洛阳市人民政府
关于印发中原经济区洛阳建设纲要的通知
洛政〔2012〕54号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
现将《中原经济区洛阳建设纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二○一二年三月三十一日
中原经济区洛阳建设纲要
为贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号，以下简称“《指导意见》”）精神，落实河南省第九次党代会部署，充分发挥中原经济区副中心城市的作用，实现“中原经济区建设有担当，谱写福民强市新篇章”的大局要求，根据《指导意见》、《河南省建设中原经济区纲要》和《洛阳市
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，特制定本
纲要。
一、背景及意义
为加快中原崛起和河南振兴，河南省委、省政府从全局和战略的高度出发，提出以河南为主体建设中原经济区的战略构想，并于201 0年发布了《中原经济区建设纲要》（试行）。2011年9月29日，国务院下发了《指导意见》，中原经济区建设上升为国家战略。《指导意见》提出了支持中原经济区建设的一系列含金量高的政策措施，对于加快中原崛起、河南振兴，具有重大而深远的意义。省九次党代会深入贯彻落实《指导意见》精神，对推进中原经济区建设进行了全面部署。2012年1月，河南省第十一届人民代表大会第五次会议审议通过《河南省建设中原经济区纲要》，新纲要根据《指导意见》和省九次党代会精神对原纲要进行了修改，在发展思路上有新的提升，具体内容上有重要拓展，为制定《中原经济区洛阳建设纲要》提供了
思想理论指导和规划政策依据。
洛阳是中原经济区的副中心城市，有着深厚的历史文化底蕴、丰富的自然资源、较强的工业基础和科研实力、“天下之中”的区位优势以及通贯四方的交通条件，制订和实施《中原经济区洛阳建设纲要》是紧紧抓住国家建设中原经济区的重大机遇，充分发挥自身优势，不断提升区域副中心城市地位和核心带动作用的需要；是加速推进新型城镇化，引领和促进新型工业化、新型农业现代化协调发展，建设中原经济区“三化”协调发展示范市的需要；是强化新型工业化主导，
加快老工业基地转型振兴，提升产业核心竞争力，建设特色明显的新型工业化城市的需要；是加快建设国际文化旅游名城，传承弘扬河洛文化，提升我市文化软实力和城市美誉度、影响力的需要；是借机借势借力，进一步深化改革扩大开放，加快各项社会事业发展，实现福
民强市总目标的需要。
二、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“福民强市”总目标，探索新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，建设中原经济区“三化”协调发展示范市。坚持“四个重在”实践要领，切实用领导方式转变加快发展方式转变，推动务实发展，进一步解放思想、抢抓机遇，进一步创新体制、扩大开放，充分发挥中原经济区副中心城市的作用，着力推进产业结构和城乡结构调整，着力推动文化旅游融合、促进文化发展繁荣，着力构筑资源节约型和环境友好型社会，着力保障和改善民生，打造老工业基地转型振兴、河洛文化传承弘扬两大品牌，建设产业创新中心城市和文化旅游龙头城市，争取在中原经济区建设中
有更大担当、更大作为。
（二）战略定位
——中原经济区副中心城市。加快发展，持续提升综合经济实力、产业竞争能力和中心城市的辐射带动能力，努力追赶郑州，明显高于
省内其他城市。充分发挥产业和地区性交通、物流枢纽优势，主动加强与毗邻城市的合作共建，逐步形成以洛阳为中心，辐射周边的大豫西城市发展合作区，提升中原经济区副中心城市地位和影响力。
——中原经济区“三化”协调发展示范市。在加快新型城镇化、新型工业化中同步推进新型农业现代化，以新型农村社区建设为基点着力构建新型城镇体系，统筹推进县域经济和农村经济发展，率先探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制和农村人口有序转移机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，在中原经济区“三化”协调发展中发挥示范引领作用。
——特色明显的新型工业化城市。发挥新型工业化的主导作用，以加快洛阳老工业基地调整改造、转型振兴为抓手，大力推进产业技术创新、产业结构优化升级、产业集聚和企业规模化发展，做大做强优势产业和战略支撑产业，提升做精特色产业，培优扶壮高新技术产业和战略性新兴产业，坚决淘汰落后产能，不断提高工业产业的高新度、集中度、集群度和综合竞争力，建设全国重要的、具有鲜明特色
的新型工业化城市。
——国际文化旅游名城。围绕牡丹文化、根亲祖地文化、遗址文化、儒释道文化等主题，弘扬发展河洛文化，增强河洛文化的影响力，使洛阳成为华夏历史文明传承创新区。整合文化和山水风光旅游资源，推动旅游产业的战略突破，将洛阳建成国际文化旅游名城、中原
经济区旅游龙头城市。
——具有重要影响力的产业创新中心城市。发挥大工业集中和科技实力雄厚优势，大力推动以企业自主创新为主题的产业创新体系建设，促进产学研军融合发展，构建创新联盟，全面提高企业、科研院所及高校自主创新、协同创新和集成创新能力，不断提高科技成果转化率和产业化水平，将洛阳建设成为具有重要影响力的产业创新中心
城市。
——生态良好的宜居城市。依据山水形态条件，加大环境保护和市内河渠水系综合治理，构筑绿色生态网络，搞好牡丹花都建设，提高文明城市建设水平，全面优化人居环境，建设生态良好的宜居城市。
（三）发展目标
发展总体目标为“福民强市”。加快推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，将洛阳建设成为中原经济区名副其实的副中心城市、与中部地区省会城市比肩发展的经济强市和重要经济增长板块。努力构建和谐社会和生态文明，不断满足群众的生活富裕新要求、精神愉悦新追求、安定安全新期盼、环境友好新希冀，提高群众幸福
感指数。具体分两步走：
“十二五”跨越发展：到2015年，在综合竞争力、科教文化发展水平、社会和谐建设和人民生活水平等方面全面走在中原经济区前列，进一步提升在中原经济区中的竞争力与辐射带动力。
——综合经济实力显著提升。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，主要经济指标年均增速高于中部和中原经济区平均水平，
地区生产总值实现翻番，达到4650亿元，人均地区生产总值65500元，城镇化率升至52%，达到全国平均水平。
——“三化”发展协调性显著提升。以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调推进，以工促农、以城带乡、产城互动的长效机制基本建立。在工业产业规模效益和竞争力全面提升的同时，服务业强劲增长，成为推动城镇化和工业化的重要力量；农业产业化水平和经济效益大幅提高，“三农”问题得到实质性改善，三次产业比例关系趋向合理，“三化”协调发展格局初步形成。
——文化教育科技发展水平显著提升。公共文化服务体系基本建立，文化产业体制机制基本完善，文化产业增加值年均增长15%，文化产业逐步培育为支柱产业，河洛文化影响力进一步提升。教育质量整体提高，优质教育资源总量不断扩大，人力资源高地建设取得重大进展。自主创新能力不断增强，科技创新成果大量涌现，全市研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。
——人民生活质量显著提升。农民人均收入和城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，增速高于GDP增长水平。基本公共服务水平切实提高，就学、就医、养老、住房等民生问题得到更好解决。主要污染物排放量持续减少，生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗五年累计降低17%。社会管理更加完善，社会大局和谐稳定。
——中原经济区副中心城市的带动作用显著提升。综合经济实力全省第二的地位不断巩固，新型工业基地优势、科技创新优势、交通物流优势、旅游资源优势不断彰显，对周边城市的产业带动和要素辐
射作用明显增强，成为中原经济区的重要增长板块，走在中原崛起河
南振兴前列。
十年实现崛起：到2020年，综合经济实力进一步增强，各项重要经济社会发展指标走在中部城市前列。工业化、城镇化、农业现代化达到或高于全国平均水平，城乡基本公共服务趋于均等化，城乡经济社会一体化发展格局基本形成。中原经济区副中心城市的地位和作用更加突出，成为中原经济区的核心引领城市和中部崛起的重要增长
板块。
（四）基本原则
坚持统筹协调，把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的重要途径，正确处理新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化三者之间的关系，统筹兼顾、互动互促，在发展中求协调，在协调中促发展；坚持创新驱动，把自主创新作为推动经济社会发展模式转型的内在动力，加快构建自主创新体系，实现制度创新与科技创新的有机统一；坚持节约集约，把实现内涵式发展作为基本要求，着力提高资源利用效率，加强生态建设和环境保护，全面增强可持续发展能力；坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本目的，大力发展社会事业，切实解决民生问题，确保广大城乡居民共享改革发展成果；坚持改革开放，把改革创新和开放合作作为强大动力，在重点领域和关键环节的改革上先行先试，全方位扩大对内对外开放，加快形成有利于“三化”协调发展的体制机制。
（五）总体布局
按照核心带动、圈层发展、节点提升、联动周边的思路，努力构
建开放型、板块式区域发展格局。
遵循“一中心三板块五组团四支撑”总体布局，突出增强核心优势，着力打造板块增长格局，形成圈层扩散发展态势。依据“三板块”空间形态规划和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的中心城市定位，全力打造中心城区的洛阳新区、洛北老城区、偃师城区向西对接三大板块，实现南北对应、东西对接、古今辉映、产城融合，全面提高中心城市现代化程度、人口承载和社会服务功能、文化传播和要素集散水平，形成辐射带动能力突出的核心增长板块。按照向心发展、组团发展、优势互补、功能共建的要求，加快紧环中心城市的吉利、孟津、新安、宜阳、伊川“五组团”县（区）与中心城市统筹规划链接发展，着力打造承接中心城市产业转移和要素辐射功能强、城镇和产业发展密集、服务中心城市和带动县域经济发展能力突出的城市集群增长板块，形成新型城镇体系的组团发展圈层。按照突出特色、协调发展理念，发挥汝阳、嵩县、栾川、洛宁四支撑县地域广大、资源丰富、生态良好的比较优势，积极推进以生态农业、生态旅游、生态资源环境保护为特色的县域中心城镇建设和县域经济发展，打造支撑力强的绿色增长板块，形成中心城市的外围辐射圈层。加快县城提升改造和产业集聚区与县城的融合发展，促进人口大镇和经济强镇发展成为特大镇或小城市，打造放大中心城市辐射
和带动县域经济发展的强力节点。
依托重要交通要道，优化空间开发格局。提升洛阳市地区性交通、物流枢纽地位和商务、金融中心功能。以市区为中心，构建市区通往五组团的6条快速通道和市区与五组团之间快速环线，完善境内高速公路体系，形成市区到五组团半小时、到（除栾川以外）其他县城1小时通达的经济圈、通勤圈。依托陇海铁路、连霍高速两条亚欧大陆桥通道和郑少洛高速、310国道，打造郑洛三工业走廊洛阳装备产业密集带和市域核心发展轴；依托二广高速和207国道，打造石化、有色、建材产业密集带和纵向发展轴；依托洛栾高速、郑卢高速，打造旅游产业密集带和生态经济发展轴；依托黄河水路通道，打造文化、风光及湿地生态旅游经济带。利用通道联系，着力培育特色节点城镇，形成开放型城镇网络格局；强化与毗邻城市的合作联动、协调发展，特别是加强与郑州的呼应发展、对接发展、协同发展。全方位深化与三门峡、济源、焦作、平顶山、南阳的交通一体、产业链接、资源共享、生态共建、环境同治，实现优势互补、联动发展，努力形成以洛阳为中心的大豫西城市融合发展区，提高在中原经济区中的战略支撑作用和与中西部城市群对接互动的中坚作用。
三、战略任务
（一）坚持中心带动内涵发展，加快推进新型城镇化按照新型城镇化的总体布局，实施中心城市带动战略，梯次推进县城、中心镇和新型农村社区发展，实现组团发展、内涵提升、基点突破，构建大中小城市和小城镇合理布局、与周边对接融合的开放性
城镇体系。以新型城镇化带动新农村建设，统筹推进城乡一体化，引
领“三化”协调发展。
1. 高标准提升中心城市建设，着力打造“三板块”核心增长极
依据城市规划和特色定位，扩大并优化中心城市空间布局，增强中心城市综合承载和辐射带动功能，打造洛北城区、洛阳新区、偃师城区向西对接三大板块，以新区建设带动中心城市改造提升，构建洛
阳新型城镇化的核心增长极。
按照建成全省经济社会发展的重要增长极、现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹改革发展试验区、现代复合型新区和对外开放示范区的“一极五区”目标定位，高起点、高规格、高速度建设洛阳新区。以洛龙产业集聚区、洛阳经济技术产业开发区、伊滨产业集聚区、龙门国际文化旅游产业园和南兆域生态观光农业示范区为载体，按照集群化、集约化、集合化的发展思路，加快推动高端装备制造业、新能源新材料为主的战略性新兴产业、现代信息服务业、文化旅游产业、现代特色农业发展，形成全市产业升级的示范区。遵循“六个一体”要求，依托五大产业集聚区，大力推进产城融合、城乡融合，成为全市新型城镇化的样板和龙头。加快中心商务功能区规划建设，抓紧完善核心区金融、商贸、信息等现代服务功能，突出商务中心地位；加快伊滨新区行政副中心、总部经济密集区等商务副中心功能建设，高标准建设伊滨生态文化休闲公园和水系、绿地系统，使新区彰显产业、服务、承载、生态等功能复合共生、花园城市风貌
鲜明的现代城市新形象。
突出打造历史文化名城、山水宜居城市主题，大气魄、大力度改造提升洛北城区。按照打造“千年帝都、牡丹花城、丝路起点、河洛之根”四张名片的要求，以隋唐城“一区一带”整体活化、恢复老城明清历史街区和瀍河丝路起点特色建筑群为重点，积极实施历史街区保护与整治工程，凸显以神都气象为主的古都历史文脉；按照打造牡丹花都的总体要求，全面园艺化改造提升市区牡丹观赏园，大幅度增加牡丹栽植规模，广泛应用最具洛阳特色和历史文化内涵的牡丹元素符号，全面提升牡丹花都品牌形象。统筹考虑文明城市创建、服务功能提升和人居环境建设，大力度推进城中村、城郊村、城边村和旧城改造，高标准规划建设现代商贸物流中心、特色商业区、大型商圈、大型城市综合体和公建配套、环境优美的居住社区；加快建设涧西现代物流集聚区和沿现状310国道的大型专业物流园区；发挥涧西区、西工区和高新区科研院所集中优势，积极发展研发经济和创意、动漫等文化信息产业。贯彻“水系为韵”理念，全面开展洛河、涧河、瀍河、中州渠、邙山渠等城中水系的净化和美化，加快恢复水系生态，
彰显山水宜居城市特色。
立足于构建大洛阳中心城区，加快偃师城区向西对接、洛偃一体化发展。适应中心城市“带状”拓展要求，按照“基础先行、双向对接、一体发展、加快融合”的思路，加快偃师行政中心向首阳山西进搬迁的基础设施规划建设工作，以行政中心迁建带动工业、服务业产业布局向西集聚、生产要素向西集中配置、基础设施向西与洛阳主城区对接、人口向新的城区集聚转移。加快实施洛偃（夹河）快速通道打通、中州路和九都路城市快速干道向偃师东延、洛河市区段治理与
偃师对接联动等重大基础设施建设项目，提速偃师西进、洛偃融合进
程。
2. 加快县城改造提升，实现“五组团四支撑”内涵式发展
把县城内涵式发展作为推进城镇化的重点，增强县城承载承接功能和对区域经济发展的带动作用。大力推动环中心城市的孟津、新安、宜阳、伊川、吉利五组团县区向心发展，构建以市区为中心、组团发展格局明晰的城市密集区。进一步强化五组团与市区产业配套联动、链接互补发展，重点承接市区产业和要素扩散转移，加快孟津空港、洛新、新安、宜阳、伊川、石化六大产业集聚区集群发展，放大城市群产业功能。按照一体化发展理念，加快中心城区与五组团基础设施建设相向对接、共建共享，统筹推进公共服务设施建设，逐步实现社会管理同城化、基本公共服务均等化，协同推进生态工程和环境污染共建同治。汝阳、嵩县、栾川和洛宁四支撑县要按照建设重要节点城市的要求，积极调整产业结构，转变发展方式，尽快建成具有南部山区特色的生态产业带，实现由资源依托型发展模式向内涵创新型发展模式的转型，提高承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力，成为全
市城镇化发展的重要支撑。
全面加快县城的城市化提升改造。高标准、特色化规划建设县城新区，突出现代城市理念，注重内涵发展，强化产业支撑，加快中心商务功能区、特色商业区规划建设，提高基础设施建设和小区公建配套水平，完善公共服务体系，形成高质量的城市生态和人居环境。以城中村改造和管网等功能性基础设施改造为主，大力推进县城旧区改
造，提高承接产业发展功能和现代化水平，实现与新区完美对接、有机融合。县域产业集聚区要按照“三规合一”要求，与县城发展统一规划、相向互动、对接融合发展。在推动产业集聚发展的同时，加快基础设施建设，大力推进撤村并城和居住社区建设，构建符合现代城市发展要求、功能齐全的公共服务和产业服务体系，形成县域城市新区或新的城镇，实现以产兴城、以产带城、依城促产。
3. 加快小城镇建设，有力支撑新型城镇化
积极搞好县域中心镇建设，提高产业支撑、市场支撑、基础设施和公共服务水平，尽可能多地吸纳周边农村人口转移集聚，形成新型城镇化的坚实节点。紧密结合产业集聚区和专业园区建设、新型农村社区集聚式建设，优化市域范围内小城镇空间布局，重点提升地理位置优越、经济和人口规模较大、发展势头强劲、承载和带动能力强的中心镇，打造一批历史文化名镇、工业强镇和特色产业镇，努力将一
些重点镇培育成特大镇或小城市。
4. 加快新型农村社区集聚式发展，深入推进新农村建设
把新型农村社区建设作为完善城镇体系的基点、统筹城乡发展的结合点和推进城乡一体化的切入点，加速推进新型城镇化。按照“三个集中”（人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中）、“六个一体化”（城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、创业就业体系一体化、公共服务一体化、社会管理一体化）要求进行规划建设，在调查摸底的基础上，按照“农村社区、城市标准、政策先行、规划引领、产业为基、就业为本、多元投资、分类推进、
群众自主、以点带面、以乡促城、城乡一体”的原则进行科学运作，试点先行，分类推进，最终达到就地实现土地节约集约、就地实现生产积聚集中、就地实现农民转移转换、就地实现农村生产生活方式转变。全市2996个行政村、15217个自然村合并为688个社区，除城中村、城郊村、城边村、产业集聚区、中心镇等城市规划区范围内的村庄整合为333个城市社区外，共建设新型农村社区355个。2015年前开工180个、建成50%以上，2020前全部启动建设。
以新型农村社区建设为引领，加快推进具有地方特色的社会主义新农村建设。继续实施农村电网改造和危房改造，提高农村公路通达深度和建设质量，推进村村通自来水工程和农村沼气建设，完善农村现代流通网络，实施农村清洁工程，积极发展农村文化、科技、教育、卫生、体育事业，不断改善农村生产生活条件。
（二）加快老工业基地转型振兴，建设特色明显的全国重要新型
工业城市
坚持“调整、提升、融合、倒逼”原则，以产业集聚区建设带动产业集聚发展，促进产业转型升级、提升产业综合竞争力，突出优化结构、自主创新、承接转移、集约集聚和龙头带动，改造提升装备制造、石油化工、有色金属三大传统优势产业，发展壮大硅光伏、新材料、轴承三大特色产业，积极培育新能源汽车、节能环保、生物制药、信息技术四大战略性新兴产业，形成优势产业强势发展、特色产业异军突起、新兴产业蓄势崛起的发展新格局。着力打造具有国际先进水平的现代装备制造业基地、全国重要的硅光伏及光电产业基地、中西
部最大的石油化工基地、全国重要的新材料产业基地，促进洛阳制造向洛阳创造的跨越性转变。至2015年，全市规模以上工业增加值年均增长20%以上，达到3000亿元；主营业务收入年均增长30%以上，
达到14000亿元。
1. 改造提升传统优势产业
按照科技创新、改造提升的总体思路，以重大项目建设为载体，以企业的兼并、重组、上市与集群发展为重点，加大技术改造力度，引导企业通过技术创新、产品提升、品牌建设、集群发展等实现传统优势产业制造工艺和产品的高端化、智能化、信息化。鼓励优质资本、优势企业跨行政区并购和重组，加快培育大型企业集团，提高产业集中度，培育若干具有国际影响力的知名品牌。做大做强、做特做精现代装备制造、有色金属、石油化工三大传统优势产业，三大产业规模以上企业主营业务收入达到1000亿元以上。
装备制造：以提高国际竞争力为核心，加快推进洛阳动力谷和郑洛三工业走廊装备产业密集带建设，增强自主创新能力、先进制造能力、产业配套能力和服务增值能力，壮大整机产品规模，推动基础部件和配套产品集群化发展。重点做大做强做优大型成套装备、农业机械、工程机械、交通运输装备、轴承及基础件5大领域。实现由零部件生产为主向成套制造为主转变，由产品制造向制造服务转变，由企业、产品单体优势向产业集群优势转变，把洛阳建成国内一流、国际先进的现代装备研发生产基地。2015年底，装备制造业规模以上企
业实现主营业务收入3000亿元。
有色金属：加快优势企业战略重组和资源整合，推进产业链条延伸。支持骨干企业实施煤电铝及铝精深加工一体化发展，依托伊川县产业集聚区和新安县产业集聚区，重点发展高附加值铝精深加工产品，培育具有行业竞争力的企业集团和产业集群，建成国内具有重要影响力的大型铝工业生产基地。依托洛钼集团、龙宇公司、钼都矿冶等企业实现钼钨矿产品就地转化，发展钼钨精深加工型产品,建成国内最大的钼钨深加工基地。提高海绵钛清洁生产技术水平，推进新安县钛深加工产业园建设。大力发展高精度电子铜板带材，提升铜加工能力。2015年底，有色金属产业规模以上企业实现主营业务收入18
00亿元。
石油化工：以建设中西部地区最大的石油化工产业基地为目标，全力推进中石化洛阳分公司1800万吨/年炼油扩能改造，并做好PX、PTA等配套项目工作，扩大石油炼化规模，大力发展非纤用聚酯、特种工程塑料等市场前沿产品，延伸现有大宗化工原料产业链。加快推进乙二醇、硝酸硝基复合肥等新型煤化工项目及下游精深加工产业发展。统筹规划建设吉利—孟津纺织工业园，完善和壮大纺织产业链条。大力培育精细化工产业，建设具有高科技含量、高附加值、低污染的精细化工特色产业园。2015年底，石油化工产业实现主营业务收入1 600亿元，其中中石化洛阳分公司主营业务收入达到1000亿元以上。
2. 发展壮大特色产业
以骨干企业和产业集聚区为依托，大力发展硅光伏、新材料、轴承三大特色产业，围绕特色产品的生产、销售、服务等形成规模化、
集约化和链条化的生产经营群体。提高骨干企业研发及产业带动能力，打造区域特色产业品牌，形成全国有重要影响的特色产业集群。
硅光伏：光伏领域以光伏电池为龙头，以多晶硅为支撑，以增强自主创新能力、提升生产工艺水平为核心，延伸产业链条，提高骨干企业核心竞争力和规模化生产水平，打造洛龙产业集聚区和偃师高新专业园两大硅光伏产业集群，推动产业向“两高两低”（多晶硅副产物循环利用水平提高和光伏电池转化效率提高，多晶硅生产综合能耗降低和光伏发电成本降低）发展，形成国内产业配套能力最强、集群优势明显，具有国际先进技术水平的硅光伏产业基地。光热领域以太阳能热利用基地建设为重点，加大太阳能热转换率和应用功能方面研究，提高市场占有率。2015年底，硅光伏产业实现主营业务收入72
0亿元。
新材料：加快新材料产业国家高技术产业基地建设，依托科研优势和产业基础，坚持自主创新与引进消化吸收相结合，外引内联、突出重点、突破关键，发展高性能结构材料、特种功能材料和先进复合材料，重点做大做强高强轻质合金材料、能源新材料、新型耐高温材料、化学新材料4个优势材料领域，培育提升金属复合材料、电子信息材料、高端玻璃材料、硬质合金材料4类具备发展基础的材料领域，努力在先进膜材料、高性能纤维及复合材料、纳米材料、光热敏感晶体材料4个具有发展前景的材料领域实现突破。2015年底，新材料
产业实现主营业务收入580亿元。
轴承：增强大型、特大型轴承优势，扩大性能优良、拥有自主知识产权的中高档轴承产品比例，提高高附加值和高端轴承的市场占有率。重点发展大型风力发电轴承、航天航空轴承、高速列车轴承、数控机床精密高速轴承等，建设洛阳高新技术产业集聚区、洛阳市先进制造业集聚区、洛龙产业集聚区、伊滨产业集聚区、洛新产业集聚区、宜阳县产业集聚区6大轴承产业集群，实现从规模增长型向质量效益型转变，打造“轴承之都”。2015年底，轴承产业规模以上企业实
现主营业务收入400亿元以上。
3. 积极培育战略性新兴产业
发挥现有产业及科技研发优势，加快培育新能源汽车、生物医药、节能环保装备、信息技术4大战略性新兴产业。强化核心关键技术攻坚，突破重点领域技术瓶颈，实施重大产业创新发展工程、重大应用示范工程和一批科技重大项目，壮大一批发展势头强劲的高新技术企业，打造战略性新兴产业示范基地。
节能环保：推进节能减排环保和资源循环利用的装备和产品设计制造，开展节能减排环保工艺工程咨询设计和建设。优先发展余热利用系统、大气污染及水污染防治系统、生活废弃物无害化处理系统等节能环保系统及装备设备、高耗材装备轻量化制造以及LED外延片、芯片及配套器件、绿色照明产品、节能家电、节能材料等节能产品，建设全国重要的节能环保装备基地，打造“中国节能·洛阳装备”品牌。2015年底，节能环保产业实现主营业务收入1200亿元。
信息技术：重点发展光电子和应用信息技术产业。光电子领域以技术和产业化为突破点，重点发展电子玻璃基板、镀膜玻璃、触摸屏玻璃、显示器、光电连接器件、硅抛光片、硅外延片、红外探测器及其应用产品等。应用信息技术领域以面向本地装备制造和节能环保产业为重点，加快发展工业智能和机器人产业、信息通信与互联网业、信息服务外包业、软件与信息服务业、创意产业和数据中心产业，促进工业化和信息化的深度融合。2015年底，信息技术产业实现主营
业务收入650亿元。
新能源汽车：做大做强大容量锂离子动力电池产业。大力发展超级电容器、电动汽车线缆总成、碳纤维复合材料车身、驱动电机、整车控制器等关键部件，打造“中国锂电池之都”。以锂离子动力电池为核心，积极发展纯电动车和油电混合动力车产业，力争在城市公交客车、经济型电动轿车等整车方面取得突破。2015年底，电动汽车产业实现主营业务收入500亿元以上。
生物医药：重点发展生物制药、现代中药、医药中间体、生物农业、天然植物单体提取等生物技术领域，促进生物技术在医药、农业等领域的应用，争取在关键技术和领域取得突破。建设洛阳生物医药产业园。2015年底，生物医药产业实现主营业务收入50亿元。
4. 加快推进产业集聚区建设
按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移”思路，加速推进产业集聚区建设。以培育和引进龙头型、基地型企业为重点，着力明晰主导产业，强化关联企业配
套和配套企业链条式发展，使装备制造、石油化工、铝及精深加工、硅光电、轴承、三轮摩托车等产业率先实现集聚发展，深入推进水、电、路、气以及污水、垃圾处理等基础设施建设和质检、信息、物流、创新、投融资等公共服务平台、要素平台建设，创新发展机制，破解土地、资金等瓶颈制约。强化招商引资工作，全方位承接国际、沿海和中心城市产业转移。争创国家新型工业化产业示范基地。积极推进以产兴城、产城互动，使产业集聚区成为现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系构建的主要载体和经济社会发展的重要增长极。
（三）大力发展现代服务业，不断提升服务业发展速度和水平以扩张总量为主线，以城市区、服务业园区（集聚区）、企业和品牌为载体，大力推进重大项目建设和重点企业培育，加快形成与新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化相适应的现代服务业发展格局。2015年，服务业增加值占GDP的比重达到37%。
1. 做大做强旅游业
依据“国际洛阳、文化洛阳、旅游洛阳、名城洛阳”建设总体战略，实施八大旅游行动计划，推动洛阳旅游产业的战略突破。加快推进市级游客集散中心建设、旅游标识提升等城市旅游基础设施和功能建设，优化城市旅游环境，提升旅游服务质量，打造休闲度假高端旅游产品，延长游客停留时间，不断提高旅游消费对拉动区域经济增长的贡献率。深度挖掘、整合名城历史文化和伏牛山、黄河山水生态资源，加快旅游园区建设，培育龙头旅游企业，打造旅游品牌和精品旅游线路。进一步提升牡丹文化节、河洛文化节、关林国际朝圣大典等
洛阳市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实 施办法(试行)的通知 【法规类别】服务 【发文字号】洛政办[2013]118号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2013.10.25 【实施日期】2013.10.25 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】洛阳市人民政府办公室关于进一步推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见 洛阳市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实施办法（试行）的通知 （洛政办〔2013〕118号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 《政府向社会力量购买服务实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 2013年10月25日
政府向社会力量购买服务实施办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步转变政府职能，提高政府公共服务能力和运行效率，积极培育和发展社会力量，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，提高财政资金使用效益，形成公共服务发展新机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购 法》及《国务院机构改革和职能转变方案》精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条政府向社会力量购买服务（以下简称政府购买服务），是指政府将直接承担或通过事业单位承担的技术性、服务性和辅助性的公共服务事项，通过委托、承包、采购等方式交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担，政府按照一定的标准评估履约情况并支付服务费用，是一种“政府主导、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务供给方式。 第三条凡本市范围内的政府购买服务事项，均适用本办法。 第二章政府购买服务的原则和范围 第四条政府购买服务工作应遵循的原则： （一）权责明确。市、县两级政府根据职能转变的要求，负责组织开展本级政府购买
上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ( 2010年12月1日) （2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布） 第一条（目的和依据） 为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围和定义） 本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。 建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。 建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。 第三条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。 区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。 市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。 本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。 第四条（政府责任） 市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。 区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。 第五条（鼓励综合利用） 本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。 第六条（确定区域运输单位） 区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于两家，区域经营期限不得超过2年。 区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。 第七条（招投标要求） 区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】洛政办[2015]94号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2015.08.14 【实施日期】2015.08.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （洛政办〔2015〕94号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 《洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 2015年8月14日洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（洛发〔2014〕14号），设立洛阳市国土资源局，为市政府工作部门。 一、职能转变 （一）取消的职责 1. 矿产资源开发利用方案审查职责。 2. 采矿权抵押备案审批职责。 3. 国有划拨土地使用权抵押项目审批职责。 （二）下放的职责 将农村集体土地所有权和使用权确权登记审批职责下放到部分城市区（涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区）政府。 （三）承接的职责 1. 市级地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批职责。 2. 土地复垦方案评审职责。 3. 一次性开发400-600公顷的国有荒山、荒坡、荒滩审批职责。 （四）加强的职责 加强指导监督全市土地、房屋、林地、草原等不动产登记工作职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、省土地、矿产、测绘管理法律、法规，拟订全市国土资源地方性法规、规章草案及有关政策。组织制定全市国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。落实国家、省国土资源宏观调控政策，参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的调查研究，拟订全市涉及国土资源的调控政策措施。
第66号 河南省政府采购管理暂行办法 河南省人民政府令 第66号 《河南省政府采购管理暂行办法》已经2002年2月27日省人民政府第137次常务会议通过，现予发布施行。 省长李克强 2002年3月1日 河南省政府采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为,提高政府采购资金的
使用效益，维护政府采购当事人的合法权益，有效防止腐败，根据国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下称采购人)使用财 政性资金从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。 前款所称的财政性资金，包括预算内资金、预算外资金以及国内外政府性贷款、赠款。 第三条本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金,以确定的方式和规范的程序获 取商品、公共工程（基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》施行）和服务的行为。第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。 第五条省财政管理部门负责全省政府采购工作的管理和监督，并履行下列职责： （一）拟定和执行政府采购政策； （二）编制省级政府采购目录、年度政府采购预算和计划； （三）审查进入省级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务代理资格和供应商的条件；（四）收集、发布和统计政府采购信息； （五）组织政府采购人员的培训； （六）处理政府采购中的投诉事项； （七）办理其他有关政府采购的事务。 县级以上人民政府财政部门（以下称政府采购管理部门），负责本行政区域政府采购工作 的监督和管理。 第六条本省实行政府采购目录分级审批公布制度。 政府采购管理部门编制的年度政府采购目录，报同级人民政府批准后向社会公布。同时公 布上一年度政府采购情况，接受社会监督。 编制政府采购目录应当根据国家规定和本省实际，逐步扩大政府采购内容和范围。
上海市危险化学品安全管理办法 上海市人民政府令 第44号 《上海市危险化学品安全管理办法》已经2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 市长杨雄 2016年9月5日 上海市危险化学品安全管理办法 （2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。 危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。 第三条（单位责任）
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。 危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。 第四条（行政管理部门职责） 市和区安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监管部门）负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。 安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称危险化学品安全监管部门）按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。 对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。 其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。 第五条（属地监管） 区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。 第六条（信息系统）
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任 规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】洛政办[2010]166号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2010.09.09 【实施日期】2010.09.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设机构人员编制审办 事项联办事项工作制度目标责任规定的通知 （洛政办〔2010〕166号） 各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门： 《洛阳市委市政府机关事务管理局职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准，现予印发。 洛阳市人民政府办公室 二〇一〇年九月九日
洛阳市委市政府机关事务管理局 职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项 工作制度目标责任规定 根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》（洛发〔2009〕42号），设置洛阳市委市政府机关事务管理局。洛阳市委市政府机关事务管理局是管理市直机关事务工作的市政府工作部门，由市委、市政府管理，以市政府管理为主。 一、总则 （一）为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定，进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设，形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，制定“七定”规定。 （二）“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则，按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求，适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。 （三）根据《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，制定职能配置、内设机构、人员编制、审办事项（即审批办转事项及承诺办结时间）、联办事项（即联合办理事项和合作工作责任要求）、工作制度（即向市委、市政府负责的重要工作制度）和目标责任（即机构基本目标及承诺责任事项），使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。
洛阳市涧西区芳菲路（规划路~芳华路）建设工程（铁路以南） 招标文件 招标编号：洛涧交易【2018】075号 招标人：洛阳市涧西区城乡建设局 招标代理公司：陕西国正建设工程项目管理有限责任公司 日期：2018年6月
目录 目录 (1) 前附表 (2) 第一部分招标公告 (6) 第二部分招标项目要求及招标工程量清单 (9) 第三部分投标人须知 (13) 第四部分合同条款及格式 (23) 第五部分投标文件格式 (24) 附件15： (43) 第六部分评标标准和方法 (45)
前附表 序号名称内容 1 招标人招标人：洛阳市涧西区城乡建设局 联系人：张先生 电话： 地址：洛阳市涧西区安徽路区政府综合办公楼 2 采购代理机构代理机构：陕西国正建设工程项目管理有限责任公司联系人：杨先生 电话：3 邮箱： 地址：洛阳市王城大道与英才路交叉口半岛明珠5号楼2单元1507 3 项目名称洛阳市涧西区芳菲路（规划路~芳华路）建设工程（铁路以南） 4 建设地点洛阳市涧西区 5 资金来源财政投资 6 设计单位洛阳城市建设勘察设计院有限公司 7 建设内容招标文件及工程量清单范围内的所有内容（详见工程量清单、施工图纸及说明、招标答疑） 8 招标内容施工图纸及工程量清单内的全部内容 9 招标范围施工图纸及工程量清单内的道路工程、排水工程及电缆沟工程 10 标段划分本项目共分为一个标段 11 工期100日历天 12 质量要求符合国家质量验收备案的合格标准 13 安全生产目标杜绝死亡事故 14 文明工地目标市级文明工地 15 投标人资质条件、能力 和信誉 资格要求： 1、投标单位应符合《中华人民共和国政府采购法》 第22条规定； 2、投标人须具有独立法人资格，持有有效的营业 执照、税务登记证书、组织机构代码证或三证合一营业 执照；投标人须具有市政公用工程施工总承包二级（含） 及以上资质证书；持有有效的安全生产许可证及基本账 户开户许可证。
2020年河南省洛阳市涧西区事业单位考试《卫生专业技术岗位人员公共科 目笔试》真题库 注意事项 1、请用钢笔、圆珠笔或签字在答题卡相应位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。 2、本试卷均为选择题，请用2B铅笔在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。 一、单项选择题（在下列每题四个选项中只有一个是最符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、初治肺结核病例，病变有明显活动性，下列治疗方案中最好的是（）。 A、单用异烟肼 B、利福平+链霉素+吡嗪酰胺+乙胺丁醇 C、异烟肼+利福平 D、异烟肼+利福平+链霉素+吡嗪酰胺 【答案】D 【解析】初治肺结核病变有明显活动性，最佳治疗方案为异烟肼+利福平+链霉素+吡嗪酰胺联合用药。 2、膈神经属于（）。 A、颈丛 B、臂丛 C、腰丛 D、骶丛 【答案】A 【解析】膈神经是颈丛最重要的分支。先在前斜角肌上端的外侧，继沿该肌前面下降至其内侧，在锁骨下动、静脉之间经胸廓上口进入胸腔，经过肺根前方，在纵膈胸膜与心包之间下行达隔肌。隔神经的运动纤维支配膈肌，感觉纤维分布于胸腹、心包以及膈下面的部分腹膜。隔神经还发出分支至膈下面的部分腹膜。故选A。 3、关于蒸发散热的叙述，错误的是（）。 A、指水汽化时吸收体热而散热的一种散热方式 B、发生在皮肤或粘膜表面 C、水分直接透出皮肤聚集成水滴后被蒸发，称为不感蒸发 D、汗液聚成汗滴后被蒸发称为可感蒸发 【答案】C
【解析】蒸发散热是指水分从体表汽化时吸收热量而散发体热的一种方式，可分为不感蒸发和发汗两种形式。不感蒸发是指体内的水从皮肤和黏膜（主要是呼吸道黏膜）表面不断渗出而被汽化的过程。发汗是指汗腺主动分泌汗液的活动，通过汗液蒸发可有效带走大量体热，发热可被意识到，又称可感蒸发。故选C。4、女性，32岁，哮喘急性发作入院。入院查体发现过度通气体征，与肺气肿十分相似，首选的检查是（）。 A、拍摄X线胸片 B、支气管镜检查 C、测定RV、TLC，测定RV/TLC% D、给支气管舒张药物，待呼吸困难缓解后再拍摄X线胸片，测定RV、TLC 【答案】D 【解析】哮喘急性发作时常过度通气，影响X线检查结果，应给予有效的支气管舒张药使发作时的气道痉挛得到缓解，此后再行X线检查，并测定肺功能TLC、FRC及RV，明确是否存在肺过度充气。 5、黄骨髓存在的部位是（）。 A、所有骨的内部 B、幼儿长骨骨干内部 C、成人长骨骨干骨髓腔内 D、幼儿长骨骨髓内部 【答案】C 【解析】骨髓为充填于骨髓腔和骨松质间隙内的软组织。分为红骨髓和黄骨髓。红骨髓含有发育阶段不同的红细胞和其他幼稚型血细胞，呈红色，有造血和免疫功能。胎儿和幼儿的骨髓均为红骨髓，5岁以后，长骨骨干内的红骨髓逐渐被脂肪组织代替，呈黄色，称黄骨髓，失去造血能力。故黄骨髓存在成人长骨骨干骨髓腔内。故选C。 6、血液凝固的主要步骤是（）。 A、形成凝血酶原→形成凝血酶→形成纤维蛋白 B、形成凝血酶原→形成凝血酶→形成纤维蛋白原 C、形成凝血酶原→形成纤维蛋白原→形成纤维蛋白 D、形成凝血酶原激活物→形成凝血酶→形成纤维蛋白 【答案】D 【解析】血液凝固是由凝血因子按一定顺序相继激活而生成的凝血酶最终使纤维蛋白原变为纤维蛋白的过程，因此凝血过程可分为凝血酶原酶复合物（也称凝血酶原激活复活物）的形成、凝血酶的激活和纤维蛋白的生成三个基本步骤。故选D。 7、《突发公共卫生事件应急条例》规定，突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以采
中共河南省委、河南省人民政府关于对违反《关于实行党风廉政建设责任制的规定》行为实施责任追究的办法(试行) 【法规类别】审判机关 【发布部门】河南省政府 【发布日期】1999.06.07 【实施日期】1999.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 中共河南省委、河南省人民政府关于对违反《关于实行 党风廉政建设责任制的规定》行为实施责任追究的办法（试行） （１９９９年６月７日） 第一条为了保证中共中央、国务院以及省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）的贯彻执行，正确处理违反《规定》的行为，根据《规定》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》及有关行政监察法律法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条实施责任追究坚持以下原则： （一）实事求是，客观公正； （二）严格执纪，违纪必究； （三）教育与惩处相结合。
第三条责任追究的方式包括组织处理和党纪政纪处分。 对各级党委（党组）、政府及其职能部门领导班子违反《规定》行为的组织处理的方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、整顿调整领导班子。 对领导干部违反《规定》行为的组织处理的方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格、调离工作岗位、责令辞去职务、免职。 组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以合并使用。 第四条各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子不认真执行《规定》，有下列情形之一的，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。其中诫勉谈话按照《中共河南省纪委关于对各级党的组织负责人及党员领导干部实行谈话制度的暂行办法》规定的程序，由纪检监察机关负责人或者受纪检监察机关委托的党政机关负责人进行。 （一）对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员干部学习、宣传邓小平党风廉政建设理论和党风廉政法规的； （二）对本地区、本部门、本系统、本行业的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作不重视，对执法执纪机关依法履行职责不支持的； （三）不注重抓党风廉政建设治本工作，对党风廉政建设方面存在的问题，不研究治理防范的措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。 第五条党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子不认真执行《规定》，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先资格的处理；问题严重的，对该领导班子进行整顿调整。 （一）对上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，对责任范围内的党风廉政建设状况不分析研究，没有制定党风廉政建设工作计划，
洛阳市人民政府办公室关于明确2018年省重点民生实事涉及 我市事项责任分工的通知 【法规类别】行政机关 【发文字号】洛政办[2018]35号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2018.03.27 【实施日期】2018.03.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 洛阳市人民政府办公室关于明确2018年省重点民生实事涉及我市事项责任分工的通知 （洛政办〔2018〕35号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 为落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈2018年河南省重点民生实事工作方案〉的通知》（豫办〔2018〕9号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年重点民生实事考核办法的通知》（豫政办明电〔2018〕29号）文件精神，进一步明确2018年省重点民生实事办理责任，现将《2018年省重点民生实事涉及我市事项责任分工》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。落实情况请于每月25日前报市政府督查室。 附件：2018年河南省重点民生实事涉及我市事项责任分工
2018年3月27日附件 2018年河南省重点民生实事涉及我市事项责任分工 一、继续提高城乡居民生活保障水平。从2018年1月1日起，将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于250元、142元提高到不低于262元、154元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍；将全市城乡居民基础养老金最低标准由每人每月80元提高到98元；继续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 牵头单位：市民政局、人力资源社会保障局 责任单位：市残联，各县（市、区）政府 二、推进青年人才公寓建设。在有条件的省辖市开展青年人才住房保障试点
-河南省洛阳市年第六次全国人口普查主要数据公报
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洛阳市2010年第六次全国人口普查主要数据公报(1) 来源：洛阳日报 2011-5-18 洛阳市统计局（2011年5月17 日） 根据《全国人口普查条例》和国务院的决定，我国以2010年11月1 日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查（2）。在国务院、河南省政府、洛阳市和市以下地方各级人民政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过全市4万多普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下： 一、全市常住人口 全市常住人口（3）为6549486 人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的6227665人相比，10年共增加321821人，增长5.17%。 二、家庭户人口 全市常住人口中共有家庭户（4）1806156 户，家庭户人口为 6290194 人，平均每个家庭户的人口为3.48 人，比2000年第五次全国人口普查的3.72人减少0.24人。 三、性别构成 全市常住人口中，男性人口为3306348 人，占50.48% ；女性人口为3243138 人，占49.52% 。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的106.23下降为101.95 。 四、年龄构成 全市常住人口中，0～14岁人口为1313038 人，占20.05%；15～64岁人口为4705319 人，占71.84% ；65岁及以上人口为531129 人，占8.11% 。同2000年第五次全国人口普查相比，0~14岁人口的比重下降6.06个百分点，15～64岁人口的比重上升4.55个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.51个百分点。 五、各种受教育程度人口 全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为513227 人；具有高中（含中专）程度的人口为1004341人；具有初中程度的人口为2870259 人；具有小学程度的人口为1447676 人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。
中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知 各县（市）区党（工）委和人民政府（管委会），市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体： 《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 各级各部门要高度重视，把重点民生实事摆在突出位置，精心组织，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效，为加快推进“9＋2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标而不懈努力。一要以人为本，提高认识。各级各相关部门要把保障和改善民生作为执政为民的根本要求、构建公共服务体系的重要支撑，真正带着责任、带着感情，回应群众殷切期盼，强力推进民生实事，切实提高人民群众的幸福感、获得感。二要强化责任，有诺必践。各级各相关部门要按既定方案进行责任分解，把各项任务压实到市级领导、具体部门和责任人。排出时间表、制定“路线图”，确保各项任务组织有序、加快推进，早完成、早惠民。扎实做好前期工作，打好基础、完善细节、规范运作。科学论证、准确测算，抓好资金拨付和支出工作，确保应拨尽拨、刚性到位。各主办单位、协办单位要加强沟通、通力合作，共同抓好工作落实，把好事办好、实事办实。三要创新机制、提升效益。要建立健全多元化投融资机制，积极争取上级政策资金和企业投资，通过以奖代补、投资补助、特许经营、购买服务等方式，努力吸引社会资本投资民生工程项目，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。加快建立健全工程管护长效机制，在加强工程建设的同时，注重管理维护，确保工程长期发挥效益。四要强化督导，务求实效。创新宣传方式，注重宣传实效，公开牵头领导、责任部门和时间节点，接受社会监督，营造良好氛围。审计部门要对民生实事的投入、经费支出开展审计，确保资金安全、专款专用。要把各项民生实事列入重点督查范围，将日常监督与抽查暗访相结合，全程跟踪督办，定期进行公布，确保顺利推进。主办单位要在每月27日前向市政府督查室报送承办事项的进展情况，年底综合报告全年完成情况。启动问责机制，对工作推进不力的，严格追究问责。 中共洛阳市委办公室 洛阳市人民政府办公室 2016年4月30日 2016年洛阳市重点民生实事工作方案 市委、市政府决定，2016年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事，努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。 一、加大脱贫攻坚力度。68284名农村贫困人口稳定脱贫；实施精准扶贫、精准脱贫方略，对130个建档立卡贫困村实施整村推进扶贫开发；实现20615名深石山区建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展；开展扶贫开发互助资金扩容工程，实现放贷规模2亿元。 责任领导：尚朝阳、史秉锐 主办单位：市扶贫办、市发展改革委 协办单位：市委农工委、市财政局、市金融办、市国土资源局、各县（市）区政府 二、提高养老保障和服务水平。按照中央统一部署，继续提高退休人员基本养老金水平；支持城乡养老服务体系建设，全市新增养老床位1800张，新建农村老年幸福院200个；建成智慧社区养老服务中心10个。
洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知 （洛政[2008]126号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，规范和加强农村宅基地管理，严格控制农民建住宅占用耕地，正确引导农村居民集约节约用地、依法合理利用土地，遏制违法占用宅基地行为，现将有关问题通知如下： 一、充分认识加强农村宅基地管理的重要意义 加强农村宅基地管理，是事关农村社会稳定、人民安居乐业的一项重要工作，是当前农村工作的热点和难点之一，也是加强村镇规划建设管理、建设社会主义新农村的一个重要环节。农村宅基地管理不好，不但会出现村庄建设严重侵占农田，违反土地利用总体规划和村庄建设规划，扰乱土地管理和村庄建设秩序等问题，而且也容易产生宅基纠纷和资源浪费，引发社会矛盾和不安定因素，给农村社会稳定带来不利影响。搞好农村宅基地管理，对于有效地节约和保护土地，保持耕地总量动态平衡，促进农村社会稳定和经济可持续发展有重大意义。各级政府要高度重视，把农村宅基地管理作为关系农村社会经济发展大局的大事，切实抓紧抓好。 二、认真实施农村规划管理 各地要按照《中华人民共和国城乡规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》的有关规定，以县域规划、乡镇土地利用总体规划为依据，结合乡镇建制调整和新农村建设工作，抓紧编制、修订、完善村庄建设规划，并严格监督实施规划。村庄建设不得突破土地利用总体规划确定的用地范围和用地面积，严禁擅自占用基本农田。要充分挖掘现有村庄用地潜力，充分利用闲置宅基地和空闲地进行旧村改造。要严格执行《河南省农村宅基地用地管理办法》和《镇规划标准》，严格控制宅基用地标准，并从提高农民物质文化生活和改善村容村貌出发，合理划定功能区。做好与原有规划的衔接，充分利用现有住宅，不搞大拆大建，尽可能减少既有宅基的拆迁和调整，以减少矛盾和纠纷。城市规划区内村庄建设要依照城市规划的有关法律法规进行，并纳入城市规划控制范围。 村庄建设规划一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更，在村庄规划区内进行的各类建设，必须符合村庄建设规划。在建设公益设施和划定村民宅基地等实施规划的过程中，要本着科学引导、循序渐进、量力而行的原则，充分做好村民的思想政治工作，正确处理新建与拆旧的关系，确保农村社会稳定。 对城市规划区内的农村村民住宅建设，有条件的应当集中兴建农民住宅小区或住宅楼。对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 三、加强农村宅基地审批管理 农民建房安排宅基地，要本着有利于保护耕地、实施规划、综合治理“空心村”和改善村
2010年5月14日的《洛阳日报》深读周刊第2版新闻纵深刊登了“省管县试点：深水区匍匐前行”的长篇文章。省直管县在多年前就已提及，该文章所提到的改革内容其目的很明确——减少政府层级，提高行政效率！这个出发点非常好！联系到我市目前的实际情况，则带来了一个这样的问题——如果把洛阳市的八县一市都“省直管”，我市的行政区域将再一次大面积缩水！我们该怎么办？在这里提出我的观点和建议，供相关部门和广大网友参考。 在“我为洛阳…十二五?规划建言献策”活动面向社会征求意见时，我曾建议将洛阳市涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛阳新区核心区、洛阳新区拓展区分别更名为洛阳市西苑区、洛浦区、津桥区、御河区、积翠区、伊滨区。这些新的命名我是经过深思熟虑的！大家可能不知道，当我把关于洛阳市各区更名的相关贴（除吉利区外）都发完后，身体整整不舒服了将近三个星期！现在
大家再来看六个新的名称，不难发现，新名称只是把洛阳城市区从管理上分成了几部分，但从六个新名称的含义来看，它们所代表的区域相互交织，谁也不能把它们截然分开！请看西苑区、津桥区、御河区、积翠区是不是都位于洛浦？御河与洛浦大家能把它们区分清楚吗？积翠区的命名来源于积翠池，积翠池是西苑的点睛之作！积翠区同样位于伊滨，西苑区、洛浦区、津桥区、积翠区又都建在御河之上！请问哪一个城区没有生命的绿色？新区核心区的命名积翠区不就体现了各区共有的生命元素“绿”吗？我们必须明白：分的目的是便于管理，分的最终目的是为了更好地合，合的目的是为了形成整体，马克思曾经说过：“整体就是力量”！这也就是我们发展所需要的！这也是我注册为洛阳网会员后所发表的第一个大专题！为什么？这个答案在我心中！我们不能为更名而更名，更名是为了扩大空间实现更好发展！实际上在命名御河区、津桥区、西苑区、
河南省人民政府令 第117号 《河南省建筑装修装饰管理办法》已经2008年10月14日省政府第20次常务会议通过,现予公布,自2008年12月1日起施行。 代省长郭庚茂 二〇〇八年十月二十日 河南省建筑装修装饰管理办法 第一章总则 第一条为了加强对建筑装修装饰活动的管理，规范市场秩序，保障建筑装修装饰工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事建筑装修装饰活动，实施对建筑装修装饰活动的监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称建筑装修装饰，是指为使建筑物、构筑物达到一定的环境质量和使用要求，使用装修装饰材料，对其外表和内部进行修饰处理的建筑活动，包括公共建筑装修装饰和住宅装修装饰。 第四条建筑装修装饰应当符合城乡规划、工程质量、安全生产、消防、抗震、环境保护、物业管理等法律、法规和本省有关规定。鼓励建筑装修装饰采用节能、节材、节水、防火、环保的先进技术、设备、工艺和新型材料。 第五条省建设行政主管部门负责对全省建筑装修装饰活动实施监督管理，其所属的装修装饰管理机构具体负责装修装饰活动监督管理的日常工
作。 省辖市、县（市、区）人民政府确定的装修装饰行政主管部门负责本行政区域内建筑装修装饰活动的监督管理工作。 城乡规划、房产、消防、环境保护、工商管理、质量技术监督等部门，应当按照各自职责，做好与建筑装修装饰活动相关的监督管理工作。 第六条装修装饰行业协会应当加强行业自律，开展行业服务，规范行业行为，受理建筑装修装饰咨询和投诉，协调解决装修装饰纠纷。 第二章共同规定 第七条从事建筑装修装饰设计、施工、监理的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 从事建筑装修装饰的施工单位应当依法取得安全生产许可证。 第八条从事建筑装修装饰设计、施工、监理的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从业。 国家实行职业资格证书制度的工种，其从业人员应当经过专业培训，并由依法设立的考核鉴定机构实施职业技能考核鉴定，依法取得职业资格证书；从事特殊工种的施工人员还应当依法取得特种作业操作证。 第九条建筑装修装饰设计单位应当按照工程建设强制性标准进行装修装饰设计，并对设计的质量负责。 建筑装修装饰施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，并对施工的质量负责。 建筑装修装饰监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和装修装饰承包合同，对施工质量承担监理责任。
洛阳市人民政府办公室明确中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革实施意见任务分工的通知 【法规类别】职位职称 【发文字号】洛政办[2015]32号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2015.04.07 【实施日期】2015.04.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 洛阳市人民政府办公室明确中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改 革实施意见任务分工的通知 （洛政办〔2015〕32号） 市人民政府各部门，各有关单位： 《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（洛发〔2014〕14号）（以下简称《意见》）要求用3至5年时间完成党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府提出的各项改革任务，努力建设法治政府和服务型政府。市政府职能转变和机构改革事关经济社会发展全局，任务复杂艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进。经市政府同意，现就明确《意见》任务分工和有关要求通知如下：
一、2015年完成的任务（共32项） （一）做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的衔接工作，取消和下放一批投资审批项目、对生产经营活动和产品物品的许可事项、对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批事项、资质资格许可和认定，相应加强监督管理。（市编办会同市行政审批制度改革领导小组成员单位负责。2015年6月底前完成） （二）修订市政府部门“三定”（定主要职责、内设机构、人员编制）规定，梳理行政职权，公布权责清单。（市编办会同有关部门负责。2015年12月底前完成“三定”规定修订，并公布新组建部门行政职权清单） （三）严格控制新设行政审批，防止行政审批事项边减边增、明减暗增。（市政府法制办会同市编办负责。2015年6月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）（四）除法律、法规或国务院、省政府和市政府有明确规定的外，取消其他评比达标表彰、评估和相关检查活动。（市人力资源社会保障局、市绩效办会同市工业和信息化委、监察局、民政局、财政局、住房城乡建设委等有关部门负责。2015年12月底前完成） （五）逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，探索一业多会，强化行业自律，加强能力建设，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。（市民政局、发展改革委会同市政府国资委等有关部门负责。2015年6月底前提出脱钩方案，确定一批行业协会商会进行试点，同时试点一业多会） （六）对保留的审批事项，要简化审批程序，优化跨层级、跨部门办理流程，最大限度地减少预审和前置审批环节，创新审批方式，压缩办理时限。每项审批事项都要明确审批依据、条件、提交材料清单、流程、期限等，对社会公开，接受社会监督。（承担行政审批事项的部门分别负责。2015年6月底前完成） （七）把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并在名称、住所（经营场所）、经营
洛阳一日游攻略 洛阳免费景点大全（市区篇） 一、公园： 1.洛浦公园——中原最大的开放公园，全长20公里，分南北两岸，北岸自西向东分别为洛浦湿地园，洛浦秋风园、洛浦公园、洛神赋园、丝绸之路园。全年免费。推荐指数：★★★★★ 2.王城公园——洛阳市名声最大的市民公园，历届牡丹花会主会场（涧河北岸有个动物园，票价10元）。每年4月1日至5月8日牡丹花会期间收费，其他时间免费。推荐指数：★★★★ 3.牡丹公园——基本上变成了儿童乐园。牡丹花会期间收费，其他时间免费。推荐指数：★ 4.西苑公园——隋唐西苑旧址，牡丹花会期间收费，其他时间免费。推荐指数：★★ 5.隋唐城遗址植物园——洛阳市的中央公园，地处隋唐洛阳城遗址内，全国最大的遗址植物园，将近三千亩的面积，西北角的湿地，西南角的湖泊景色迷人。牡丹花会期间收费，其他时间免费。推荐指数：★★★★★ 二、广场（全年免费）： 1.王城广场——天子驾六发现地，洛阳最热闹的广场，可以去领略洛阳的风土人情，也可顺便参观一下周天子驾六博物馆。推荐指数：★★★★★
2.牡丹广场——洛阳西部最大的广场，涧西区人民的集聚地，牡丹花开的时候可以去看免费的牡丹，不过品种单一，数量也少。推荐指数：★★ 3.青年宫广场——洛阳城东最大的广场，老城人最爱去的地方。可以去看看地道的老洛阳人的生活，尝试一下洛阳人最爱的运动踢毽子。广场是明朝福王府旧址，因此有福王府石狮子一对。推荐指数：★★★ 4.体育中心广场——新区体育场体育馆所在地，有湖名曰凌波湖。推荐指数：★★★ 5.开元湖广场——新区洛阳市政府对面，每逢周六8点都会有开元湖音乐喷泉免费开放，号称亚洲第一大喷泉，看完绝对不会后悔。如果碰到牡丹花会或者节假日，开放时间还会增多。推荐指数：★★★★★ 三、森林公园（全年免费）：推荐指数：★★★ 1.周山森林公园：东周王陵所在地，不为风景，也可以看看那几个大封土王陵 2.上清宫森林公园：道教圣地上清宫、下清宫所在地，有塔有寺，有树林。 3.龙门山森林公园：距离龙门石窟不远，最富盛名的就是山泉水了。 四、博物馆（全年免费）：推荐指数：★★★★★ 1.洛阳博物馆：基本陈列为《永恒的文明·洛阳文物精品陈列》，陈列共分史前时期、夏商时期、两周时期、汉魏时期、隋唐宋时期五大部分，集中展现了洛阳地区建国以来发掘出土的各类文物精品1000余件。陈列辅以现代科技手段，从不同侧面反映出古都洛阳悠久的历史，灿烂的文化以及在中国历史上的重要地位。该陈列曾被评为“全国十大陈列展览
中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于大力推进信息化工作的 决定 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2010.04.28 【实施日期】2010.04.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于大力推进信息化工作的决定 为加快我市信息化工作步伐，全面提升信息化建设水平，努力实现经济社会跨越式发展，实现全面走在中原崛起前列的宏伟目标，特做出如下决定。 一、充分认识加快推进信息化工作的重要性和紧迫性 信息化是当今世界发展的大趋势，已覆盖社会、经济、生活各个领域，是推进国民经济和社会发展的助力器。在当前经济信息化、全球经济一体化的大背景下，信息化水平已成为一个城市或地区现代化水平、文明程度和综合实力的重要标志，也是增强城市综合实力的关键环节和决定性因素。我市经济社会正处在加快发展、科学发展的关键时期，必须充分认识加快信息化建设的重要性和紧迫性，在思想上引起高度重视，在工作中全力推进。 二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以促进城市综合竞争力为目的，以促进信息产业发展为核心，以促进信息化与工业化“两化”融合及发展电子商务为突破口，以电子政务为引导，“无线城市”建设、园区建设和信息技术平台建设为抓手，加大信息产业招商引资、引企、引智力度，引进和培育信息化龙头企业，“以平台引企业，以企业聚人才，以人才兴产业”，着力推进信息化在国民经济和社会事业各方面的应用，实现社会信息化水平的全面提升。 （二）基本原则 以信息产业的培育发展支持信息化建设，以信息化应用促进信息产业发展。 统筹规划、协调发展。坚持统一规划、分步实施的原则，促进各领域、各部门之间信息化工作的全面提升。 加强整合、资源共享。加强信息资源的开发、整合及有效利用，打破条块分割，促进信息网络的互联互通，建立信息资源共享机制，优化资源配置。 突出重点、务求实效。围绕信息化建设的重要领域和关键环节，重点突破、分步实施，加快信息技术在各行各业的推广应用。确保信息化建设的经济效益和社会效益。 （三）工作目标 以信息化为核心动力形成信息产业集群，打造新的经济增长极，使洛阳成为中原信息产业和信息化建设的龙头城市，跻身全国信息化先进城市行列。 到2012年，信息产业产值达45亿元以上，年均增长30%以上。建成一个国家级的电子信息产品特色产业基地。培育出5个超亿元全国领先的信息化企业。 努力创建国家信息化示范城市。 建成一个国家级电子商务特色产业基地。每年培育或引进5家电子商务企业，每年促进10家制造业企业和10家服务业企业成为电子商务应用示范企业。城市区60%的企业应