《中华人民共和国产品质量法释义》
2000年7月8日，第九届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国产品质量法》修正案，这是自1993年2月七届全国人大常委会通过《产品质量法》以来，全国人大常委会对《产品质量法》第一次进行较大的修改。原《产品质量法》自1993年9月施行以来，对于增加全民族的产品质量意识，提高我国产品质量的总体水平，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，发挥了积极的作用。但是，近些年来，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，原《产品质量法》已经难以适应实际情况的变化和要求：一是，有些地方的领导存在比较严重的地方保护主义，产品质量意识淡薄，在经济工作中存在着“重数量、轻质量”的倾向，对解决本地区存在的产品质量问题措施不力，有的地方甚至把提高产品质量和发展经济对立起来；二是，一些企业内的质量管理放松，企业质量管理工作弱化，产品质量得不到保证。有的企业产品质量还比较低劣，这类企业为数不少；三是，伪劣产品的生产和销售屡禁不止，还没有从根本上得到有效控制。有的地方生产、销售伪劣产品活动已经成为区域性的问题，有的地方阻挠、抗拒打假执法；四是，对生产、销售伪劣产品的行为，法律规定的处罚力度不够，行政执法机关缺乏必要的执法手段。上述情况已引起社会各方面和人民群众的普遍关注，需要对原《产品质量法》进行修改、完善。
这次对《产品质量法》的修订，是在考虑原《产品质量法》实施以来的经验，针对产品质量监督管理工作中存在的实际问题，为
适应社会主义市场经济建立和发展的需要修订的。本次修订《产品质量法》，主要是进一步明确了各级人民政府在产品质量工作中的责任，要求企业建立健全并严格实施企业内部质量监督管理制度，补充、完善行政执法机关实施产品质量监督的执法手段，对产品质量违法行为，特别是生产、销售伪劣产品的行为，加大处罚力度。具体说来，本次对《产品质量法》主要从以下几个方面进行了修订：
一、补充、增加了产品质量监督管理的制度。
1．各级人民政府在产品质量工作中的责任制度。
随着经济全球化趋势日益加快，我国产品竞争力不强的问题越来越突出。产品质量低劣，已经成为制约我国经济发展，影响企业经济效益的一个突出问题。提高产品质量水平，既要靠企业自身的努力，靠市场机制发挥作用，也要靠政府的监督和促进；既是企业的责任，也是政府的责任。政府在产品质量监督中负有主要责任，任何地方和部门都不得保护劣质产品，不得阻碍产品质量的市场竞争。产品质量的提高，要与国民经济和社会发展统筹考虑。为此，新修订的《产品质量法》规定：各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导；指导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量；组织各有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法的实施。各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，包庇放纵本地、本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定
的行为，或者阻挠、干预依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。
2、建立企业产品质量的约束机制，防止劣质产品的生产和销售。
提高产品质量，重要的是生产者、销售者必须把好质量关，不生产劣质产品，不销售假冒伪劣产品，这是搞好质量工作的基础。有的企业放松质量管理，缺乏足够的质量管理机构和质量管理人员；有的企业片面追求降低生产成本，使产品质量得不到基本保证；有的销售企业没有建立严格的进货把关制度，或者因进货人员私拿回扣，致使购买的产品中存在严重的质量问题，将有严重质量问题的产品出售给消费者和用户，也必然损害用户和消费者的利益。对生产、销售企业没有约束，产品质量难以提高。为此，新修订的《产品质量法》增加规定：生产者、销售者必须建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任及相应的考核办法。对于企业生产的产品进行监督抽查不合格，有严重质量问题的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令限期改正，逾期不改的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告。公告后经复查，仍不合格的，责令停业、限期整顿，整顿后仍不改正的，吊销企业的营业执照。
对企业生产的产品有严重质量问题的予以公告，不是行政处罚，而是一种行政措施。这样规定主要是考虑到企业对于质量问题往往是不怕罚款，但怕在新闻媒体上暴光。要解决对伪劣产品〝打不痛，打不死〞的问题，需要采取特定的手段，对产品存在严重质
量问题的企业实行公告制度，是为了加强社会舆论对产品质量的监督，促使企业重视产品质量问题。
3、建立产品质量的监督举报制度。假冒伪劣产品的生产、销售具有隐蔽性、流动性的特点。发现生产、销售假冒伪劣产品的行为的难度较大，仅靠产品质量监督部门的监督检查人员发现线索，查处假冒伪劣产品远远不够，还需要动员社会的力量，对假冒伪劣产品进行监督、举报。新修订的《产品质量法》规定，任何单位和个人有权对产品质量违法行为，向产品质量监督部门或者其他有关部门检举。检举产品质量违法行为，是每个企业、单位和公民个人的权利。产品质量违法行为扰乱了社会正常的经济秩序，造成了产品质量信用的下降，影响了我国产品在国际市场上的声誉。既损害了国家利益，也损害了企业和公民的利益。对单位或者个人就产品质量违法行为进行的检举，产品质量监督部门和工商行政管理部门、卫生部门、公安部门等有关部门都应当积极受理，并在各自的职责范围内进行认真查处，不得敷衍。对于产品质量违法行为的举报，政府有关部门负有为举报人保密的义务。
二、补充、增加了产品质量监督部门的执法手段，授予产品质量监督部门必要的行政强制措施。
从原《产品质量法》实施几年的实践看，由于产品质量监督机构缺少必要的行政执法手段，使监督的力度受到较大的影响，这也是对假冒伪劣行为“打不痛，打不死”的一个重要原因。产品质量监督机构缺少必要的执法手段，其主要表现：一是，缺少对生产、销售产品现场进行检查的手段。实践中，一些产品质量监督机构发现了制、售假冒伪劣产品的线索后，由于无权进入现场进行检查，
往往难以及时制止、查处生产、销售假冒伪劣产品的行为；二是，缺乏对生产、销售假冒伪劣产品的行为进行调查了解的手段。由于法律没有明确规定产品质量监督机构享有这一权利，有的企业负责人和有关人员往往拒绝调查，使产品质量监督机构很难了解真实情况，获取有力证据，打击假冒伪劣行为的力度也大大削弱；三是，查处假冒伪劣行为，需要了解产品的来龙去脉，查阅有关的帐目、合同等。有的企业拒绝产品质量监督机构查帐，或者故意拖延，使产品质量监督机构难以查到假冒伪劣产品的来源和销售地；四是，由于产品质量监督机构无权封存、扣押生产假冒伪劣产品的原辅材料和生产工具等，使有的企业生产假冒伪劣产品的行为屡禁不止。
依法行政是我国法制的重要原则，依法行政要求一切政府部门的监督、管理活动都必须符合法律规定。为了适应产品质量监督工作的实际需要，依法查处制止生产、销售假冒伪劣产品的行为。新修订的《产品质量法》增加规定，产品质量监督机构根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反《产品质量法》规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：（1）、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实行现场检查；（2）、向当事人的法定代表人，主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反《产品质量法》的生产、销售活动有关的情况；（3）、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；（4）、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该产品原辅材料、包装物、生产工具，予以封存或者扣押。
三、补充、增加了对产品质量违法行为的行政处罚的规定。
产品质量违法行为屡禁不止的原因之一，是对产品质量违法行为的处罚力度不够。原《产品质量法》实施七年来，也正是我国经济发展较快的时期，产品质量监督管理中出现了一些新情况、新问题，原《产品质量法》规定的处罚力度明显不够，对一些新出现的产品质量违法行为，缺少处罚依据。为此，新修订的《产品质量法》在行政处罚方面主要补充、增加了这样一些规定：
1、原《产品质量法》的罚款是以生产者或者销售者生产或者销售假冒伪劣产品的违法所得为基数，进行处罚的。实践中，假冒伪劣产品的生产者或者销售者往往没有帐目或者记假帐，使得违法所得的数额很难计算。以违法所得为基数进行罚款，往往基数反映不了真实情况。因此，处罚也过轻。修订后的《产品质量法》将以违法所得为处罚基数修改为以生产、销售的伪劣产品货值金额为处罚基数，这里所说的产品包括已售出和未售出的产品。这样规定，处罚的基数加大了，也便于掌握，明显加大了对产品质量违法行为的处罚力度。
2、原《产品质量法》规定，销售明知是不符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，要给予行政处罚。实践中，许多假冒伪劣产品的销售者往往以不知道销售的产品为假冒伪劣的产品为理由，逃避行政处罚，许多产品的销售者为了获取利润，知假、售假，这也是假冒伪劣产品有销路的原因之一。新修订的《产品质量法》对这一规定作了必要的修改，规定：销售者销售假冒伪劣产品的，有充分证据证明其不知道该产品为假冒伪劣产品的，可以从轻或者减轻处罚。这就是说，如果销售者没
有充分的证据证明其不知道销售的产品为假冒伪劣产品的，都要受到行政处罚，加重了销售者对所售产品质量所应负的责任。
3、加重了产品质量检验机构、认证机构的责任。新修订的《产品质量法》规定：产品质量检验机构、认证机构及其工作人员徇私舞弊，伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位和直接负责的主管人员以及其他直接责任人员并处罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
针对产品质量认证机构对经过其认证的产品所负的责任过轻的实际情况，新修订的《产品质量法》还规定：产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当与产品的生产者、销售者承担连带责任；造成重大损失的，除依法承担赔偿责任外，取消其检验资格、认证资格。对不符合认证标准而使用认证标志的产品，产品质量认证机构未责令改正或者撤销其使用认证标志资格，给消费者造成损失的，产品质量认证机构要与产品的生产者、销售者承担连带责任。
本法共六章七十四条。第一章总则，第二章产品质量的监督，第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务，第四章损害赔偿，第五章罚则，第六章附则。
第一章总则
总则，是一部法律中开宗明义、统领全篇的部分。一般来讲，凡是结构比较复杂、设有“章”、“节”的法律，在其开篇部分都有“总则”一章。从法律逻辑上看，总则是一部法律的原则
性规定，其基本精神和原则，始终贯穿于整部法律，对理解、把握法律的基本精神和内容起到指导作用。
本法总则共计十一条，主要规定了立法目的、适用范围；完善企业内部的质量管理制度；生产者、销售者应当承担的产品质量责任；禁止生产、销售假冒伪劣产品；产品质量管理的奖励制度；各级人民政府在产品质量工作中的责任制度；产品质量监督工作的职责分工；对国家机关工作人员在产品质量监督工作中的要求；产品质量监督的社会举报和奖励制度；禁止进行产品质量的地方保护或者系统保护等。
第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会主义经济秩序，制定本法。
[释义]本条是关于本法的立法目的的规定。
（一）加强对产品质量的监督管理，提高产品质量
产品是市场的一个基本要素，产品质量是产品的主要内容。产品质量的提高，主要应当靠市场竞争解决，通过优胜劣汰的市场竞争机制，淘汰劣质产品；通过市场的不认同，来阻碍劣质产品的销路。同时，也应当看到，我国的社会主义市场经济的培育和发展要有一个过程，市场竞争机制真正发挥作用也要有一个过程。建立和完善市场体系的目标是：健全市场规则，规范市场行为，加强市场监管，清除分割、封锁市场的行政性壁垒，营造公平竞争的市场环境。由于我国的市场体系还不够完善，优胜劣汰的市场机制也没有充分发挥作用。产品质量问题仅靠市场，还不能得到很好的解决。一是，优质的产品并没有得到市场的充分认可，反而在某种程序上受到市场的冷落。原因是假冒的劣质产品充斥市场，名优产品往往受到劣质
产品的仿冒，极大损害优质产品的利益，妨碍了名优产品的销售；二是，伪劣产品在市场上还有一定的销路，伪劣产品的生产、销售具有流动性大，隐蔽性强等特点，单单靠民事法律难以制止假冒伪劣行为；三是，假冒伪劣产品在某些地方受到一定的地方保护。个别地方为了短期的、局部的利益，往往牺牲长远的、全局的利益，使假冒伪劣产品受到一定的保护。
产品质量问题的严重性，决定了不能单靠民事法律来解决，还需要一定的行政干预，依靠行政监督，依法打击产品质量违法行为，督促生产者、销售者依法开展经营活动，保证和提高产品质量。产品质量问题不仅涉及到一个企业的问题，甚至在某种情况下，也涉及全民族的利益。随着经济全球化趋势的日益加快，我国产品质量竞争力不强的问题越来越突出。从国内来看，主要商品已由卖方市场转为买方市场，市场需求的主要矛盾已由数量的不足转为质量的不适应，产品质量低劣，已经成为制约我国经济发展，影响企业经济效益的一个突出问题。从国际来看，在全球经济一体化，国际产业结构调整加快的背景下，我国企业已经明显感到出口产品质量竞争力不强的压力，明显缺乏竞争优势。
因此，加强产品质量的监督管理，通过扶优罚劣，依法保护优质产品，打击假冒伪劣产品，是十分必要的。加强对产品质量的监督管理，包括这样几个方面的内容：一是，各级人民政府要加强产品质量工作的监督管理，明确政府的责任和企业的责任；二是，要督促企业不断提高产品质量，完善企业内部的产品质量监督工作；三是，对涉及人体健康和人身财产安全的产品，要通过强制性认证和实行强制性标准等手段，加强监管；四是，打击假冒伪劣产品的生产、销售行为，通过打击假冒伪劣产品，净化市场环境，扶持优质产品。
（二）明确产品质量责任
产品质量责任是指产品的生产者、销售者不履行法律规定的义务所应当承担的法律后果。本法规定的产品质量责任，包括行政责任，民事责任和刑事责任。产品质量责任是《产品质量法》的重要内容。
产品质量责任是一种综合责任，具有以下特点：一是强制性。产品质量责任是国家强制违法行为人承担其违法行为的后果，除法律规定外，其责任不得免除、减轻，也不得以事先约定加以限制、排除。二是补偿性。产品质量责任中的民事责任要求违法行为人对其违法行为造成的损害承担责任，因而具有明显的补偿性。三是制裁性。违法行为人承担了民事责任，并不免除其应当承担的行政责任、刑事责任。
需要特别指出的是，国外通常是制定专门的《产品责任法》，其“产品责任”是指因产品存在缺陷而造成人身、财产损失时，生产者、销售者应当承担的民事侵权责任。而我国《产品质量法》是将产品质量监督与产品质量责任统一规定到一起，这里的“产品责任”是一种综合性责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。
（三）保护消费者的合法权益
产品质量问题涉及到千家万户，涉及到每个消费者的利益。随着现代化工业的发展，维护消费者的利益成为十分迫切的问题。这是因为：
第一，不断出现的新产品在采用新工艺、新材料、新技术过程中，生产者由于受到种种条件的限制，其生产的产品仍可能存在不合理的危险性和瑕疵，而且往往在发生事故后才能知道。
第二，生产者、销售者为争夺市场，牟取利润，往往粗制滥造，一些假冒伪劣产品流入市场。消费者单凭知识和经验难以有效保护自己的合法权益。
第三，在现代化生产和销售中，产品往往是许多生产者的共同行为的结果，而消费者却是生产、运输、批发、零售、消费这个商业链条中的最后环节。一旦发生产品责任事故，消费者有时无法找到产品责任者。
因此，保护消费者的利益，就必须建立有关产品质量的法律制度，规范生产行为和销售行为，为保护用户和消费者的利益提供法律依据。制定《产品质量法》，为保护消费者的合法权益提供了法律武器。
（四）维护社会经济秩序
社会经济秩序是指国家对工业、农业、商业、对外贸易、财政、金融、税收等方面的经济管理活动。正常的社会经济秩序，是我们进行经济建设，发展生产力，不断提高人民群众生活的基础。正常的社会经济秩序，需要法律、法规来保证。违反国家经济管理活动的法律、法规，破坏国家经济管理活动的行为，都构成对社会秩序的破坏。因此，本法将“维护社会经济秩序”作为立法目的之一，明确规定对生产、销售不符合强制性标准产品的；对在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格冒充合格的；对生产、销售国家明令淘汰产品的；对销售失效、变质产品的；对伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的；对伪造或者冒用质量标志的违法行为予以制裁，以维护社会经济秩序，保障社会主义市场经济的健康发展。
第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。
本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法。
[释义]本条是关于本法适用范围的规定。
本法适用的区域是中华人民共和国境内。凡是在我国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法适用于除台湾、香港、澳门地区以外的我国其他所有地区。
本法适用的主体是：在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动的一切单位和个人。这些单位和个人，既包括一切生产者，如从事产品生产、制造、加工、装配、修理的单位和个人；也包括一切销售者，如从事产品批发、零售、进出口贸易的单位和个人；还包括与生产、销售活动有关的其他单位和个人，如从事产品的运输、仓储和产品质量的管理等。
本法调整的产品是经过加工、制作，用于销售的产品。这里所说的产品必须同时具备两个条件：一是，该产品是经过加工、制作的；二是，该产品是用于销售的。因此，种植业、畜牧业、渔业等所生产初级农产品、狩猎品和原始矿产品等未经过加工、制作的，不属于本法的调整范围。自产自用的产品，虽然经过加工、制作，但不是用于销售的，也不属于本法的调整范围。
建设工程虽然经过加工、制作，并用于销售，因其具有特殊性，并且加工、制作的过程也与一般的产品有很大的不同，
考虑到建设工程的特殊性以及对建设工程的质量要求也与一般产品的质量要求有区别。因此，本法不适用于建设工程。
建设工程作为产品，有别于其他一般的产品；一是，建设工程属于不动产，与一般的动产有着属性的不同；二是，建设工程具有很强的整体性，与一般产品有着外在的不同。三是，对建设工程与一般产品的质量管理方法也是不同的。对建设工程如果简单地适用本法，显然是不合适的。从国外的产品责任方面的立法看，也大都将建设工程与一般产品区别开来，不适用同一法律制度。如德国的产品责任法规定：产品是指任何动产，即使被装配在另一动产或不动产之内。还包括电。但是，未经初步加工的包括种植业、养蜂业、渔业产品在内的农业产品除外。狩猎品亦然。《欧洲经济共同体产品责任指令》规定：产品指除初级农产品和狩猎产品以外的所有动产，即使已被组合在另一动产或者不动产之内。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。产品亦包括电。
建设工程虽然不适用本法，但建设工程所用的材料，在其未形成整体的建设工程之前，应当适用本法。例如，建筑钢材、水泥、建筑工程所用的一次成型门窗等，这些用于建筑的产品在其生产、销售中与其他工业品的属性是相同的，也应当受本法的调整。
我国产品质量法适用范围的确定，既借鉴了外国的产品责任法的经验，也考虑到我国的实际情况，对产品质量法的适用范围作了规定。
第三条生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任及相应的考核办法。
[释义]本条是关于生产者、销售者必须建立健全产品质量管理制度的规定。本条是新增加的内容。
（一）增加本条规定的原因
防止劣质产品生产和销售，最重要的一条是生产者、销售者必须把好质量关，不生产、销售假冒伪劣产品。增加本条规定，主要是为了提高生产者、销售者的产品质量管理意识和责任意识，自觉把好质量关。从近实际情况看，近几年来，企业产品质量管理滑坡比较严重、产品质量问题比较突出的主要原因是：
1、一些企业领导质量意识淡薄，放松质量管理。有的企业不仅撤并了必要的产品质量管理机构，还裁减了质量管理和质量检验人员；有的企业对新购件、外协件进厂不验收，对出厂的产品检验把关不严；有的企业生产工艺落后，生产秩序涣散，生产现场管理混乱，废品、次品率居高不下。据对国家监督抽查不合格产品分析，约有80%的产品是由于管理不善造成的。
2、一些企业标准化、计量工作受到不同程度的削弱。
3、一些企业片面追求降低生产成本，从而造成产品质量下降。
4、一些销售企业没有建立严格的进货把关制度，或者因进货人员私自拿回扣，致使购买的产品中存在严重的质量问题，并将产品销售给企业和用户，同时也将受到的损害转嫁给消费者和用户，损害了消费者和用户的利益。
为了督促生产、销售企业建立和完善企业的产品质量监督制度，自觉把好产品质量关，本法增加了本条规定。
（二）本条规定的主要含义
本条规定主要体现了以下几层意思：
1、要求生产者、销售者必须建立健全企业内部产品质量管理制度。这是一个强制性的规定。产品质量检查管理制度包括：生产者的产品质量检验、把关制度，明确专职或兼职的质量检验人员，企业的负责人对产品质量管理应当负的责任等；销售者主要应当完善进货把关制度，谁购进货物，谁应对货物的质量负责，进货的来源要有记录。
企业生产的产品必须符合国家标准或者行业标准。企业生产的产品没有国家标准的或者行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。对强制性标准，企业必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产和销售。企业不得以不合格产品冒充合格产品，进行销售。
2、生产者、销售者应当严格实施岗位质量规范。首先，生产、销售企业必须建立本企业各个不同岗位的质量要求，订立出不同岗位的质量管理的规矩。优质产品的生产，离不开严格的岗位规范；其次，岗位质量规范的实施，必须有强有力的督促、检查机制，要有专人负责产品岗位质量规范的落实；再次，生产者、销售者应当将实施岗位质量规范落在本企业的规章制度中，作为生产、销售企业规章制度的重要组成部分。
3、生产者、销售者应当严格明确岗位质量责任。生产者、销售者的产品质量管理，不仅是企业负责人和质量监督管理人员的责任，也是企业每个职工的责任。生产、销售产品的每个企业都必须明确各个不同岗位对产品质量管理所应负的责任，包括对质量管理所应负的责任和具体要求。对不履行职责和义
务，使生产或销售的产品出现较严重的质量问题时，应当承担的责任及承担责任的形式等。
4、生产者、销售者应当对本企业职工的质量管理制定严格的考核办法。考核办法应当使企业内部的产品质量管理与企业职工的经济利益直接挂钩。
第四条生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。
[释义]本条是关于产品质量责任主体和承担产品质量责任的规定。
产品质量责任的承担主体是产品的生产者或者销售者。将产品质量责任的承担主体规定为产品的生产者或者销售者，主要是考虑到产品的生产者、销售者与产品的消费者有着最紧密的关系，也考虑到了国际上的一般规定。产品因运输、仓储等造成质量问题的，应当由运输者、仓储者按照合同的约定对托运者、存货者承担责任。〞
生产者、销售者承担产品质量责任的范围，依照本法的规定执行。如《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第一百二十二条规定：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品的制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品的制造者、销售者有权要求赔偿损失。这里所说的“依法”，主要是指依照《产品质量法》的规定执行。
产品质量责任是基于法律对生产者、销售者规定的产品质量的义务产生的，生产者、销售者不履行法律规定的义务，应当承担产品质量责任。根据本法第三章的规定，生产者的产品
质量义务主要有：保证产品质量不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；保证产品质量符合国家有关法律、法规，产品质量标准的要求和合同约定的标准；保证产品的标识符合法律、法规的规定；保证产品的包装符合法律、法规的规定；不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地；不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志；不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
销售者的产品质量义务主要有：销售者应当严格实行进货检查验收制度；应当采取严格措施，保证销售产品的质量；不得销售国家明令淘汰的产品和失效、变质的产品；不得销售标识不符合本法规定的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志；不得在产品中掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
生产者、销售者承担产品质量责任的形式依照本法规定执行。根据本法的规定，承担产品质量责任可以分为民事责任、行政责任和刑事责任三类。产品质量的民事责任包括合同责任和侵权责任两种。合同责任，即违反法律规定或者合同约定的质量标准，构成违约，违约方应当向非违约方承担违约责任；侵权责任，既包括假冒他人的商标、专利，构成的侵权，也包括因产品质量不合格，给消费者、用户造成人身、财产损害，构成侵权。根据本法的规定，产品质量的行政责任是指生产者、销售者违反本法规定，应当承担的行政责任。主要有，没收违法生产、销售的产品；按照违法生产或者销售的产品货值处以罚款；没收违法所得；没收造假工具、材料；责令停止生产、销售，吊销营业执照等。根据本法的规定，对于具有下列
情况之一，情节严重，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：一是，生产、销售不符合人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准产品的；二是，在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；三是，销售失效、变质产品的；四是，产品质量检验机构、认证机构及其工作人员徇私舞弊，伪造检验结果或者出具虚假证明的。构成犯罪，依法追究刑事责任，是指依照《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）的有关规定，追究刑事责任。所依据《刑法》的规定主要有：《刑法》第三章第一节生产、销售伪劣商品罪；第三章第八节扰乱市场秩序罪等。
第五条禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。
[释义]本条是关于禁止生产、销售假冒伪劣产品的原则性规定。
产品质量问题不仅表现为产品质量不符合标准的规定和要求，还表现为伪造认证标志和产地，伪造厂名、厂址，在产品中掺杂、掺假，利用消费者对某些优质产品的认可和需求，骗取消费者的信任。伪造认证标志和产地，伪造厂名、厂址等假冒伪劣产品，既损害了用户、消费者的合法权益，又损害了认证机构、优质产品的生产企业、名产品的产地等有关方面的利益。因此，本法将这一部分也纳入调整范围。本法第三章、第四章、第五章具体作了规范和处罚的规定。将本条列入本法总则的内容，是为了突出对这部分假冒伪劣产品的打击力度，突出对优质产品和名优产品生产企业的保护。
（一）禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志
认证标志主要是指产品质量认证标志和国家对进出口商品实施商检标志制度等认证标志。产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。对于获准认证的产品，除接受国家法律和行政法规规定的检查外，免于其他检查，并享有实行优质优价等国家规定的优惠，更主要的是取得认证的产品可取得良好的信誉，对该产品的销售和在市场中占有更多的份额将起到重要作用。进口商品检验标志是指国外生产厂商或者代理人可以向商检机构申请商检标志。经检验和考核合格的，准予加附相应的商检标志。对取得商检标志的，进口时商检机构根据不同情况，实行监督抽验或者免检。
我国对可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，如电工、机械、汽车、轮胎、玩具等实行强制性的质量安全认证制度。对于实行强制性质量安全认证制度的产品，未取得质量安全认证的，不得生产和销售。由于产品认证不仅涉及产品的信誉，还关系到涉及人体健康和财产安全的产品是否具有安全性。因此，严禁伪造或者冒用认证标志。
（二）禁止伪造产品的产地
产品的产地与产品的内在质量有一定的联系。伪造产品的产地，可能会误导用户、消费者的采购行为和消费行为，也可能会损害被伪造产地的其他生产者的名誉，最终损害其合法权益。例如，有的将其他地方的茶叶标上〝西湖龙井〞的字样，有的将国内生产的皮鞋标上〝意大利制造〞等行为都属于伪造产品的产地，目的是非法牟取不正当利益。这是本法所禁止的。
（三）禁止伪造或者冒用他人的厂名、厂址
伪造或者冒用他人的厂名、厂址包括两种情况：一种是，伪造并使用一个本不存在的厂名、厂址，这种行为主要是为了提高本企业产品的信任度，也有的是为了逃避承担可能产生的法律责任，使受害人无法追查到真正的生产企业。另一种是，冒用他人的厂名、厂址。利用他人的厂名、厂址的社会信任度和知名度，提高自己生产产品的身价，获得更大的利润。这种行为也必然要损害用户、消费者的利益和被冒用企业的利益。因此，本法对此种行为是严格禁止的。
（四）禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好
掺杂、掺假是指生产者或者销售者为了获取不正当利益，故意在生产、销售的产品中掺入杂质或者造假，进行商业性欺骗的行为。掺杂、掺假的结果必然是损害用户和消费者的利益，产品的质量也不符合国家有关法律、行政法规或者标准的规定。
以假充真是指产品的生产者或者销售者为了获得不正当利益，用其他产品冒充此种产品的违法行为。什么情况为以假充真，相关的法律、法规作了具体规定。如《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）规定，禁止生产、销售假药，有下列情形之一的为假药：一，药品所含成分的名称与国家药品或者省、自治区、直辖市药品标准规定是不符合的；二，以非药品或者以他种药品冒充此种药品。造假的手段多种多样，以假充真的形式也各有不同，共同的基本特征有：一是，产品的质量标准不符合法律、法规或标准的规定；二是，生产者、销售者明知产品是假的，仍按合格产品进行销售；三是，由于产品的规格、质量和性能与合格产品有较大差
中华人民共和国产品质量法释义：第二十七条 2009-10-14 15:54 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】 第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先 向消费者提供有关资料； （四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日 期； （五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有 警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 【释义】本条是关于产品或者其包装上的标识应当符合的要求的规定。 一、所谓产品包装，是指为在产品运输、储存、销售等流通过程中保护产品，促进销售，按照一定技术方法采用的容器、材料和附着物并在包装物上附加有关标识而进行的操作活动的总称。所谓产品标识，是指用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。产品标识由生产者提供，其主要作用是表明产品的有关信息，帮助消费者了解产品的质量状况，说明产品的正确使用、保养方法，指导消费。随着市场经济的发展和扩大产品出口的需要，产品标识日益为人们所看重，认为其是产品的组成部分。如果产品标识指示不当或者存有欺骗性，则易引起消费者的误解，产生产品质量纠纷。这次修改本法，特别强调产品或者其包装上的标识必须真实。本条规定的生产者对产品标识应当标明的内容，这是生产者应当履行的义务。 二、根据不同产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品 包装上。产品或者其包装上的标识应当符合以下要求： 1．有产品质量检验合格证明。所谓产品质量检验合格证明，是指生产者出具的用于证明产品质量符合相应要求的证件。合格证明包括合格证、合格印章等各种形式。合格证的项目内容，由企业自行决定。合格证一般注明检验人员或者其代号，检验、出厂日期等事项。一些不便于戴佩合格证的产品，可用合格章。产品质量检验合格证明只能用于经过检验合格的产品上，未经检验的产品或者检验不合格的产品，不得使用产品质量检验合格证明。出厂产品的检验，一般由生产自身设置的检验部门进行检验。对不具备检测能力和条件的企业， 可以委托社会产品质量检验机构进行检验。 2．有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。所谓用中文标明，是指用汉字标明。根据需要，也可以附以中国民族文字。产品名称是区别于此产品与他产品的文字语言标记。
产品质量法 一、单项选择题 1、下列产品属于《产品质量法》调整的范围是（D ） A.药品质量 B.建筑工程质量 C.食品卫生质量 D.建筑材料质量。 2、按《产品质量法》规定，销售者的下列行为可以减轻或从轻处罚的是（C） A.不知道该产品是《产品质量法》禁止销售的产品； B.提供出产品的进货渠道； C. 有证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，并如实说明其进货渠道； D.举报出该产品的生产窝点。 3、生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起( C)日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。 A.七 B.十 C.十五 D.三十 4、一日，李女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，李女士被炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时造成排气孔堵塞而发生爆炸，本案中，可以以下列何种依据判定生产者承担责任？( B) A．产品买卖合同约定 B．产品存在的缺陷 C．产品默示担保条件
D．产品明示担保条件 5、《产品质量法》所称的“货值金额”以（A）计算 A.违法生产、销售产品的标价 B.违法生产、销售产品的实际售价 C.违法生产、销售产品的当事人自述的价格 D.物价部门的评估价格 二、多项选择题 1、县级以上工商行政管理部门，按照国务院规定的职权范围，对涉嫌违反《产品质量法》规定的行为进行检查时，有权行使下列职权（ABCD） A.对当事人涉嫌从事违反《产品质量法》的生产、销售活动的场所实施现场检查； B.向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查了解与涉嫌从事违反《产品质量法》的生产销售活动有关情况； C.对有证据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，予以扣留或封存； D.查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料。 2、以下产品中，哪些不是存在《产品质量法》所称“缺陷”的产品（BCD） A.损伤皮肤的化妆品 B.制冷效果不好的空调机 C.图像效果不佳的电视机 D.保温效果不良的暖水瓶 3“三无”产品是指（ABC）
全国人大关于《产品质量法》的释义 第二章产品质量的监督 在市场经济条件下，一般的产品质量问题，主要依靠市场竞争来解决。通过市场竞争中的优胜劣汰机制，促使企业提高产品质量，增强市场竞争能力。但是，政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益。 本章以“产品质量的监督”为章名，明确提出了对产品质量都应经检验合格的要求，并以法律形式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度，主要包括：（１）对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的制度；（２）产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度；（３）推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度；（４）产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反本法的行为可以依法实施强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。这些法定的基本制度，既为加强对产品质量的监督管理提供了法律依据，又为产品质量监督部门对产品质量监督行政执法活动提供了必须遵守的行为规范。此外，在这一章中还对产品质量检验机构的资格、产品质量检验机构、认证机构执业的基本要求，以及消费者及保护消费者权益的社会组织在产品质量问题上的权利等问题作了规定。 第十二条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。 【释义】本条是关于产品应当检验合格的规定，是对产品质量的基本要求。 一、产品质量应当检验合格。产品在出厂前，都应当经过生产者的内部质量检验部门或者检验人员的检验，未经检验及检验不合格的产品，不得出厂销售。产品质量“合格”，是指
中华人民国产品质量法省组织机构代码管理办法 试题 一、填空题(10分每题一分 1.《产品质量法》所称的“货值金额”以生产、销售产品的标价计算。 2、使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。 3、生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的,可以自收到检验结果之日起十五日向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。 4、组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起30日,持本办法第八条规定的有效文件向批准其成立或者核准其登记机关同级的技术监督行政主管部门申领代码证书。 5、知道或者应当知道属于《产品质量法》禁止的产品,而为其提供运输服务的,没收全部收入,并处收入50%以上三倍以下罚款。 6、违反《产品质量法》规定应承担民事赔偿责任或缴纳罚款、罚金、其财产不足以同时支付的,先承担民事责任。 7、组织机构的名称、机构类型或者地址等基础信息发生变更时,应当自变更之日起30日,持变更的有关证件,到原颁证机关办理换证手续。 8、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权,在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失;但是,尚未超过明示的安全使用期的除外。 9、产品或其包装上没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的,对此种行为应如何处理责令改正
10、组织机构未在本办法规定期限办理代码证书的申领、变更、定期审查、补发、换发、注销手续的,由技术监督行政主管部门责令其限期办理,并可以处200元以上1000元以下罚款。 二、判断题(10分每题一分 1、销售者对抽查检验的结果有异议的,可以自收到检验结果之日起60 日向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。(× 2、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年,自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算。(√ 3、工商行政管理机关不可以直接适用《产品质量法》处理案件。(× 4、《产品质量法》所称的产品是指经过加工、制作的产品。(× 5、在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收生产、销售的产品,并处生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款;有所得的,并处没收所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(× 6、根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明。(√ 7、因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产损害的,生产者应当承担连带责任。(× 8、生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额在10万元以上的,即构成犯罪。(× 9、抽样取证,应当有当事人在场,办案人员应当制作抽样记录,对样品加贴封条,开具物品清单,由当事人
国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文 的释义 【法规类别】技术监督行政复议 【发文字号】技监局法函[1993]345号 【失效依据】国家质量监督检验检疫总局公告2013年第75号――关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告 【发布部门】国家(质量)技术监督局 【发布日期】1993.08.03 【实施日期】1993.09.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文的释义 （技监局法函【1993】345号 1993年8月3日发布） 第一章总则 第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 1．本条是对产品质量立法宗旨的规定。
2．制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量；二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；三是，为了切实地保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度；四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。 3．“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。4．本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。 5．本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。 6．本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。 第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定。 1．本条是关于产品质量法调整范围的规定。 2．本法适用的地域是：中华人民共和国境内。 3．本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。 4．本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。 未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等；以及初级农产品，如
第一章产品质量法 第一节产品质量法概述 一、产品质量 （一）产品与产品质量 1、产品是指经过加工制作，用于销售的物品。 2、产品质量是指由国家法律、专门标准规定以及由合同约定的对产品适 用、安全和其他特性的综合要求。 （二）产品质量法 产品质量法是调整产品的用户或消费者、产品的生产者与销售者、产品质量监督管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。 《产品质量法》通过时间：1993.2 《产品质量法》施行时间：1993.9.1 修改版的《产品质量法》施行时间：2000.10.1 狭义的产品质量法：指《产品质量法》 广义的产品质量法：除了《产品质量法》，还包括同该法配套的行政法 规、行政规章以及有关的司法解释。 （三）产品质量法的基本原则 1、保护消费者、用户合法权益的原则 2、严格产品责任原则（又称“无过错赔偿责任”原则） 严格产品责任原则是指即主要存在产品对消费者造成了人身、财产的损害事实，就要求生产者和销售者承担赔偿责任，而不问生产者或销售者主观上是否有过错。 3、鼓励产品质量超标和奖励优质者原则 4、各管理部门分工负责，密切配合的原则 二、产品质量法的调整范围 1、从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须 遵守本法。 2、产品在仓储、运输过程中的质量问题不受新产品质量法调整，应当由 合同法调整。 3、没有经过加工、制作的产品，或不是以销售为目的的产品，不受产品 质量法调整。 4、属于天然产品的农、林、牧、渔业产品、矿产品及竹、木采伐产品， 以及废旧物资等，也不受产品质量法调整。 5、建设工程不适用本法规定（建筑法），但是建设过程中适用的水泥、 钢筋等产品，在形成不动产之前，适用产品质量法。 6、在中国境内销售的属于产品质量法所称产品范围内的进口产品，适用 产品质量法。
产品质量法中的产品责任案例分析论文摘要:产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指因产品有缺陷造成他人财产、人身损害，产品制造者、销售者所应承担的民事责任。产品责任问题是产品质量法的核心问题之一，本文通过对一则案例的分析，对产品责任问题加以分析，以期对此有更为深入的认识。 论文关键词:产品责任,侵权,缺陷产品,归责 案情简介： 2010年5月，某物流公司从上海某公司购买了一套升降机，并在该公司办公楼内进行了安装使用。2011年12月，张某作为某劳务派遣公司的派遣工到该物流公司工作。2012年3月7日9时许，当张某在该物流公司办公楼三楼刚进入升降机，尚未触动升降机内的任何按键，升降机却突然发生故障，猛烈坠落到一楼地面。张某当即被送往医院住院治疗，被诊断为：左腿踝关节粉碎性骨折，右脚足弓断裂。共计住院35天，花去了医疗费72694.70元。出院后，张某又在门诊治疗中花去医疗费18674.20元。同年7月13日，张某被鉴定为七级伤残。后张某要求上海某公司赔偿，被该公司拒绝，理由是升降机出现事故是质量问题还是操作不当造成已无法认定，无证据证明系升降机质量问题；且该公司仅仅是升降机的销售者，张某应当追究的是升降机生产厂家的责任。张某索赔无果后，遂起诉至法院。 一、产品责任中的“产品缺陷” 所谓“产品缺陷”，《中华人民共和国产品质量法》第46条规定：“本法所称缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”由此可见，在两种情形下可以认为产品存在缺陷：第一种情形是指产品存在“不合理的危险”。一般而言，造成“不合理的危险”的原因主要有以下几种：（1）产品本身存在设计缺陷，即由于产品在设计上就存在问题，导致产品即使是在正常使用中也存在危及人身、其它财产安全的不合理的危险。例如，家庭中日常使用的液化气灶，因其储存钢罐的结构或安全系数在设计上存在不合理的问题，有可能导致在正常使用中爆炸的，则该产品即存在设计缺陷。（2）产品制造缺陷，是指产品虽然在设计上并不存在问题，但是在加工、制作、装配等制造过程中未按照相关要求进行，从而导致产品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，玩具厂家生产的儿童玩具，应当避免使用能够伤害到儿童的原材料，而应当采用安全的软性材料，但是在制造过程中未按照设计要求使用了金属材料并带有锐角，使得儿童在使用此玩具的
中华人民共和国产品质量法释义：第二十八条 第二十八条易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。 【释义】本条是关于特殊产品包装要求的规定。 ?一、本条规定的危险物品、储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品属于特殊产品。包括易碎品，如玻璃及玻璃制品、陶瓷等；易燃、易爆品，如酒精、汽油、炸药、雷管、鞭炮等；剧毒品，如农药等；储运中不能倒置的产品，如电冰箱、装有液体的包装容器等；有其他特殊要求的产品，如古董、古玩、艺术品、工艺品等产品。众所周知，产品包装的好坏既直接关系到对被包装产品的保护，又能通过产品包装上的标识明确地告知仓储者、运输者、销售者以及用户和消费者许多有关该产品的信息。对特殊产品的包装需要有明确的要求。 ?二、本条所谓产品的“包装质量必须符合相应要求”，是指产品的包装必须符合国家法律、法规、规章、合同、标准以及规范性文件规定的包装要求，保证人身、财产安全，防止产品损坏并且应当在产品包装上标注相应的产品标识。依照本条规定，上述特殊产品包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定做出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。例如，毒品、限剧药物必须在产品包装的显著部位，用黑色标注“毒”或者用红色
标注“限剧”字样，并附有剧毒品的相应警示标志。对于危险品，应当在显著部位用红色标注“爆炸品”或者“易爆品”等字样，并附有相应警示标志。对于有毒或者腐蚀性物品，必须用黑色加注“切勿入口”等字样。对于装卸、搬运操作或者存放保管条件有相应要求或者应提出注意事项的产品，应当醒目标明“向上”、“防潮”、“防雨”、“小心轻放”、“防晒”、“冷藏”、“怕压”等字样。对于农药等含有害、有毒物资的产品，包装容器必须密闭，不得有外溢、渗漏、脱盖、破损等问题，防止污染或者损害人体健康与安全。食品包装必须使用无毒、清洁、卫生的物料。直接接触食品的纸张、塑料、橡胶等制品和涂料，必须符合国家卫生标准。对于放射性物资、电磁波辐射等，其包装容器必须符合国家有关环境保护的规定，在储存、运输过程中严加防护和管理。
《产品质量法》中规定的产品质量责任 一、产品质量的民事责任 产品质量的民事责任，是指行为人违反《产品质量法》中的有关民事义务所承担的法律后果。承担质量民事责任的主要形式是损害的赔偿，《产品质量法》第四章直接以“损害赔偿”作为一章予以专门规定。这里把产品质量民事责任归纳为两类，一类是产品质量问题的违约责任。产品的出售和购买，在销售者和购买者之间构成买卖合同关系，不论这种合同关系是以事先订立书面合同的形势出现，还是以消费者与零售商之间用即时清结方式买卖商品的形势出现。在商品买卖合同关系中，销售者应对其出售的商品在合理范围内，向购买者做出质量保证。如没有实现质量保证，造成买卖合同中产品质量的违约行为，则应按《产品质量法》第四十条的规定及合同法的规定承担包括修理、更换、退货及赔偿损失的违约责任。令一类是因产品存在缺陷给他人人身、财产造成损害的侵权责任，即通常所说的产品责任。产品责任是属于民事责任中的特殊的侵权损害赔偿责任。产品责任的主体一般为产品的生产者。产品责任的归责原则为严格原则，即产品存在缺陷给他人造成损害的，除了法定的免责原因外，不论产品生产者是否有过错，都要承担赔偿责任。《产品质量法》中第四十一条至第四十五条，对有关产品责任问题，包括产品责任的构成要件、责任主体、归责原则、诉讼
时效等问题，作了明确规定。 二、产品质量的行政责任 承担质量行政责任的主要形式是行政处分和行政处罚。行政处分是指对国家工作人员及由国家机关委派至企业事业单位任职人员的违法行为，由所在单位或者上级主管机关给予的一种制裁性处理，按照行政检查法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括：警告、记过、降级、撤职、开除等。行政处罚是对有行政犯法的单位和个人予以的行政性的制裁，按照行政处罚的规定，行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停止营业、吊销营业执照等。《产品质量法》在“罚则”一章中，针对违反《产品质量法》规定的不同行为，分别做了行政处罚的规定。 三、产品质量的刑事责任 产品质量的刑事责任是指产品质量问题的严重违法行为，依照《刑法》规定构成犯罪所应承担的法律后果。承担刑事责任的方式主要有：罚款、拘役、判刑等。刑事责任是最严厉的法律责任。2009年在修改后的新《刑法》第二编《分则》中，作为第三章第一节，专门对生产、销售伪劣商品构成犯罪的行为的刑事责任作了具体规定。在《产品质量法》“罚则”一章的有关条款中，对严重的质量违法行为，规定了要“依法追究刑事责任”。这里讲的“依法”主要就是指依照《刑法》的有关规定追究刑事责任。
我国《产品质量法》存在的问题（整理版） 一、产品范围问题 “产品”是各国产品责任法首先要明确的概念。我国的《产品质量法》第二条规定,产品是“经过加工,制作,用于销售的产品,建筑工程不适用本法的规定,但是,建设工程使用的建筑材料,建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定”。该法第七十三条规定“军工产品质量监督办法,由国务院,中央军事委员会另行制定。因核设施,核产品造成损害的赔偿责任,法律,行政法规另有规定的,依照其规定”。对于这个定义,我认为,产品外延较窄,应稍宽泛一些,我国毕竟是发展中国家,与西方国家在经济发展,科技水平尚有一定差距,生产者的经济势力较弱小,无力承担像西方国家生产者,销售者那样重的产品责任。因此,产品质量法中的“产品”宜从以下几个方面把握:1.必须是生产活动的有形产出物和无形产出物,不包括智力产品。无形产出物包括电,煤气,天然气,因为电,煤气,天然气现已成为或将成为消费者普遍使用的能源,产品质量法应将电,煤气,天然气归属产品范围内,智力产品包括图书,计算机软件等,应由知识产权法专门调整。2.不包括初级农产品和天然物品。因为初级农产品,天然产品主要是借助大自然条件天然生成,不依附于人的加工,制作,在造成消费者损害的情况下,可适用其他的保护消费者权益的法律法规。3.必须用于流通。《产品质量法》第二条用“销售”一词欠恰当,因销售是指生产制造产品的目的,不是已经进人流通。假如让生产者为生产制造出但尚未入流通的产品承担责任是有失公平的,并且会与该法第四十一条的“未将产品投入流通”作为生产者免责条件的规定矛盾。现实中,企业除采用销售方式,还会采用赠送,发放福利的形式交付给消费者或使用者,因此,为囊括产品进入消费领域的各种方式,使该法前后规定相一致,用“流通”代替“销售”更合适。4.不包括
《中华人民共和国产品质量法》 若干问题的意见(国质检法〔2011〕83号) 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了?关于实施?中华人民共和国产品质量法?若干问题的意见?，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对?关于实施?中华人民共和国产品质量法?若干问题的意见?进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 (一)按照?中华人民共和国产品质量法?的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机 抽取;抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。?中华人民共和国食品安全法?对食品的抽样检验另有规定的除外。 (二)按照?中华人民共和国产品质量法?第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费;复检不合格的，应当缴纳检验费。 (三)?中华人民共和国产品质量法?第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正
确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的;2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的;3. 属于国家明令淘汰产品的;4. 失效、变质的;5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的;6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照?中华人民共和国产品质量法?第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施 (一)按照?中华人民共和国产品质量法?第十八条规定，质量技术监督部门在实施行政强制措施时，应当具备以下条件：1. 有违法嫌疑的证据或者举报;2. 实施行政强制措施的程序必须合法。 (二)按照法律规定，查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。 (三)查封、扣押的期限为三十天;对于产品的安全使用期或者失效日期不足三十天的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况，质量技术监督部门需要延长查封、扣押期限的，应当报本部门负责人批准。 三、关于建设工程中使用的产品的监督问题 ?中华人民共和国产品质量法?第二条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用本法规定。因此，质量技术监督部门应当依据?中华人民共和国产品质量法?对上述产品进行监督。
六产品质量法 The latest revision on November 22, 2020
`产品质量法 第一节概述 一、概念 1、定义 指调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的产品质量管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。 2、涉及的领域仅限于产品、产品的监督、检查、生产、销售，不包括消费时发生的关系，运输时发生的关系一般也不是 3、产品的范围 《产品质量法》2’“指经过加工、制作，用于销售的产品。”不包括虽经加工、制作，但不用于销售的产品以及天然产品 建设工程原也不包括在内，现已适用 二、立法 1、原分散于《计量法》、《标准化法》、《商标法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《进出口商品检验法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《全民所有制工业企业法》以及《民法通则》等。
2、1993年2月22日通过我国第一部全面、系统地《产品质量法》，后又配套出台《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》和《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》。 1997年新刑法专节规定了“生产、销售伪劣商品罪”。 第二节产品质量的监督管理 一、产品质量的监督管理机构（6’） 1、国务院产品质量监督管理部门——国家技术监督局 2、地方技术监督局（县级以上） 3、国务院及县级以上人民政府设置的有关行业管理部门 二、产品质量的宏观管理 （一）、企业质量体系认证制度（9’） 1、定义：指国务院产品质量监督管理部门或由它授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核合格，颁发企业质量体系认证证书，以兹证明的制度。 2、所谓国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，指的是国际标准化组织（ISO）正式发布的ISO9002系列国际标准。
《产品质量法》中的时限要求 一、监督抽查时限及监督抽查的间隔时限 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，是对可能危及人体健康和人身财产安全的产品、影响国计民生的重要工业产品以及消费者和有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查是有时间限制的，《国家监督抽查产品质量的若干规定》第六条规定：监督抽查每季度抽查一次。 县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内电可以组织监督抽查。国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。《产品质量国家监督抽查补充规定》第四条规定："凡已经国家监督抽查的产品，自抽样之日起六个月内，各行业、企业主管部门，地方技术监督部门对该企业的该种产品，不得重复进行监督抽查。"由此看来，国家与地方，上级与下级质量监督部门产品质量监督抽查的间隔时限大于六个月。 二、对监督抽查结果提出异议的时限 在产品质量监督检查工作中，被检查者对抽查检验的结果有异议的，可以要求申请复检。对检验结果提出异议，要求申请复检是有时间限制的，并非什么时候提出异议部行。《产品质量法》第十五条第四款规定："生产者、销售者对监督抽查检验的结果有异议的，叮以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论?quot;这就是说，对监督抽查结果有异议，应在十五日内提出，
受理复检的产品质量监督部门组织有关产品质量检验机构进行复检，并将复检结论告知生产者、销售者。生产者、销售者对产品质量监督抽查结果逾期未提出异议的，则视为承认该检验结果。 三、封存扣押时限 《产品质量法》第十八条第一款第四项规定："对有根据认为不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准。行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物。生产工具予以查封或者扣押。"查封或者扣押，并不是无限期的，而是有时间限制的，《行政处罚法》第三十七条第二款规定："行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或是以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。"'由此可见，封存扣押的时限是七天，七天内应作出处理决定。坚决杜绝久封不解，避免造成赔偿。 四、诉讼时效和请求权期间 诉讼时效是指受害人在一定时期内，不行使请求人民法院保护其民事权利，则丧失该权利，人民法院对其民事权利不再予以保护的法律制度。这是指产品侵权损害赔偿在诉讼时的有效期限。《产品质量法》第四十五条第一款作出了具体规定："因产品存在缺陷造成损害请求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或合应当知道其权益受到损害时起计算，"因产品缺陷造成损害，受害人具有获得侵权损害赔偿的胜诉权期间为二年。在二年内受害人均可提起诉讼要求赔偿。超过两年诉讼
1、按《产品质量法》规定销售者的下列行为可以减轻或从轻处罚的是（） (D) ?A,不知道该产品是《产品质量法》禁止销售的产品 ?B,提供出产品的进货渠道 ?C,举报出该产品的生产窝点 ?D,有证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，并如实说明其进货渠道 答题结果： 正确答案：D 2、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有（）或者中文警示说明。 (A) ?A,警示标志 ?B,质量标识 ?C,质量合格证明 ?D,失效日期 答题结果： 正确答案：A 3、《产品质量法》规定，产品缺陷损害赔偿的诉讼时效为（） (C) ?A,二十年 ?B,十年 ?C,二年 ?D,一年 答题结果： 正确答案：C 4、销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明（）和其他标识。 (A)
?A,产品合格证明 ?B,进货发票 ?C,安全使用期 ?D,生产许可证 答题结果： 正确答案：A 5、下列产品中那种产品质量适用《产品质量法》调整（）。 (B) ?A,原煤 ?B,电视机 ?C,籽棉 ?D,饲养的鱼 答题结果： 正确答案：B 6、企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请（）。 (B) ?A,工业产品生产许可证 ?B,企业质量体系认证 ?C,产品质量认证 ?D,产品质量监督免检标志 答题结果： 正确答案：B 7、《产品质量法》规定，销售失效、变质的产品的行为应处以（）罚款。 (A) ?A,货值金额二倍以下
?B,货值金额等值以上三倍以下 ?C,货值金额三倍以下 ?D,货值金额一倍以上三倍以下 答题结果： 正确答案：A 多项选择题（共5 题) 1、产品或者包装上的标识必须真实，并符合下列要求（） (ABC) ?A,有产品质量检验合格证明 ?B,有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址 ?C,限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期限或失效日期 ?D,标明产品规格、等级、成分含量等 答题结果： 正确答案：ABC 2、生产者承担缺陷产品的民事责任须同时具备以下条件（） (ACD) ?A,产品存在缺陷 ?B,不能证明自身无损害责任 ?C,损害事实与产品缺陷有直接因果关系 ?D,存在损害事实 答题结果： 正确答案：ACD 3、产品质量发生民事纠纷，当事人可以（） (ABCD)
中华人民共和国产品质量法 试题 一、单项选择题 1、按《产品质量法》规定销售者的下列行为可以减轻或从轻处罚的是（）。 Ａ．不知道该产品是《产品质量法》禁止销售的产品 Ｂ．提供出产品的进货渠道 Ｃ．举报出该产品的生产窝点 Ｄ．有证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，并如实说明其进货渠道 2、甲公司售与乙商场一批玻璃花瓶，称花瓶上有不规则的抽象花纹为新产品，乙商场接货后即行销售，后受到很多消费者投诉，消费者说花瓶上的花纹实际上裂缝，花瓶漏水，要求乙商场退货并赔偿损失，乙商场与甲公司交涉，甲公司称此类花瓶是用于插装塑料花的，裂缝不影响使用，且有特殊的美学效果，拒绝承担责任。经查，消费者所述属实。下列答案中不正确的是（）。A．乙商场应予退换并赔偿损失 B．乙商场退换并赔偿损失后可向甲公司追偿 C．消费者丙被花瓶裂缝划伤，可向甲公司直接索赔 D．乙商场无过错，不应当对此负责 3、知道或者应当知道属于《产品质量法》禁止的产品，而为其提供运输服务的，没收全部收入，并处违法收入（）罚款。 A．50％以上三倍以下 B．20％以上三倍以下 C．50％以上两倍以下 D．一倍以下三倍以下。 4、违反《产品质量法》规定应承担民事赔偿责任或缴纳罚款、罚金、其财产不足以同时支付的，先承担（）。 A．民事责任 B．罚款 C．罚金 D．平均支付各种费用 5、隐匿、转移、变卖、损毁产品质量监督部门或工商行政管理部门查封扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额（）的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。A．三倍以下 B．等值以上三倍以下 C．50％以上三倍下 D．20％以上三倍以下 6、裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，（）附加产品标识。 A．可以 B．必须 C．应当
题库七产品质量法 案例一 宋某在商场购买一台彩色电视机，并附有产品合格证。宋某使用两个多月后，电视机出现图像不清的现象，后来音像全无。宋某去找商场要求更换，商场言称电视机不是他们生产的，让宋某找电视机厂进行交涉。问：销售者应当承担怎样的责任？ 案例二 丁某于1995年6月从市场买回一只高压锅，一开始高压锅能正常使用，未有异常。1996年9月6日，丁某做饭时，高压锅发生爆炸，锅盖飞起，煤气灶被损坏，天花板被冲裂，玻璃震碎。发生事故后，丁某找高压锅的生产厂家某日用品厂要求赔偿。日用品厂提出，丁某是于1995年买的锅，已经过去一年多了，早已过了规定的保修期，因此对发生的损害不负责任。丁某与日用品厂进行多次交涉未果。 问：该日用品厂的理由是否成立？ 案例三 刘某与某机械厂的王某是好朋友，一日李某到机械厂办事，顺便找王某聊天。刘某走时发现自行车没气了，就问王某有无气筒，王某顺手拿起一个气筒递给刘某说：“这是我们厂新出的一批气筒的样品，你用吧。”当刘某拿起气筒打气时，气筒栓塞脱落，栓塞飞到刘某脸上造成伤害，刘某花去医疗费1600元，要求机械厂予以赔偿。 问：机械厂是否应当承担产品质量法的损害赔偿责任？刘某如何保护自己的合法权益? 参考答案： 案例一 答：宋某购买的电视机出现严重质量问题，销售者与生产者或供货者在订立买卖合同时又未明确地约定事后处理纠纷的方式，则销售者依法负有产品瑕疵担保责任，应根据消费者宋某的要求予以修理、更换或者退货。因为本案中宋某所购电视机已经达不到使用的要求，商场应予以更换；如宋某要求退货，商场也不得拒绝。 案例二 答：产品质量法规定产品质量诉讼时效期间为2年，产品责任的2年诉讼时效从当事人知道或应当知道其权利受到损害时起计算，即因产品存在缺陷，造成人身伤害和财产损失后，受害人必须在2年的期限内向人民法院提起诉讼，否则就丧失了损害赔偿的胜诉权。产品质量法规定的诉讼时效期间为2年，民法通则规定的产品致人伤害的诉讼时效为1年。产品质量法是特别法，根据特别法优于普通法的原则，产品责任的诉讼时效应依产品质量法的规定。因产品存在缺陷造成损害赔偿的请求权，在造成伤害的缺陷产品交付最初用户、消费者满10年丧失。 本案中，丁某购买的高压锅虽然超过了保修期，但并不影响产品的诉讼时效，丁某购买的高压锅仍然在诉讼时效期内，丁某有权就高压锅出现的产品质量问题要求日用品厂赔偿损失，日用品厂应当赔偿丁某的全部经济损失。
产品质量法司考题 一、单选题 （2010年）24.根据《产品质量法》规定，下列哪一说法是正确的？（） A.《产品质量法》对生产者、销售者的产品缺陷责任均实行严格责任 B.《产品质量法》对生产者产品缺陷实行严格责任，对销售者实行过错责任 C.产品缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，从产品售出之日起计算 D.产品缺陷造成损害要求赔偿的请求权在缺陷产品生产日期满十年后丧失 「答案」B 「考点」产品责任的规则原则、诉讼时效与请求权 「解析」 选项A错误，选项B正确。我国《产品质量法》对生产者、销售者的产品缺陷责任分别作了不同的规定，对生产者实行严格责任，对销售者实行过错责任。 选项C、D错误。《产品质量法》第45条规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。 （2009年）25.关于产品缺陷责任，下列哪一选项符合《产品质量法》的规定？ A.基于产品缺陷的更换、退货等义务属于合同责任，因产品缺陷致人损害的赔偿义务属于侵权责任 B.产品缺陷责任的主体应当与受害者有合同关系 C.产品缺陷责任一律适用过错责任原则 D.产品质量缺陷责任一律适用举证责任倒置
答案：A 解析：《产品质量法》第40条规定：“售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。”第41条规定：“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。”由以上两个法条可知，A是正确的。 《产品质量法》第41条第1款规定：“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。可见，产品缺陷责任的主体不一定要与受害者有合同关系，所以B是错误的。 产品责任适用的归责原则是无过错责任原则，而非是过错责任原则，因此，C项说法错误。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条第（六）项规定：“因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任；”据此，产品责任属于特殊侵权的情形，也是法律规定的实行特殊举证责任的情况，但是，《证据规定》中规定的情况并非都属于举证责任倒置的情况，举证责任倒置的情况有：（一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权纠纷诉讼；（二）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；（三）因医疗行为引起的侵权诉讼。不包括产品缺陷责任纠纷的举证，因此D项说法错误。（2005年）22.钟某为其3岁儿子购买某品牌的奶粉，小孩喝后上吐下泻，住院7天才恢复健康。钟某之子从此见任何奶类制品都拒食。经鉴定，该品牌奶粉属劣质品。为此，钟某
最新版产品质量法司法解释 第一章总则 第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 1.本条是对产品质量立法宗旨的规定。 2.制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量;二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为;三是，为了切实地 保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度;四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。 3.“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。 4.本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。 5.本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。 6.本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。 第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定。
1.本条是关于产品质量法调整范围的规定。 2.本法适用的地域是：中华人民共和国境内。 3.本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。 4.本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等;以及初级农产品，如农、林、牧、渔等产品，不适用本法规定。 “建设工程不适用本法规定”是指建筑物、工程等不动产不适用本法规定。 不动产中的动产适用本法。 在中华人民共和国境内销售的属于本法所称产品范围的进口产品，适用本法的有关规定。 5.本法适用的主体为在中华人民共和国境内的公民，企业、事业单位，国家机关，社会组织以及个体工商业经营者等。 第四十条售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失： (一)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的; (二)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的; (三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。 销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。