粮食安全问题
作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注应当说由来已久。近年来，粮食安全不断成为世界关注的热点。世界气象组织日前表示，全球的粮食产量将受到越来越多的极端天气的冲击，世界粮食安全形势正面临传统和非传统的多种挑战。除受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素制约外，金融危机、自我保护主义倾向等也给世界粮食安全带来长期和深远的影响。近年来，全球粮价出现大幅上涨。对发展中国家粮食安全造成重大威胁。（据世界银行统计，2010至2011年期间，粮食费用上涨使近7000万人陷入极端贫困，而仅仅是2010年，全世界遭受饥饿的人口就高达9.25亿。）从2008年爆发世界粮食危机开始，国际粮价连年飙升成为困扰世界的难题。国际粮价高涨的背后，实际上是由于各国利益不同，立场差异明显，才使得国际粮食安全问题愈加严重。最希望对粮价进行干预的还是需要进口粮食的发展中国家，特别是经济相对落后的非洲国家和地区，因为粮价上涨甚至造成这些国家出现政治和社会动荡。与非洲等贫困地区长期遭遇粮食危机不同，经济发达的北美和西欧地区则相对安全。
（一）粮食生产情况。我国国土面积只有4．3万平方公里，但可耕地面积有2．7万平方公里，可耕面积占国土总面积的62％。在农业生产方面，主要种植作物为谷物，以冬小麦和春大麦为主，谷物播种面积约占总播种面积的60％。谷物年产量880万吨左右，约占欧共体产量的4．7％，大部分用于出口或转化为饲料。丹麦是人均谷物占有量很高的国家，2004年人均谷物占有量1640公斤，位居世界前列。我国农业生产的组织形式主要是家庭农场，农场所有土地均为农民所有。。目前，我国有5万多个农场，平均每个农场有40公顷的耕地而且农业劳动生产率较高。(二)粮食流通政策。我国执行欧盟的统一农业政策(CAP)。欧盟农业政策最重要的有三项：一是实施强制休耕制度；二是对生产者进行直接补贴；三是实行粮食干预价格。我国粮食经营中的一个主要特点，就是农民合作组织在粮食流通中发挥着重要作用。农民合作组织是粮食流通的主体，如DLG
公司。1996年以来,我国从立法、行政管理等方面逐渐理顺并细化了食品链上各个环节的管理和监控措施,从而形成了具有可追溯性,并比较健全的食品生产、流通监管体系,为确保食品质量,保障消费安全发挥了重要作用。同时，世界粮食计划署的宗旨是以粮食为手段帮助受援国在粮农方面达到生产自救和粮食自给的目的。而我国也是世界粮食计划署的主要认捐国，也在致力于对世界粮食安全问题的支援。
在中长期内满足人类的需求。第二，营造公平合理的国际农产品贸易秩序。围绕着农业问题所进行的“多哈回合”谈判必须尽管结束，发达国家和发展中国家都应该在协调各方利益的基础上做出相对的让步。第三，更科学地分配有限的全球粮食产量、优先满足人类最基本的需求，关系着全球稳定。近年来，随着全球能源供需矛盾凸显、石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。国际货币基金组织认为，全球近一半的新增粮食需求与发达国家追求生物能源有关。第四，开源仍需节流，提高粮食利用效率、节约粮食，也是不可忽视的一面。在全球主要大米进口国菲律宾，该国的主要快餐店从今年4月起将米饭分量减半，其主要原因就在于大部分消费者实际上吃不完一份饭，剩下的就只能倒掉。菲律宾农业部的一项调查显示，菲律宾每人每天平均浪费大米14克，全国每天浪费的大米多达2.5万袋，价值52.8万美元。如果节省这些粮食，该国每年的大米进口量可以下降37%。第五，切实加强国际合作，发达国家、国际组织要向发展中国家提供援助和相关政策指导。总之，应对粮食安全挑战，须警钟长鸣；应对粮食安全挑战，须防患于未然；应对粮食安全挑战，路在脚下。
中国粮食安全问题及应对策略分析 摘要 我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。 关键词 粮食安全；认识误区；标本兼治 一、中国粮食安全问题的现实性及重要性 据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。? 作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口，国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。 二、中国粮食安全问题的长期性 1．由于农业基础设施年久失修，城市化、工业化的发展，农业比较效益低下，导致各种生产要素投入减少，这必然导致农业的总体生产能力下降，产量难以提高
中国粮食安全报告 11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。 增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。 造成目标与现实差距的原因之一，是中国一直将大豆纳入粮食统计口径。在进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下，自给率因此被拉低近10个百分点。但除此之外，因中国三大主粮作物净进口的常态化趋势已经出现，其所带来的影响也正在日益显现。 就具体数据来看，三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。按国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。 主粮进口常态化的表面原因，是内外粮食价差日
益缩小。但在国内粮食生产规模化短期内难以全面完成，耕地及多重资源型因素日益短缺等多重原因导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄前提下，这一局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。 在中国大豆及主粮的进口来源国集中程度甚至超过石油的现状之下，如何维持其自身粮食安全，如何重构其单纯以自给率为核心的安全观，急迫性正在日益加剧。 事实上，维持进出口平衡还仅是中国粮食安全整体平衡的标准之一。除此之外，这一框架还应包含（总需求和总供给）总量平衡、（粮食和非粮作物）结构平衡、（粮食产区和销区）区域平衡、（产量和销量）产销平衡四个方面。 受制于人口众多、地域范围广阔，中国要基本实现这五个平衡并不容易。就国内条件而言，它将面临“脆弱、强制、紧张”三重制约。即保障的资源条件贫乏、政府强力主导下经济社会要素投入大、保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。 因此，如何借助海外资源，已成为中国维护自身粮食安全不得不研究的新课题。但在此领域内，就目前的表现来看，体量庞大的中国还只能算是一个“迟
自古就有民以食为天，粮食是万物之基，是世界上绝大多数人直接的、主要的食物，动物性食品也主要是由粮食转化来的，是人类生存的必须物质需求，也是重要的工业原料。随着时代的进步，世界人口的不断增加，日益严峻的气候危机，正是粮食安全面临的最大挑战。温度上升带来的粮食减产、干旱洪涝等极端气候、及病虫害加剧等问题，正在影响到全球的农业生产。怎样确保粮食安全，这也成了人类面临的一大问题。 粮食分类 粮食主要分为夏粮和秋粮，夏天收获的粮食（夏粮），主要包括小麦早稻。秋季收得来的粮食（秋粮），主要包括玉米、红苕、大豆黄豆、高粱，水稻中的中稻、晚稻。其中，秋粮相对夏粮要重要很多。 世界粮食的分布 以下是世界粮食的主产区和该地区的气候：
以下是2008年世界各国粮食产量排名： 世界粮食生产地区不平衡也构成粮食安全的一个重要的原因：（1）按大洲：亚洲最多，约占世界粮食总产量的2/5以上；次为欧洲，占1/4；北美洲占1/5。 （2）按国家：中国、美国、印度、俄罗斯四国的粮食年产量都在一亿吨以上。包括法国在内，这五个国家的粮食产量约占世界总产量的3/5，其中中国粮食生产约占世界1/5。 （3）按人均产量：加拿大、美国、澳大利亚等国人均产粮1500千克左右。亚洲、拉丁美洲人均产粮较少，非洲最少。 （4）主要商品粮产区：北美洲的温带草原区和澳大利亚的热带草原区。
（5）主要粮食出口国：美国、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷等，其中美国出口的粮食约占世界粮食总出口额的一半。 中国也是粮食大国也是人口大国，我国南方的水稻栽培和黄河流域的谷子栽培都为世界最早；我国是大豆的原产地，栽培养蚕和栽培养茶树的故乡；我国棉花、油菜籽、猪牛羊肉的产量均居世界第一位。糖料、大豆、茶叶、花生等产量居世界前列。 以下是我国水稻、小麦、玉米的全国生产区的分布： 1.水稻：集中产区主要在秦岭—淮河以南的东部平源、丘陵地区；川、滇、黔、鄂、湘、桂、粤、闽、赣、浙、皖、苏、沪（河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古、山东、四川、安徽）13个省、市、区，稻谷种植面积占全国的93％。 2.小麦：小麦的地区分布，冬小麦在长城以南、青藏高原以东地区种植广泛，集中产区则以秦岭—淮河以北，黄河中下游的河南、山东、河北、陕西和山西5省为主，其次是长江中下游的安徽、四川和江苏等省份。春小麦分布以长城以北及青藏高原以北地区为主。 3.玉米及杂粮：我国的玉米、高粱、谷子、薯类、大豆等。这些作物生产的地区分布相当广泛，播种面积和产量在粮食作物中占很大比重。在东北、华北和西北地区，杂粮多是秋收作物，在全年粮食总产量中常占2／3左右。
XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动汇 报材料 根据《关于组织开展XX市XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传的通知》（x发改仓储〔XX〕x号）文件精神，结合我县实际情况，现将XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动开展情况总结如下： 一、走访调研了解情况 由我局牵头成立4个督查组开展粮食安全大走访大调 研，走村入户、深入田间地头，开展政策宣讲、推介科学知识等。对各镇落实粮食安全行政首长责任制情况进行摸底调研，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等多种形式相结合，充分了解掌握各个镇粮食生产、储存、销售等相关情况，以确保口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。 二、系列宣传增强效果 10月16日，由县粮食、农林、教育、科技、妇联等部门联动，在人流密集的xx县鼓楼街广场设置会场，共同举行了XX年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传活动。 一是进行现场宣传。今年世界粮食日的活动主题是“努 力实现零饥饿”，粮食安全系列宣传活动主题是“端牢国人饭碗，保障粮食安全”。活动紧紧围绕这两个主题，积极向广大市民宣传粮食安全、日常保管粮油小常识、节约粮油小
知识，进一步提升人民群众节约、爱惜粮食的意识和自觉性， 努力营造全社会关注粮食、珍爱粮食、节约粮食，保障国家粮食安全的良好氛围。 二是设置现场咨询。在10月16日宣传活动中，由各股 室分别组织专业人员向市民进行粮食科普知识普及，宣传纪念世界粮食日和今年的主题及意义。调控股负责人回答群众粮食流通政策法规的咨询，法规科负责粮油市场法律法规的宣传；仓储股负责回答群众粮油产品小常识、粮油质量鉴别方法的咨询，围绕如何选购放心大米、面粉、以及食用油、粮油正确储存方法等，针对老百姓关心的生活话题进行答疑解惑，加强现场互动、提升宣传效果。 三是发放宣传资料。活动当天，县粮食局向市民发放“世界粮食日”、放心粮油、爱粮节粮相关资料，共计发放近10种、700余份资料，确保宣传工作落到实处、宣传活动取得实效，传播了爱粮节粮正量能，保证宣传活动有声有色有影响，从而使广大群众明白节约粮食和粮食安全的意义，在日常工作中珍惜每一颗粮食。
粮食安全论文- 我国粮食安全的隐忧及对策思考 摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。 一、新形势下粮食安全的特殊重要性 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。 2009年11月18日，为期3天的世界粮食安全首脑会议在罗马落下帷幕。此前，联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫以绝食的方式希望引起世界对全球日益增加的饥饿人口的 注意，据FAO的报告指出，截至去年，全球饥饿人口已达10.2亿人，其中全球有29个贫困国家面临着严重的饥荒，这种情况反映出目前脆弱的粮食安全系统，也促使我们必须从在一个相当高的立足点上，充分认识粮食安全问题的特殊重要性。 1粮食安全是经济发展的前提条件。农业是人类“母亲产业”，在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本。农业生产的直接成果就是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。从某种意义上讲，以粮食生产为主要目的的农业发展状况直接影响、左右着国民经济全局的发展。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展。只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。邓小平同志也曾指出：“农业问题，主要是粮食问题”，“要避免过几年又进口上千万吨粮食的局面，如果那样，将会影响我们的经济发展速度。”农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。工业发展所用的原料来自粮食生产，作为农业产品的粮食又是所有产业发展的劳动力维持生存的直接、间接物质基础，因此，与农业发展密切相关的粮食安全是经济发展的前提条件。 2粮食安全是国家安全的战略基础。粮食是社会安定的基础，农业是安定天下的产业。农业能否稳定发展，能否提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农、副产品，关系到国家的安全和社会的安定。如果不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。从这个意义上讲，粮食在国家安全上居于基础性地位。所以，粮食问题是安全问题，而非经济问题。中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，从国家安全战略角度看，我国人口众多、农业受自然风险和市场风险
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/9718976161.html, 中国粮食安全问题及对策 作者：袁国洲 来源：《中国经贸》2009年第05期 中国连续五年的粮食大丰收，似乎让人们淡忘了中国粮食安全中存在的生产和消费结构不合理、库存过多、库存结构不合理等诸多问题。今天，当我们面对波涛汹涌的全球金融海啸时，我们更应该居安思危、未雨绸缪，高度重视中国粮食安全问题。 首先，中国自身粮食生产结构不合理，个别品种深受外商控制，严重威胁到了中国的粮食安全。最近几年中国的大米，小麦、玉米等主要粮食作物，基本上能做到生产与需求的平衡，尤其是小麦和玉米除满足需求外还略有富裕。然而大豆却严重供不应求，高度依赖国际市场。2007年中国进口的大豆和豆油折合大豆4493万吨，2008年更是高达5284万吨。而中国产大豆这两年每年只有1500～1600万吨，大豆的对外依存度竟高达70％～80％。以ADM、邦 基、嘉吉、路易达孚(简称A、B、C、D公司)为代表的跨国粮商，控制了世界粮食交易量的80％，牢牢控制了大豆的国际定价权，严重威胁了中国豆农和压榨企业的生存，威胁到了中国的粮食安全。目前中国80％的大豆压榨能力和70％的油脂加工厂已被外商控制，实际上中国的结构性粮食危机已经爆发，必须引起我们的高度重视。 其次，中国粮食库存过多、库存结构不合理。历史上饱受饥荒煎熬的中华民族，新中国成立后一直把粮食作为战略物质进行大量储备，粮食库存基本上保持在全年消费量的35％～38％，远远高于国际上17％～18％的粮食安全线，更是数倍于世界第二人口大国印度8％的库存水平(印度人口比中国少不多，但每年的粮食生产只有中国的一半左右，8％的粮食库存也没有发生过大的饥荒)。另外，目前的粮食库存品种严重不平衡，小麦。玉米库存过多，大米及油脂、油料较少。从地区分布看，产区库存压力过大，销区严重不足导致粮食价格波动太大，严重影响了企业的正常生产和人民群众的正常生活。 再者，中国粮食消费结构不合理，加工工艺落后，产品附加值低。中国粮食消费中原粮和初加工品占总产量的80％～90％，深加工制成品仅占总产量20％左右，而发达国家的深加工制成品则占到总产量的90％以上。中国的大米加工基本上是个脱稻壳取大米的初加工过程， 而美国和日本已把生物技术、膜分离技术、离子交换技术、超微技术运用于稻米加工，不仅生产出具有高营养和生理功能的发芽糙米、米胚芽健康食品和各种米制品，更生产出了高纯度的米淀粉、抗性淀粉、多孔淀粉，淀粉基新脂肪替代物等新用途产品，就连米糠、稻壳都制成了米糠营养素和营养纤维，米糠多糖、脂肪酶抑制剂、稻壳白炭黑、活性炭及其他日化产品，使其附加值提高5～10倍。玉米更是重要的工业原料，有工业黄金之称，发达国家的玉米深加工产品多达2000～3000种，广泛应用在食品、化工、医药、纺织、造纸等工业领域，而中国的玉米大都被用于饲料。小麦加工中发达国家的面粉厂能生产几百种专用粉，小麦出粉率能达到80％左右，而中国大多数面粉厂只能生产少数几种通用粉，小麦出粉率大多在70％左右。
我国粮食安全问题及对策 武秋萍 粮食是经济的命脉,俗话说“家里有粮,心中不慌”,人们只有在满足了对食物的需求之后,才能从事其他各项活动,因而粮食安全是所有国家和地区都十分重视的大问题,具有重要的战略意义,它关系到国家的安定、政权的稳定和经济的增长。2005年以来在一系列惠农政策支持下，粮食生产实现连年增长，粮食供求形势明显改善。但从长远来看，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；同时，耕地减少、水资源短缺、气候变化等，对粮食生产发展的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。 一、我国粮食生产总体情况： 2009年我国粮食连续6年增产，产量再创新高，全国粮食总产量53082万吨，比上年增加211万吨，增长0.4%，但是粮食单产因严重自然灾害下降。2009年全国粮食亩产324.8公斤，比上年下降1.6%，这是粮食单产近6年来首次下降，粮食生长期间自然灾害特别是旱灾较重，而且旱灾主要发生在粮食主产区、发生在作物生长关键期，对全国粮食单产影响较大。据民政部门统计，2009年全国农作物旱灾受灾面积达2926万公顷，比08年增加1712万公顷，增长1倍多。受严重自然灾害影响，辽宁、吉林和内蒙古粮食单产皆下降10%以上。从主要粮食品种单产看，水稻单产持平略增，小麦和玉米
受严重春旱和伏旱影响，单产下降，玉米单产下降5%以上。09年国内玉米产量为1.63亿吨，减产了290万吨。受此影响，10年从2月初以来，玉米价格一直维持着稳步上扬的走势，大连商品交易所的玉米期货主力合约从2月初的1850元/吨左右单边上行，一度最高达到了1984元/吨，涨幅达到7%。尽管我国粮食从总量上目前尚能满足国内需求，但是还存在结构性的短缺，我国一直是传统的小麦进口国，每年需进口大豆200亿斤，稻谷约300亿斤。介休全市收获面积41万亩左右，平均亩产225公斤，比全国平均亩产少100公斤左右。小麦常年亩产200公斤，玉米常年亩产280公斤，单产水平偏低，总体形势不太乐观。 二、粮食生产过程中的制约性因素 随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；人口不断增加、水土资源短缺、生态环境恶化和自然灾害频繁向粮食生产提出了严峻挑战 1、耕地资源减少： 目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国目前正处于城市化加速推进时期，城镇化规模的不断扩大必然要占去大量的土地。近几年由于城市化建设减少了耕地1亿多亩。我国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，
世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿 10月16日是世界粮食日，活动主题是“齐成长、同繁荣、共持续，行动造就未来”。粮食安全系列宣传活动主题是“端牢中国饭碗共筑全球粮安”。今天整理了2020世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿供大家参考，一起来看看吧! 世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿1 尊敬的各位老师、亲爱的同学们： 大家早上好!今天我讲话的主题是“珍惜粮食”。 我国古代的教育家孔子给人留下了一句名言：“民以食为天”。可见，“吃”在老百姓心中多么重要。只是这些年来，随着人们生活水平的提高，许多同学对粮食好像也越来越不在意。不信，请到食堂去看一看，就餐时馒头四处乱扔，雪白的米饭撒满地面，剩余的饭菜能到满满一垃圾桶。真是不忍目睹，那可都是劳动人民辛辛苦苦劳作一年的成果呀!“一粥一饭，当思来之不易”，难道我们的思想觉悟还不如古人吗?随着人们生活水平的提高，生活中的浪费粮食的现象越来越严重。据有关部门估计，全国每年浪费的粮食，足够五千万人吃一年，多么惊人的浪费啊!古人尚有“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的彻骨感受，我们就更应该从中领悟粮食的珍贵。你可知道，一粒粒粮食从播种到收割，再
加工成成品粮，至少要经过20道工序，这中间包含了农民多少辛勤的劳动，每一粒粮食都浸透了农民伯伯多少心血和汗水啊!土地资源有限，粮食作物有限，人口在增长，粮食越来越宝贵，它是人类生存生活生命之源泉，我们要爱惜粮食，把节约粮食看作生活中的大事，使勤俭节约成为每一个同学的良好品德。让食堂里的桌子上、地面上、垃圾桶里不再有剩余饭菜的影子，看不到它们悲伤的身影，哭泣的声音。 同学们，你们是未来的建筑者，你们身上有沉甸甸的责任。人们把你们比作雏鹰，是希望你们能舒展理想的翅膀，在祖国的大地上飞翔，建设美好的家园，千万不能让“馋”压住你们稚嫩的羽翼，不能让“奢”迷住你们奋斗的方向。 同学们，行动起来，珍惜粮食，从我做起，从现在做起，从不乱倒剩饭做起，以节约为荣，以浪费为耻，自觉养成爱惜粮食，节约粮食的好习惯。 我的讲话结束，谢谢大家。 世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿2 “10月16日”，这是一个人人都应该记住的日子，因为这一天是“世界粮食节”。“民以食为天”，缺少粮食，我们很难生存，缺少粮食，我们国家难以发展，缺少粮食，我们人类更有可能走向灭亡。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”
关于世界粮食安全问题的立场文件 代表姓名：张慧妍 学校：人大附中分校初一2班 代表国家：墨西哥 所在委员会：世界粮食及农业组织 议题：确保粮食安全 近年来粮食危机的阴影笼罩着全球，影响全球经济发展的格局和态势。究其原因，既有客观因素，也有人为因素。客观因素主要包括：一是全球气温转暖，极端天气频现，干旱和洪水等自然灾害增加，土地沙漠化加剧导致耕地减少，直接影响了世界各国粮食产量的提高，造成了世界粮食出口的大幅减少；二是粮食的高消耗问题日益突出，一方面一些国家为了应对石油危机带来的影响，把大量粮食转化为生物燃料等新的能源，另一方面是随着人们食品结构发生重大变化，肉、蛋、奶的需求量大幅增加，畜牧业、养殖业的快速发展直接消耗了大量粮食；三是各国粮食储备逐年减少。“冷战”结束以来，不少国家认为大规模的粮食储备成本高、不划算，不愿意耗费大量财力、物力去保存粮食，导致最近30年间全球粮食库存不断下降，目前已经降到了30年来的最低点。人为因素主要体现在国际投机基金不断通过操控国际油价和粮价来扩大自己的市场影响力，不断通过抬高粮食价格从中渔利。粮价的飞速上涨，已经改变了正常的国际贸易秩序，成为影响全球经济健康增长的重要因素。事实充分证明，对任何一个国家来说，粮食安全都是一个重大问题，不仅是吃饭问题、社会问题，而且是经济问题、政治问题，事关人们的生存、社会的发展，事关国家的安全、政局的稳定。 墨西哥是北美自由贸易协定成员国，对协定成员国全面开放农产品市场，为了抑制墨西哥现在日益依靠国外农产品的状况，政府制定新的法律来维护墨西哥的主权、农产品安全和全民的利益，来保证自己国家粮食的自给自足。墨西哥一直实行的农业方针是重视自然条件好的地区，发展经济收益高的作物。这样做的主要目的是为市场服务，创造更多的经济效益。近年来实践不断地证明饥饿和贫
中国粮食安全问题探讨 一、居安思危，唤起人们增强粮食安全的意识 在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。新中国成立时，我国人均粮食仅为210公斤。在粮食严重短缺的情况下，我国政府把解决人民吃饭问题作为头等大事，大力发展粮食生产，组织粮食合理分配和流通。到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食达到390公斤，基本解决了温饱问题。1996年以后，我国粮食生产连续四年大丰收。综合生产能力达到5亿吨，粮食供求实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。这一时期的粮食安全质量进一步提高，由数量上的满足，向品种多样化、营养化、方便化发展，城乡居民恩格尔系数从上世纪80年代初期的56.7%和67.7%，下降到2002年的37.7%和46.2%，基本达到了小康要求。 但在粮食供求稳定的形势下，也一度出现“粮食多了”的杂音，动摇了粮食基础地位，淡薄了粮食安全意识。在粮食连续丰收的大背景下，我们更要居安思危，正视影响粮食安全的潜在因素。其一，粮食种植面积减少。2000年至2003年的四年中，全国共减少农田13580万亩，2007年粮食种植面积刚刚恢复到15.8亿亩，仍低于16亿亩的安全警戒线。其二，我国人多、地少，淡水资源紧缺，自然灾害频繁，制约着粮食的持续增产。其三，世界粮食生产下降，库存减少，供求紧张。当今世界，粮食出口国仅有美国、欧盟、加拿大等10几个国家和地区，而粮食进口国多达100多个，致使国际粮食供求形势紧张。 二、立足国内，自力更生，是解决我国粮食问题的根本途径 立足国内，是由我国国情、粮情和粮食商品特殊性决定的。依靠大量进口粮食解决我国人民吃饭问题，既不现实，又不经济，更不可靠。具体地说：其一，我国是世界上的人口大国，又是粮食生产和粮食消费大国，占世界9%左右的耕地，养活占世界20%左右的人口，这是中国对世界的重大贡献。其二，世界粮食贸易量有限，每年只有2.3亿吨左右，如果中国大量进口粮食，势必挤占其他粮食进口国家的份额，势必带动粮价上涨，影响我国同其他发展中国家的关系。其三，依靠进口粮食必然受制于人，造成政治经济上的被动。其四，增产粮食，是主产区农民增加经济收入的一个重要来源，限制国内粮食生产，大量进口粮食，势必导致农民收入减少，这个问题历史教训很深刻，是一个不可忽视的问题。 立足国内，解决我国13亿人口吃饭问题，既是绝对必要的，又是完全可能的，是我们唯一的选择。有些西方国家对中国依靠自己解决粮食问题持怀疑态度。1994年9月，美国学者布朗发表了长达141页的《谁来养活中国》的文章，他认为，到了21世纪初，中国可能大量进口粮食，买光世界上2亿多吨的贸易粮食。十几年的事实，有力地驳斥了布朗先生的论调。 从1996年至今的十三年中，我国粮食自给率一直保持在95%以上，粮食供求稳定，品种丰富，质量不断提高。2008年6月，布朗再来北京时承认自己当年的判断并没有成真。 立足国内解决我国粮食问题的方针，之所以能够长期的坚持下去，并取得举世瞩目的成绩，其主要原因有：一是我们国家的党和政府非常重视粮食和农业问题，把解决粮食问题视为重大政治、经济和战略问题，并建立了粮食问题各级政府首长负责制。二是实行了一系列支农惠农政策，调动了农民种粮积极性，如
粮食安全问题及其 解决途径 姜玥玮，范雪维，石宏博，王旭峰，涂淼鑫 2016/12/28 指导老师：赵筱青 自然地理与资源环境
摘要 我国是一个人口大国，粮食安全是关系国计民生、国家安全的大课题。我国粮食产量在一系列惠农政策鼓励下持续增长，但由于粮食作为农产品本身具有弱质性，因此保障我国粮食安全是一个战略时间长、涉及诸环节相互联系相互制约的复杂体系。在目前国际经济一体化、国内经济发展进入新常态形势下，2015年中央一号文件明确提出，粮食产量实现“十一年增”后，仍然需要“不断增强粮食生产能力”。在此背景下对粮食安全问题及其解决途径的探讨具有一定的现实意义。 本文从国内国际，资源环境，政治政策等多个角度出发，阐述了粮食安全的定义，我国现阶段粮食安全现状及隐患，分析了影响我国粮食安全的因素，并提出了解决我国粮食安全的基本途径。
目录 概述......................................................................................................................... - 1 - 1. 什么是粮食安全 ................................................................................................ - 1 - 1.1 国际 .......................................................................................................... - 1 - 1.2 中国 .......................................................................................................... - 2 - 2. 我国粮食安全取得的巨大成就 ......................................................................... - 3 - 2.1 学者董文的观点....................................................................................... - 3 - 2.2 其他学者的观点....................................................................................... - 6 - 2.3 我国粮食产量在波动中稳步增长 ........................................................... - 6 - 3. 我国粮食安全存在的问题................................................................................. - 8 - 3.1 我国粮食继续增产的难度越来越大........................................................ - 8 - 3.2 我国粮食结构性矛盾日益突出 ............................................................. - 11 - 3.2.1 粮食库存品种、质量和区域布局仍存在结构性不平衡............ - 11 - 3.2.2 粮食供求地区和品种仍存在结构性不平衡 ............................... - 11 - 3.3 影响我国粮食安全的国际因素增多...................................................... - 12 - 3.3.1 我国农业基础的脆弱性更加突出............................................... - 12 -
中学2020年世界粮食日和粮食安全系列宣传周活动总结 按照市粮食局等五部门联合转发的《关于做好2020年世界粮食日和粮食安全系列宣传周活动的通知》文件精神和要求，学校高度重视“节粮，爱粮，惜粮”宣传教育工作，制定宣传周活动方案，扎实开展系列宣传活动，营造广大师生节粮的校园氛围，在全校达到预期效果。现就活动开展情况总结如下： 一、高度重视，周密部署 校领导高度重视，成立领导机构，第一时间召开校粮食安全系列宣传周活动会议，制定宣传方案，分配工作，责任明确。我校总务处、德育处、办公室和年级组在师生中加大宣传力度，让全体师生把“节粮，爱粮，惜粮”转化自己的实际行动。 二、精心组织，积极宣传 制定切实可行的制度，全面启动和推进我校“节粮，爱粮，惜粮”工作。同时，还通过现场签名活动、张贴标语、班级主题班会、国旗下讲话、发放倡议书等活动大力宣传，形成良好节粮和爱粮氛围。从而改变师生理念，增加我校厚重的文化底蕴。 三、全员参与，营造氛围 全校师生开展丰富多彩的“节粮，爱粮，惜粮”校园创建活动，形成“从我做起，从今天做起”的理念和生活态度。 （1）校团委：利用学校网站、校园广播、宣传栏、粘贴标语等，大力宣传“节粮，爱粮，惜粮”工作的重要意义，并向全校师生发放了《倡议书》，使“节粮，爱粮，惜粮”宣传工作“进班级、进家庭、进社区”，积极推进节水宣传工作的深入发展； （2）学科授课教师：学科渗透，要求地理、生物、化学等教师利用学科的特点，在课堂上加强对学生的“节粮，爱粮，惜粮”意识的培养； （3）班主任：利用班会课宣传“节粮，爱粮，惜粮”知识，设计主题黑板报； （4）公寓生活指导：生活指导老师利用课外时间积极开展“节粮，爱粮，惜粮”知识宣传； （5）总务处：在餐厅开展“节约粮食，从我做起；节约粮食，从现在做起”现场签名仪式；邀请市粮食局军粮供应办公室主任洪显志开展“节粮、爱粮、惜粮”知识讲座； （6）校德育处：依托全国“节粮，爱粮，惜粮”宣传周，开展了丰富多彩的节粮主题活动，如国旗下讲话等活动，收效显著。 通过丰富多彩的粮食安全校园宣传活动，让学生在活动中受到教育，增强“节粮，爱粮，惜粮”观念，已经收到了“教育一个学生、
我国粮食安全的隐忧及对策思考 纪红录 谷城县粮食局城关粮食收储公司 摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。 一、新形势下粮食安全的特殊重要性 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只有当所有人在任
何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。 2009年11月18日，为期3天的世界粮食安全首脑会议在罗马落下帷幕。此前，联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫以绝食的方式希望引起世界对全球日益增加的饥饿人口的注意，据FAO的报告指出，截至去年，全球饥饿人口已达10.2亿人，其中全球有29个贫困国家面临着严重的饥荒，这种情况反映出目前脆弱的粮食安全系统，也促使我们必须从在一个相当高的立足点上，充分认识粮食安全问题的特殊重要性。 1 粮食安全是经济发展的前提条件。农业是人类“母亲产业”，在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本。农业生产的直接成果就是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。从某种意义上讲，以粮食生产为主要目的的农业发展状况直接影响、左右着国民经济全局的发展。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展。只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。邓小平同志也曾指出：“农业问题，主要是粮食问题”，“要避免过几年又进口上千万吨粮食的局面，如果那样，将会影响我们的经济发展速度。”农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。工业发展所用的原料来自粮食生产，作为农业产品的粮食又是所有产业发展的劳动力维持生存的直接、间接物质基础，因此，与农业发展密切相关的粮食安全是经济发展的前提条件。
粮食安全存在的问题及其对策 摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策 正文：国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。 一、经济全球化背景下的世界粮食危机问题 随着生产和贸易全球化的发展，发达国家的大型农场和跨国农业企业在世界粮食生产和贸易中居有利地位。大型农场已构成发达国家农业生产的基础，跨国农业企业垄断了从种子到期货的全过程，形成了农业、工业与金融一体化的农业产业体系。建立在大型农场基础上的发达国家的国内农业产业体系，在生产和贸易全球化的条件下，逐步向全球拓展。全球四大跨国农业企业控制了世界粮食产业链，掌控世界粮食价格的定价权。它们以低于成本的价格，向其他国家尤其是发展中国家倾销，抢占发展中国家的国内市场，并在必要时抬高价格，从中获取暴利。发展中国家组织化程度很低的农民和实力弱小的农业企业被迫与发达国家的大型农场和跨国农业企业竞争。这种不公平竞争的结果是，发展中国家的粮食生产基本无利可图，不得不转向生产其他经济作物。大规模种植结构的调整和土地兼并，导致发展中国家国内粮食产量急剧下降，对外依赖不断增强，并引发社会动荡和政治危机。而发达国家的跨国农业企业则成为世界粮食危机中粮价大涨的最大获利者。 金融全球化在近几年来呈明显加速发展之势，已成为经济全球化最突出的特征。在金融全球化的条件下，粮食实际上已成为金融衍生品，粮食价格有可能完全背离粮食供求，更多地受金融投机活动的影响。2009年以来，由于国际金融危机对实体经济的影响进一步加大，
新冠疫情对全球粮食安全的风险 2020年7月31日，国际粮食政策研究所（IFPRI）在《科学》期刊发表《新冠疫情对全球粮食安全的风险》报告。报告概述了新冠疫情对粮食安全构成的主要威胁，如粮食获取、食物供应与稳定性、饮食与营养等，并提出了重要的对策。报告提醒决策者，应考虑防止这种全球性健康危机导致全球性食品危机。现将报告全文翻译如下： 随着新冠肺炎大流行的持续发展，需要在控制病毒和避免灾难性的经济和粮食安全危机之间进行权衡取舍，这些危机伤害了世界上最贫穷和最饥饿的人。虽然到目前为止尚未出现严重的食物短缺，但由于人员流动限制导致的劳动力短缺、饭店和学校关闭以及收入损失导致的粮食需求变化等，农业和食品市场正面临着混乱。一些国家的出口限制政策打断了全球小麦和大米等主食的贸易流。新冠疫情已影响了粮食安全的所有四根支柱，即“可供应量”（食物供应是否充足）、“获取渠道”（人们能否获取所需食物）、“充分利用”（人们是否摄入了足够的营养）和“稳定供应”（人们可否随时获取所需营养）。新冠肺炎最直接、最严重地影响了人们获得食物的机会，消费者需求向价格便宜、营养少的食品转变，以及食品价格不稳定等。 一、新冠疫情对全球粮食安全的主要威胁 （一）粮食获取 新冠疫情主要通过收入和资产损失来威胁人们获得食物的能力，这损害了他们购买食物的能力。最贫困的家庭将其收入的70％左右用于食物，并且进入金融市场的机会有限，这使他们的粮食安全特别容易受到收入冲击的影响。随着社会疏离造成的经济代价日益显著，全球经济预测变得越来越悲观。国际货币基金组织（IMF）的最新预测指出，2020年世界经济将下降5％，这比2008-2009年全球金融危机期间的全球衰退更为严重。新冠疫情大流行初期震中（中国、欧洲和美国）的经济影响也通过贸易、石油和其他商品价格的下跌以及对国际旅行和货运的限制，正在伤害中低收入国家。较贫穷国家自己的新冠疫情相关限制也具有经济成本。 由于大多数国家缺乏最新的家庭调查，因此无法对对全球贫困和粮食不安全的影响进行精确估计。但是，基于两个模型的模拟表明，有9000万至1.5亿人可能陷入（或已经陷入）极端贫困。尽管鉴于大流行的迅速发展，任何这样的估计都是高度不确定的，但是这两个预测都涉及全球贫困的大量增加，比现
联合国粮农组织关于粮食安全概念及指标的评定 发表时间：2019-01-21T10:40:10.703Z 来源：《信息技术时代》2018年4期作者：杜育墨 [导读] 新形势下国家政府高度关注粮食安全问题，不仅是因为它关系到我国社会稳定和国民经济发展的政治意义问题，而且它还是一个重要性、敏感性的战略问题。 （山西财经大学，030000） 摘要：新形势下国家政府高度关注粮食安全问题，不仅是因为它关系到我国社会稳定和国民经济发展的政治意义问题，而且它还是一个重要性、敏感性的战略问题。作为当今全球发展中国家中最大的一个，不仅要养活占全球五分之一的人口，而且要面对粮食消费结构改善来带的新需求，中国粮食安全问题更是重中之重。 关键词：粮食安全；指标 随着我国的经济发展不断与时俱进，我国的农业对外贸易也不断加快步伐，其中，农业OFDI的规模布局逐步增长，各类农业商品的种类越来越齐全，规模扩大且增长迅速，对于全球以及区域粮食安全环境来说具有重要意义。然而，全球经济仍然饱受国际金融危机的波及，在这种经济下行的情况下艰难复苏建立信心，农业经济面对外部大环境不是特别乐观的情况下，自身还存在发展的不均衡，不健康的现状，应加快农业发展方式的转变，建立开放农业的新机制。为了推进农业现代化，全面利用两种市场、两种资源、两种规则，对农业现代化提出了更高的要求，而快速推进“走出去”战略就成为当下最现实的要求。 我国粮食安全在国际标准下的形势总体上较为乐观，粮食产量保持一定增长且粮食价格波动平稳，粮食进口依存度低。但是，中国人口众多，对粮食的需求量巨大供给与需求之间的不平和必然导致粮食安全矛盾日益突出。考虑将来大环境的发展状况，在消费者不断升级消费需求以及期望更新的增长，以及工业化、居民人口城市化和生活质量的不断提高，而耕地保有数量的不断减少以及环境的污染破坏再加上我国农业现代化程度较低所导致的粮食产量的约束。我国目前当下的供求平衡将不再位于合适的范围，这将威胁粮食安全的整体。在此情况下，我国要积极的利用开放的国际市场，结合内外农业资源和全球粮食市场，充分的借以其他国家的优势条件来补充我国的不足，并积极进行农业企业“走出去”对外投资，培育大型跨国粮食企业，充分提高利用个市场两种资源的能力，增强国家层面的粮食安全能力，保障我国的粮食安全，进行全面可持续的协调发展，并建立一套稳健而又坚固的供应系统，进一步加强粮食生产能力。 一、粮食安全 对于粮食安全问题的衍生,自联合国粮食及农业组织(FAO)在1974年的11月首次提出粮食安全概念以来,国内外一些专家学者对此进行了深入的研究,从不同角度比较深入地分析了影响粮食安全的原因及保障粮食安全的措施。 1.1粮食安全的概念界定 国际性粮食安全概念最初是由联合国粮食及农业组织（FAO）于1974年11月在罗马世界粮食大会上提出来的，“ensuring that anyone can get enough food for survival and health at all times”也就是“任意的人在任意时刻足够获得所必须的粮食用以保证生命健康”。粮食安全在社会的动态发展状态下，其内涵概念又进一步的得到拓展，在1983年新增“enough food for an active and healthy lifestyle”，也就是“足以让任意的居民在任意情况下支付他们所必须的足够食物”。FAO联合国粮食安全与农业发展组织在德国的新会议要求粮食安全的发展要建立在无污染、无公害以及可持续发展的情况下。因此，描绘粮食安全概念和方法的关键变量是：可获得性，可用性，稳定性和利用率（accessibility, availability, stability and utilization）。 粮食安全是中国政府高度关注的问题，因此众多专家学者对中国的粮食安全问题作了广泛而深入的研究。 自从提出粮食安全概念以来，国内众多专家学者对此进行了激烈的讨论，并认为国内外关于粮食安全的概念界定由于角度的不同有一定的区别。出于我国基本国情的考虑，1994年，我国政府出台了基于我国实情的粮食安全评价体系，不仅考虑了数量需求，质量保证，还包括了层次的包容性以及符合绿色可持续发展的理念。 其中，尤其因为中国是一个特殊的发展中大国，人口基数大且发展很不均衡，因此照本宣科的复制联合国粮农组织的一般指标不具有现实意义。所以，我国的粮食安全应该在三大层面实现基本自给自足： 一、在一定条件下，确保食品供应的通道畅通； 二、保障食品供给的价格适配，确保价格水平与居民的发展相匹配； 三、在一定程度上，建立粮食的弹性保障基准线； “粮食安全”一词自1973年提出以来，其内涵和外延不断完善和扩展。从以上的介绍可以发现，粮食安全的意义更新不仅是一个从单一到综合的复变，其义自见，由最初单纯的数量的追求进而到对食品膳食完善的追求，这也是对对美好生活需求的反应。 1.2 粮食安全的衡量标准 目前对粮食安全的评价指标尚无统一标准，但FAO、世界银行及各国学者普遍采用粮食储备率、粮食自给率、人均粮食占有量、粮食产量波动系数、低收人阶层粮食保障水平等5个主要指标。 1.2.1国际上常用的粮食安全指标 1974年世界粮食大会提出的粮食安全系数，即世界粮食结转库存(期末库存)至少相当于当年粮食消费量的17%～18%(其中周转储备粮占12%,后备储备粮占5%～6%),在17%以上为安全，少于百分之17即为非安全的，在百分之14以下即为进入了紧急状态。基本以储备足够食用60天左右的战略，同时能够和接下来的时机动态结合。FAO提出的这一粮食安全临界点为世界普遍认同。从2001年起，FAO对粮食结转库存的统计口径有所变化，不再区分周转库存和后备库存两项,也不以粮食库存安全系数作为衡量世界粮食安全的主要标准。 2000年，世界粮食安全委员会秘书处进一步把消费、健康和营养综合考虑，形成7个指标:(1)营养不足的人口发生率；(2)人均膳食热能供应；(3)谷物和根茎类食物热量占人均膳食热能供应的比例；(4)出生时预期寿命；(5)5岁以下儿童死亡率；(6)5岁以下体重不足儿童所占比例；(7)体重指数^18.5的成人所占比例。这一指标体系于2000年9月在第26届世界粮食安全委员会上获得批准。 2000年，在全面规划消费能力、膳食完备以及需求的情况，世界粮委会提出了7个指标：（1）全面人口中营养不良的比例；（2）