辽宁海事局
“加强辽宁沿海水域溢油应急能力建设，
促进绿色航运经济可持续发展”
新闻发布词
各位领导，各位嘉宾，新闻界的各位朋友：
大家好！
今天是“六.五”世界环境日。欢迎大家参加辽宁省政府“加强辽宁沿海水域溢油应急能力建设，促进绿色航运经济可持续发展”新闻发布会。今年世界环境日的主题是“绿色经济，你参与了吗？”，世界环境日的中国主题是“绿色消费，你行动了吗？”。绿色经济，就是在发展经济的同时保护好人类赖以生存的环境，也就是环境友好型的经济。近年来，在全球范围内，发生了多起重大海上污染事故，给海洋环境造成了严重污染，引起了公众的广泛关注。发展航运经济，必须采取有效措施防治船舶造成的污染，保护好海洋环境。环境友好型的航运经济，就是绿色航运经济。为促进我省绿色航运经济的可持续发展，确保在航运经济高速增长的同时有效保护海洋环境，辽宁海事局近年来针对辽宁沿海水域的实际情况实施了一系列加强海上溢油应急能力建设的举措，取得了明显进展。下面，我向大家介绍我局采取的主要措施和实施情况。
一、背景和意义
辽宁省地处环渤海经济带，拥有漫长的海岸线和众多的港口，航运经济对于我省经济社会的发展举足轻重。党中央、国务院、辽宁省委、省政府高度重视我省航运经济的发展。2009年经国务院讨论通过的《辽宁沿海经济带发展规划》中明确提出了建设“东北亚重要的国际航运中心”、“具有国际竞争力的临港产业带”的发展目标。随着该规划的实施，近年来我省航运经济高速发展，沿海各港口新建、扩建了众多港区和泊位；船舶交通流量和港口货物吞吐量快速增长。据
统计，2011年我省沿海港口货物吞吐量为4.5亿吨，比2007年提高52.7%；其中具有较高污染性的液体危险货物（包括原油、成品油和散装化学品等）吞吐量4372万吨，比2007年提高86.5%。在航运经济高速发展的同时，由于船舶交通流量和密度的不断增长，大型油轮和其它船舶进出港艘次的增加，船舶污染事故风险也随之升高。2007年至2011年，我省沿海共发生船舶污染事故71起，溢油量达310吨。除船舶污染事故外，其它海上污染事故也在我省沿海造成了严重的海洋污染和经济损失，如2010年发生的大连“7.16”事故和2011年发生的蓬莱19-3#油田溢油事故等。我省拥有多个国家级海上自然保护区，沿海旅游业、水产养殖业和渔业占国民经济的比重较大，重大海上污染事故不仅严重破坏了海洋生态环境，也给相关海洋经济产业造成严重损失。
“7.16”事故等重大污染事故的清污行动虽然取得了成功，但是也暴露出我省沿海溢油应急能力不足的问题，包括应急船舶、设备和物资储备不足、应急指挥和操作人员不足、应急处臵技术科技含量低、技术水平相对落后、参加溢油应急行动的各部门、各单位的整合衔接不足等。在这种背景下，为应对我省沿海发生船舶污染事故和其它重大海上污染事故的风险，必须采取有效措施加强我省沿海溢油应急能力建设，确保我省绿色航运经济的可持续发展，进一步改善港口航运的软环境，保护好海洋环境。
二、主要举措和实施情况
辽宁海事局作为交通运输部派驻辽宁的直属机构，肩负着辽宁沿海水域水上交通安全和防治船舶污染管理的神圣职责。近年来，在省委省政府的正确领导下，我局结合《防治船舶污染海洋环境管理条例》（即《防污条例》）的实施，在充分总结包括“7.16”事故等污染事故清污行动经验教训的基础上，实施了一系列加强溢油应急能力建设的措施，主要包括：
（一）充分总结大连“7.16”事故海上清污行动经验教训
2010年发生的大连“7.16”事故导致了我国有史以来最大的海上污染事故，给大连港口航运业、沿海旅游业、水产养殖业造成严重经济损失。在省委省政府的领导下，在国务院各有关部委的指导与支持下，大连市政府成功地组织实施了“7.16”事故海上清污行动，在相对较短时间内，基本清除了海上和海岸地带的
原油污染。作为大连市政府明确的海上清污行动指挥中心，辽宁海事局组织协调了整个清污行动，积累了宝贵的经验和教训。为充分吸取该事故清污行动中的成功经验和不足，为加强溢油应急能力建设提供借鉴，我局自清污行动结束以来，多次召开专题研讨会，召集来自科研机构、清污专业力量等单位的专家全面系统总结了清污行动的经验教训并提出提高清污行动水平的若干建议，组织编制了《大连“7.16”事故海上清污行动总结》，系统地总结了经验教训，并提出了加强溢油应急能力建设的行动建议。
（二）结合《防污条例》实施和国家设备库建设，显著提高辽宁沿海溢油应急能力
1、开展专项验收工作，督促、推动辖区港口码头等单位配备应急设备与器材
2010年3月1日起实施的《防污条例》要求港口、码头和船舶修造船厂等单位按国家有关规范和标准，配备相应的防治污染设备和器材，并通过海事管理机构的专项验收。为切实提高辽宁沿海溢油应急设备与物资储备水平，我局将对港口等相关单位的专项验收工作列为2011年的重点工作，及时宣贯有关法律法规要求，督促辖区港口码头开展船舶污染风险与污染防治能力评估，对通过评估报告评审并申请正式验收单位组织验收。目前全省已有35家港口等相关单位编制完成评估报告并通过评审，7家单位通过专项验收。通过开展专项验收工作，辽宁沿海各港口、码头等相关单位陆续按要求配备防治污染设备与器材，其中大连、营口、丹东、锦州等港口集团共计划投资约2亿元用于配备防治污染设备与器材，丹东港集团还投资建造了专业溢油应急船，显著提高了辽宁沿海防治污染设备与物资的储备。
2、引导、促进辖区社会清污力量的发展壮大
根据《防污条例》和有关规章要求，我局于2011年开展了船舶污染清除作业单位资质认可及清污协议管理工作，推动辖区社会清污力量发展壮大。在资质认可准备阶段，我局积极向辖区各清污单位宣传有关法律法规要求，引导清污单位按规范配备溢油应急船舶、设备与器材、制定规范的管理体系和作业方案，并组织清污单位的人员参加应急指挥和操作人员的专业培训，取得相应资质。经过
积极努力，我局辖区目前已有13家清污单位通过交通运输部海事局和我局的资质认可，其中一级单位6家、二级单位6家、四级单位1家。这些单位均按国家有关规范和标准要求配备了相应的溢油回收船、收油机、围油栏、吸油毡等溢油应急设备和物资，配备了具有专业资质的应急指挥和操作人员。到今年1月1日，辽宁沿海的清污单位具备了为所有需签订清污协议的进出港船舶提供污染事故应急防备和应急处臵服务的能力，为防治船舶污染事故，保护海洋环境提供了有力的保障。
通过开展清污单位资质认可工作，2011年以来各清污单位新配备溢油回收船18艘、辅助船86艘、收油机44台（回收能力3925 M3/小时），卸载泵25台（卸载能力3000 M3/小时），围油栏139400米，吸油毡109吨，化学吸附剂36吨。与资质认可工作开展前的2010年底相比，各单位配备的应急设备数量及处臵能力均大幅度提高，溢油应急船舶从2010年底的35艘增加到现在的149艘；收油机从2010年底的34台增加到现在的88台，回收能力从2010年底的910 M3/小时提高到现在的4835 M3/小时；围油栏从2010年底的39750米增加到现在的179150米。各清污单位配备的具有专业资质的指挥人员和操作人员从无到有，目前各单位共有高级指挥人员38人、现场指挥人员87人、现场操作人员495人。
3、完成大连船舶溢油应急设备库的建设
由交通运输部投资建设的国家级大型溢油应急设备库——辽宁海事局大连船舶溢油应急设备库，于2010年7月开工，至2011年12月竣工并通过验收，投资4220万。在设备库建设期间，我局结合在历次污染事故处臵中积累的经验教训，有针对性地提出设备配备数量和选型需求，在大连棉花岛建设了建筑面积1658平方米的设备库，配备了一批具有国际和国内先进水平的溢油应急设备和器材。
4、加强对船舶有关作业单位的管理
为防治船舶装卸、过驳、清舱、洗舱、油料供受、修造、打捞等相关作业造成污染，我局根据有关法律法规，结合辽宁沿海实际情况，制定了专项管理办法，加强了对船舶有关作业单位的管理。具体措施包括对有关作业单位实施信誉管理；要求作业单位在开展具有较大污染风险的作业前进行方案可行性研究；要求
燃油供给单位按批次将所供燃油送交取得国家规定资质的燃油检测单位检测等。各项措施的施行规范了相关作业单位的作业行为，减少了相关作业中存在的污染事故风险。
通过开展专项验收、清污单位资质认可、应急设备库建设等工作，使辽宁沿海溢油应急处臵能力显著提高，据专家估算，目前辽宁沿海海上污染事故应急处臵能力已由几年前的应对200吨溢油污染事故提高到应对500吨溢油污染事故。
（三）开展溢油应急专题科研，提高溢油应急科技含量
在加强溢油应急能力建设的同时，我局注重开展溢油应急专题科研，促进溢油应急技术水平的提高。2008年以来，我局与大连海事大学等院校和科研机构围绕溢油应急技术合作开展了多项专题研究。其中国家自然科学基金项目子课题《基于GIS的海上溢油应急决策与损害评估系统》和国家发改委高新技术产业项目子课题《船载溢油围收集成系统研究》的科研成果均在大连“7.16”事故清污行动中应用，得到实践检验，为提高溢油应急技术水平发挥了积极作用。这两项科研成果通过国家有关部门鉴定后，分别获得2009年度和2011年度中国航海科技奖二等奖两个省部级科技奖项。
三、今后工作展望
近年来在省委省政府的领导下，我局出台实施了一系列措施加强辽宁沿海溢油应急能力建设，提高了辖区应急设备与物资的储备水平，促进了社会清污力量的成长壮大，为提高溢油应急水平打下了坚实的基础。然而随着辽宁沿海水域污染事故风险的不断提高，必须继续加强和完善溢油应急能力建设，以应对可能发生的重大海上污染事故，促进绿色航运经济的可持续发展。今后，我局将在继续做好港口码头等相关单位专项验收、清污单位资质许可及清污协议管理等工作的同时，重点开展以下工作：
（一）配合省市政府编制溢油应急能力建设规划
根据《防污条例》的要求，“沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。”编制我省及沿海各市溢油应急能力建设规划是确保辽宁沿海溢油应急能力稳步提高，有效防治船舶和其它重大海
上污染事故，促进绿色航运经济可持续发展的重要举措。目前我省及沿海各市还没有编制溢油应急能力建设规划，我局及所属各分支局将根据职责配合省政府及沿海各市政府做好编制溢油应急能力建设规划的工作，使溢油应急能力建设规划与《辽宁沿海经济带发展规划》相适应，为绿色航运经济保驾护航。
（二）加强部门间整合与协调，及时修订污染事故应急预案
大型海上污染事故应急处臵的实践表明，应对大型事故必须在各级政府的领导下，整合各相关部门、单位的力量共同开展事故处臵工作。2010年大连“7.16”事故清污行动结束后，为应对海上重大污染事故，中央机构编制委员会办公室印发了《关于重大海上溢油应急处臵牵头部门和职责分工的通知》（中央编办发[2010]230号），提出“建立国家重大海上溢油应急处臵部际联席会议制度”，由交通运输部牵头，国家海洋局、环境保护部、农业部等参加。中编办的文件明确了整合国家各相关部委力量应对重大海上污染事故的思路和作法。为应对辽宁沿海重大海上污染事故，应在省政府的统一领导下，整合我省各相关部门的力量，建议统一、协调的污染事故应对工作机制。我局将根据中编办文件精神，在省政府的领导下，加强与各相关部门的沟通，结合《辽宁省船舶污染海域应急预案》的修订工作，提出进一步加强部门间整合与协调的方案，切实提高溢油应急水平。
（三）加强应急演习和演练
经过近年来溢油应急能力建设，辽宁沿海溢油应急力量得到发展壮大，溢油应急设备与物资储备水平得到显著提高。然而将这些资源与优势真正转化为溢油应急水平的提高，还需要加强溢油应急和演练。今后，我局将在省政府的领导下，制定完善溢油应急演习和演练的工作机制，通过组织有针对性的、接近实战水平的演习和演练，不断提高溢油应急指挥和操作人员的专业水平，提高各部门、各单位协作配合的默契度，切实提高溢油应急水平。
各位嘉宾，朋友们，以上我介绍了我局就加强辽宁沿海溢油能力建设、促进绿色航运经济可持续发展所采取的主要措施以及今后的工作展望，希望大家关注我省沿海溢油能力建设情况,欢迎大家提出宝贵意见和建议。谢谢大家!
防止溢油应急预案 1 总则 1．1 目的 （1）为了保护海洋生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进社会﹑经济可持续发展。 （2）各海上作业船舶配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。 （3）为确保海上风电场海洋环境的安全，防止船舶溢油污染，特建此应急预案，各海上风电场海上作业单位需依据此应急预案相关要求，制定本单位应急预案。 (4)海上风电场与X公司签订防止溢油污染海洋环境应急设备及应急处置委托协议。 1.2 编制依据 溢油源项分析 本风电场生产运维期间，有自己的交通运维船，外委施工的交通船，工程船，施工区附近有渔船作业，船舶作业或航行过程中可能发生碰撞、搁浅溢油事故。110kV 输出电缆部分段占用养殖区，且该段作业点距离岸边较近，若110kV 输出电缆巡视船发生溢油事故，将对养殖区生物和沿岸环境造成不利影响；风电场区域渔船较多，如与渔船发生碰撞导致溢油将对周围生态环境造成影响；海上升压站储油罐在不利气象条件或其他事故情况下发生油品泄漏，将对海洋环境造成不利影响。 一旦发生大规模溢油事故，受污染区域内的海洋生物将会受到较严重的破坏。因此，杜绝溢油事故发生，或者是当发生溢油事故后，及时采取应急抢险措施，最大限度降低溢油事故对生态环境的影响。 1.2.1 我国有关法规和规定 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国海洋环境保护法》 （3）《中华人民共和国水污染防治法》
（4）《中华人民共和国海上交通安全法》 （5）《中华人民共和国港口法》 （6）《中华人民共和国安全生产法》 （7）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》 （8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 （9）《港口溢油应急预案编制指南》 （10）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》 （11）《中国海上船舶溢油应急预案》 （12）《150MW海上风电场示范项目环境影响报告书》 1.3 义务 1.3.1 船舶等发生溢油污染事故，必须立即向公司及风电场主管领导汇报，或向海事局、县海洋局、国家海洋局东海分局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。 4 定义和术语 1.4.1油类 是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（及类油）物质。 2 污染事故的等级 2.1一般污染事故 溢出污染物不足10吨，而且发生在非敏感区域的污染事故。 2.2 中等污染事故 2.2.1 溢出污染物大于10吨不足50吨； 2.2.2 污染事故发生在敏感区内或距离敏感区有一定距离但极有可能对敏感区域造成污染损害； 2.2.3 污染源难以控制。 2.3 大型污染事故 2.3.1 溢出污染物为50吨及以上的污染事故； 2.3.2 污染源无法控制的污染事故； 2.3.3 敏感区域受到严重威胁的污染事故。 3 优先保护原则
辽宁丹东市及主要农副产品市场概况 第一章丹东市概况 一、地理位置 丹东，辽宁省地级市，地处辽宁省东南部，东与朝鲜民主主义人民共和国的新义州市隔江相望，南临黄海，西界鞍山，西南与大连市毗邻，北与本溪市接壤。丹东地处东北亚经济圈与环渤海、环黄海经济圈的交汇处，距沈阳222公里，距大连252公里，距平壤220公里，距首尔420公里。 丹东是中国海岸线的北端起点，位于东北亚的中心地带，是东北亚经济圈与环渤海、黄海经济圈的重要交汇点，是一个以工业、商贸、港口、物流、旅游为主体的沿江、沿海、沿边城市，是国家级边境合作区、全国沿边重点开发开放试验区、沿海开放城市，拥有港口、铁路、公路、管道、机场5种类型10处口岸，1处中朝边民互市贸易区，是中国对朝贸易最大的口岸城市、国家特许经营赴朝旅游城市。是亚洲唯一一个同时拥有边境口岸、机场、高铁、河港、海港、高速公路的城市，区域级流通节点城市。 二、行政区划 丹东市辖振兴区、元宝区和振安区3个市辖区、宽甸满族自治县，凤城市和东港市2个县级市。丹东东西最大横距196公里，南北最
大纵距160公里，海岸线长126公里，总面积15222平方公里。2019年末，丹东市总人口244.47万，其中城镇人口107.2万人。 三、交通运输 丹东是一座交通便捷的枢纽城市。丹东海、陆、空交通发达，已形成了现代化立体交通网络。 铁路方面：距朝鲜平壤220公里、韩国首尔420公里;丹东—平壤铁路国际联运快速列车(5/6次列车)是连接中国与朝鲜的唯一国际联运直通快车;沈丹客运专线、丹大快速铁路两条高铁将丹东融入沈阳大连“一小时经济圈”，东北东部铁路与哈大线、丹大线、沈丹线、梅集线、长图线等13条铁路相连，形成了沿辽东半岛海岸、中朝和中俄边境线南北走向的铁路通道。 公路方面：距沈阳222公里、大连252公里;丹沈、丹大、丹海、丹通4条高速公路堪称“辽宁最美高速”。 港口方面：距朝鲜南浦港119海里、韩国仁川港245海里、日本神户港844海里;丹东港现有泊位24个，是中国最北天然不冻良港和东北东部最便捷的出海大通道。 机场方面：丹东浪头国际机场是一座军民合用的机场，开通了到北京、上海、深圳、青岛、烟台、扬州、丽江的国内航线。 四、经济发展 2019年，丹东市实现地区生产总值（GDP）768亿元，人均生产总值达32256元。三次产业结构为18.9：25.0：56.1，分产业看，
油库溢油污染事故应急预案 编制人： 校对人： 审核人： 审批人： XXXXXX项目部 XXX年XXX月
1 目的 1.1 防治来自船舶、码头、装卸设备、油罐、输油管线、其它设施以及相关油类作业造成的溢油污染损害，保护水陆环境和资源，保障人体健康和社会公众利益。 1.2 充分考虑码头、油罐区、输油管线及阀门、装卸设施的地理环境等因素，利用现有设备、器材及人员,对溢油事故做出最快速、最有效的处理。 …… 一、总则 为防止合成氨事业部热电片5＃汽轮机突然甩负荷造成高压蒸汽过度失压，发生触媒超温、系统停车等操作事故，并在蒸汽失压时迅速作出判断处理；特制定本应急预案。 二、岗位职责 ２．１汽机岗位操作人员应认真监控＃５汽轮机仪表盘，当突然甩负荷的事故发生时；迅速向班长、组长汇报；并按紧急处理方法处理。 …… 一、染菌确认与报告 1、染菌确认 a、连续3个样品镜检发现有杂菌且有增多趋势，无菌试验样品发现染菌，发酵各项理化指标有明显异常变化的，可判断为染菌； b、怀疑染菌的罐，在不影响正常生产安排的前提下，继续培养，且取无菌样进行肉汤培养，同时做平皿划线分离，直到结论明确。 …… 为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程项目发生事故时快速反应能力，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减少到最低限度，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产监督管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》制定本预案。 一、适用范围
…… 客运架空索道是一个特种行业，“安全工作重于泰山”。索道公司本着“以安全为天，以人为本，安全第一”“居安思危，有备无患”的原则，以客运索道突发事件应急响应全过程为主线，明确突发事件发生、报警、响应、结束、善后处理等环节的主管部门与协作部门，主要负责人和各级岗位职责。以应急救援及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。把保障人民群众的生命和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度的减少客运索道突发事件造成的伤亡和危害。要求做到：信息快准、反应灵敏、决策正确、处置果断、统一指挥。 …… 一、基本情况 以一车间为例的范文（仅供参考）：试验厂一车间位于***研究院院内，车间现有从业人数人，主要生产等品种，年生产吨。车间地处市区，周边100米内属院区的场所或设施有：浴池、锅炉房、试验厂机关楼、五车间、三车间、四车间、中试车间、质检大楼、食堂、汽车库等。属院外的场所或设施主要有部分居民区。详见一车间周边平面布置简图。 …… 第一章总则 1.1 预案目标 为加强重大突发事件处理的综合能力，提高紧急救援反应速度和处理电力应急事故能力，有效预防、及时控制和妥善处理公司可能发生的各类生产安全事件，保障人身、电网、设备安全，保障供电安全，最大限度减少供电中断造成的社会损失和不良社会影响，促进公司建设“一强三优”现代企业的发展，根据公司安全生产实际情况和上级有关规定，特制订本预案。 …… 1总则 1.1编制目的 正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，
文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制实 施方案 根据《中共x委x人民政府关于印发
文化馆（站）事业，推进公共文化服务；归口管理全市性重大文化艺术、广播影视、新闻出版活动。 （三）指导、管理文物、博物馆事业。研究和制订文物、博物馆事业的发展规划和有关政策、法规，并组织或监督实施；指导文物的保护、执法和管理工作，组织、协调全市物质文化遗产与非物质文化遗产管理和保护工作。 （四）拟订文化产业规划，指导、协调文化产业的发展；规划、实施重大文化设施建设，管理市级公共文化设施。 （五）负责全市广播电影电视行政管理；负责广播电视的日常宣传监管，依法查处危害、破坏广播电视设施的违法案件；负责数字影院发展和监管，农村电影放映管理指导。 （六）负责全市新闻出版活动（包括出版物的出版、制作、印刷、复制、发行、进出口贸易等）的日常监督管理，依法查处非法出版物；负责全市著作权（包括计算机软件著作权）管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件。 （七）负责图书、报刊、电子出版物的批发、零售和包装、装潢及其他印刷品单位的审批工作，负责市内部资料性出版物出版核发工作。 （八）承办市“扫黄打非”工作领导小组的日常工作，负责全市出版物市场“扫黄打非”的组织协调、督促检查，研究提出全市出版物市场“扫黄打非”工作的计划和措施并组织实施。
宜兴市文化广电新闻出版局2020年市文广新局各 部门、科室上半年... 2015年市文广新局各部门、科室上半年工作总结 源:宜兴市文化广电新闻出版局 今年以来,文化艺术科全体人员,围绕全年工作大局,按照局领导“瞄准主攻方向,突出工作重点”的总体要求,坚持高质量、高效率的工作目标,创新工作机制,突出服务实效,以有力的举措,扎实的工作,圆满完成了上半年各项任务.具体体现在以下几个方面: 一、激发活力,精心实施,夯实各项工作基础 （一）立足新起点,推动公共文化服务建设新跨越. 1、有序推进国家级示范区创建工作.在成功创建省级公共文化服务示范区基础上,积极随同无锡大市创建国家级示范区.4月、7月分别完成了无锡对宜兴市的创建调研及中期督导工作.一阶段来,我市创建工作的资金投入、组织保障得到强化,硬件建设、管理水平有了提升,得到无锡领导的充分肯定.围绕创建要求及专家督导意见,向全市各镇（街道）及相关单位发出我市创建工作中期督导的情况通报,明确要求解决问题,整改不足,落实举措完成下阶段重点任务；积极引导有关乡镇、单位调整思路,扎实推进. 2、延续镇村文化建设热潮.一是完善镇级文化中心建设.以示范区创建为动力,形成全市比学赶超的良好氛围,在90％的乡镇达标无锡建设基础上,镇级文化中心的建设标准和管用水平不断提升.新庄街道已完成文化中心阵地规划,新建镇有效整合利用企业资源,完善阵地.杨巷、高塍积极规划新建现代化的镇级文化服务中心,整体达到镇级文化中心高标准、高水平建设.二是村级工程建设不断深入.
通过2014年的探索实践,全市有97个村（社区）建设达标,优质高效.3月底成功召开新一轮全市村级工程现场会,进行现场观摩、学习与总结.五个镇村（社区）单位进行现场交流,创建经验各具特色.会议推举创建典型,推广成功经验,查找存在问题；增强了该项工作的推动力和影响力,促进各级高度认识与重视,成为新一轮建设的有力举措.艺术科认真制定村（社区）文化服务阵地设施设备新要求,统一规范,标准化引领.2015年有116个村（社区）申报在建. （二）整合资源,搭建文化惠民服务新平台. 1、文化志愿服务活动全面启动.调动全市各类公共文化资源,创新启动“文化使者,点亮幸福生活”文化志愿服务活动.以大讲堂、大舞台、大展台为主要形式,以文化志愿者为骨干力量,广泛开展文艺演出、艺术培训辅导、展览展示、公益放映等内容丰富的惠民活动,多项目、多类型、多样式满足百姓文化需求.贯穿全年组织实施,打响文化志愿服务品牌. 2、文化区域互动再掀惠民高潮.整合利用多种特色文艺资源,创新实施2015文化区域互动,突出一个平台,按需配送,多样服务.文艺科突出常规工作创新做,重点工作全力做的理念,在互动组织机构健全,运行机制成熟的良好基础上,对互动实施方案及首场启动演出、第一阶段演出计划、节目初审等各项工作作了整体统筹,5月6日,在周铁镇沙塘港村隆重举行了启动仪式暨万石镇首场演出.全体同志赴各个演出点,抓过程,抓质量,抓安全；倾力倾为.目前,9个乡镇,锡研会、义工演出队等6个民间团队于第一阶段5、6两月顺利完成演出71场,受众达14余万人次. （三）精心组织,丰富各类特色活动新样式 组织举办“天骄之夜”迎春晚会,“阳羡之春”新年音乐会,丰富文化惠民活动载体,彰显文化活动魅力.全力会同图书馆组织“全民阅读手拉手春风行动”宜兴现场会节目汇演、2015全民阅读主题活动启动仪式,亮点纷呈.认真组织素食节”开幕式文化活动,调动社会资源、民间团队,组织舞台演出、特色文艺迎宾展示,彰显地方特色.全程统筹保障首届中国宜兴梁祝戏剧节工作,尤其是开闭幕式的策划实施,效果突出.
丹东概况 丹东市原名安东市，位于辽宁省东南部地处黄海与鸭绿江的交汇口，城区与朝鲜民主主义人民共和国平安北道新义州市隔江相望。是一个以轻工、贸易、旅游、港口为主要特色的沿海开放城市。也是中国最大的边境城市。全市总面积14910平方公里，其中市区面积为563平方公里，辖区有两市一县三区既东港市、风城市和宽甸满族自治县，市区有振兴区、元宝区、振安区全市总人口240万，市内人口69万，除汉族外还有满、蒙、回、朝鲜等29个少数民族，其中满族人口占全市人口32％。 丹东早在1876年设立安东县，随着鸭绿江水运的开发最先在今市区的沙河镇一带形成人口比较集中的城镇，安奉（丹沈）铁路建成后（1904年间成为窄轨轻便均用铁路，1909年改为标准轨），由于开埠通商城市规模逐渐扩大形成带状格局。1937年撤县为市（安东市）抗日战争胜利后，丹东市先后经历了两次解放，1945年9月丹东首次解放，成立安东市民主政府隶属安东省。丹东是省政府所在地。1946年10月后，安东省大部分地区被国民党军队占领。1947年6月丹东市第二次解放，安东省和安东市民主政府迁回丹东，1965年安东市改称丹东市取“红色东方之城”。 丹东的自然资源非常丰富，全境森林覆盖率61％，木材蓄积量3500万立方米，是辽宁省东南部的天然屏障。丹东的矿藏资源也很丰富已发现有56种，其中固体硼占全国储量94％地下水人均占有量为4140立方米，高于全国人均占有量2700立方米。 饮食文化在保持特色的同时也在发展变化，在众民族相互感染相互渗透下饮食更加的丰富多彩。比方说满族的主食有酸汤子以玉米为主料，发硣后磨成水面挤压成条状，煮熟加入调味料既成。回族的特点是葱丝饼椒盐饼千层饼还有以牛羊肉为主料的烧熘炸。朝鲜族以大米为主食还有朝鲜冷面、打糕和高丽咸菜。 宽甸满族自治县为于辽宁省东南部，东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，是一个边境县。全县总面积6200多平方千米，人口约44万。宽甸县水量充沛现已建有水丰、太平哨、太平湾水电站还素有“硼海”之称。宽甸之名来源于宽佃子始称于明代，因四周环抱山林，中间宽平膏腴的大甸子而得名。 凤城市：1965年属丹东市，1985年成立凤城满族自治县后改名为凤城市。凤城是一个新兴的县级市，辖区有23个镇总面积5784平方千米人口有60多万，以满族人口为主体，有43万人，还有汉、蒙、朝、回等18个民族。植物的种类有800多种。如红松、黄柏、榆树、杨树、桦树等树木。 地下矿产种类也是比较多。有煤、镁、铁、锌、水晶石等100多种，特别是大理石在市场上享有“丹东绿”的盛名，毛主席纪念堂的部分装饰材料就选用了“丹东绿”。凤城市地热资源充沛，有温泉4处，其中东汤温泉规模大而且水温高，对关节炎、皮肤病等有很高的疗效。 东港是面积约2156平方千米，人口约62万人，多为汉族，还有满、回、朝、蒙等16个民族。东港市的水利资源、水产资源和水稻产量及质量在全省乃至全国都很闻名，享有“三水之乡”的盛名。东港市地处黄海之滨，大东港是一个新兴的港口，大东港第一期工程的第一个3万吨级泊位于1988年8月交付使用。
水上溢油应急预案 1 总则 1.1 编制目的 高效处置船舶、水上（下）设施溢油事件（简称水上溢油事件），保护社会公共利益，保障水上生态环境安全，促进全市经济与环境全面协调可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《哈尔滨市松花江流域水污染防治条例》、《中国海上船舶溢油应急计划》、《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等法律、法规、规章和国际公约，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市行政区域内发生的水上溢油事件。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥部组成
市政府成立哈尔滨市水上溢油事件应急处置指挥部(以下简称“市溢油应急指挥部”），负责全市水上溢油应急管理体系建设和反应力量的统一调度指挥。 市溢油应急指挥部指挥长由哈尔滨市政府分管副市长担任，副指挥长由哈尔滨海事局局长担任。市溢油应急指挥部办公室设在哈尔滨海事局，办公室主任由哈尔滨海事局局长兼任。 市溢油应急指挥部成员单位由哈尔滨海事局、市安监局、市环保局、市水务局、市公安局、市交通运输局、市农委、市卫生计生委、市财政局、市旅游委、市气象局、哈警备区、哈武警支队、哈尔滨海关、哈尔滨出入境检验检疫局等单位组成。 2.2 指挥长职责 （1）负责全面指挥、协调水上溢油应急反应行动； （2）根据事故及其他各方面情况，宣布水上溢油事件等级； （3）决定应急行动所需人员、物资、资金、技术等重大事务的调配； （4）在事故超出控制能力时，决定通知或请求其他有关单位或外部力量给予支援。 2.3 副指挥长职责 （1）协助指挥长主持市溢油应急指挥部日常工作； （2）受指挥长委派或指挥长不在现场时，组织水上溢油事件应急反应行动； （3）向指挥长提供所掌握的水上溢油应急事件各方面信息，包括船舶污染物泄漏情况、损失程度、污染和损害的发展趋势，拟采取的应急反应对策、行动
油库溢油污染应急预案Newly compiled on November 23, 2020
附件 5 油库溢油污染事故应急预案 1 目的 防治来自船舶、码头、装卸设备、油罐、输油管线、其它 设施以及相关油类作业造成的溢油污染损害，保护水陆环境和资源，保障人体健康和社会公众利益。 充分考虑码头、油罐区、输油管线及阀门、装卸设施的地 理环境等因素，利用现有设备、器材及人员,对溢油事故做出最快速、最有效的处理。 2 适用范围 油码头装卸设施以及停靠在油码头的船舶等溢油源导致的 污染事故。 储油罐区、输油管线及阀门、以及其它可能对海域造成危 害的陆上设施导致的溢油污染事故。 3 内容 定义和术语。 是指油轮或燃油船舶及任何可能造成水域油类污染的船舶。 是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（类油）物质， 主要包括：原油、柴油、汽油、奥里油、航煤油、燃料油等。 是指船舶和码头、装卸设施等，同时考虑可能存在对水域造 成溢油污染的陆域设施（罐区管线及阀门、排污口）。 溢油事故分类。 ≤10T；10万元＜经济损失≤30万元。 一般溢油事故：＜溢油量≤5T；3万元＜经济损失≤10万元。 ≤；1万元＜经济损失≤3万元。 ≤250Kg；经济损失≤1万元。 组织管理。 组织机构。
油库企业设立溢油应急总指挥部，总指挥由（基地）油库主任担任，副总指挥由安保部领导或副主任担任。指挥部成员由现场指挥及各应急处置小组负责人组成。 溢油应急指挥部指定现场指挥，现场指挥负责指挥溢油应急反应行动全过程，仅对溢油应急指挥部负责。由安全负责人或值班调度长担任。 指挥部内按各自职责设立溢油应急小组：溢油清理组、通信组、工艺组、设备保障组、警戒组、防火组、物资供应组、防污处理组、现场救护组，并明确各小组负责人。 溢油应急指挥部及各小组职责。 （1）发出指令，启动应急程序； （2）组织指挥污染的控制与清除； （3）审核和批准使用清污技术和设备； （4）下达应急任务，向上级部门汇报情况，与有关单位保持联系； （5）发生较大规模溢油事故时，作出请求区域协作的决策； （6）及时组织消防力量，防止火灾的发生； （7）组织培训和演练。 （1）做好围控工作； （2）做好溢油清除作业。 负责溢油应急指挥与事故现场的通信联络，确保命令下达和现场各种信息反馈的畅通。 及时关闭相关阀门，控制溢油源，防止事故进一步扩大。 （1)保障电力能源供给； （2)负责应急设备的维修。 （1）保持交通畅通，注意现场警戒； （2）注意溢油漂移动向，并及时向指挥部报告。 （1）保护现场，控制着火源防止火灾发生； （2）一旦发生火灾立即按《油库火灾事故应急救援预案》第条火灾反应程序报警，并投入灭火战斗。
《互联网上网服务营业场所管理条例》解读 为了满足网民通过网吧上网的巨大需求，同时对管理混乱、经营无序、事故不断的网吧进行监管，国务院于2002年9月29日公布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，该条例自２００２年11月15日起施行。《互联网上网服务营业场所管理条例》作为一部行政法规，其内容与《互联网上网服务营业场所管理办法》相比更为严厉。条例明确了审批、管理权限，强化了经营者的责任和管理要求。具体如下：首先，设立网吧的要求更为严格。条例规定设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式。按照工商登记管理规定，企业包括有限责任公司以及个人独资企业、合伙企业等非法人企业，而不包含个体工商户。个体工商户必须规范成为有限责任公司或个人独资企业或合伙企业等企业组织形式。这就意味着设立要求的提高。对于设立条件，条例除了规定设立网吧所必须具备的资金、场所、设备、人员及安全管理制度和措施外，还授权文化部制定互联网上网服务营业场所的最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，并授权文化部及省级文化行政部门制定网吧总量和布局要求。这些规定都反映了政府从严控制的意图，通过实施上述规定，个体网吧和规模较小的
网吧都将被淘汰，这为政府部门加强监管创造了条件。 其次，条例调整了审批机构，明确了审批程序。按照原办法，设立网吧须先向公安、文化部门申请批准文件，再向电信部门申请经营许可证，然后办理工商登记。条例改为先向文化部门申请筹建，完成筹建后，向公安部门申请信息网络安全和消防安全审核，再向文化部门申请最终审核，由文化部门发给《网络文化经营许可证》，最后办理工商登记手续。也就是说网吧的设立审批权将由电信部门变更为文化部门。 再次，网吧须对未成年人说不。网吧虽然为青少年获取新知识、开拓视野提供了便利，但是其对青少年的负面作用也不可小视，青少年沉迷于网吧、接触不良信息等成了家长和校方的一大心病。以前的管理办法都对未成年人进入网吧设定了一些限制条件，但是效果不佳。条例因此让网吧对未成年人关门。条例规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，并应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，而且中学、小学校园周围２００米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。 第四，条例着重强调了网络安全。上网者在网吧接触、传播有害信息始终是管理部门监管的重点，为此条例规定：
溢油事件应急预案 程序编号： 版本及修改号： 批准日期： 生效日期： 受控状态： 发放编号：
1 目的 为对溢油事件做出快速有效的处理，防止油类污染扩大造成环境污染，保护水域环境和资源，特制定本应急预案 2 适用范围 本应急预案适用于公司在修船舶、浮坞及码头含油污水处理过程中发生的溢油事件。 3 定义与术语 无。 4 组织机构和职责 4.1 成立溢油事故应急处理小组，小组成员机构如下： 组长： 副组长： 组员： 4.2 职责： 4.2.1 组长为现场总指挥，负责指挥溢油事件处理及决策各项应急措施，负责对外报告和求援。 4.2.2 生产部经理和安监部经理任副指挥，生产部负责协调组长落实应急处理的队伍、人员，落实码头辅助设施到位。安监部负责清污行动的安全监控，监督各项应急措施的落实（防火防爆、防污染扩大等），做好相关资料记录。 4.2.3 交运车间负责带缆艇的指挥调配。 4.2.4 人保部负责溢油区域的警戒，维持秩序，保护现场。 4.2.5 保障部负责保管和提供清油所需的物资（清油剂、洗衣粉、棉布等）。 4.2.6 单船总管负责与船方的沟通和联系，并采取适当的防范措施。 4.2.7 单船安全主管负责溢油区域的防火、防爆安全控制工作。 4.2.8 坞修车间清油队听从指挥，负责执行清污工作。
5 溢油应急反应能力和资源 5.1 本公司目前仅具备在短时间控制、清除小规模(2吨以下)油污的设备和能力，如发生大规模溢油事件须求临近区域或海事部门的支援（##溢油公司）。 5.2 配备了应急处理队伍，一旦发生溢油事件，溢油应急指挥人员可根据情况需要、动员、调配人力资源投入行动。 5.3 本公司目前的溢油应急处理设备资源如下：清油队伍的吸油毡回收船1艘、围油栏220米、吸油粘、消油剂等。 5.4 溢油应急处理时使用对讲机联络频道为7频道，事故第一目击者或现场作业班组应及时将信息传递给溢油应急处理小组。联系电话如下：############。 6 敏感区域保护原则和溢油预测 6.1 码头情况简介：码头长355米，分1号、2号两个泊位；上游方向为2号码头（近有乙炔站），下游为1号码头。 6.2 敏感区和资源保护的防护原则：一旦发生溢油事件，首先原则是保护重要的目标和控制油污扩散，其次是清除油污。如果设备、材料和人力不足以对敏感区域提供有力的保护，指挥人员将综合考虑各种相关因素，根据溢油扩散、漂散、漂移轨迹预测，决定优先保护顺序。 7 溢油事件报告和警告 7.1 溢油事件报告 当本公司码头发现、发生严重溢油污染事件时应立即向总指挥报告，由总指挥向海事部门报告，报告内容、形式见附表。 7.2初始报告（带*号表示尽可能提供）： 7.2.1报告人姓名、单位、电话或通话频道 7.2.2报告日期和时间 7.2.3事件船舶名称 7.2.4事件发生日期和时间 7.2.5事件发生地点（经纬度或最近的陆地标记）
辽宁省丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况数据分析 报告2019版
引言 本报告针对丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况提供重要参考及指引。 丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况数据分析报告对关键因素主要 行业在岗职工平均工资总计，农林牧渔业在岗职工平均工资，采矿业在岗职工平均工资，制造业在岗职工平均工资，电力、燃气及水的生产和供应业在岗职工平均工资，建筑业在岗职工平均工资，批发和零售业在岗职工平均工资等进行了分析和梳理并进行了深入研究。 报告力求做到精准、精细、精确，公正，客观，报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。相信丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况数据分析报告能够帮助大众更加 跨越向前。
目录 第一节丹东市主要行业在岗职工平均工资综合情况现状 (1) 第二节丹东市主要行业在岗职工平均工资总计指标分析 (3) 一、丹东市主要行业在岗职工平均工资总计现状统计 (3) 二、全省主要行业在岗职工平均工资总计现状统计 (3) 三、丹东市主要行业在岗职工平均工资总计占全省主要行业在岗职工平均工资总计比重统 计 (3) 四、丹东市主要行业在岗职工平均工资总计（2016-2018）统计分析 (4) 五、丹东市主要行业在岗职工平均工资总计（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省主要行业在岗职工平均工资总计（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省主要行业在岗职工平均工资总计（2017-2018）变动分析 (5) 八、丹东市主要行业在岗职工平均工资总计同全省主要行业在岗职工平均工资总计 （2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节丹东市农林牧渔业在岗职工平均工资指标分析 (7) 一、丹东市农林牧渔业在岗职工平均工资现状统计 (7) 二、全省农林牧渔业在岗职工平均工资现状统计分析 (7) 三、丹东市农林牧渔业在岗职工平均工资占全省农林牧渔业在岗职工平均工资比重统计分 析 (7)
国家新闻出版广电总局第二届劳动技能练兵竞赛 —法纪知识技能练兵竞赛题 o答错试题：国家对在报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版单位从事出版专业技术工作的人员实行（）制度。 o正确答案：C o选项: ?A、备案登记 ?B、考试 ?C、职业资格 ?D、分类管理 o用户答案：A o答案注释：依据：《出版专业技术人员职业资格管理规定》第二条第一款规定，国家对在报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度，对职业资格实行登记注册管理。 o答错试题：以下哪种行为不是《内部资料性出版物管理办法》禁止的？ o正确答案：C o选项: ?A、北京协和医院的内部资料性出版物在河北省的一家有出版物印刷资质的印刷厂进行印刷 ?B、佛学研究会将自己协会用于交流信息的内部资料性出版物在寺庙里低价卖给来烧香的人 ?C、北京市民政局将单位申请印制的内部资料性出版物寄给海淀区民政局 ?D、某五星酒店将自己的企业内部交流企业文化的内部资料性出版物放在大堂中供客人随意取阅 o用户答案：B o答案注释：依据：《内部资料性出版物管理办法》第十五条规定，编印内部资料，应严格遵守以下规定：（一）按照批准的名称、开本（开版）、周期印制，不得用《准印证》印制其他内容，一次性内部资料不得一证多期，连续性内部资料不得一期多版；（二）严格限定在本行业、本系统、本单位内部交流，不得标价、销售或征订发行，不得在公共场所摆放，不得向境外传播；不得将服务对象及社会公众作为发送对象，也不得以提供信息为名，将无隶属关系和指导关系的行业、企事业单位作为发送对象；（三）不得以工本费、会员费、版面费、服务费等任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得搞经营性活动； 编印单位不得利用登记、年检、办证、办照、评奖、验收、论证等工作之便向服务和管理对象摊派或变相摊派；（四）不得将内部资料承包给其他组织和个
港口码头溢油应急设备配备要求 1范围 本标准规定了港口各类码头的等级划分、溢油应急设备的配备原则、配备数量和种类、配备基本要求，以及管理要求等。 本标准适用于沿海、内河装卸油品、散杂货、集装箱的码头、泊位和装卸站，以及从事船舶修造、拆解的单位（除装卸油品的码头、泊位和装卸站外，其余简称“其它码头”）。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是台可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 18188.1 溢油分散剂技术条件 JT/T465 围油栏 JT/T 560 船用吸油毡 中国船级社 CCS-72 浮油回收船检验指南 3等级划分 3.1码头分为海港码头和河港码头两类。 3.2根据靠泊能力，将沿海港口码头分为1000吨级及以下、1000吨级～5000吨级（含）、5000吨级～10000 吨级（含）、10000吨级～50000吨级（含）、50000吨级～100000吨级（含）、100000吨级～150000吨级（含）、150000吨级～300000吨级和300000吨级及以上共八类。 3.3根据靠泊能力，将内河港口码头分为1000吨级及以下、1000吨级～5000吨级（含）、5000吨级～10000吨级（含）、10000吨级～50000吨级和50000吨级及以上共五类。 4设备配备原则 4.1小标准规定的设备配备数量是码头溢油事故处理所需要的最低配备数量。 4.2码头同时装卸油品和其它货种时，按要求高的数量配备。同一码头有多个泊位时，除永久布放型围油栏和溢油监视报警装置外，其它设备可按要求高的数量配备。 4.3河港码头件50000吨级及以上时，按海港50000吨级～100000吨级（含）配备。 4.4油码头在50000吨级以上时，应配备专业的浮油回收船和专门的围油栏布放艇。浮油回收船舱容超出100m3时，超出部分可由油轮油舱替代。油码头在5000吨级～50000吨级（含）时，可使用经改造后符合相关要求的船舶作为浮油回收船和围油栏布放艇。浮油回收船具有围油栏布放功能时，可不配备围油栏布放艇。油码头在1000吨级～5000吨级（含）时，其它码头在1000吨级以上时，可使用经改造后符合相关要求的船舶兼用或专用为围油栏布放艇。
莆田市教育局 莆田市人民政府纠风办 莆田市监察局 莆田市物价局文件莆田市财政局 莆田市审计局 莆田市文化广电新闻出版局 莆教〔2008〕监7号 关于做好2008年规范教育收费 进一步治理教育乱收费工作的通知 各县区（管委会）治理教育乱收费局际联席会议办公室： 为全面深入开展规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，根据《莆田市人民政府关于2008年度民主评议政风行风工作的实施意见》（莆政综[2008]109号）和《莆田市人民政府关于实行纠风工作责任制的实施意见》（莆政综[2008]108号）的有关精神，现就我市2008年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作提出如下方案： 一、指导思想 规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作要坚持以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治，综合治理，重在治本，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，严肃纪律，进一步建立健全治理和预防教育乱收费的体系；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督，认真解决人民群众关心的教育问题，促进教育公正、协调发展，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。 二、主要任务 按照全国、全省治理教育乱收费的总体工作部署，结合我市实际，今年我市治理教育乱收费重点抓好六个方面的工作： （一）扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费” 按照上级部署，认真落实义务教育经费保障机制改革各项措施，落实“两免一补”，全部免除义务教育阶段学生学杂费。对农村义务教育阶段学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。根据教财[2006]6号文件规定，由政府财政资金建设的学生宿舍，原则上不收取住宿费，其他资金建设的学生宿舍可暂时适当收取住宿费，但从2009年春季开学后全部取消，各地要提前做好准备并采取有效措施，确保取消住宿费工作顺利进行。强化对服务性收费的监管力度。严禁“一边免费，一边乱收费”。 （二）促进义务教育阶段均衡发展，严禁城市义务教育阶段学校“择校”乱收费问题 要认真落实新修订的《义务教育法》，进一步加大投入，完善相关政策，合理配置公共教育资源，切实加大对薄弱学校的改造力度；要重视农村学校建设，加快薄弱学校的改造进程，缩小校际间办学条件和教学水平的差距。要重视教育资源整合，对生源确实不足的学校进行合理撤并和合理划片。严禁城市义务教育阶段学校“择校”
船舶溢油应急预案 一、任何船员发现本船发生溢油事故，应立即采取应急措施，同时向船长或值班驾驶员报告。船长或值班驾驶员接到报告后，应立即发出溢油报警信号（一短二长一短声，连放一分钟。），全船人员按《油污染应急计划》中的“检查表”和“溢油应变部署表”实施应急反应。 二、发生溢油的船舶在实施应急反应的同时应立刻按《油污染应急计划》中的报告要求通过有效地通讯手段向应急领导小组和海事主管机关报告，内容包括： 1、发生溢油事故的船名、日期和时间、船位、溢油部位和事故原因、溢油的估计量； 2、溢油海区的气象情况，包括流速和流向、浪高和风浪的方向等； 3、船上货物及燃油种类、数量； 4、溢油控制情况，被污染海区面积，正在采取的措施，要求的援助。 三、应急领导小组协助和指导船舶制订有关处置方案、并协调有关力量和资源协助和指导船舶实施应急。 四、当溢油事故危及人员、船舶安全时，船长有权实施人员撤离或弃船计划，以确保人身安全。 五、对溢油采取的行动按《船上防油污染应急计划》执行。
六、应急结束后填写《事故报告表》，将事故全过程报告指定人员，包括：事故情况描述、应急抢险过程、造成的损失和事故的直接、间接原因。
供受油作业防污染应急预案 一、作业现场一旦发生溢油事故，现场人员应及时采取有效措施，控制泄漏源，尽最大努力减小油品的泄漏量，并对泄漏源进行封堵，防止油污染面积继续扩大，同时组织人力进行回收，禁止私自使用消油剂。 二、在实施应急反应的同时，应立即向应急领导小组和海事主管机关报告，内容包括： 1、事故发生地点及时间； 2、事故原因和泄漏设备的名称、部位； 3、泄漏物的品种； 4、估计泄漏数量、继续泄漏可能性和扩散趋势等； 5、事故现场的环境条件：风速、风向、潮水、波浪、能见度、气温、降雨等； 6、预计可能遭受泄漏污染威胁的地区； 7、已采取和准备采取的防治措施。 三、应急领导小组协助制订有关处置方案、并协调有关力量和资源协助码头和现场实施应急。 四、对溢油采取的行动按《码头污染应急计划》执行。 五、应急结束后填写《事故报告表》，将事故全过程报告指定人员，包括：事故情况描述、应急抢险过程、造成的损失和事故的直接、间接原因。
码头溢油应急中存在问题及对策 码头溢油应急是港口溢油应急的重要内容，是防止船舶污染海域监督工作的重要一环。据统计，船舶靠泊码头进行油品装卸作业时发生的溢油事故，占港口溢油污染事故的60%以上。码头溢油应急是指船舶靠泊码头进行油品装卸作业时，船舶或码头发生溢油事故，所采取的应急行动，码头溢油事故产生的主要原因有，装卸时输油管（输油臂）脱落或破裂，船舶装卸油时发生跑、冒、漏等事故，或船舶在码头时有意或无意排放油污水，船舶靠、离泊码头撞坏输油管等引起的溢油事故。因码头大多建在港区水域，距离水产养殖、红树林等敏感资源较近，对海洋资源的污染更为直接，溢油应急行动显得尤其重要。 据笔者调查，现阶段码头溢油应急只要存在下列问题： 1、码头单位没有编制《码头溢油应急计划》或没有认真实施 《中华人民共和国海洋环境保护法》第六十九条规定“装卸油类的港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急计划，并配备相应的溢油污染应急设备和器材”。部海事局也发文要求所有的油码头、装卸站必须组织人员编制码头溢油应急计划。虽然大部分码头都按规定编制完毕，并报海事部门备案实施，但仍有少部分码头未按规定编写。即使已编制码头溢油应急计划的，在实施的过程中也存在许多不足：（1）为应付而编写，编制完毕后，既不宣传，也不组织学习，没有认真贯彻落实，码头单位编制后，马上作为文件封存起来，束之高阁，干部职工都不知道有哪么一回事，应急计划根本不能发挥应有的作用；（2）应急计划编制后，没有按计划要求设置应急机构，部门防污职责不明确，应急人员不落实；（3）计划编制完毕后，没有按要求开展培训、演习，并根据情况变化作相应的变更，计划的可实操程度低。（4）码头溢油应急计
文化体育新闻出版、广电影视局合并后的“三 定”方案 文化体育新闻出版、广电影视局合并后的“三定”方案关于呈送《xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局主要职责内设机构和人员编制规定》（草案）的报告中共xxx市委机构编制委员会办公室：根据中共xxx地委办公室、xxx地区行署办公室《关于印发xxx市人民政府机构改革方案的通知》（阿xxx党办字〔xx〕7号）文件精神，结合实际，我们拟定了《xxx 市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局主要职责内设机构和人员编制规定》（草案））现呈上，请审定。 附件： 1、xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局“三定”规定（草案） 2、 xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局“三定”规定（草案）说明 3、 xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局机构编制情况表 xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局 xx年8月21日附件一： xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局主要职责内设机构和人员编制规定（草案）
根据中共xxx地委办公室、xxx地区行署办公室《关于印发xxx市人民政府机构改革方案的通知》（阿地党办字〔xx〕7号）文件精神，设立xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局，为xxx市人民政府工作部门。 一、职责调整（基本是增加了职责） （一）将原广电局的职责整体划入市xxx市文化体育广播影视局（新闻出版局、版权局）局 （二）增加了由国家、自治区、地区和市政府公布新闻出版的行政审批事项。 （三）将基层97个行政村文化室建设及考核经费核拨划归本局。 （四）将十五个乡镇场街道文化站硬件建设项目及业务考核、经费核拨划归本局。 （五）新增三馆免费开放项目管理及资金拨付。 （六）新增新闻出版、版权局全部职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、文物博物、体育工作、广播影视、新闻出版、版权工作的方针、政策和法律、法规，完成市委、市政府有关工作目标任务。 （二）拟订并监督实施全市文化艺术、文博、体育、新闻出版事业发展战略，发展规划和年度计划，规划组织重点文化体育设施建设。