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第十三章公共政策的经济学分析
经济学构成了政策分析的一个主要基础。经济学途径是政策科学研究的主导性途径之一为政策分析提供了相关的概念框架、理论模式和分析技术，为解决现实问题提供了实证的分析工具。经济学分析方法则是政策分析方法的重要组成部分。
第一节政策分析的经济学基础
一、经济学定义：许多学者是认为是一门研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科。许多人直接认为就是一个选择问题。包括：生产什么、如何生产、为谁生产、社会资源如何充分利用。
二、经济学的分类
1、微观经济学与宏观经济学
2、理论经济学和应用经济学（描述经济学和数理经济学）
3、实证经济学和规范经济学（实证经济学描述世界是什么，用函数等表达原因结果；规范经济学涉及价值判断，涉及应该是什么）。理论学派：福利经济学、凯恩斯主义、供给学派、货币学派
三、经济学与政策分析的相关性
经济学与制定政策特别是经济政策为重要内容：古典政治经济学以亚当。斯密《国富论》为代表到 19世纪下半叶的福利经济学到20世纪30年代的凯恩斯主义
罗宾斯等人认为，经济学从稀缺性的角度看待人类行为，将稀缺资源及其用途的选择作为自己的研究主题。经济学者要考察特定决策或选择行为（不管是私人决策还是公共决策或公共选择行为）的利益和成本。因
此，从理论上说，经济学与政策分析密切相关，前者是后者的一个重要的学科基础，，经济学分析是政策分析的一个重要组成部分。二战后，以公共选择学者开始，一批政治的经济学者将经济学的分析方法应用到政治和公共决策领域，经济学分析在公共政策研究中的地位和作用突显出来。
在经济学中，福利经济学、微观经济学以及公共选择和新制度学派对于公共政策研究影响最深。
社会福利理论研究重点一是为实现社会福利最大化头大诉条件下定义；二是关于一个经济组织如何影响全体社会成员的福利问题。关注重点如收入的再分配将促进收入的均等化，即意味着平等；资源的有效配置意味着效率。因此，平等和效益是福利经济学的基本社会目标，也是其基本政策目标。社会福利对公共政策的重要意义在于：。第一，公共政策的制定必须从社会整体利益出发，以实现社会整体利益即社会福利的优化作为根本目标。第二，公共政策必须关注社会中个人的福利，但要求个人福利以社会福利为前提。第三，公共政策在关心人的全面福利的同时，必须把经济福利放在考虑的位置，正确处理好经济福利、政治福利和文化福利之间的关系。
微观经济学对公共政策研究的作用表现在，它为政策问题的分析提供了强有力的分析工具以及概念框架，有助于澄清公共行动的真实成本和开支，了解这些行动对个人和团体所产生的影响。政府的职能在很大程度讲是经济上的职能，如果没有重要的经济后果，就难以思考和评价政府的政策或项目。另一个优点是使对公共问题的争论由规范转到实证，更多地用事实和数字说话。毫无疑问，没有一项公共政策是单纯靠理性计算出台的，但微观经济学分析可以增加决策的科学性和合理性。
相关性还表现在，经济学的许多分支学科都有将研究成果应用到政策问题的传统。以政府是否参与社会保障计划为例。经济学家萨缪尔森提出迭代模型理论，社会保障分为投资型和转移型。在经济发展社会，转移型社会保障计划会使整个社会的福利提高。
经济学与政策分析的相关性及用经济学的理论知识来分析公共政策问题的有用性。经济学既可以为政策的制定提供理论建议，又可以增加政策中包含的科学成分。同时，不管是政策出台及实施，都不是单纯从经济学出发，或政策学出发，而要把二者科学结合起来。