对职务犯罪认识的六大误区:职务犯罪那些“常见病”
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职务犯罪要点
以下是 6 条关于职务犯罪的要点:
1. 啥叫职务犯罪?嘿,这可简单了,就是利用职务之便做坏事呗!就像那偷偷拿公司钱的小李,这不就是典型嘛,利用自己管财务的便利,把钱往自己兜里揣,这多可恨呐!
2. 职务犯罪影响大着呢!你想想,一个人在重要岗位上犯这种错,那得影响多少人啊!好比一条臭鱼搅得一锅腥,整个工作环境、秩序都被搞乱啦,能行吗?不行!
3. 为啥会有职务犯罪呀?不就是贪心在作祟嘛!看到好处就忍不住伸手,咋就不想想后果呢?就像那个受贿的老张,为了那点钱,把自己的前途都搭进去了,值得吗?哎呀,真糊涂!
4. 职务犯罪可不好发现呀!它就像隐藏在黑暗里的小怪兽,得仔细找才能发现呢。
就像那个滥用职权的领导,表面上还正正经经的,谁能想到他背后搞那些猫腻呢!
5. 防范职务犯罪多重要啊!必须得有严格的制度和监督才行。
不然大家都乱来,那不乱套了嘛!就像没有篱笆的园子,什么东西都能随便闯进来,那可不行!
6. 职务犯罪最后都没好下场!别以为能逃过惩罚,天网恢恢疏而不漏!就像那些被抓起来的例子,哪个有好果子吃了?这是必然的!所以啊,千万别动那歪心思,本本分分做事才是正道!
我的观点结论:职务犯罪是绝对不能碰的红线,我们每个人都要时刻警醒,保持廉洁自律,共同维护社会的公平正义和良好秩序。
职务犯罪的成因和预防职务犯罪的对策“>职务犯罪的成因和预防职务犯罪的对策2007-12-12 19:35:18第1文秘网第1公文网职务犯罪的成因和预防职务犯罪的对策职务犯罪的成因和预防职务犯罪的对策(2)职务犯罪的成因和预防职务犯罪的对策2003年12月至2004年11月,各级纪检监察机关共立案162032件,结案160602件,给予党纪政纪处分164831人。
其中县(处)级干部5916人,厅(局)级干部415人,省(部)级干部15人。
涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人,占受党纪政纪处分人员总数的2.9%。
由此可见,职务犯罪行为在我国政治生活中形势之严峻,问题之严重到了触目惊心的地步。
自上个世纪90年代以来,国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一,侦破了一批职务高、数额大、影响大的大案要案,特别是成克杰、胡长清、李纪周等重大案件的查处,有力地震慑了犯罪分子,振奋了党心民心。
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正2004年11月3日在中央党校作反腐倡廉专题报告时强调,既要坚决惩治腐败,又要注重有效预防腐败,从源头上逐步铲除滋生腐败的土壤。
一、职务犯罪的概念和特点所谓职务犯罪,就是在行使国家和法律所赋予的公共权力过程中,为了个人和部分小团体(集团)的利益,不正确的行使权力,侵犯了国家和其它权利人的合法权益,从而触犯了刑律的行为。
职务犯罪的主体是特殊主体,他们的犯罪是因为对公共权力的性质和功能的歪曲和异化。
可以说,无权力,则无职务犯罪;无权力的异化和滥用,则无职务犯罪。
在我国的司法实践中,职务犯罪作为刑事犯罪的一种,在整个犯罪中占有相当的比例,比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。
分析其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞。
总体来讲职务犯罪主要有以下特点:(一)位高权重,贪污受贿位高权重,贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。
孟德斯鸠指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。
当前职务犯罪现象透析及若干预防对策2023-11-10•职务犯罪现象分析•职务犯罪原因探讨•预防职务犯罪对策•案例分析与实践01职务犯罪现象分析职务犯罪的定义职务犯罪的类型职务犯罪的定义与类型职务犯罪的现状与特点职务犯罪的现状近年来,我国职务犯罪的案件数量不断增加,涉案金额越来越大,涉案人员级别越来越高,呈现出多发、高发、复杂化的趋势。
职务犯罪的特点职务犯罪具有隐蔽性、复杂性、危害性等特点。
隐蔽性表现在犯罪行为往往难以被发现和查处;复杂性表现在犯罪手段和形式越来越多样化、复杂化;危害性表现在对国家、集体和社会的危害极大,破坏了社会秩序和经济秩序,损害了人民群众的利益。
职务犯罪的危害职务犯罪的影响职务犯罪的危害与影响02职务犯罪原因探讨制度缺陷法律制度不健全缺乏公开透明度缺乏有效的监督机制03缺乏问责制度管理漏洞01缺乏严格的内部控制02管理松懈道德失范030201教育缺失德育教育不足在职业教育中,缺乏对职业道德和法律意识的培训,使得一些人在从业后容易产生违法违规行为。
职业道德教育缺失公职人员培训不足03预防职务犯罪对策建立健全制度建立健全职务犯罪预防和惩治机制,推动职务犯罪预防工作的制度化和规范化。
完善法律法规制定和完善职务犯罪相关的法律法规,明确职务犯罪的界定和处罚,为打击职务犯罪提供法律保障。
加强党内监督强化党内监督,落实全面从严治党要求,对职务犯罪实行零容忍。
完善制度建设加强监督管理推进廉政教育加大打击力度加强司法打击强化司法机关对职务犯罪的打击力度,坚决查处职务犯罪案件,维护公正司法权威。
严格依法办案依法严惩职务犯罪行为,确保罪责刑相适应,让违法者付出应有的代价。
加强国际合作加强国际合作,共同打击跨国职务犯罪,坚决遏制职务犯罪的蔓延势头。
04案例分析与实践典型案例介绍案例一案例二案例三实践经验分享未来展望与建议强调反腐倡廉的重要性,呼吁广大干部群众积极参与反腐斗争,共同营造风清气正的社会环境针对未来职务犯罪的防范和打击,提出具体的对策和建议,如完善制度建设、加强监督执纪、增强法治意识等。
企业工作人员职务犯罪及预防随着现代社会的发展,企业职务犯罪已经成为一个严重的问题,给企业和社会造成了巨大的损失。
职务犯罪是指企业工作人员在担任职务期间利用职权从事非法活动,包括贪污、受贿、挪用公款、内外勾结、财务造假等行为。
为了保障企业的正常运作和员工的合法权益,预防职务犯罪至关重要。
本文将探讨企业工作人员职务犯罪的原因以及相应的预防措施。
一、企业工作人员职务犯罪的原因1. 贪婪和物质诱惑:一些企业工作人员由于经济困难或者贪图享受,利用职务之便争取个人利益。
这种个人主义和贪婪的心态使得一些员工容易走上犯罪的道路。
2. 制度和监管不健全:企业在管理制度和监管方面存在一定的漏洞,监督机制不完善,容易造成企业内部员工的犯罪行为得不到及时查处。
3. 环境和文化因素:企业内部文化和环境的影响也是导致职务犯罪的重要原因之一。
一些企业存在以权谋私、以利益至上的文化氛围,员工在这样的环境中更容易产生违法犯罪的念头。
二、企业工作人员职务犯罪的预防措施1. 建立健全的内部监督机制:企业应加强内部监督力度,建立严格的审计、考核和监控机制,及时发现和查处职务犯罪行为。
同时,加强对关键岗位的人员背景调查,减少潜在犯罪分子的进入。
2. 完善的激励和约束机制:为员工提供合理的薪资和福利待遇,增加员工的荣誉感和归属感,以减少经济问题引起的职务犯罪。
同时,对犯罪行为进行严厉的制度约束和惩罚,形成威慑力,减少犯罪的发生。
3. 提供持续的职业道德教育:企业应加强对员工的职业道德教育,传承企业价值观,培养员工的职业道德和法律意识,提高员工的道德水平和责任感。
4. 加强合作与监督:企业应与相关部门、行业协会建立紧密的合作关系,共同监督对企业职务犯罪行为的预防。
同时,企业应主动配合执法机关进行调查和取证,对犯罪分子进行严厉打击。
5. 建立风险评估和预警机制:企业应定期进行风险评估,识别潜在的职务犯罪风险,建立预警机制,及时采取措施防范风险。
职务犯罪实务解析一、职务犯罪是啥?职务犯罪呀,就像是在一个单位或者组织里,那些有职务的人干了些不应该干的坏事。
这些人本来是被大家信任,有一定权力去做一些工作上的事儿的,可他们却利用这个权力为自己或者别人谋取不正当的利益。
这就好比是一个班级里的班长,本来是为同学们服务的,结果他偷偷把班费拿去自己买零食吃,这虽然是个很简单的例子,但道理是一样的。
二、职务犯罪有哪些类型呢?贪污罪是很常见的一种职务犯罪啦。
比如说一个公司的财务人员,他掌管着公司的钱,然后偷偷把公司的钱转到自己的账户里,想着神不知鬼不觉,这就是贪污呀。
还有受贿罪,一些当官的或者有权力做决策的人,别人给他送钱送东西,他就给别人开后门,让那些不符合规定的事儿也能办成。
比如说有个工程项目,本来应该是公平招标的,可是有个老板给负责招标的官员送了一辆豪车,这个官员就把工程给这个老板了,这就是受贿,多不公平呀。
三、职务犯罪的危害可大了。
首先,对于一个单位或者公司来说,这会造成经济上的损失。
就像前面说的贪污公司钱财的财务人员,他把钱拿走了,公司可能就没钱去做一些正常的业务拓展了,可能原本计划好的研发新产品的项目就因为没钱而搁置了,这对公司的发展是个很大的阻碍。
对于社会来说呢,职务犯罪破坏了公平竞争的环境。
像那个受贿官员让不合格的老板拿到工程,可能这个老板建出来的工程质量就不达标,这对使用这个工程的老百姓来说多危险呀,比如说这是一座桥,要是质量不过关,说不定哪天就塌了,那多可怕。
四、为什么会有职务犯罪呢?有些人就是贪心啦,看到钱就走不动道,觉得自己有点权力不用白不用。
还有就是监管不力的原因。
如果一个公司或者单位对有职务的人员监管很严格,他们也不敢轻易犯罪呀。
就像如果财务人员每次转账都要经过好几个人的审核,他想贪污也没那么容易。
而且有时候社会风气也有影响,如果一个地方大家都觉得送点礼办事很正常,那这种不良风气就会滋生更多的职务犯罪。
五、怎么防范职务犯罪呢?要加强教育呀,从思想上让那些有职务的人知道不能犯罪。
职务犯罪的概念是什么职务犯罪有哪些特征指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权,贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪(一)、犯罪动机的伪装性(二)、谋略上的“合法性”(三)、占有上的贪婪性(四)、对社会腐蚀危害性。
职务犯罪属于类罪,并不是单独具体的一个罪名,虽然从名字上来看与职务侵占罪很相似,但其实却是完全不同的犯罪。
那法律中规定的职务犯罪的概念是什么呢?与此同时对职务犯罪的特征又是怎样规定的呢?小编整理了相关资料,马上为你做详细解答。
一、职务犯罪的概念是什么职务犯罪是,指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权,贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪,包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。
二、职务犯罪有哪些特征?职务犯罪的特征主要有以下几个方面:(一)、犯罪动机的伪装性国家工作人员利用职务进行犯罪活动时都要经过一系列复杂的思想斗争,年龄越大,职权越高贸然行事的就越少。
他们既想利用职务或工作之便,索取非法利益或侵占公共财物,以满足自己的非法占有欲,但又希望不被别人发现以保持其现有地位的巩固,在这种思想动机下,他们就千方百计的打扮自己,给自己的犯罪行为套上一副假面具,正是由于这种伪装性所以他们很容易麻痹一些领导和群众,从而看不清他们的真实面目,在其“先进”、“立功”的假面具的掩盖下,在广大干部群众一时认不清的伪装下,他们便有恃无恐,胆大妄为,不断强化其犯罪动机,毫无顾忌地进行职务犯罪活动。
(二)、谋略上的“合法性”他们企图利用法制不健全或政策不够稳定的空子,打着合法的旗号以合法的身份进行非法活动,企图既进行了职务犯罪又能障人耳目,以达到不受法律追究的目的,所以他们往往采取“领导批准”、“业务需要”、“搞活经济”、“招商引资”等合法的形式,巧立名目,化公为私,这种犯罪形式,在贪污犯罪和受贿犯罪中表现的比较明显。
工作心得:准确理解职务犯罪概念含义需要注意的五个问题概念、判断、推理是分析解决法律问题的基本逻辑思维形式,而概念则是判断、推理的基础。
司法认知的一切对象如犯罪、犯罪构成等都与特定的概念相关,而概念的表述必须借助于词语。
由于词语含义难以克服抽象性、模糊性、滞后性等特点,导致我们对于具体概念的解读容易出现偏差,判断、推理也随之误入歧途。
为正确适用法律,精准定罪量刑,应当从以下几点入手科学把握职务犯罪概念与词语的关系:(一)注意同一词语在不同犯罪构成下的不同含义如“利用职务上的便利”,在受贿罪与贪污罪中的含义各不相同。
受贿罪中“利用职务上的便利”,既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权,也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权;贪污罪中“利用职务上的便利”,是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件。
之所以有此区别,是因为贪污罪侵害的客体是公共财物所有权及国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务行为的廉洁性,将该罪的“职务之便”界定为对财物的公共管理职权,符合该罪“监守自盗”的典型特征;而受贿罪的本质是“权钱交易”,侵害的客体是职务行为的廉洁性,有关人、事、财物等公共事务的管理职权均可作为“筹码”与他人交易,故受贿罪中“职务之便”的外延更宽。
又如“单位”,单位犯罪、单位金融犯罪与单位商业贿赂犯罪所指的单位,在内涵上有明显差异。
1999年最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》规定,刑法第三十条规定的公司、企业、事业单位,既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位,也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位;2001年《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》规定,以单位的分支机构或者内设机构、部门的名义实施犯罪,违法所得亦归分支机构或者内设机构、部门所有的,应认定为单位犯罪。
司法规范性文件对于“单位”的外延虽有所拓展,但不包括临时性组织。
职务犯罪的心得体会职务犯罪是指在担任某种职务或岗位的过程中,以非法手段获取私人利益或滥用职权所犯的犯罪行为。
作为一种特殊的犯罪类型,职务犯罪给社会带来了严重的危害,不仅损害了公共利益,也破坏了社会秩序和公正。
在这次职务犯罪的调查中,我深刻地认识到其严重性和危害性,并从中得到了一些体会和感悟。
首先,严厉打击职务犯罪是维护社会公平正义的重要手段。
职务犯罪往往是权力滥用的产物,而权力滥用是社会不公正和不平等的根源之一。
通过打击职务犯罪,可以有效地遏制滥用职权的行为,维护公共利益和社会秩序,为社会公平正义创造更有利的环境。
其次,预防职务犯罪需要建立健全的制度和法律体系。
在职务犯罪调查过程中,我发现很多案件的发生原因是因为缺乏有效的监管和惩罚机制。
因此,预防职务犯罪需要建立健全的制度和法律体系,强化对公职人员的教育培训,加强对职务犯罪行为的预防和打击力度,提高机关、企事业单位以及公共机构的管理水平和治理能力。
再次,加强职务犯罪的调查和处罚力度是保障社会稳定的重要举措。
职务犯罪不仅侵犯了公平正义,也破坏了社会秩序和治安。
因此,加强职务犯罪的调查和处罚力度,严惩不贷,对于维护社会稳定和安宁具有重要意义。
只有让违法犯罪分子付出应有的代价,才能有效地威慑和预防职务犯罪的发生。
最后,培养良好的职业道德和操守是防止职务犯罪的重要途径。
职务犯罪的发生往往离不开人们的道德败坏和利益驱使。
因此,培养良好的职业道德和操守,加强对公职人员的伦理教育和法律法规培训,是防止职务犯罪的重要途径。
只有让每个公职人员都牢记自己的岗位责任和社会使命,真正做到以公为公、以私为私,才能有效地杜绝职务犯罪的发生。
总之,职务犯罪给社会带来了严重的危害和损失,必须高度重视,并采取有效的措施加以打击和预防。
作为调查职务犯罪的一员,我深刻认识到职务犯罪的严重性和复杂性,并从中得到了很多宝贵的体会和感悟。
希望通过不懈努力,能为预防和打击职务犯罪做出自己的贡献,为社会可持续发展和和谐稳定作出努力。
一、常见的职务犯罪是哪些职务犯罪,划分为三大类:贪污贿赂犯罪;渎职罪;侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。
其中贪污贿赂犯罪包括:1、贪污罪、2、挪用公款罪、3、受贿罪、4单位受贿罪、5、行贿罪、6、对单位行贿罪、7、介绍贿赂罪、8、单位行贿罪、9、巨额财产来源不明罪、10、隐瞒境外存款罪、11、私分国有资产罪、12、私分罚没财物罪。
渎职罪包括:1、滥用职权、2、玩忽职守、3、枉法追诉裁判罪、4、私放在押人员罪、5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。
二、什么是职务犯罪在这个名词里面我们必须了解什么是“职务”。
“职务”在我国是一个内涵丰富的,内容复杂的组合性概念。
目前在我国的职务分类中主要有:法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等,我国的职务分类大典中记载有:8大类,66个中类,413个小类,1838个职业。
在职务这个名词中,所谓的“职”:就是职责、职权、职掌、这个职业就是“掌管”的意思。
“务”呢,就是由职而产生的,所应承担的任务、事务、也就是具有一定的“职”,就要承担一定的事物,同时,根据职务的不同,相应地承担的责任也不同。
职务犯罪的概念就是:指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利,进行非法活动或者对工作严重不负责任,不履行或者不正确履行职责,破坏国家对职务的管理职能,依照刑法应当受到处罚的行为的总称。
三、职务犯罪的危害(一)犯罪的直接后果十分严重由于职务犯罪都是具有一定权力的人员实施的犯罪行为,这种行为具有欺骗性和隐蔽性,且这些人手中握有权力,能直接地、从表面上看来是合法地犯罪,因此犯罪比较容易得逞,这更会助长犯罪心理,实施更大的犯罪。
近几年,我国职务犯罪一年比一年多,要案涉及的犯罪数额一年比一年大,都说明了这一问题。
象胡长青、成克杰等罪犯贪污的数目之大令人震惊。
职务犯罪直接后果严重,还在于罪犯实施犯罪行为后,往往将犯罪所得挥霍一空或携款潜逃,使追赃工作无法进行。
当前职务犯罪现象透析及若干预防对策职务犯罪是指担任其中一职务的人员,利用职务之便,以非法的手段,滥用职权,牟取个人利益的行为。
职务犯罪具有以下特点:首先,职务犯罪者通常是在担任重要职务的人员,具备相应的权力和资源;其次,职务犯罪具有隐蔽性,利用职务之便,往往承担重要的管理职责,很难被他人发现;再次,职务犯罪的利益巨大,比较容易引诱普通人员参与。
1.金融领域职务犯罪:在金融行业中,一些高级职位的人员往往可以利用其权力和地位,操纵市场并获得非法利益。
例如,内幕交易、虚假报表、挪用公款等现象时有发生。
2.政府机关职务犯罪:一些政府官员在职务的背后,通过滥用职权、受贿、贪污等手段,谋取不正当的经济利益,甚至严重侵害国家和人民的利益。
3.企业内部职务犯罪:企业高层管理人员可以利用公司资源和职务之便,牟取非法利益。
例如,虚报销售额、挪用公款、侵吞企业财产等。
对于以上现象,可以采取以下预防对策:1.健全法律法规和监管机制:加强相关法律法规的制定和完善,加大对职务犯罪的打击力度,并建立健全监管机制,加强对相关行业和单位的监督和管理。
2.加强教育培训:通过加强对公务员、企业管理人员等的道德教育和法律法规培训,提升其法律意识、职业道德水平和风险意识,从而减少职务犯罪的发生。
3.建立健全内部控制机制:各级政府机关、企事业单位应完善内部控制机制,加强对财务管理、资产管理和风险防控等方面的监督和管理,严禁滥用职权和违纪违法行为。
4.加强执法力度:加大对职务犯罪的打击力度,严惩犯罪分子,起到震慑的作用,同时加强对被告和证人的保护,确保案件能够顺利侦破和审判。
5.提高社会监督和舆论宣传:加强对职务犯罪的舆论监督和曝光,引导社会广泛关注和参与对职务犯罪的打击,营造良好的社会风气。
不论是从法律、教育培训、监管机制、内部控制还是执法力度上来看,预防职务犯罪需要多方面的努力。
只有通过全面的预防措施,才能够有效地减少职务犯罪的发生,维护社会公平和秩序。
对职务犯罪的原因及预防措施分析近年来,作为腐败的极端形式的职务犯罪,已成为人类社会生活、经济生活、政治生活中的一颗毒瘤,它极大的损害社会正义,破坏着经济的发展,腐蚀着政治清明,各国对此都采取了大量的措施,我国政府对职务犯罪的防治工作更是将其列为重中之重。
从近年来的工作经验来看,检察机关所查处的职务犯罪案件的数量大致呈逐年上升趋势,且高级别的案件有所增加。
这一方面体现了我国政府对防治职务犯罪的的决心,但另一方面也体现了一个问题:职务犯罪现象仍在社会、经济、政治生活中普遍存在,很多隐藏的职务犯罪分子没有被发现、查办,反腐败工作依然面临着艰巨的任务。
本文旨在通过对职务犯罪的发生原因进行分析,并结合原因找出预防之方法。
一、职务犯罪的原因犯罪学认为:犯罪的原因是多元的。
职务犯罪作为犯罪的一种形式,其发生是有着深刻的历史和社会根源的。
主要表现在:(一) 职务犯罪有着深刻的历史原因。
我国经历了漫长的封建社会时期,而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制,在严格的等级制度约束下,由于对身份和地位的极度崇尚,多数人通过各种途径“跃龙门”,一旦获得一官半职,便利用所获得的特权进行各种“活动”。
权力、金钱居于社会的支配地位。
而由于历史原因,我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展,而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。
可以说,这是一种意识形态的不完全进化。
我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。
因此,官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。
在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪,这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律,走向犯罪道路,从检察机关所查处的职务犯罪案件来看,很多犯罪分子都是具有严重的官僚主义思想。
(二) 体制弊端是职务犯罪产生的重要原因。
六大误区:职务犯罪那些“常见病”
期刊:2015年 第2期 来源(作者):《清风苑》杂志社 阅读次数:199
误区一:渎职犯罪是工作失误,钱不进自己腰包就不是犯罪
一提到腐败,不少人首先想到的是贪污受贿。与贪污贿赂犯罪相
比,渎职侵权犯罪的社会认知度相对较低,一些人认为过失不为罪、为
公不为罪。渎职犯罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私
舞弊、滥用职权、玩忽职守,妨害国家机关的正常活动,损害公众对国
家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖,致使国家与人民利益遭受
重大损失的行为。
从本质上看,玩忽职守等一些渎职犯罪的确属于工作失误,但又不
是一般意义上的工作失误,而是给国家、集体利益带来重大损失,给人
民的生命财产带来重大灾难的严重失误。这样的工作失误反映了权力行
使者对国家和人民群众利益的漠视,必须作为犯罪对待并严肃惩处。像
马马虎虎、草率从事、违抗命令、阳奉阴违、弄虚作假、擅离职守等现
象都是渎职的表现形式,一旦造成严重后果,就要承担刑事责任。
还有一种更普遍的观点是“我没有把钱装进自己腰包就不是犯罪”。
所谓“钱不揣自家腰包”,很多时候只是“钱不直接揣进自家腰包”,有时
候它是钱揣进“小集团”腰包,或者“友情后补”,过段时间后再以各种方
式把钱揣进自家腰包。对这样的情况,只要机关工作人员以公权力不作
为(如玩忽职守,不认真履行审核义务等)、乱作为(如滥用职权,弄
虚作假等)造成严重后果,收不收钱、早收晚收等都必须承担相应的法
律责任。
误区二:动用公款没造成损失就不会有事
有的人错误地认为,只要动用公款没造成损失,就不会有事。根据
最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二、第三条之规定,对挪用公款罪,应区分三种不同情况予以认定:
一是挪用公款归个人使用,数额较大、超过三个月未还的,构成挪用公
款罪;二是挪用公款数额较大,归个人进行营利活动的,构成挪用公款
罪,不受挪用时间和是否归还的限制;三是挪用公款归个人使用,进行
赌博、走私等非法活动的,构成挪用公款罪,不受“数额较大”和挪用时
间的限制。特别是,领导个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,
谋取个人利益的,这也被视为挪给个人使用。利用职务之便,挪用集体
资金归个人使用或借贷给他人的,如用于私人验资、生产经营、银行还
贷等,属于营利活动,一旦挪用便构成犯罪,是否追究挪用公款的刑事
责任,并不以给国家和集体造成经济损失为要件,不造成损失照样要追
究刑事责任。
最高人民法院分别于1995年、1998年制定实施了《关于办理违反公
司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于
审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》,规定了挪用资金
罪、挪用公款罪的追诉标准幅度,授权各省根据实际情况,确定本地区
执行的具体数额标准。1998年,省法院、省检察院、省公安厅结合我省
实际情况,联合下发了《关于确定我省挪用公款罪、挪用资金罪的数额
标准的通知》,规定挪用公款归个人使用的,数额较大,进行营利活
动,或者数额较大,超过三个月未还的,以挪用公款1.5万元作为“数额
较大”的起点,以挪用公款20万元为“数额巨大”的起点;对“挪用公款归
个人使用,进行非法活动的”,以挪用公款8000元为追究刑事责任的数
额起点,挪用公款5万元为“情节严重”的情形之一。
误区三:逢年过节“礼尚往来”不是犯罪
我国是一个人情社会,逢年过节、红白喜事都有礼尚往来的传统。
这使得一些干部对节假日期间收受礼金礼卡认识不清,把它认为是礼尚
往来的传统,至多就是违纪问题。馈赠是正常的人情往来,不是行贿受
贿,但是从发生财物往来的背景,往来财物的价值、缘由、时机和方
式,提供财物方对于接受方有无职务上的请托,接受方是否利用职务上
的便利为提供方谋取利益等还是很容易看出是否为正常的人情往来。很
多犯罪分子所说的“礼尚往来”并不是双向的有来有往,而是单向的,他
们都是单方收受行贿人所送钱物,之前或之后为行贿人谋取不正当利
益,因此符合受贿的本质特征——利用职务之便进行权钱交易。还有的
领导干部认为,只要不收钱,收受会员卡、购物卡之类的礼卡不算受
贿,对此,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案
件适用法律若干问题的意见》第七条规定:“商业贿赂中的财物,既包
括金钱和实物,也包括可以用金钱计算数额的财产性利益,如提供房屋
装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。具体数额以实
际支付的资费为准。”按照这一解释,利用职权收受各种各样名目的礼
卡都是要被认定为受贿的。
误区四:我不是国家工作人员收点拿点没事
什么是国家工作人员?《刑法》第九十三条第二款规定:“国家机
关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、
社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家
工作人员论。”国家工作人员的本质特征是从事公务。因此,在我国大
力推进人事制度和用人制度改革的今天,不能片面地理解或强调为仅指
那些具有国家工作人员身份,即“具有经过国家人事部门正式办理了国
家干部审批手续、在编在册的干部身份”,还应当包括依法取得从事公
务的资格。这种资格可以是长期的,也可以是临时的;可以是通过任
命、聘请、委任、派出,也可以是根据法律规定被选举、被任命而取得
的。此外,虽然居委会、村委会是基层群众性自治组织,居委会、村委
会干部不是从事公务的人员,但如果这类人员在协助人民政府从事行政
管理工作或者受委托管理公共事务,比如管理土地征用补偿费用、发放
国家救济款物等过程中发生职务犯罪行为的,则按贪污、挪用公款或受
贿罪处罚。
误区五:被查处前主动退掉贿赂不犯法
不少领导干部当时可能碍于情面收受了财物,之后又会感到后悔,
但对于收受的财物不知道如何处理。部分领导干部认为被查处前主动退
掉贿赂就不算犯法,导致一错再错,再也没有退路。这里有必要作一澄
清。两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》“国家工
作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是受贿;国家工作人
员受贿后,因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处,为掩饰犯罪而
退还或者上交的,不影响认定受贿罪”。领导干部生活在现实社会,一
点小错误都不犯很难,但关键在于能否及时认识到错误,并中止和纠正
错误。在司法实践中,对“退还和上交”也要根据收受时的主观故意和退
还时的理由、节点区别对待。
误区六:把集体腐败当成行业“潜规则”
近年来,“潜规则”在一些单位、部门大行其道,出现了上行下效
的“从众式”腐败现象,也称集体腐败,简单地说,就是一把手或者主要
负责人自身不正,带动着整个单位乃至整个系统的风气不正。有的领导
干部认为,有些事情只要经过“集体研究”,即使违法违纪了,个人也不
用承担法律责任,这种认识是错误的。经过“集体研究”实施的违法行
为,很可能构成单位犯罪,我国《刑法》对于单位犯罪实行双罚制,既
对单位判处罚金,又对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处
刑罚。对以“集体研究”形式实施的渎职犯罪,应当依照《刑法》分则第
九章的规定,追究国家机关负有责任人员的刑事责任。对于具体执行人
员,应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等
情节的基础上,决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。
认识误区还不止上述这些,还有“我帮人办事,老婆、孩子与情人
收取好处,不应算在我身上”;“我在位时帮人办事,退休离岗后再收受
好处,不会被查处”;“我帮人办事,不拿现金和有价证券,只是与对方
合伙做生意,融资办公司,不应构成犯罪”;等等。之所以有这类认识
误区,与一些干部所处的社会环境、家庭背景、法律素养、道德水准存
在一定的关联性,但归结于一点,都是思想防线守不住,贪念和侥幸心
理在主导,从分不清是非界限出发,逐步滑向罪恶的深渊,身败名裂、
悔恨已晚。
(责编 田野)