电力行业安全解决方案
随着信息技术在电力行业经营管理中的广泛应用，信息安全问题越来越显得重要。电力系统信息安全问题威胁到电力系统的安全、稳定、经济、优质的运行，影响着数字电力系统信息化的实现进程。维护网络安全，确保业务系统的稳定可靠、防止“内外部黑客”的攻击，制定电力系统信息遭受外部攻击时的应急响应措施等都是电力网络信息系统安全不可忽视的组成部分。
1．电力信息系统安全现状概述
近年来，信息技术在电力企业管理、生产管理和过程管理中的应用，提高了电力企业的生产运行和经营管理水平。电力行业是国家重要的能源支柱产业，也是我们日常工作和生活的基础保障。
全国电力行业覆盖了五大发电集团和两大电网公司，电力网络采用全网统一调度，分级管理的管理模式。安全防护的核心业务系统包括二次系统，电力市场监控系统，完成生产过程中控制、调节、保护和监测管理的信息系统。其运行的基础网络平台包括调度数据网和数据通信网。电力系统核心网络按业务类型划分，可以分成四大区域：实时控制区、非控制区、生产管理区和管理信息区。
2002年国家经贸委根据我国电网调度系统的具体情况发布了《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》，电网和电厂围绕着加强电力调度数据网络安全、保证电力安全生产等方面作了大量工作，采取了许多有效措施防止病毒入侵和黑客攻击。但在网络建设、网络划分及网络连接等过程中仍然存在不同程度的隐患。为了使电力调度数据网络安全在建设、运行、维护和管理等方面有章可循、有法可依，2005年国家电力监管委员会又颁布了《电力二次系统安全防护规定》。
东软NetEye一直专注于电力行业并致力于提供从网络平台到应用系统的行业全面解决方案，并在各省市数十家电力企业成功地完成安全方案设计和实施工作，广泛的行业成功经验帮助我们准确、深入、全面地掌握电力行业的需求，这是我们的核心竞争力。
2．东软NetEye电力信息系统安全风险分析
由于近年来电力网络系统与外界接口的增加，特别是与银行等预算单位中间业务的接口、网上电力服务、数据大集中应用等需求的发展，改变了一直以来网络结构和业务系统的相对封闭性，使得安全问题不仅仅源于内部事件，来自外界的攻击已越来越多。网络应用的扩大，网络安全风险变得更加严重和复杂，原来由单个计算机安全事故引起的损害可能通过网络传播到其他系统和主机，引起大范围的瘫痪和损失；另外，加上网络用户人员缺乏安全控制机制和对网络安全政策及防护意识的认识不足，这些风险可谓日益加重。归结起来，针对电力网络系统安全的威胁主要涉及两个层面：
l 信息网络安全体系层面
电力系统虽然制定了指导整个电力信息网络系统安全运行的管理规范，但尚未建立同电力行业特点相适应的健全的信息网络安全体系。面临着包括网络边界安全风险：不同安全域之间的网络连接没有有效访问控制措施，来自Internet的访问请求可达各服务器资源，存在潜在的扫描攻击、DOS攻击、非法侵入等；业务安全风险：缺乏严格的验证机制导致非法用户使用关键业务系统，不同业务系统之间缺少较细粒度的访问控制；数据传输的安全风险：如调度数据网的数据在不同级调度中心之间进行交互时被窃听；系统基础平台安全风险：全网所有终端和服务器的平台安全，系统或设备的安全漏洞所带来的风险；病毒安全风险：全网任何一点感染病毒都将带来巨大的破坏，网络化的环境需要网络化的防病毒方案，多层次的防护体系。所以，为保证电力系统安全、稳定、高效运行，应建立一套结合电力行业特点的信息网络安全体系。
l 安全管理层面
为保证庞大的电力信息网络系统不间断的正常运行，需要定期对系统进行安全状况评估和加固，并具备一套完整的应急响应机制。安全服务需要资深的专家队伍和昂贵的安全评估设备，并且涉及到各种网络信息技术领域。在现有条件下，单纯依赖于电力系统自有人员来进行安全服务是不现实的。
3．东软NetEye解决方案
东软NetEye在最先进的安全技术产品和在电力行业多年经验的基础上，认真分析国家经贸委关于《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》、《电力二次系统安全防护规定》，结合当前电力行业的总体信息安全现状，总体信息安全需求，提出从安全策略的建立到完整信息安全体系建立，包括应急响应制度、安全队伍建设所有内容的完整解决方案，成为电力行业可靠的安全顾问，为电力行业业务安全提供坚强的后盾。
从前面分析目前电力行业面临的所有的风险和问题来看，建议采取三方面针对性的解决方案：
首先，需建设全面的安全防护体系，对现有网络和数据的保护进行加固。为了实现全面的安全目标，需要全面考虑对于安全产品的布署需求。因此建议有重点的布署安全产品：
l 安全域划分与边界安全访问控制，明确资产分布及数据敏感程度，在关键业务和数据网段部署先进的防火墙系统；
建立网络入侵检测系统，增强审计响应手段，提高对异常行为的深度检测和安全事件的集中分析、定位、追查等能力；
电力行业节能减排的指标体系 十一五我国节能减排目标是2010年万元GDP 能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右，下降20%。十二五提出十二五万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，我们认为，随着节能减排边际效用的降低，未来5年国家对节能减排的力度将有增无减。 电力行业“十一五”节能减排指标主要包括：供电煤耗、火电平均厂用电率、线损率、发电水耗、电力二氧化硫排放总量、脱硫机组投运容量、现有电厂二氧化硫达标率等。 现在重点分析“十二五”节能减排的指标。国务院日前发布了《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，该稿相较于此前公布的“十二五”规划全文中关于节能环保部分的描述，本次工作方案不仅将众多指标进行量化，并将各地区的主要指标任务予以细化，明确将会在地方政府政绩考核占较高权重，有利于环保实施力度加强。 工業和信息化部28日公布“十二五”期間和今年我國工
業節能減排四大約束性指標。明確2015年我國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18％、18％以上和30％，工業固體廢物綜合利用率要提高到72％左右；明確今年這四項指標同比要分別降低4％、4％以上和7％左右以及提高2．2個百分點。 工信部副部長蘇波28日在南京召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上表示，工業領域將堅決完成國家“十二五”節能減排各項目標任務。他透露，工信部正在組織編制的工業轉型升級規劃初步確定“十二五”時期擬采用單位工業增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。 他表示，這些指標比去年底全國工業和信息化工作會議上初步確定的目標略有調整，除工業固體廢物綜合利用率之外，其他三項指標要求更高。當時確定的是“力爭2015年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16％左右，單位工業增加值用水量降低25％左右，工業固體廢物綜合利用率提高到76％左右”。 工信部節能與綜合利用司司長周長益對此的解釋是，這次提出的目標屬于“踮起腳來夠得著”的目標。“工業作為我國能源資源消耗和污染物排放的重點領域，應發揮節能減
解决方案编号：YTO-FS-PD197 电力行业网络与信息安全检查方案通 用版 The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
电力行业网络与信息安全检查方案 通用版 使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为贯彻落实《国务院办公厅关于开展重点领域网络与信息安全检查行动的通知》（国办函〔2012〕102号）要求，结合电力行业信息安全工作实际，制定电力行业网络与信息安全检查方案。 一、检查依据 1. 《国务院办公厅关于开展重点领域网络与信息安全检查行动的通知》（国办函〔2012〕102号）； 2. 《电力行业网络与信息安全监督管理暂行规定》（电监信息〔2007〕50号）。 3. 《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令）。 二、检查目的 通过开展电力行业网络与信息安全检查，全面掌握重要电力网络与信息系统基本情况，分析面临的安全威胁和风险，评估安全防护水平，查找突出问题和薄弱环节，有针对性地采取防范对策和改进措施，加强网络与信息系统
电力行业网络与信息安全管理办法 第一章总则 第一条为加强电力行业网络与信息安全监督管理，规范电力行业网络与信息安全工作，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》及国家有关规定，制定本办法。 第二条电力行业网络与信息安全工作的目标是建立健全网络与信息安全保障体系和工作责任体系，提高网络与信息安全防护能力，保障网络与信息安全，促进信息化工作健康发展。 第三条电力行业网络与信息安全工作坚持“积极防御、综合防范”的方针，遵循“统一领导、分级负责，统筹规划、突出重点”的原则。 第二章监督管理职责 第四条国家能源局是电力行业网络与信息安全主管部门，履行电力行业网络与信息安全监督管理职责。国家能源局派出机构根据国家能源局的授权，负责具体实施本辖区电力企业网络与信息安全监督管理。 第五条国家能源局依法履行电力行业网络与信息安全监督管理工作职责，主要内容为：
（一）组织落实国家关于基础信息网络和重要信息系统安全保障工作的方针、政策和重大部署，并与电力生产安全监督管理工作相衔接； （二）组织制定电力行业网络与信息安全的发展战略和总体规划； （三）组织制定电力行业网络与信息安全等级保护、风险评估、信息通报、应急处置、事件调查与处理、工控设备安全性检测、专业人员管理、容灾备份、安全审计、信任体系建设等方面的政策规定及技术规范，并监督实施； （四）组织制定电力行业网络与信息安全应急预案，督促、指导电力企业网络与信息安全应急工作，组织或参加信息安全事件的调查与处理； （五）组织建立电力行业网络与信息安全工作评价与考核机制，督促电力企业落实网络与信息安全责任、保障网络与信息安全经费、开展网络与信息安全工程建设等工作； （六）组织开展电力行业网络与信息安全信息通报、从业人员技能培训考核等工作； （七）组织开展电力行业网络与信息安全的技术研发工作； （八）电力行业网络与信息安全监督管理的其它事项。 第三章电力企业职责 第六条电力企业是本单位网络与信息安全的责任主
电力行业远程视频监 控系统解决方案
目录 一、系统概述 ................................................错误 ! 未定义书签。 二、需求分析 ................................................错误 ! 未定义书签。 三、系统结构 ................................................错误 ! 未定义书签。 系统的总体设计 ...........................................错误 ! 未定义书签。 前端综合监控设备 .........................................错误 ! 未定义书签。 网络传输设备 .............................................错误 ! 未定义书签。 监控中心的设备 ...........................................错误 ! 未定义书签。 各子系统的结构 ...........................................错误 ! 未定义书签。 视频监控子系统 ...........................................错误 ! 未定义书签。 报警、门禁子系统 .........................................错误 ! 未定义书签。 环境监控系统 .............................................错误 ! 未定义书签。 语音对讲与广播 ...........................................错误 ! 未定义书签。 智能分析监控系统 .........................................错误 ! 未定义书签。 ICMS9000网络视频监控管理平台 ............................错误 ! 未定义书签。四系统解决方案 .............................................错误 ! 未定义书签。 发电厂监控解决方案 .......................................错误 ! 未定义书签。 变电站监控解决方案 .......................................错误 ! 未定义书签。 输电线路监控解决方案 .....................................错误 ! 未定义书签。五产品推荐 .................................................错误 ! 未定义书签。六产品清单 ................................................错误 ! 未定义书签。 S
内部审计在电力企业内部控制中的作用王慧平 发表时间：2018-01-10T09:09:24.393Z 来源：《电力设备》2017年第27期作者：王慧平 [导读] 摘要：我国电力行业发展前景较为广阔，国家也非常重视电网企业的发展。而电力企业内部审计工作关乎着整体企业的内部控制稳定性。 （国网河南许昌建安区供电公司河南许昌 461000） 摘要：我国电力行业发展前景较为广阔，国家也非常重视电网企业的发展。而电力企业内部审计工作关乎着整体企业的内部控制稳定性。电网企业在发展过程中应将内部审计工作进行不断的创新、完善，规范内部控制度，为电网企业在以后的发展打下良好的基础。内部审计部门要对审计出现的风险进行全面的了解，及时研究分析出引发审计风险的主要因素，采取有效的解决措施规避审计风险，进而最大化的减少电力企业各种内外部经营存在的风险，提高电力企业管理水平，为电力企业经济效益提升提供有力的保障。 关键词：电力企业；内部审计；现状；风险防范措施； 前言 经济的快速发展，是电力企业的规模在逐渐的扩大化，同时经济业务的复杂化程度也在逐渐的提高，致使更多的电力企业开始注重电力企业内控机制的建立，内部控制制度作为内部审计的重要部分，引起了社会群众的广泛关注，另外，因为经济环境的改变使得经营活动的不确定性增加，当前电力企业最关注的问题就是如何去降低审计带来的风险。 1内部审计在电网企业内部控制中的作用 1.1能够形成科学严谨的内部控制氛围 （1）加强对企业管理能力和专业技能的重视，从而实现企业内部控制制度的全面性和合理性，为企业的内部控制营造出一个良好的气氛环境。 （2）内部审计可以对企业的经营、发展进行审计，并通过审计来找出企业在发展过程中的问题，并依据相关数据信息对企业存在的问题进行改善。 （3）内部审计还可以完善企业内部控制制度，保证企业内部数据的准确性；维护企业良好的发展形象。 1.2有效促进内部控制的发展 （1）内部审计则是对电网企业的内部控制进行监管和评估的有效机制，电网企业可以通过内部审计来了解企业的发展现状，并了解内部控制工作的进展。 （2）在电网企业开展审计工作时要根据自身的发展现状以及企业内部控控制度的实际情况选择对应的内部审计方法，保证内部审计工作可以顺利进行，保证内部审计工作结果具有较高的准确性。 （3）使用相应的审计方法能为电网企业解决在发展过程中所遇到的问题，例如：检查收支执行情况是否存在超支现象，检查专项经费支出是否存在串户和不规范核算情况。监督企业内部销售业务，对销售业务的监控，使销售数据在系统中实时更新，这样可以使企业管理人员能及时掌握市场状况，以便做进一步的市场战略调整。 （3）企业内部执行预算方面，内部审计可设定预算系统的功能，根据设定预算项目以及财务预算指标对比分析，找出差异的原因，监管企业内部专项经费，专项经费来源总额和分项金额以及支出总额和分项金额来检查专项经费的来源和支出的执行情况。为电网企业在以后的发生中进行科学合理的监控和管理，从而促进电网企业快速发展。 二.电力企业内部审计现状问题 1.1电力企业内部审计机构缺乏独立性 电力企业设置的审计机构在本单位负责人的领导下开展工作，在审计过程中不可避免地受到本单位利益的限制，面临着单位领导层和各部门之间的关系，审计过程及结论必然涉及到具体部门和个人利益，难以客观公正、公允独立地开展评价工作。这种内部审计管理模式难以保证内部审计的主体地位和独立性，内部审计部门发表的审计意见首先要考虑电力企业的经济利益，服从电力企业大局，一定程度影响了其客观性，无法为外部所认同，减弱了内部审计在电力企业经营管理中的作用。 1.2电力企业内部审计方法问题 （1）电力企业内部审计的对象主要是会计报表、账本及其相关资料，工作大都集中在财务领域的表面层次； （2）审计方法采用传统方法，审计效率低； （3）在审计内容及范围上对经济责任审计、内部控制审计不重视； （4）审计手段还主要停留在手工收集资料，审计效率低。 1.3审计人员的素质问题 审计人员的素质的提高与电力企业发展有很大差距。审计人员素质参差不齐的问题比较突出，业务精通、经验丰富的审计人才稀缺。面对繁重的审计任务，审计人员偏少、专业结构单一的矛盾比较突出。由于在思维上审计还停留在“查错纠弊”的职能上，部分企业在审计人员的配置上缺乏专业性人才。 2电力企业内部审计风险的防范措施 2.1提高电力企业内部审计人员的综合素质 随着现代化技术的进步，内部审计技术从传统的手工操作转向计算机审计。从而审计工作也比以往更加严格。要求电力企业内部审计人员要有相当高的自身素质和综合素质。不仅要遵纪守法，忠于职守秉公办事，客观公正。还要熟悉电力业务审计知识、法规，相关法规。电力企业在招纳审计人员时，应严格考察其工作素养，考虑其是否具有一定的审计、财务经验，具备一定的分析能力，是否能正确编写审计工作底稿和审计工作报告。从而稳步提升电力企业审计工作的效率。 2.2树立审计风险意识，是规避审计风险的内在因素 （1）加强事前、事中审计力度，使审计工作提前介入到审计项目中去，随时发现随时提醒。监督与评价并重，监督于服务之中，在思想上高度重视，在实际工作中注意防范。第四，审计人员要有自我保护意识，在保证审计质量的前提下，防范和化解审计风险。（2）强化内部审计人员的风险意识是有效规避审计风险的主要手段。内审人员要从思想观念上深入理解审计风险，对每一个审计项
中 国 电 力 行 业 节 能 减 排 技 术 分 析 报 告（草稿）
中国电力行业节能减排技术分析报告（草稿） 06电气2 戴华 目录 第一节中国电力工业能效的技术经济指标 (4) 一、标准煤耗率 (4) 厂用电率 (4) 发电水耗 (4) 线变损 (4) 燃油量 (5) 二氧化硫排放量 (5) 第二节中国电力工业节能降耗的四类基本技术 (6) 降低发电能耗的主要途径 (6) 降低综合线损技术的四种方法 (7) 电力需求侧节能管理技术手段浅析 (9) 楼宇及变配电站建筑节能的相关技术剖析 (10) 第三节电力行业节能减排的技术研究最新进展 (12) 政府大力支持电力节能关键技术开发 (12) 环保新方法、新技术 (13) 国内电力节能减排自动化技术应用进展状况透析 (17) 我国清洁煤发电技术的新纪元 (18) 具有自主知识产权新型催化法烟气脱硫技术 (18) 第四节中国电厂烟气脱硫技术发展综述 (20) 烟气脱硫技术的基本情况分析 (20) 我国烟气脱硫技术工程应用概况 (21) 烟气脱硫脱硝技术最新成果 (22) 火电厂烟气脱硫技术推广应用对策：脱硫装置特许经营BOT模式 (23) 第五节中国变频调速技术在电力节能中的应用分析 (25) 变频调速技术的节能效益与原理解析 (25) 高压变频调速技术在国内电厂的应用情况介绍 (27) 变频调速技术市场及产品发展概述 (31) 变频调速技术市场应用前景光明 (32) 第六节节能技术与管理规划措施分析 (34) 健全制度、明确职责 (34) 加强节能技术工作 (34) 管理创新，转变工作方式 (34) 用好数据、确定节能指标 (35) 后续： (35)
我国部分电力企业应加强内部控制 发表时间：2016-07-05T16:55:03.783Z 来源：《基层建设》2016年8期作者：周新华 [导读] 少数电力企业如何建立健全有效的内部控制制度，提高自身的经营能力，提升企业自身的竞争力，这是我国少数电力企业面对的最大的问题。 宜昌机电工程学校湖北 443111 我国加入世界贸易组织和电力工业的体制改革，给电力企业提供了空前的发展机遇，同时传统的计划和垄断经济体制下的电力企业，也面临着严峻的挑战。在企业改革不断深化和稍纵即逝的经济机遇面前，得控则强，失控则弱，无控则乱。因此少数电力企业如何建立健全有效的内部控制制度，提高自身的经营能力，提升企业自身的竞争力，这是我国少数电力企业面对的最大的问题。 1. 企业加强内部控制的必要性 建立健全内部控制制度是企业适应新形势和新的经济环境的需要，是保持国民经济可持续发展需，在国民经济中发挥着及其重要作用的电力企业制定严格的内控制度有很强的必要性。 1.1 国有资产管理的需求，需要电力企业加强内部控制 国家每年投入大量资金进行电力设施建设，鉴于电力企业具有投资大、设施分散、资金密集的特点，作为股东，国家必然要求资产投运后能不断保值和增值。如果电力企业管理松弛，内部控制混乱，就会造成国有资产的严重流失，严重损害人民的利益。因此有必要完善内部控制制度以防范国有资产被侵蚀。 1.2 新的经济环境需要电力企业加强内部控制 伴随着信息革命、经济全球化趋势的到来，我国加入世贸组织。社会主义市场经济体制改革和电力体制改革的进一步深化，国家赋予电力企业原有的政策优势逐步消失，市场竞争日益激烈，传统的企业管理模式很难适应新的经济环境，这就迫切需要电力企业加快信息化、国际化、市场化的建立步伐和管理创新，建立和完善现代企业制度下的内控机制。 1.3 提高企业经营效率，降低成本的需求 电力行业作为国民经济的支柱产业。最大限度的提升其经济效益对于社会的整体发展有着至关重要的影响。为此，企业在日常经营管理中必须加强内部控制，避免浪费和损失，尽可能的提高电力企业的经营效率，同时可有效降低“代理成本”。健全的内部控制体系可以有效约束经营管理者行为，避免过度在职消费，克服经营者逆向选择和降低“代理成本”。 1．4 防范经济违法事件的要求 内部控制制度缺乏或形同虚设就会造成提供虚假会计信息，违反相关法律规范等事件的发生。鉴于此，有必要完善企业内控制度，以防范经济犯罪的发生。 2.少数企业内部控制不足之处 目前少数电力企业对内部控制存在观念上的认识偏差，内控意识相当不强，对建立内部控制制度不够重视，只是将已订立的企业内控制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。 2.2少数企业内外部监督乏力 内审监察部门的独立性和应有的权威性，加上组织结构的垂直性，赋予了该部门行使对内控进行再监督和再评价的特殊重要职责，主要表现在内部审计部门的地位和权威性都亟待提升，同时内部审计人员的综合素质也有待提高。企业外部监督体系由于政出多门，职责交叉，各管一段，客观上形成谁都管、谁都不负责任的局面。同时由于多个部门颁布的内部控制法规，使得它们都具有非常强的行业特色和部门特色，致使外部监督体系没有形成强有力的合力。 3.强化电力企业内部会计控制的对策 3.1改变产权结构，加强内部控制根基建设 打破发输配送的行业垄断，以资产为纽带，以股份制组合地方电力企业，通过市场竞争促进地方电力企业产权改革。通过产权结构的调整，使企业的经营权和所有权合一，加强对企业生产经营的监督，改善所有者与经营者的信息不对称现象，促使经营者按照所有者的要求行事，从而推动经营者形成强大的内部动力建立和执行严格的内部控制制度。 3.2 规范和完善法人治理结构 规范的法人治理结构为内部控制体系的构建提供了基本的组织框架。在国有企业内部完善法人治理结构必须做到职责清晰、相互制衡，要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责。使决策系统、管理系统和监督系统各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。 3.3 强化风险意识 电力企业首要任务是建立风险观，意识到生产经营过程中所存在的各类风险，内部监督机构要对企业进行经常性的检查，及时发现潜在的风险，要善于分散风险，如购买保险等，以保证企业的风险管理渗透于企业控制的全过程。 4.加强内外监督，确保内部控制制度有效执行 4.1 .加强内部审计，使内部控制成为企业的日常控制 内部审计可有效缓解代理问题，并达到弥补外部审计在实现公司治理功能方面的不足。电力企业内部应逐步建立和完善内部审计制度，设置内审部门，直接向监事会负责，增强其独立性和权威性，并全面进行资产负债表审计、损益表审计等财务审计及以经济效益为主的经营审计等，为电力企业堵塞漏洞、加强管理、提高经济效益发挥应有的作用。 4.2. 加强外部监督。 财政、税务、审计等部门要合理分工，建立岗位责任制，并注意加强彼此间的信息交流，定期互通情报，形成有效的监督合力；应加强对企业内部控制的了解、检查与监督，加大执法力度增强威慑力；有关部门必须切实抓好对注册会计师职业质量的监管，使注册会计师的社会监督职责到位；鼓励与支持广播电视、报刊等新闻媒体对电力企业违法违纪行为曝光，以充分发挥舆论监督的作用。 5 .结语 建立健全的内部控制虽然是国家对电力企业提出的一项要求，要保证切实地符合国家预期，真正实现内部控制的作用，仅仅靠国家单
电力行业GIS系统整体解决方案 2003-11-30 来源：中国软件网网友评论0条点击进入论坛 2002年本人受聘于唐山赛尔信息公司任技术总监，与唐山市丰新区农电局信息人员一起探索把“图数结合”技术和将地理信息引入到电力设施的管理新方法，利用了一年时间开发了电力GIS系统，这种融计算机图形，处理技术和数据库技术一体、基于地理信息的管理系统（GIS）在生产管理中的应用，它为现代化管理思想、方法在输配电生产技术管理上的应用提供了现代化的工具和手段。通过一年的电力系统建设对数字化电力的县级解决方案有一定了解，取得了一些经验，希望GIS方面的专家探讨学习。 一、前言 电力行业各部门拥有大量的网线和设备，相应的图纸、档案、信息非常庞杂。随着电力事业的发展，有关数据、信息资料也会越来越来多，同时随着电网的日益复杂，馈线之间的相互关系也更趋复杂，因此对电力部门的管理和调度提出越来越高的要求。 电力行业使用的电力设施在管理上具有一个明显的特点，就是分散地分布在一个特定的地理范围上（如一个城市或一个地区），这给电力系统的设备管理带来了很多困难。多年来，电力系统的技术人员与管理人员，为了管好设备应用创造了多种先进的管理方法，特别是计算机技术的应用更为电力系统的设备管理提供了先进的技术手段。但是，前几年由于受到技术手段的限制，在电力企业的计算机辅助设备管理上基本上处于低水平的应用阶段，主要是用数据库技术对设备的技术参数和运行参数进行管理，后期虽然应用了如AUTOCAD一类的图形处理技术来绘制线路走向图或进行某种工程设计，显然其应用与数据库管理是脱节的，图形和数据信息不能充分共享，简单的图形处理技术更无法将地理信息应用到设备管理上。 因此电力管理部门转向GIS可视化解决方案，利用地理信息的特点，全面了解电网在空间的分布状况；掌握电网的实时运行状况；使图形管理与数据管理融为一体；能够对指定局、变电所、区、线路进行特定的统计计算，使图形、数据管理具有空间特性能够通过对目标的点取一类的简单操作，直接查询电网的设备属性数据库的信息，快速、准确地评估、分析出数据内部潜在的联系，为管理人员规划、设计、预算、决策、控制提供了一套完整的信息化 解决方案。 二、功能需求分析 1、地图操作功能
电力行业发展与节能减排 、实行低碳电力的必要性 我国电力行业是一个典型依赖煤炭生存的行业，每年开发的煤炭有近一半用于发电，这也意味着通过燃烧煤炭排放的二氧化碳，有一半来自于电力行业。而全国70%的能源来自于煤炭，如果按照现有的火电比例推算，全国至少四分之一的二氧化碳排放来自于电力行业。根据以上分析表明电力行业是C02减排的主战场，其减排潜力巨大，优化空间明显因此，在电力行业实行低碳电力，将有效的减少C02的排放量，实现国民经济向低碳经济的转变发展。 低碳电力也有利于实现我国电力行业可持续发展，低碳电力以降低 C02排放作为约束目标，这将改变我国当前对煤炭依存度太高的电源结构，实现能源结构的多元化；其次，发展低碳电力有利于促进发电技术更新，提高能效，降低污染；再次，发展低碳电力有利于提高电能生产，促进节能，减缓能源消耗在发展低碳经济的时代背景下，电力工程实现低碳化发展具有重要的现实意义和战略意义。 二、低碳电力发展现状 目前，无论是发达国家还是发展中国家，低碳战略已成为全 球经济转型和社会发展的共识。全球很多国家都已经在电力行业大力开展低碳经济的工作。
美国在2006 年就提出了“先进能源计划”，具体包括把联 邦政府在替代能源和清洁能源方面的研究投资增加22%，制取生物乙醇、建设新的核电厂、增加使用风力和太阳能发电以及开发用于家居、办公和汽车的替代能源等等。美国还积极研究二氧化碳捕获与封存技术，用以封存二氧化碳的地质结构包括贫化油 田、枯竭气田、地下盐水层、深煤层和海洋等。目前美国已有实 验室对碳捕获和封存技术进行了较为成熟的研究。在智能电网方 面，美国主要关注电力网络基础架构的升级更新，同时最大限度 地利用信息技术，实现系统智能对人工的替代。 欧洲一些国家也积极地开展低碳电力的研究。欧盟国家利用 其在可再生能源和温室气体减排技术等方面的优势；积极推动应 对气候变化和温室气体减排的国际合作；力图通过技术转让为欧盟企业进入发展中国家能源环保市场创造条件。意大利的一些学者对电力系统中实施的各种低碳技术进行效益分析, 评估了各种可再生能源的经济指标；爱尔兰的学者进行了碳约束对于电源扩展的影响及相应的最佳电源结构问题；从发电侧寻找最佳的电源结构。 三、电力行业实行低碳的具体措施 1、积极发展新型能源 随着能源价格的日益走高，中国经济受到能源价格的冲击将 越来越多，能源价格和经济的不稳定将直接影响电力生产。因此， 发展新能源是发展低碳经济的一个重要方面，如何促进绿色能
电力行业内部控制操作指南(DOC 42页)
电力行业内部控制操作指南 2014年12月 前言 为推动电力行业企业有效实施企业内部控制规范体系，切实提升电力企业经营管理水平和风险管控能力，促进我国电力事业科学健康发展，特制定《电力行业内部控制操作指南》（以下简称《指南》）。 《指南》依据国家有关法律法规、《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7 号）及《企业内部控制应用指引第 1 号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》等相关规定编制而成。在对我国电力行业历史沿革、发展趋势、产业特点和管理现状等作深入分析的基础上，《指南》科学规划了电力企业内部控制体系建设路线图及实施方案。在总结发电、输配电、变电、电力建设、电力设计和其他电力辅助产业等全产业链管理经验的基础上，《指南》系统提出了建立以内部控制环境建设为基础，以风险管理控制为导向，以控制活动为手段，以信息与沟通为桥梁，以内部监督为促进的闭环运行的电力企业内部
控制体系。 《指南》包括七章，分别为： 第一章：电力行业基本情况与内部控制建设背景。第一章介绍了电力行业基本情况以及电力发展趋势，简述电力行业内部控制的建设背景。 第二章：内部控制体系建设与运行。在对电力行业深入分析的基础上，第二章科学规划了电力行业内部控制体系建设路线图与建设阶段。电力行业内部控制体系建设将遵循由财务报告内部控制向全面内部控制发展的路径，包括内部控制体系建设、内部控制评价与审计、内部控制体系持续改进与优化三方面的内容。 第三章：内部环境。第三章结合电力行业面临的内外部影响因素以及电力行业特点，分析了电力企业在组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、反舞弊管理等内部控制环境建设中应关注的要点及管理措施。 第四章：风险评估。第四章介绍了风险评估的概念、程序与方法。电力企业应从目标识别出发，在内部和外部两个层面，经过建立基础、目标设置与分解、风险识别、风险分析、风险评价及风险应对等程序，综合运用定性与定量的方
管理制度编号：LX-FS-A32808 电力公司网络与信息安全管理制度 标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
电力公司网络与信息安全管理制度 标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 我公司现在所有的电脑都已接入到网络之中，随时随地受到公司管理部门的监控，为了加强计算机网络、软件管理，保证网络系统安全，保障系统、数据库安全运行特制定以下制度和操作详细步骤。 一、网络与信息安全管理制度 1 公司各部室的电脑管理，遵循谁使用，谁负责的原则进行管理。 2 各部室应经常检查本部门的电脑使用情况，负责电脑的安全使用、密码管理、电子邮件管理、防病毒管理等，发现问题及时纠正。
中国电力报/2014年/1月/27日/第005版 发电周刊 电力行业节能减排现状及2014年展望 中国电力企业联合会秘书长王志轩 2013年成效显著2013年是中国电力工业具有里程碑意义的一年，根据中国电力企业联合会快报数据分析，中国在继电网规模、发电量世界第一之后，发电装机容量同比增长9.25%，达到12.47亿千瓦，居世界第一；发电量增长7.52%，达到5.4万亿千瓦时。2013年也是中国针对大面积雾霾频发，以国务院颁布《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气国十条”）为标志，全民动员开展全面治理大气污染的“元年”。电力行业的节能减排进一步受到政府部门的重点监管和全社会的关注，节能减排持续取得新的成就。 一是电力结构进一步优化。非化石能源发电装机发电比重和发电量比重进一步提高。全国水电、核电、并网风电、并网太阳能发电装机超过3.85亿千瓦，可再生能源发电装机比重达到30%；火电发电量同比降低了0.35个百分点。水电、核电、并网风电、并网太阳能发电量同比增长为5%、14%、36%、143%。同时，2013年关停小火电机组447万千瓦，30万千瓦及以上机组容量所占比例比2012年提高1个百分点。 二是电力技术水平和效率进一步提高。主要表现在特高压输电能力不断增强，如2013年新增±800千伏直流输电线路3644千米，新增1000千伏交流输电线路1298千米。积极应用超超临界机组，推广大型空冷、循环流化床等先进技术。如具有自主知识产权的四川白马电站60万千瓦循环流化床机组投产，标志着我国锅炉技术世界领先。技术进步和强化管理的共同作用，使供电煤耗又有较大幅度的下降，全国6000千瓦及以上火电机组供电标准煤耗321克／千瓦时，比上年降低4克／千瓦时。全国线路损失率比2012年下降0.08个百分点，降至6.67%。 三是大气污染物减排能力继续增强，排放总量持续下降。初步统计分析，截至2013年底，具备脱硫能力的燃煤机组比例接近100%，脱硫设施运行可靠性水平进一步提高；近2亿千瓦机组完成烟气脱硝改造，全国脱硝机组投入容量接近4.3亿千瓦，煤电脱硝比例接近55%；煤电机组除尘器加大改造力度，高效电袋除尘器、袋式除尘器的应用比例进一步提高。虽火电发电量同比增长约7.05%（快报），但预计电力行业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量将分别下降约6%、约7%、12%，排放量将分别降至约142万吨、820万吨、834万吨，相应的单位千瓦时污染物排放绩效分别下降约12%、约13%、约18%。 主要经验 总结电力行业节能减排取得的显著成效的原因主要有以下几个方面。 一是规划目标明确。2013年1月，国务院分别发布《能源发展“十二五”规划》（国发［2013］2号）、《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发［2013］5号）。在《能源发展“十二五”规划》中，对到2015年时的能源消费总量与效率、能源生产与供应、能源结构优化、国家综合能源基地建设、生态环境保护、城乡居民用能、能源体制机制改革等方面做出了规划并提出了目标。其中，电力节能减排目标分别为：2015年供电煤耗降至323克／千瓦时；二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至800万吨、750万吨等。《循环经济发展战略及近期行动计划》提出循环经济发展的中长期目标，明确了电力行业循环经济工作主要任务和近期主要目标等。 二是环保行政要求不断强化。2013年2月，环境保护部发布《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（2013年14号），要求重点控制区域（19个省的47个城市）新建燃煤机组自2013年4月1日起全部执行特别排放限值，烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为20、50、100毫克／立方米；对于现役机组，位于重点控制区主城区的自2014年7月1日起执行特别排放限值，非主
电力安全基础：安全生产检查 的内容(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0196
电力安全基础：安全生产检查的内容(新 版) 安全生产检查的内容很多，归纳起来大致分为四大部分。 （一）查领导、查思想 检查一个单位的安全生产时，首先要检查单位领导的思想认识，尤其是安全生产第一责任人——行政一把手对安全生产的认识、态度，看其是否把职工的安全、健康放在首位；是否执行国家和上级部门有关安全生产的方针、政策、法令和规定；是否把安全工作列入重要议事日程；是否定期参加单位内部的各项安全活动；是否及时召开安全工作会议，对重大的安全问题进行决策；是否及时有效地落实有关安全和反事故措施的人力、物力、财力等。与此同时，还应经常检查有关专业技术人员、管理人员，车间、工区场队一级
的领导，直至每一个职工的“安全第一”的思想是否牢固，对有关安全规程、制度、规定的了解和掌握程度。 一个单位领导者安全思想正确，就能使该单位的安全生产顺利地进行。反之，则易导致事故的发生。大量的事实说明：事故出在基层，根子在领导、在管理。安全生产关键在于单位领导的安全思想是否正确。 电力企业安全生产工作的好坏，直接影响着企业的“双达标”、“创一流”工作，对企业形象、电网的安全运行，职工队伍的稳定都有极大的影响。安全生产还直接影响着企业改革发展的过程。企业各级领导必须高度重视，要有清醒的认识，要有得力的措施，要力戒麻痹大意，坚决反对只重生产不顾安全的思想。 （二）查管理、查制度 （1）各级安全生产责任制是否建立、健全。安全生产责任制是规定企业各级领导、职能部门、有关工程技术人员和工人在生产劳动过程中应担负的安全生产责任的制度，是企业安全管理中最基本的一项安全生产分工协作制度，是安全管理的核心。检查安全生产
一、前言 电力行业是国家的基础和支柱行业，随着现代化建设的迅速发展，各行各业对电力能源需求日益强劲，对电力行业的依赖也越来越强，电力行业的发展和建设关系到国计民生，是整个国家安全保障体系的重要一环。 电力行业经过体制改革之后拆分为国家电网公司、南方电网公司以及五个发电集团公司，构成了厂网分家的市场竞争格局。随着计算机技术、通信技术和网络技术的发展，电力系统网上开展的业务及应用系统越来越多，要求在业务系统之间进行的数据交换也越来越多，对电力网络的机密性、完整性、可用性、可靠性等等都提出了严峻挑战。如何保障电力网络的安全可靠运行已成为一个非常紧迫的问题。2002年5月中华人民共和国国家经贸委出台了《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护的规定》，电监会也出台了《电力二次系统安全防护规定》，重点防范对电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的攻击侵害，及由此引起的电力系统事故，以保障我国电力系统的安全、稳定、经济运行，保护国家重要基础设施的安全，这些规定对指导和规划我国电力行业信息安全建设都有着重要的意义。 二、电力行业信息安全面临的威胁 2.1缺乏统一的安全管理体系和安全规划，缺乏统一的规章制度和安全策略。由于安全威胁日益严重， 要求企业必须根据安全状况制定适合自己的安全管理框架，具体安全管理框架的内容可以包括： 安全策略：包括企业安全白皮书、安全相关的各种规章制度、安全相关流程（如事故紧急响应流程）、各种设备采购安全标准等等； 安全组织：包括有企业决策人参与的安全领导小组，专门的安全部门和安全人员，培养内部信息安全专家，将企业内部所有IT系统使用和维护人员纳入专业的安全论坛； 安全培训体系：建立外部和内部的培训机制，增强企业内部员工安全意识培训和安全技能培训；企业IT资产管理：对企业的信息资产和安全需求有明确的了解和定义，做到“知己知彼”。
浅谈电力企业的节能减排 【摘要】结合“十二五”规划目标和国家节能减排要求，分析电力行业面临的形势，本文主要在电力节能减排管理方面存在的主要问题，以及电力行业节能减排需采取的措施进行重点分析。 【关键词】节能减排；电力企业；管理措施 引言 随着社会逐步进入“低碳”时代，节能和减排愈来愈成为当今社会人们热议的两大主题。电力作为经济社会发展的基础动力，在各项能源消耗中所占比例越来越大，在输电、配电、供电、用电等领域开展节能降耗工作，将对顺利实现“十二五”节能降耗目标和快速进入“低碳”社会产生着重要作用。 一、我国当前的能源利用状况 我国是一个能源大国，同时又是一个人口大国，人均能源占有量远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气等一次能源的人均剩余可采储量只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%，而我国当前正处在工业化、城镇化水平高速发展时期，能源资源的需求量很大，能源的相对不足已成为制约我国国民经济发展的瓶颈。 虽然近几年来在节能减排方面取得了一些成绩，但同时我们也应该清醒的看到，由于工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，许多指标如二氧化硫、化学需氧量等指标不升反降，这就给节能减排工作增加了相当大的难度。 二、电力企业节能减排的必要性 面对能源利用状况严峻恶化的局面，我们必须把加快转变经济增长形式，把节约能源作为基本国策，积极发展循环经济，保护生态环境，加快建设节约型，环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境的协调发展。以电力行业来说，我国的工业用电量约占全社会用电量的70%以上，其中又有近70%是通过电动机消耗的，而其中的三相异步电动机使用频率最高，但达到国家节能标准的高效节能型三相异步电动机却只占总数的1%。如果采取有效的激励措施，加大节能型推广力度，使节能型份额提高至10%以上，则每年可节电达100亿kW?h 左右。为了提高节能工作的重要性和紧迫性，电力行业必须建立高效可行的节能监管机制，建立相应的节能工作激励机制，进一步落实促进产业结构调整，积极推进能源结构调整，大力开发和推广可再生型能源用电，推进风机、太阳能、地热能及生物质能发电，通过促进规划侧和需求侧管理力度，促进降损节能，以保证电力行业节能减排工作的可持续性发展。 三、电力企业节能减排措施 节能降损是电力企业节能工作的核心。县级供电企业在抓节能计划落实和工作目标的同时，需不断完善节能工作的组织管理体系，充分加强三级节能网，明确各级节能组织的工作目标，从组织领导、节能管理、经济运行和技术改造等方面积极完善和推动节能管理，从而为节能减排降损增效奠定坚实的基础。 （一）加强节能工作的制度化、规范化、标准化 为了切实加强节能管理工作，按照建立一流供电企业的总体要求，在总结历年节能管理成果的基础上，制定单位节能计划和工作目标。结合机构改革和职能调整，设置节能管理专责，进一步完善三级节能降损组织，做到工作日常化、管理规范化。在管理制度上，认真贯彻《节约能源暂行条例》、《国家电力公司电网
电力行业网络与信息安全检查方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于开展重点领域网络与信息安全检查行动的通知》要求，结合电力行业信息安全工作实际，制定电力行业网络与信息安全检查方案。一、检查依据1. 《国务院办公厅关于开展重点领域网络与信息安全检查行动的通知》；2. 《电力行业网络与信息安全监督管理暂行规定》。3. 《电力二次系统安全防护规定》。二、检查目的通过开展电力行业网络与信息安全检查，全面掌握重要电力网络与信息系统基本情况，分析面临的安全威胁和风险，评估安全防护水平，查找突出问题和薄弱环节，有针对性地采取防范对策和改进措施，加强网络与信息系统安全管理、技术防护和人才队伍建设，促进安全防护能力和水平提升，预防和减少重大信息安全事件的发生，切实保障电力网络与信息系统安全，维护电力系统安全稳定运行，保障党的十八大顺利召开。三、检查范围各电力企业运行使用的网络和信息系统，重点检查信息安全保护等级为3级及以上的重要网络与信息系统。四、检查方式本次检查按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，采用电力企业自查、电监会派出机构对辖区内电力企业自查情况、自查质量进行跟踪检查和电监会组织专门队伍同时进行抽查相结合的方式。五、检查内容本次信息安全检查主要分基本情况调查、安全防护情况检查和问题及风险分析三个方面。网络与信息系统基本情况调查。主要调查系统特征，包括系统停止运行后对主要业务的影响程度，系统遭到攻击破坏后对社会公众的影响程度等；系统构成，包括主要软硬件设备的类型、数量、生产商等；信息技术外包服务，包括服务类型、服务提供商、服务方式、安全保密协议等。各单位要在全面调查的基础上，汇总填写《电力行业信息安全检查情况报告表》。安全防护情况检查。各单位主要从以下15个方面对本单位信息安全防护情况进行重点检查，并在认真检查的基础上，如实填写《电力企业信息安全检查表》。1. 组织体系建设情况。信息安全组织机构建立情况；第一责任人确立情况；责任落实情况；专职机构及岗位设置情况；安全人员配置情况等。2. 规章制度建立情况。整体策略及总体规划制定情况；管理制度制定情况及制度体系完整性；操作规程制定情况；制度发布情况等。3. 资金保障情况。经费预算情况；安全运维经费投入情况；安全建设经费投入情况等。4. 人员安全管理情况。全