽享全国范围的教师资源的特点，学生可针对自己的特点/或查漏补缺/或培优拔高
中国教育培训业的现状： 21世纪是一个经济全球化和服务国际化的时代，中国加入世贸组织后教育也作为服务业成为其中重要的组成部分。近年来，教育市场呈现旺盛的增长趋势，成为我国经济领域闪亮的市场热点，成为创业投资最热门的关键词。2008年面对房地产、股票等投资市场的不景气，专家指出，中国的教育市场巨大，机会仍然很多，但是教育市场的竞争将更加激烈，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。有关专家表示教育业是未来投资的热点，全国教育市场巨大，市县级城市市场急需开发，新一轮的教育掘金行动即将开启！ 根据国家教育部《全国教育事业发展统计公报》来看， 未来5到10年，中国教育培训市场潜在规模将达到5000亿元。 尤其是中小学的教育培训，超出3000多亿的市场，并且正以每年30%速度急速增长，每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。目前，我国现有2亿多的中小学生。而在大中城市，90%以上小学生在课后接受各种各样的辅导，这是一个无比巨大的需求群体市场。 幼儿教育市场是一个潜在的大市场，近两年来，中国教育市场迎来了培训行业投资高峰期。除去风险投资商的青睐，国际教育集团参与度也在提高。而对于普通投资者来说，投资教育的渠道也在不断增多。中国教育培训领域的市场空间巨大。统计数据显示，教育支出在中国已经超过其他生活费用成为仅次于食物的第二大日常支出。预计到2010年，中国教育培训市场的潜在规模达3000亿元人民币。 从目前的发展状况看，中国的教育培训业尚处于起步阶段，虽然教育培训机构已有近万家，但资金规模超过10亿元的屈指可数。教育培训业，还是一座尚待开发的“富矿”。目前全国品牌化的教育机构像新东方、巨人教育、安博教育、环球雅思等教育培训机构占据英语、课外辅导、职业教育等行业领头地位。在2008年到2009年培生出版公司先后并购了华尔街英语和上海乐宁英语，这是国际教育机构强势进入中国教育的一个趋势。 而中小机构发展也面临着危机，主要是人才缺乏、教学科研力量的薄弱，抵御风险的能力低下，在经济危机面前很难快速发展。教育培训业将迎来新一轮的洗牌阶段，大机构将出现综合化发展，专业教育机构将突出差异化进行连锁经营，融资后的教育机构为了扩张，将继续收购全国地方大型教育机构，小机构为了生存必须进行改革创新寻求教育蓝海战略。打造发展初期的核心竞争力。 二、教育培训业近两年的发展特点： 1、品牌教育综合化发展 在教育培训市场竞争化的时代，品牌优势是竞争的一个核心，以新东方为例上市后新东方开始在幼儿教育、职业教育、中高考辅导、个性化家教等领域强势进攻，利用新东方的品牌优势在各个领域进行扩张，巨人教育集团在融资前就开始了在全国发展的战略部署，融资后在全国并购了一些地方大型培训机构，很快实现了集团化的运营模式，同时巨人的幼儿教育和家教得到了快速发展，目前已经形成了综合化的品牌格局。同时巨人教育集团注重开辟
注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG） 白皮书 发布日期2019年8月 版本：1.0 中国信息安全测评中心 北京天融信网络安全技术有限公司
CISP-DSG白皮书 咨询及索取 关于中国信息安全测评中心CISP-DSG培训考试相关的更多信息，请与CISP-DSG运营中心联系。 CISP-DSG运营中心联系方式： 【联系地址】北京市海淀区上地东路1号华控大厦4层 【电话】 【电子邮件】 【官方网站】 北京天融信网络安全技术有限公司（简称天融信）创始于1995年，是中国领先的网络安全、大数据与安全云服务提供商。是中国信息安全测评中心授权的注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG）运营机构，负责注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG）专项证书的知识体系研发和维护、考题研发、考试服务、授权培训机构管理及市场推广等内容。 CISP-DSG证书专注于考核、培养从事数据安全治理相关工作的安全人才，是业界首个数据安全治理方向的注册考试。
目录 引言 4 一、CISP-DSG考试要求4 二、CISP-DSG考试方向5 三、CISP-DSG注册流程7 四、CISP-DSG职业准则7 五、CISP-DSG考生申请资料要求 8 六、CISP-DSG收费标准9 七、注册数据安全治理专业人员运营中心联系方式10
引言 当前，政府与企业的信息化程度不断加深，IT系统的复杂度与开放度随之提升，伴随云计算、大数据、人工智能等新兴技术的飞速发展，数据作为支撑这些前沿技术存在与发展的生产资料，已经成为组织的核心资产，受到前所未有的重视与保护。数据的安全问题将引发企业和社会决策的安全问题。数据的安全问题，已成为企业资产安全性、个人隐私安全性、国家和社会安全的核心问题。 数据安全是一个复杂的问题，单靠技术手段无法完整解决，需要用数据安全治理的理念进行体系化建设。通过数据安全治理，能使信息系统安全建设更加突出重点、统一规范、科学合理。通过数据安全技术措施的实施，为各类组织机构提供先进的、科学的技术手段和管理依据，大大降低重要数据及公民个人信息的泄漏风险，更好地遵循技术防范和管理并重的原则，提高整体管理水平。 数据安全治理过程的推广和应用，专业人才是关键。加快培养符合各类组织机构信息安全建设需求的专业人才是应用数据安全治理理念系统化解决数据安全问题的重点。 中国信息安全测评中心主导的“CISP-DSG”（Certified Information Security Professional - Data Security Governance）注册数据安全治理专业人员技能水平注册考试，锻炼考生通过数据安全治理过程，帮助各类组织机构解决数据安全顶层设计及管理体系建设的问题，从而促进国家企事业单位信息安全管理能力提升，提高我国信息安全产业的整体实力和在国际市场的竞争力。 一、CISP-DSG考试要求 成为注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG）必须同时满足以下基本要求： 1.申请成为注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG），具备一定数据安全治理基础，或有意向从事数据安全治理的人员； 2.申请成为注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG）无学历与工作经验的报考要求； 3.通过注册数据安全治理专业人员运营中心组织的CISP-DSG考试； 4.同意并遵守CISP职业道德准则；
为什么国内外在线教育相差如此之大？ 在当今这个网络时代，互联网飞速发展，教育也在前行，那么为什么国内外网络教育情况相差如此之大呢？ 第一，跟真正想经世济人的国外教育者相比，国内网络教育的大部分入局者只想挣快钱。 融资上，网络教育平台受到资本高度热捧。2015年前11个月，网络教育融资已经接近18亿美元，跟谁学、沪江网、优才学院、我赢职场、小站教育以及阿凡题等多家在线教育平台完成了融资，在线教育资本盛宴已然开启。众多细分领域中，K12、早教、职业培训、语言培训与出国留学是资本关注的热点。 平台盲目“烧钱”竞争、缺乏具体的盈利模式是网络教育行业长期存在的痛点，网络教育将面临资金隐患，发展清晰的盈利模式成为当务之急。在资本高压之下，网络教育者对“教育”本身的重视程度反而降低，把更多的精力花在挣钱和盈利之上。 第二，中国学生在学习上具有趋利性。 北美学生和中国学生实际上是两种不同的群体，中国学生目标是在考试中获得高分。他们更注重考试的技巧而不是知识本身，而且在学习过程当中，绝大部分学生必然需要来自权威一方，比如父母的压力。纯在线的学习方式会让中国学生耐心不足，注意力不击中。 为了能够及时取得到学习成果，中国学生更适应面授，无论是在家还是在地面学习中心，中国家长会更愿意把孩子送到离家近的线下机构，因为老师可以监督学习更高效地学习，面对面授课。 所以，可汗学院、MOOC这样的网络教育形式对中国学生学习习惯的影响远远低于美国学生，线上与线下相结合的网络教育方式更适合为考试而学习的中国学生。 第三，自主学习氛围不够。 在以考试为目的的教育环境之下，中国学生的自主学习意识和能力降低。
人工智能数据安全 白皮书 中国信息通信研究院 安全研究所 2019年8月
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前言 人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，已成为世界主要国家谋求新一轮国家科技竞争主导权的关键领域。随着政府人工智能战略布局的落地实施，全球人工智能发展正进入技术创新迭代持续加速和融合应用拓展深化的新阶段，深刻改变着国家政治、经济、社会、国防等领域的运行模式，对人类生产生活带来翻天覆地的变化。 数据作为驱动本轮人工智能浪潮全面兴起的三大基础要素之一，数据安全风险已成为影响人工智能安全发展的关键因素。与此同时，人工智能应用也给数据安全带来严峻挑战,如何应对人工智能场景下的数据安全风险日渐成为国际人工智能治理的重要议题。部分国家已率先探索人工智能数据安全风险的前瞻研究和主动预防，并积极推动人工智能在数据安全领域应用，力求实现人工智能与数据安全的良性互动发展。 本白皮书从人工智能数据安全的内涵出发，首次提出人工智能数据安全的体系架构，在系统梳理人工智能数据安全风险和安全应用情况的基础上，总结了国内外人工智能数据安全治理现状，研究提出了我国人工智能数据安全治理建议。
目录 一、人工智能数据安全概述 (1) （一）人工智能安全 (1) （二）人工智能数据安全内涵 (2) （三）人工智能数据安全体系架构 (3) 二、人工智能数据安全风险 (5) （一）人工智能自身面临的数据安全风险 (5) （二）人工智能应用导致的数据安全风险 (7) （三）人工智能应用加剧的数据治理挑战 (11) 三、人工智能数据安全应用 (13) （一）人工智能与数据安全治理 (13) （二）人工智能在数据安全治理中的应用 (15) 四、国内外人工智能数据安全治理动态 (23) （一）国内外人工智能数据安全战略规划情况 (24) （二）国内外人工智能数据安全伦理规范情况 (28) （三）国内外人工智能数据安全法律制定情况 (30) （四）国内外人工智能数据安全技术发展情况 (32) （五）国内外人工智能数据安全标准规范情况 (34) 五、人工智能数据安全治理建议 (36) （一）明晰发展与安全并举的治理思路 (36) （二）引导社会遵循人工智能伦理规范 (37) （三）建立人工智能数据安全法律法规 (37) （四）完善人工智能数据安全监管措施 (38) （五）健全人工智能数据安全标准体系 (39) （六）创新人工智能数据安全技术手段 (39) （七）培养复合人工智能数据安全人才 (40)
2012年中国教育行业上市公司分析报告 i美股与搜狐教育联合推出2013年1月22日 美股分析师Sherry Ricky 一、2012年中国教育上市公司概况 1、中国教育上市股票整体情况概述 2、中国教育概念股业绩运营统览 二、2012年中国教育上市公司大事回顾 新东方、学而思、学大、安博教育、正保远程教育、ATA、诺亚舟、双威教育、中国教育集团 三、2012年中国教育上市公司成长期 1、教育上市公司进入调整期 2、教育培训公司能否打开A股大门 四、中国教育细分领域市场概况 1、少儿教育 2、课外辅导 3、职业教育 4、线上教育 5、民办高等教育 6、国际教育 五、国外教育上市公司概述 1、美国 2、韩国 3、日本 六、2013年中国教育上市公司发展趋势分析
一、2012年中国教育上市公司概况 1、中国教育上市股票整体情况概述 截至2013年1月，在美国上市的中国教育培训企业共10家。 （注：成交量为过去三个月平均） 新东方2006年9月7日纽交所上市发行价15美元/ADS（1ADS=4普通股），2011年8月19日，新东方实行一拆四计划，拆股后1ADS=1普通股； 双威教育2007年6月25日发布招股书自OTC市场转板至纳斯达克全球市场，转板价格为6月18日收盘价6.05美元/股。2012年6月25日，双威教育退至粉单市场交易。 中国教育集团2009年9月29日借壳上市，2011年12月29日被纽交所退市。 （1）市值与去年表现：8家教育上市公司（不计已退至OTC市场公司）总市值46.32亿美元，与2011年11月这8家公司市值总计54.93亿美元相比减少了15.67%。美股中概教育公司在中概做空潮下表现依然低迷，新东方全年跌19.2%、学而思跌3.71%、学大跌29.8%、安博跌68.31%，正保远超股价飙涨82%成为2012表现最好的教育股票。 相较于46.32亿美元的总市值，新东方市值30亿美元，仍处于绝对领先的地位，是其他7家公司市值总额（15.55亿美元）的两倍。 小盘股有价无市：由于美国投资者对中国教育行业理解不够深入，小市值公司未受到资本市场充分关注。正保远程、诺亚舟、弘成教育、ATA等公司虽然在2012年涨幅不错且有较好投资机会，但成交量低迷，三个月平均成交量只有2万股左右，一方面和中概股总体低迷有关，另一方面也说明美国投资者对中国教育公司缺乏足够的理解 （2）中国教育公司估值：中国教育培训公司市盈率普遍集中在20倍左右，在所有中概上市公司中享有较高的估值水平，也高出美国本土教育培训行业上市公司平均市盈率水平。
1.1数据标准建设 睿治数据治理平台提供了一套完整的数据标准管理流程及办法，通过一系列的活动，统一的数据标准制定和发布，结合制度约束、系统控制等手段，实现企业大数据平台数据的完整性、有效性、一致性、规范性、开放性和共享性管理，为后续数据质量检查、数据安全管理等提供标准依据。 1.1.1灵活配置数据标准属性 定义不同的数据标准可能存在需要录入不同的属性，为了满足不同项目对数据标准的设计，睿治数据治理平台提供了数据标准集管理，内置了业务属性、技术属性、管理属性、质量属性、主数据属性、生命周期属性供用户选择使用，并支持自定义属性。 1.1.2方式丰富的数据标准录入 平台提供灵活方便的操作界面，根据用户选择合适的方式，快速创建数据标准，支持用户手动创建数据标准，同时支持拾取元数据生成数据标准，简化数据标准创建的步骤，同时支持修改、删除等操作。
除了手动创建外，还支持通过导入的方式进行批量创建。通过导出标准集，让用户在线下对数据标准进行整理，将整理完成的数据标准导入到平台后，成为一条可映射、评估的数据标准。
1.1.3完备的数据标准审批 数据标准创建保存后，确认无误后，支持整集发起审批。审批支持通过、退回操作，可采用邮件或任务提醒的方式通知参与审批的用户。同时支持审批列表的搜索，快速定位数据标准。 1.1.4先进的数据标准落地映射 数据标准被设计出来，主要目的是为了规范各业务系统的数据建设。平台支持对数据标准设置落地映射，一条标准可根据实际业务需求进行多个映射，映射设置细化到实际业务系统对应的元数据上，为后续的落地评估提供依据，设置好的落地映射支持修改、删除。
中国教育行业分析报告 研究背景 研究方法 教育行业界定和分类 1．行业定义、基本概念 2．行业基本特点 3．细分行业介绍 第一章教育行业发展现状分析 核心内容：首先对教育行业全球市场进行总体概述，进而介绍国内市场的发展历程和现状，并指出国内教育行业发展中的不足之处。 一、国际市场发展概况 1．全球教育市场总体发展状况 2．主要国家和地区概况 3．全球教育行业发展趋势 二、中国市场发展概况 1．中国教育行业发展历程及现状 2．国内市场发展中存在的问题 第二章教育行业经济运行环境分析 核心内容：行业经济运行环境是行业的发展基础，本章主要从四个角度进行分析，即：政治环境、经济环境、社会环境和技术环境等。 一、政策环境分析
二、经济环境分析 三、社会环境分析 四、技术环境分析 第三章教育行业市场需求分析 核心内容：2014-2023年国内市场需求规模、教育产品出口规模；市场饱和度分析；市场结构分析（完全竞争/垄断竞争/寡头垄断/完全垄断）；教育行业子行业的规模、增速及占比；各区域市场分析；教育行业所处生命周期（幼稚期/成长期/成熟期/衰退期） 一、国内市场规模 1．2014-2018年中国教育市场规模及增速 2．中国教育市场饱和度 3．影响教育市场规模的因素 4．2019-2023年中国教育市场规模及增速预测 二、出口规模 1．2014-2018年教育产品出口量值及增长情况 2．中国教育出口产品在国内生产的占比 3．教育产品出口国家和地区分布情况 4．2019-2023年教育产品出口形势预测 三、市场结构 四、子行业市场分析 1．重点子行业介绍 2．2014-2018年重点子行业市场规模、增速及占
2011-2015年中国培训市场前景预测 中国教育培训业的现状： 21世纪是一个经济全球化和服务国际化的时代，中国加入世贸组织后教育也作为服务业成为其中重要的组成部分。近年来，教育市场呈现旺盛的增长趋势，成为我国经济领域闪亮的市场热点，成为创业投资最热门的关键词。2008年面对房地产、股票等投资市场的不景气，专家指出，中国的教育市场巨大，机会仍然很多，但是教育市场的竞争将更加激烈，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。有关专家表示教育业是未来投资的热点，全国教育市场巨大，市县级城市市场急需开发，新一轮的教育掘金行动即将开启！ 根据国家教育部《全国教育事业发展统计公报》来看， 未来5到10年，中国教育培训市场潜在规模将达到5000亿元。 尤其是中小学的教育培训，超出3000多亿的市场，并且正以每年30%速度急速增长，每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。目前，我国现有2亿多的中小学生。而在大中城市，90%以上小学生在课后接受各种各样的辅导，这是一个无比巨大的需求群体市场。 幼儿教育市场是一个潜在的大市场，近两年来，中国教育市场迎来了培训行业投资高峰期。除去风险投资商的青睐，国际教育集团参与度也在提高。而对于普通投资者来说，投资教育的渠道也在不断增多。中国教育培训领域的市场空间巨大。统计数据显示，教育支出在中国已经超过其他生活费用成为仅次于食物的第二大日常支出。预计到2010年，中国教育培训市场的潜在规模达3000亿元人民币。 从目前的发展状况看，中国的教育培训业尚处于起步阶段，虽然教育培训机构已有近万家，但资金规模超过10亿元的屈指可数。教育培训业，还是一座尚待开发的“富矿”。目前全国品牌化的教育机构像新东方、巨人教育、安博教育、环球雅思等教育培训机构占据英语、课外辅导、职业教育等行业领头地位。在2008年到2009年培生出版公司先后并购了华尔街英语和上海乐宁英语，这是国际教育机构强势进入中国教育的一个趋势。 而中小机构发展也面临着危机，主要是人才缺乏、教学科研力量的薄弱，抵御风险的能力低下，在经济危机面前很难快速发展。教育培训业将迎来新一轮的洗牌阶段，大机构将出现综合化发展，专业教育机构将突出差异化进行连锁经营，融资后的教育机构为了扩张，将继续收购全国地方大型教育机构，小机构为了生存必须进行改革创新寻求教育蓝海战略。打造发展初期的核心竞争力。 二、教育培训业近两年的发展特点： 1、品牌教育综合化发展 在教育培训市场竞争化的时代，品牌优势是竞争的一个核心，以新东方为例上市后新东方开始在幼儿教育、职业教育、中高考辅导、个性化家教等领域强势进攻，利用新东方的品牌优势在各个领域进行扩张，巨人教育集团在融资前就开始了在全国发展的战略部署，融资
中国信通院全球数字治理白皮书（2020年）在经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升的背景下，数字化驱动的新一轮全球化仍蓬勃发展，已成为助力全球经济增长、促进全球交流与合作的重要动能。数字全球化既是新一轮全球化的重要标志，也带来重大挑战，呼唤构建新的全球数字治理体系。随着数字全球化的纵深发展，如何更好兼具效率与公平，协调不同治理主体间分歧，更好推进全球数字合作，既是未来全球数字治理的重要方向，也对我国参与数字领域国际规则和标准制定提出了新的挑战。 第一章：数字全球化及全球治理新挑战 当前，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数字化驱动的新一轮全球化席卷而来，正在成为促进全球互联互通、推动全球商贸合作、增进全球文化交流、破解当前全球化困境的重要突破口。 （一）数字化驱动的新一轮全球化席卷而来 自2018年中美贸易摩擦以来，国际形势日趋复杂多变，全球化进程徘徊不前。国际贸易呈现出疲软态势，2019年，全球商品贸易出口额为18.9万亿美元，相对2018年下降了2.8%；服务贸易出口额为6.1万亿美元，与2018年基本持平。跨境资本流动大幅下降，全球外国直接投资从2018年的1.41万亿美元降至2019年的1.39万亿美元；全球跨国并购活动锐减，2019年全球跨国并购规模总计4900亿美元，同比大幅下跌近40%。要素的全球流动强度大大削弱，商品、服务、资本等传统要素的全球流动总量占全球GDP的比重从金融危机前54%的高峰降至30%左右。2020年初新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济面临深度衰退，国际贸易和资本流动严重萎缩。据世界贸易组织预测，2020年世界商品贸易总额预计将下降13-32％，几乎所有地区的贸易额都会出现两位数下降，世界贸易将陷入历史性低谷。联合国贸发会议预测，全球外国直接投资将在2019年的基础上下降近40%，滑落到近20年以来的最低水平。在全球经济衰退、新冠肺炎疫情爆发、中美贸易摩擦升级等多重背景交织影响下，世界经济运行的不稳定性和不确定性因素增加，“逆全球化”思潮涌动，贸易保护主义进一步抬头，经济全球化进程明显受阻。
数据资产管理技术白皮书
前言 党的十九大报告提出要“推动互联网、大数据、人工智能和实体 经济深度融合”，进一步突出了大数据作为国家基础性战略性资源的 重要地位，掌握丰富的高价值数据资源日益成为抢占未来发展主动权 的前提和保障。 数据是资产的概念已经成为行业共识。然而现实中，对数据资产的管理和应用往往还处于摸索阶段，数据资产管理面临诸多挑战。首先， 大部分企业和政府部门的数据基础还很薄弱，存在数据标准混乱、数据质 量层次不齐、各条块之间数据孤岛化严重等现象，阻碍了数据的共享应用。其次，受限于数据规模和数据源种类的丰富程度，多数企业的数据 应用刚刚起步，主要集中在精准营销，舆情感知和风险控制等有限场景，应用深度不够，应用空间亟待开拓。再次，由于数据的价值很难评估， 企业难以对数据的成本以及其对业务的贡献进行评估，从而难以像运营 有形资产一样管理数据资产。 国际上，1990 年以来，以国际数据管理协会（DAMA，Data Management Association International）、能力成熟度模型集成（CMMI，Capability Maturity Model Integration）为代表的组织机构长期从事数 据管理的研究，形成了一定的理论成果。在这些理论的指导下，我国金融、电信、能源、互联网等信息化较为先进的行业，已经积累了丰富的 数据资产管理经验。这些经验的总结对于补充完善数据管理理论体系、 推进数据资产管理在各个行业的普及和发展有着重要意义。 为了促进数据资产管理的研究，我们组织编写了《数据资产管理
实践白皮书》。本白皮书分为四大部分：第一部分介绍了数据资产管理 的概述及变革中的数据资产管理呈现出来的特征趋势；第二部分从实践 角度出发阐述了数据资产管理的主要内容；第三部分重点介绍了数据资 产管理的实施步骤、实践模式、技术工具和成功要素；最后结合实践经验，介绍了电信、金融、政务、医疗和工业等相关领域的数据资产管理 案例。本白皮书在《数据资产管理实践白皮书3.0》的基础上，以全面 盘点数据资产、不断提升数据质量、实现数据互联互通、提高数据获取效率、保障数据安全合规、数据价值持续释放等角度，通过权威数据和典型事件，生动剖析了数据资产管理的重点内容和目标。在原有管理职能的 介绍下，尝试说明数据资产化管理的关键活动步骤，并在实施步骤方面，增加了各实施阶段的具体输出物，并增加了“数据价值管理工具”和“数 据服务管理工具”，更好的指导企业搭建数据资产管理平台，开展数据 资产管理相关工作。 本白皮书可以为政府和企业开展数据资产管理工作提供参考，也 可以作为相关产品和服务提供商的参考依据。由于时间仓促，水平所 限，我们的工作还有很多不足。下一步，我们还将广泛采纳各方面意见 建议，进一步深化相关研究，持续完善白皮书内容，在已有版本的基础上，适时修订发布新版。我们诚邀各界专家学者参与我们的研究工作， 积极献言献策，共同完善国内数据资产管理理论和方法论体系，为促 进大数据与实体经济深度融合做出积极贡献。
2004-2010 社会力量推动质量信用体系建设 白皮书 中国产品质量协会 二○一一年三月三十一日 目录 一、加强理论与研究 (3 二、完善政策与法规 (5 三、推进市场化运作 (7 四、动员社会力量实践 (10 五、提高质量信用评级专业水平 (12 六、促进质量信用管理与银行信贷风险管理的结合 (14 七、促进质量信用管理与企业应收账款管理的结合 (15 八、开展在国际贸易中的应用 (19 九、发展趋势 (21 前言 诚信不仅是为人处事的原则,而且是一个企业乃至一个民族、一个国家的立足之本。良好的信用环境不仅关系到企业和社会公众的经济利益,还关系到国家的长治久安。经济关系是社会关系的核心和基础。信用危机,道德沦丧,不仅扰乱了经济秩序,而且冲击人们的价值观念、道德观念,影响社会的稳定。营造良好的信用环境,
是企业参与全球化竞争的需要,更是巩固改革开放的成果,实现中华民族安定团结和繁荣昌盛的需要。 质量信用体系是社会信用体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,质量信用在维护消费者健康安全、提高企业经济效益和增强企业核心竞争能力方面的作用日益突出,加快质量信用体系建设已经成为我国党和政府的重大战略任务。 为让社会各界更多地了解质量信用特别是社会力量推动我国企业质量信用体系建设的具体情况,发展脉络,以及未来趋势,现将有关情况及中国产品质量协会推动、促进、运行此项工作的经验、做法加以概述,以飨代表和社会各界人士。 一、加强理论与研究 对于质量信用的概念及其内涵,简单的说,就是指企业履行其质量承诺的能力和程度。所谓“质量承诺”是指企业在其产品(服务质量方面所承担的义务,包括相关法律法规的要求、与顾客的约定,以及企业自愿承担的其他相关义务。 质量是产品的生命。所谓质量信用,也叫质量信誉或质量诚信,是指生产商在产品质量方面的信用状况,它表达了企业对产品质量是否做到诚实守信及其程度。质量信用是道德诚信和法律诚信在产品质量管理领域的体现,它所表达的是基于道德和法律的对于产品质量的承诺能力以及社会对这种能力的评价。质量信用既是道德概念,又属法律范畴。在道德层面上,质量信用是指对产品质量诚实守信的要求;在法律层面上,质量信用是指能满足法律规定的信用原则,包括满足《产品质量法》和《合同法》等有关法律法规的要求。 国质检质[2006]464号文件中指出:企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。 质量信用从经济学的角度,表现为质量价值和货币价值的对等。质量信用是货币信用的基础,是产品与满足消费者需求的中介。它应该包括以下重要内容:满足消
随时随地尽享冰雪魅力初探室内滑雪馆建设 北京绿维创景规划设计院 广州万达城里（花都区）即将建成一座世界最先进的第四代滑雪场：广州万达茂滑雪场。它占地7万平方米，将有10个足球场大。拥有世界最大达到460米的初级雪道，内部拥有近30个娱雪项目，可同时容纳3000人，超越迪拜室内滑雪场，成为世界最大的室内戏雪场馆。 乘着北京联手张家口成功申办2022年冬奥会成功的东风，为响应《体育发展“十三五”规划》的政策中，提出重点打造冰雪等具有特色的体育产业集聚区与产业带的号召，冰雪旅游与冰雪游乐项目迎来了专属的春天。本文将从发展历程到建设规划要点，再到国内落地运营的室内滑雪场馆的特色分析，向您展开一幅室内滑雪馆建设的全新画卷。 滑雪运动，作为冰雪体育运动中重要的组成部分，具有独特的魅力与强大的参与性，也是冰雪旅游体验中最具代表性的项目之一。根据2016年发布的《中国滑雪产业白皮书》以及近期发布的《冰雪蓝皮书：中国滑雪产业发展报告（2016）》中的内容，中国的滑雪产业已经进入了快速发展的上升通道、将迎来全盛期。因此大力发展滑雪运动与产业成为了时下旅游建设的新机遇，但滑雪产业的建设发展受限于时间与空间的局限，其中户外滑雪主要受到季节性与地域性等因素的影响较大，使其不能四季运营，得不到较高的收益与回报。由
此室内滑雪产业的兴起与发展，巧妙的规避了传统户外滑雪建设的缺点，打破时间与空间的约束，更好的诠释出冰雪运动与旅游的特殊魅力。 一、滑雪产业悠远历程 滑雪作为一项体育运动最早起源于斯堪的纳维亚国家。因其极具刺激性与挑战性、参与性，在国外与高尔夫、网球、马术并称“四大绅士运动”。1924年滑雪运动更是列入第一届冬季奥林匹克运动会项目，自此滑雪运动成为一项国际性、大众化的旅游项目。而基于滑雪运动所带来的一系列相关产业的发展，形成了滑雪产业链与体系，随之而来将全球滑雪旅游带向多样化、高水平的发展之路。 我国作为体育运动发展强国，滑雪运动与产业也拥有不俗的态势。中国滑雪产业始于1 996年，以亚布力旅游滑雪场的建立为标志，随着时间推移，国力增强、民众收入提高等因素，极大促进了我国滑雪产业发展，大众滑雪旅游时代全面来临。 巨大的市场需求与滑雪运动日益蓬勃的发展势头，传统户外滑雪旅游业因为受到时间、地狱以及选址等众多因素影响，严重掣肘滑雪产业与旅游的发展，由此带来的一系列不利因素也滞后了我国的滑雪产业建设。所以在天然滑雪场不能满足国内滑雪运动的发展需要之时，室内滑雪场的催生，合乎时宜地满足了大众的冬季健身的需求。 二、室内滑雪如日中天 室内滑雪馆，指在一个特定的空间内人工保持温度满足造雪和存雪，相对室外来说不受到气候条件的影响，一年四季都可以满足人们滑雪的需求。室内滑雪馆在选址的时候，一般都会建设在交通方便，离主要消费人群很近的位置上。能够让人们随时享受滑雪的乐趣，这是室外滑雪场所不具备的便利。由于在室内滑雪馆里，体验型的初级水平者居多，那么滑雪者得到的服务也就细致入微，每一个环节都会得到关注。加上雪质软等特点，室内滑雪馆无疑是初学者的天堂。此外，馆内湿度较大，湿度不低于80%，对滑雪者有着很好的润肤与美容的作用。 另外室内滑雪馆的建设投资并不比一个大型室外滑雪场大，而收益却是远超过后者的。首先它不受地形条件、气候条件约束，它是四季经营，交通便利，服务齐全。其次在室内滑雪馆在东部与南方少雪地区更是可以作为地方特殊景点、城市名片来进行推广，能够吸引更多的消费人群前来体验滑雪的乐趣。目前中国的室内滑雪馆还并不算多，四季滑雪人群远没有得到有效开发，所以室内滑雪馆的市场发展还是有很大的空间的。