附1：
上虞市淘汰落后产能重点工作责任分解表
序号重点
工作
内容与要求牵头单位责任主体时间要求
1 明
确
年
度
目
标
根据绍兴市政府下达的目标任务和我
市实际，做好计划任务的分解落实，制
定年度淘汰目标任务并分解落实到各
乡镇、街道和“两区”及有关部门
市淘汰办市经信局每年3月
根据市政府下达的淘汰落后产能目标
任务，制定实施方案，将淘汰任务具体
落实到企业；将拟淘汰落后产能企业名
单报市淘汰办
市淘汰办
各乡镇、街
道及“两区”
每年5月
向社会公告全市年度淘汰落后产能的
企业名单、落后工艺设备和淘汰时限
市淘汰办市经信局每年5月
2 界
定
落
后
产
能
制定、完善并公布上虞市强制淘汰落后
产能目录
市淘汰办市经信局每年3月明确一批产能过剩、高能耗、污染严重
的“五小企业”（小印染、小冶炼、小
化工、小锅炉、小砖窑企业）
市淘汰办市经信局2011-2012
每年一季度对全市工业企业上年度每
度电纳税、每亩用地纳税、每吨排污纳
税指标进行综合排序和行业排序，根据
排序情况确定一、二、三、四共计四档
企业
市淘汰办
市经信局
市财政局
市国税局
市国土局
市环保局
市供电局
每年一季度
3 开
展
专
项
整
治
开展重金属污染防治实施计划，确保在
年底前完成绍兴市越达轻工制品有限
公司等3家企业涉重金属项目（车间）
的关停迁建工作，完成铅蓄电池行业重
点企业整治工作，启动金属表面处理及
热处理加工行业重点企业整治工作
市环保局
各乡镇、街
道及“两区”
2011年度
开展印染、化工、皮革、造纸、电镀等
行业落后产能专项整治，加快淘汰重点
污染行业中的落后产能
市环保局
各乡镇、街
道及“两区”
2011-2013
开展职业病影响严重的重点行业专项
整治，加快淘汰这类行业中的落后产能
市卫生局
各乡镇、街
道及“两区”
2011-2012
开展非法违法产能企业专项整治，全面关停未批先建、批小建大，不具备安全生产条件的落后产能和假冒伪劣产品和无证无照生产企业。市工商局
市安监局
市质监局
各乡镇、街
道及“两区”
2011.7
开展砖瓦窑、建材、冶炼行业落后产能
专项整治，加快淘汰高能耗高污染的落后产能和国家、省要求强制淘汰的落后产能市经信局
各乡镇、街
道及“两区”
2012-2013
开展矿产开采行业落后产能专项整治，加快淘汰高危险的落后产能市安监局
各乡镇、街
道及“两区”
2012
4 采
取
综
合
调
控
对当年划为第四档的企业，列入当年度
淘汰名单，非法生产的企业实行关停用
电，限期予以关停并转；对非法轧石场
坚决予以关停取缔，切断电源并收回变
压器
市淘汰办市供电局2011-2015
对当年划为第三档的企业，采取提高排
污费、有序用电等级上升一个等级等措
施，倒逼企业关停并转或提升转移
市淘汰办
市发改局
市经信局
市环保局
市供电局
市国土局
2011-2015
对当年划为第二档的企业，采取有序用
电等措施引导企业转型升级
市淘汰办
市经信局
市供电局
2011-2015
5 加
强
行
政
约
束
对未按规定期限淘汰落后产能的企业，
清理对其原有的各类优惠政策；对其限
电或停止供电；依法吊销排污许可证；
不得新增任何形式的贷款支持；不予审
批和核准新的投资项目；不予批准新增
用地；不予允许提高原有用地容积率；
不予办理生产许可和安全许可证照，已
颁发的要依法撤回
市淘汰办
市发改局、
市经信局、
市财政局、
市供电局、
市环保局、
人民银行、
市国土局、
市规划局、
市质监局、
市安监局
2011-2015
对未按规定淘汰落后产能、被地方政府
责令关闭或撤销的企业，限期办理工商
注销登记，或者依法吊销工商营业执照
市工商局2011-2015
加强对企业执行产品质量标准、能耗限
额标准、安全生产情况的监督检查
市质监局、
经信局、安
监等部门
分别负责
2011-2015
加强投资项目审核管理，严格环评、土
地和安全生产审批，防止新增落后产能
市发改局
市经信局
市国土局
市环保局
市安监局
2011-2015
提高生产、技术、安全、能耗、环保、
质量等国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔接，加强标准贯彻力度市质监局
市经信局
市环保局
市安监局
2011-2015
对特定行业的园区内企业和非园区内
企业，采取差别化的要素价格、项目门槛和发展政策市淘汰办
市经信局
市财政局
市国土局
市环保局
2011-2015
6 加
强
服
务
工
作
建立市淘汰落后产能专项工作经费市淘汰办市财政局2011-2015 做好有关落后产能关停企业的劳资纠
纷调节处理和职工培训安置工作
市人力社
保局
各乡镇、街
道及“两区”
2011-2015 加强对淘汰落后产能过程中各类不稳
定因素的疏导化解
市公安局
市信访局
各乡镇、街
道及“两区”
2011-2015
加大对淘汰落后产能的宣传引导，广泛
宣传淘汰落后产能工作先进乡镇、街
道、“两区”和先进企业
市委宣传
部
市淘汰办2011-2015
7
加
强
督
促
检
查
加强协调指导和督促检查，组织考核验
收，督促相关企业拆除落后装置和设
备，定期向市淘汰落后产能领导小组办
公室报告工作进展情况
市淘汰办
各乡镇、街
道及两区
2011-2015
对未按要求完成淘汰落后产能任务的
乡镇、街道、“两区”和部门进行通报，
并限期整改；对瞒报、谎报淘汰落后产
能进展情况，整改不到位或因关停不当
影响社会稳定的乡镇、街道、“两区”
和部门，进行通报批评，并依纪依法追
究有关责任人的责任。
市监察局各乡镇、街
道及两区
2011-2015
附件2：
上虞市强制淘汰落后产能目录
（2011年本）
一、纺织行业（14项）
1．年生产能力小于3000万米的印染生产线
2．74型染整生产线
3．使用年限超过15年的国产和使用年限超过20年的进口印染前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机
4．浴比大于1∶8的间歇式染色设备
5．落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机
6．蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽
7．使用直流电机驱动的印染生产线
8．印染用铸铁结构的蒸箱和水洗设备，铸铁墙板无底蒸化机，汽蒸预热区短的L型退煮漂履带汽蒸箱
9．年产2万吨以下粘胶常规短纤维生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法氨纶及腈纶生产工艺、硝酸法腈纶常规纤维生产工艺及装置
10．涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备
11．常规聚酯（PET）间歇法聚合生产工艺及设备
12．螺杆挤出机直径小于或等于90毫米，2000吨/年以下的涤纶再生纺短纤维生产装置
13．环保不达标的再生棉、布回收工艺（小褪色）
14．Z114型小提花机、GE186型提花毛圈机
二、机械行业（20项）
1．TQ60、TQ80塔式起重机
2．QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机
3．KJ1600/1220单筒提升绞机
4．3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉
5．4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉
6．3000千伏安以下碳化硅冶炼炉
7．强制驱动式简易电梯
8．焦炭炉熔化有色金属
9．砂型铸造油砂制芯
10．重质砖炉衬台车炉
11．中频发电机感应加热电源
12．燃煤火焰反射加热炉
13．铸/锻件酸洗工艺
14．用重质耐火砖作为炉衬的热处理加热炉
15．位式交流接触器温度控制柜
16．动圈式和抽头式硅整流弧焊机
17．磁放大器式弧焊机
18．无法安装安全保护装置的冲床
19．粘土砂干型/芯铸造工艺
20．无芯工频感应电炉
三、医药化工行业（17项）
1．铅锡软膏管、单层聚烯烃软膏管（肛肠、腔道给药除外）2．安瓿灌装注射用无菌粉末
3．药用天然胶塞
4．非易折安瓿
5．输液用聚氯乙烯（PVC）软袋（不包括腹膜透析液、冲洗液用）6．手工胶囊填充工艺
7．软木塞烫腊包装药品工艺
8．不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机
9．塔式重蒸馏水器
10．无净化设施的热风干燥箱
11．劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置
12．铁粉还原法对乙酰氨基酚（扑热息痛）、咖啡因装置
13．使用氯氟烃（CFCs）作为气雾剂、推进剂、抛射剂或分散剂的医药用品生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）14．废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青
15．钠法百草枯生产工艺，敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，小包装（1公斤及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备，雷蒙机法生产农药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置
16．3亿只/年以下的天然胶乳安全套，橡胶硫化促进剂N-氧联二(1,2-亚乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡胶防老剂D生产装置17．氯氟烃（CFCs）、含氢氯氟烃（HCFCs）、用于清洗的1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿）、主产四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品、以PFOA为加工助剂的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）
四、建材行业（22项）
1．干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑
2．直径3米以下水泥粉磨设备
3．无复膜塑编水泥包装袋生产线
4．平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)
5．陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备
6．1000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线
7．500万平方米/年以下的改性沥青类防水卷材生产线，500万平方米/年以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线，100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线
8．石灰土立窑
9．砖18门（含）以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑
10．普通挤砖机
11．SJ1580-3000双轴、单轴制砖搅拌机
12．SQP400500-700500双辊破碎机
13．1000型普通切条机
14．100吨以下盘转式压砖机
15．手工制作墙板生产线
16．简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台
17．单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机
18．人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺
19．真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备
20．手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线
21．非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线
22．装饰石材矿山硐室爆破开采技术、吊索式大理石土拉锯
五、钢铁、有色金属冶炼及压延加工业（28项）
1．热轧硅钢片
2．用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉
3．30吨及以下转炉（不含铁合金转炉）
4．30吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）
5．化铁炼钢
6．叠轧薄板轧机
7．普钢初轧机及开坯用中型轧机
8．热轧窄带钢轧机
9．三辊劳特式中板轧机
10．直径76毫米以下热轧无缝管机组
11．三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）
12．环保不达标的冶金炉窑
13．手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤直接为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑
14．冷轧带肋钢筋生产装备
15．预应力钢材生产消除应力处理的铅淬火工艺
16．燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线
17．单条生产线规模小于20万吨的铸铁管项目
18．铝自焙电解槽及100KA及以下预焙槽
19．鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备
20．烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术
21．再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目
22．铜线杆（黑杆）生产工艺
23．无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备
24．50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备
25．混汞提金工艺
26．小氰化池浸工艺、土法冶炼工艺
27．无环保措施提取线路板中金、银、钯等贵重金属
28．日处理能力50吨以下采选项目
六、其他（34项）
1．年产蓄电池极板300万套以下、年组装蓄电池10万千伏安时以下和普通开口式铅酸蓄电池项目
2．汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）
3．一次性发泡塑料餐具
4．铸铁截止阀
5．添加白砒、三氧化二锑、含铅、含氟、铬矿渣等辅助原料玻璃配合料
6．超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料购物袋生产
7．直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品
8．年加工生皮能力5万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线
9．300吨/年以下的油墨生产总装置（利用高新技术、无污染的除外）10．含苯类溶剂型油墨生产
11．石灰法地池制浆设备（宣纸除外）
12．5.1万吨/年以下的化学木浆生产线
13．单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线
14．单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线
15．幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸生产线16．幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸、箱板纸及
瓦楞纸生产线
17．以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料生产
18．四氯化碳（CTC）为清洗剂的生产工艺
19．以三氟三氯乙烷（CFC－113）和甲基氯仿（TCA）为清洗剂和溶剂的生产工艺
20．脂肪酸法制叔胺工艺、发烟硫酸磺化工艺、搅拌釜式乙氧基化工艺
21．自行车盐浴焊接炉
22．印铁制罐行业中的锡焊工艺
23．燃煤和燃发生炉煤气的坩埚玻璃窑，直火式、无热风循环的玻璃退火炉
24．机械定时行列式制瓶机
25．生产能力12000瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线
26．生产能力150瓶/分钟以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线
27．日处理原料乳能力（两班）20吨以下浓缩、喷雾干燥等设施，200千克/小时以下的手动及半自动液体乳灌装设备
28．3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外）
29．含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）
30．不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉
31．废旧船舶滩涂拆解工艺
32．不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶
33．挂桨机船及其发动机
34．国家、省和绍兴市明确规定淘汰的其他内容
附件3：
上虞市“五小企业”界定标准及淘汰办法
一、界定标准
（一）小印染
1．年生产能力小于3000万米的印染生产线
2．74型染整生产线
3．使用年限超过15年的前处理设备
4．浴比大于1∶8的间歇式染色设备
5．落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机
6．蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽
7．使用直流电机驱动的印染生产线
8．印染用铸铁结构的蒸箱和水洗设备，铸铁墙板无底蒸化机，汽蒸预热区短的L型退煮漂履带汽蒸箱
9．其他需要淘汰的小印染企业及设备、工艺。
（二）小冶炼
1．生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频感应炉
2．环保不达标的冶金炉窑
3．采用直接燃煤的反射炉生产再生有色金属
4．小翻砂、小池浸、小堆浸、小冶炼工艺
5．化铁炼钢
6．铜线杆（黑杆）生产工艺
7．无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备
8．50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备
9．日处理能力50吨以下采选项目
（三）小化工
1．年产1000吨以下染料厂(包括1000吨以下的染料生产企业、1000吨以下染料中间体生产企业、染料和染料中间体总生产能力不超过1000吨的企业)
2．土法农药、年产100吨以下化学合成农药原药(农药制剂、复配分装、生物合成农药,植物生长调节剂除外)
3．手工胶囊填充工艺、软木塞烫蜡包装药品工艺、不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机、塔式重蒸馏水器、无净化设施的热风干燥箱4．氯氟烃（CFCs）生产装置
5．主产四氯化碳（CTC）生产工艺
6．四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品的生产工艺
7．CFC－113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺
8．甲基溴生产装置（生产甲基化试剂原料除外）
（以上5—8项根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）
9．土法生产涂料、油墨和胶粘剂
（四）小锅炉
1．集中供热范围内的小锅炉
2．安全、环保、能耗、质量不达标的小锅炉
（五）小砖窑
1．砖瓦18门（含）以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑2．450型及以下普通挤砖机
3．石灰土立窑
4．单班年生产能力小于1万立方米的混凝土砌块固定式成型机、单班年生产能力小于10万平方米的混凝土铺地砖固定式成型机
5．按规定要淘汰的粘土砖瓦窑
二、淘汰办法
具体在产业准入、安全生产、环境保护、质量技术监督、土地审批、节能降耗、工商登记、人员资质等方面进行全面排查，在确定“五小”企业整治名单的基础上，采取法律、经济和行政等综合手段，实施关停淘汰与整治等措施。
（一）凡有下列情形之一的“五小”企业及设备，由县（市、区）、市直开发区（新区、新城）安监部门提请本级政府（管委会）依法实施关停淘汰
1．逾期未领安全生产许可证的；
2．隐瞒真实情况或提供虚假材料骗取安全生产许可证的；
3．发生重特大安全生产事故的，一律停止生产、限期整改，在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改仍不符合安全生产条件的；
4．存在重大安全隐患的，一律停止生产、限期整改，在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改仍不符合安全生产条件的；
5．领取安全生产许可证后降低安全生产条件或因生产条件发生变化已不再具备安全生产条件的，一律停止生产、限期整改，在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改仍不符合安全生产条件的。
（二）凡有下列情形之一的“五小”企业及设备，由县（市、区）、市
直开发区（新区、新城）环保部门提请本级政府（管委会）依法实施关停淘汰
1．超标排放污染物或环保设施不配套、运转不正常，在规定的合理期限内未完成治理任务的；
2．在居民集中区附近排放恶臭污染物或刺激性气体，群众长期信访、集体访，短期内无法解决的；
3．发生重大环境事件且整治不力，造成社会影响的；
4．危险废弃物不能自行安全处置又未委托有相应资质的处置单位进行处置，造成环境重大污染事故的；
5．在集中饮用水源地二级保护区内的；
6．项目未经批准或未通过“三同时”审查和验收的。
（三）对有下列违法、违规情形之一的“五小”企业，由各级相关职能部门提请本级政府（管委会）依法实施限期整治或关停淘汰1．对证照不齐、超范围经营的；
2．凡实施工业产品许可证管理却未在规定期限内领证的；
3．违反产业政策、规划许可和其他市场准入标准的；
4．违反固定资产投资项目审批、核准、备案有关规定的；
5．使用国家明令淘汰的落后设备、工艺和技术的；
6．违法用地的；
7．违反《职业病防治法》有关规定的；
8．特种设备违规管理的（包括特种设备未按规定注册登记并定期检验合格、特种作业人员无证上岗等）；
9．未依法纳税、照章缴费的；
10．违法违规用工的；
11．万元产值能耗、单位增加值能耗、单位产品能耗超标的。
淘汰落后产能实施措施 淘汰落后产能实施措施 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观。走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、基本原则 （一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。 （二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用。依法淘汰落后产能。 （三）完善政策措施。强化政策约束和激励。建立健全促进落后产能退出的政策体系。 （四）落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任。搞好督促检查，确保完成目标任务。 （五）加强协调配合。建立主管部门牵头。加强组织领导和协调，形成工作合力。 三、目标任务 年我市工业行业淘汰纺织科技有限公司的平网印花机、烘干定型机等设备共23台（套）淘汰落后生产能力为3232万米。根据政办发[]50号和政办发[]118号文件精神。 四、淘汰标准 防止落后产能设备转移、异地再建。拆除淘汰落后设备，严格淘汰落后工作考核标准。拆离原生产场所并予以销毁。 五、工作步骤 市淘汰工作的具体步骤为：按照省、市淘汰工作统一部署和要求。（一）调查摸底。月初。确定关停企业（生产线）名单；市经贸局按照市下达的淘汰落后产能目标任务，制订全市淘汰工作实施方案报市政府。
（二）组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任。认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。市人民政府将按市的要求组织并监督企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，举行落后产能现场拆除仪式。 （三）考核验收。市政府对淘汰落后产能年度任务完成情况考核验收。 希望本文淘汰落后产能实施措施能帮到你。 精品文案资料范文分享
关于印发《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》的通知 浙淘汰办…2010?2号 各市人民政府、省协调办各成员单位： 加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，也是加快节能减排，推动实施“腾笼换鸟”战略的迫切需要。为进一步贯彻落实科学发展观，着力缓解资源和环境的瓶颈制约，正确引导社会投资方向，切实解决当前部分高能耗、高污染和低效益行业产能过剩和重复建设问题，促进行业工艺技术、装备和产品升级换代，加快工业转型升级步伐，现根据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发…2010?7号）和有关产业政策规定，按照省政府《关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见》要求，特制定《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，请贯彻执行。 一、列入本《目录》中淘汰和禁止发展类工艺技术、装备、产品主要是指：生产能力严重过剩；工艺技术落后，并已有先进成熟的工艺技术替代；严重危及生产安全；环境污染严重；产品质量低劣；能源和原材料消耗高；法律法规规定的其它情形。 二、本《目录》是当前及今后一段时期内我省加快淘汰落后产能的重点行业或领域，涉及钢铁、有色、建材、石化、轻工、纺织等6大行业，共94项工艺技术、装备和产品。今后将根据国家产业技术政策调整，结合我省经济社会发展
需要、国内外市场变化及产业发展实际，适时地对《目录》进行调整修订并公布实施。 三、本《目录》适用于省内各类型企业，各地政府、部门要督促企业认真执行《目录》，各有关企业要根据《目录》所明确的淘汰和禁止的范围，及时调整产业、产品、工艺技术结构或生产经营方向。未列入本《目录》而国家有关法律法规或产业政策明令淘汰和禁止发展的落后生产能力，则按国家规定执行。 四、各地、各部门要制定规划，出台政策，采取法律、经济、技术和必要的行政手段，多管齐下，有力推动，限期坚决淘汰本《目录》所列的落后生产装备、工艺技术和产品。 五、本《目录》自颁布之日起实施。《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》（浙经贸制造…2005?858号）及《浙江省制造业产业发展导向目录（2008年本）》（浙制造办…2008?2号）同时废止。《目录》实施期间，如遇国家另有新的淘汰和禁止发展产业政策规定，则依照国家规定执行。 二○一○年七月十九日 抄送：各市、县（市、区）经贸委（经委、经贸局）。 浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录 （2010年本） 一、钢铁冶炼及压延加工业（10项） 1．400立方米及以下炼铁高炉(2011年底前) 2．30吨及以下炼钢转炉和电炉(2011年底前)
一、落后产能是什么？资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后产能的集中体现。 二、淘汰落后产能有什么重要的意义？ ①才能进一步提高经济运行和经济增长的质量与效益； ②才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。 ③才能落实应对气候变化举措、完成节能减排任务； ④才能实现可持续发展。 ⑤落后产能还与先进产能争市场、抢资源，破坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益； ⑥才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展； 因此、加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的必然要求。 三、如何淘汰落后产能？（怎么样？） ①必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。要利用市场经济手段，加快落后产能退出。 ②坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。 ③淘汰落后产能的责任主体是企业。企业应该严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家的产业政策，积极履行社会责任，主动地淘汰落后产能。 ④政府认真制定实施方案，利用经济的、行政的和法律的手段，禁止落后产能进入市场，压缩落后产能市场空间，激励落后产能退出。 ⑤相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，认真宣传贯彻国家的方针政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助有关部门做好淘汰落后产能工作。
附1： 上虞市淘汰落后产能重点工作责任分解表 序号重点 工作 内容与要求牵头单位责任主体时间要求 1 明 确 年 度 目 标 根据绍兴市政府下达的目标任务和我 市实际，做好计划任务的分解落实，制 定年度淘汰目标任务并分解落实到各 乡镇、街道和“两区”及有关部门 市淘汰办市经信局每年3月 根据市政府下达的淘汰落后产能目标 任务，制定实施方案，将淘汰任务具体 落实到企业；将拟淘汰落后产能企业名 单报市淘汰办 市淘汰办 各乡镇、街 道及“两区” 每年5月 向社会公告全市年度淘汰落后产能的 企业名单、落后工艺设备和淘汰时限 市淘汰办市经信局每年5月 2 界 定 落 后 产 能 制定、完善并公布上虞市强制淘汰落后 产能目录 市淘汰办市经信局每年3月明确一批产能过剩、高能耗、污染严重 的“五小企业”（小印染、小冶炼、小化 工、小锅炉、小砖窑企业） 市淘汰办市经信局2011-2012 每年一季度对全市工业企业上年度每 度电纳税、每亩用地纳税、每吨排污纳 税指标进行综合排序和行业排序，根据 排序情况确定一、二、三、四共计四档 企业 市淘汰办 市经信局 市财政局 市国税局 市国土局 市环保局 市供电局 每年一季度
3 开 展 专 项 整 治 开展重金属污染防治实施计划，确保在 年底前完成绍兴市越达轻工制品有限 公司等3家企业涉重金属项目（车间） 的关停迁建工作，完成铅蓄电池行业重 点企业整治工作，启动金属表面处理及 热处理加工行业重点企业整治工作 市环保局 各乡镇、街 道及“两区” 2011年度 开展印染、化工、皮革、造纸、电镀等 行业落后产能专项整治，加快淘汰重点 污染行业中的落后产能 市环保局 各乡镇、街 道及“两区” 2011-2013 开展职业病影响严重的重点行业专项 整治，加快淘汰这类行业中的落后产能 市卫生局 各乡镇、街 道及“两区” 2011-2012 开展非法违法产能企业专项整治，全面 关停未批先建、批小建大，不具备安全 生产条件的落后产能和假冒伪劣产品 和无证无照生产企业。 市工商局 市安监局 市质监局 各乡镇、街 道及“两区” 2011.7 开展砖瓦窑、建材、冶炼行业落后产能 专项整治，加快淘汰高能耗高污染的落 后产能和国家、省要求强制淘汰的落后 产能 市经信局 各乡镇、街 道及“两区” 2012-2013 开展矿产开采行业落后产能专项整治， 加快淘汰高危险的落后产能 市安监局 各乡镇、街 道及“两区” 2012 4 采 取 综 合 调 对当年划为第四档的企业，列入当年度 淘汰名单，非法生产的企业实行关停用 电，限期予以关停并转；对非法轧石场 坚决予以关停取缔，切断电源并收回变 压器 市淘汰办市供电局2011-2015
莱芜泰禾生化有限公司 淘汰落后年产2万吨柠檬酸钠产能项目情况介绍 莱芜泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山东省莱芜市高新技术经济开发区，注册资本1000万元，现有员工1005人。主要产品柠檬酸钠、柠檬酸钙、一水柠檬酸和无水柠檬酸。 泰禾生化是中国生物发酵产业协会和中国五矿化工进出口商会会员单位,是国家环保部公告的柠檬酸生产企业主要污染物达标排放单位，所持“泰禾”商标已在欧盟27国注册。先后获得中国发酵工业协会“三A”级诚信企业、“省级守合同重信用企业”、“省级高新技术企业”、“柠檬酸行业环保进步企业”、“科技创新先进企业”、“山东省出口名牌企业”、“省农业产业化重点龙头企业”等荣誉称号。目前公司共申请专利21项，授权15项，自主研发的“自动旋转微生物孢子培养器”被评为“国家金桥奖优胜奖”、“山东省金桥奖二等奖”。 公司前身为1988年建厂的国有企业莱芜柠檬酸厂，当时年产能为3000吨无水柠檬酸。自公司成立以来，通过2004、2006两年“一步法”工艺技术改造，达到柠檬酸钠产能2万吨的生产规模。近年来公司为加快转型升级，根据国家、省、市淘汰落后产能的工作有关要求，依据国家产业结构调整指导目录中有关柠檬酸行业淘汰落后产能的具体要求，决定对公司的柠檬酸钠生产线进行淘汰。自2012年初开始淘汰年产2万吨柠檬酸钠生产线项目，逐步拆除干法辊压制粒机、振动流化床、压滤机、厌氧反应器、蒸汽锅炉、发酵罐、种子罐、空压机、翻盘过滤机、蒸发器等台（套）陈旧落后的生产设备，
并对拆除的设备进行变卖处理。对因淘汰项目而下岗的职工70人进行培训，已由公司内部调整安置其他车间工作，职工情绪稳定，无影响社会稳定的问题。2万吨柠檬酸钠淘汰项目的顺利完成为公司新上项目腾出了发展空间，奠定了公司转型升级、跨越发展的坚实基础。 降低了能耗，提高了生产效率，达到节能减排、提效稳产的目的。 为了实现更好的发展，公司将淘汰与发展紧密结合起来，2012年在全市开展“转提优保促”活动和“大项目建设推进年”的大环境下，公司总投资10.8亿元在高新区新上泰禾生物科技项目，去年开工建设，新建高标准生产车间，新上“氢钙法”生产工艺和新型节能设备，包括 573M3发酵罐2个，35t/h 锅炉一台，75M3种子罐1台，以及压滤机、蒸发器、压滤机、过滤机、泵等设备50多台（套）。仅3个月完成一期投资亿元，实现了当年开工当年达产。随着生产工艺及设备的不断更新，公司经济效益有了极大地提高，2012年公司销售收入4亿元，利税4500万元，出口创汇6000万美元，为当地经济的发展做出了应有的贡献。 下一步，泰禾生化公司将坚决按照市委市政府的要求，全力加快二期项目建设，力争今年产能达到7万吨，实现销售收入突破8亿元，为全市经济发展做出更大贡献。目前，淘汰落后产能工作已经全部完毕，自去年，投资2000多万元，以上工作不足之处，敬请领导批评指正。谢谢！ 莱芜泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日
淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法 第一章总则 第一条根据国务院节能减排工作部署和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励（以下简称奖励资金）。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制订本办法。 第二条企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，主动淘汰落后产能；地方政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。 第三条本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。 第二章奖励条件和标准 第四条奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件： 1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。
2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。 3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。 4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。 5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。 6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。 第五条中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。 第三章资金安排和使用 第六条每年3月底前，省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持。 第七条财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。 第八条各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。
一、主要任务 全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。－年，全省重点要淘汰电力、钢铁、水泥、化工、造纸、制革、印染等行业的落后产能。在确保完成国家下达我省的淘汰落后产能目标任务基础上，根据我省钢铁、石化、纺织、轻工等重点产业调整和振兴规划纲要确定的淘汰落后产能范围及标准，确定我省淘汰落后产能目标任务，促进产业加快转型升级。 深入开展化工生产企业专项整治。按照《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭。对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。同时推进化工集中区整治和化工企业入园进区。 继续推进太湖流域工业污染专项整治。重点整治化工、印染、造纸、电镀、食品等行业的重污染企业，坚决关闭不能稳定达标排放的企业。 二、分解落实目标责任 省经济和信息化委牵头，会同省发展改革委等有关部门制订三年淘汰落后产能目标任务计划，按年度分解下达任务指标。省发展改革委负责电力、煤炭行业淘汰落后产能工作，省经济和信息化委负责除电力、煤炭以外其他各行业的淘汰落后产能工作。 各级政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各市要根据省下达的目标任务要求，制订本地淘汰落后产能工作目标，分解到县、市，落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。 有淘汰落后产能任务的企业要切实承担起主体责任，制订淘汰落后产能的实施方案，明确淘汰时间进度表，确保按期完成淘汰落后产能任务。 三、强化政策激励约束 完善激励机制。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，各地、各部门要在财政专项资金、土地开发利用、融资担保支持等方面予以倾斜。年，省财政初步安排3000万元，对全面完成淘汰落后产能工作任务的市、县给予奖励，同时节能减排等专项资金也将重点支持相关企业调整转产。各地也要安排财政资金，对淘汰落后产能企业予以补助和奖励。鼓励支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。完善企业职工安置政策，依照相关法律法规妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作。职工再就业符合条件的，可享受下岗失业人员再就业的有关扶持政策。 强化约束机制。省各有关部门和单位按照职能分工切实履行职责，严格执行国家和省关于企业、产品市场准入门槛，严格执行节能降耗、安全生产、环境保护以及投资项目管理的有关规定。加强投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则，严格环评、能评、土地和安全生产审批，防止新增落后产能。强化经济、法律和必要的行政手段，充分发挥差别电价、资源性产品价格机制、税收等政策的引导作用，充分发挥质量标准、能耗限额标准、排放标准的硬约束作用，采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。各部门要加强沟通与衔接，加大执法处罚力度，政策联动，合力推进，形成淘汰落后产能的倒逼机制。 四、加大监督检查力度 建立监督检查和考核机制，将淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。省经济和信息化委会同省发展改革委等有关部
【经济局】咸安区淘汰落后产能工作总结 《咸宁之窗》咸安政务网咸安新闻网 2010-10-13 15:19:51 上传:魏伟来 源:经济局文字大小:[大][中][小] 根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2010〕50号）和《咸宁市2010年淘汰落后产能工作实施方案》（咸政办发〔2010〕118号）的精神，2010年，咸安区淘汰落后产能工作在市、区人民政府的统一部署下，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家产业政策，全区各部门通力协作，圆满完成了淘汰1×5000KVA年产1万吨电石生产线和1×5000KVA年产1.5万吨电石生产线的目标任务。现将有关情况报告如下： 一、认真排查，确定淘汰企业名单 根据省经信委《关于落实全省淘汰钢铁等重化新产品落后产能指标和报送钢铁企业新产品装备的紧急通知》（鄂经信委重化〔2010〕39号）和省发改委《关于报送落后产能有关情况的通知》的精神，区政府十分重视，明确分管工业的副区长负责淘汰落后产能工作，责成区经济局安排专人对照文件，对所涉及铁合金、电石、建材、轻工、纺织行业的的企业逐一进行认真核查。经核查后，确定咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间属于落后产能装备企业。 咸安区温泉电石总厂始建于1978年，位于温泉办事处郭家垅。法人代表曾令家。属集体企业性质，职工386人。主要生产电石和溶解乙炔产品，主要设备有1条1万伏高压等级专线、1×5000KVA年产1万吨电石生产线、溶解乙炔40立方米的生产规模所需的钢瓶2000个及配套设备约60台（套）。占地面积约30亩（属工业划拨用地）。 咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间，原名咸宁众诚金石有限公司，是2004年6月经相关职能部门批准建设生产电石等产品的民营企业，于2005 年租赁桂花镇变电站厂房，建成5000KVA1.5万吨t/a电石生产线。2006年，经省发改委及相关部门同意，公司总部由桂花镇迁至横沟桥镇付桥村七组，并更名为咸宁市恒宇物资贸易有限公司，同时在付桥村七组另建2×25000KVA年产10万吨电石生产线。该生产线拆除前作为咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花生产车间而存在，职工100人。 二、工作进展情况 按照省淘汰工作统一部署和要求，我区淘汰工作的具体步骤为： 1、调查摸底。4月初，各有关单位对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业（生产线）名单，并报省、市经信委。 2、组织动员。淘汰落后产能工作政策性强，我区及时召开传达淘汰落后产能工作会议，贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，部署全区淘汰落后产能工作。组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关精神和要求，推进全区淘汰落后产能工作的开展。 3、拆除设施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。区经济局为督查责任单位，督促相关企业按要求淘
加快淘汰落后产能实施意见 2010年加快淘汰落后产能实施意见 为进一步加快淘汰落后产能,促进节能减排和产业转型升级,确保按期实现淘汰落后产能的各项目标,根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《省政府关于加快淘汰落后产能工作的实施意见》（苏政发〔2010〕70号）,结合我市实际,现就加快淘汰落后产能工作制定如下实施意见： 一、主要任务 （一）全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。2010至2012年,全市要重点淘汰钢铁、化工、琉璃瓦、热电、水泥、印染、化纤、制革等行业的落后产能,确保完成省下达的淘汰落后产能目标任务。 （二）深入开展钢铁行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市黑色金属冶炼及压延加工业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕89号）确定的整合整治范围及标准,按期淘汰落后钢铁产能,控制粗钢和钢材产量,完成城区钢铁企业“退城进园”目标,对装备落后,环境保护和安全生产措施得不到有效保证的企业,限期退出钢铁产业。（三）深入开展化工生产企业专项整治。根据《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）和《市政府关于印发无锡市化工行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕88号）,继续清理整顿各类化工生产企业,进一步压减我市化工生产企业数量,推进化工集中区整治和化工企业入园进区,提升我市化工产业发展水平。 （四）深入开展琉璃瓦行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市琉璃瓦行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕90号）,按照相关标准对琉璃瓦生产的企业进行综合整治,淘汰使用落后设备和工艺企业。 （五）深入开展市区热电行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市区热电行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕87号）,压降原煤消耗量,削减co2、so2排放量,提高每吨原煤平均外供蒸汽量,减少市区燃煤热电厂数量,扩大市区企事业单位天然气等清洁能源使用范围,淘汰集中供热范围内的所有燃煤、燃油供热小锅炉。（六）继续推进三高两低企业整治及沿湖企业关停并转迁工作。在前两年专项整治工作基础上,结合当地实际情况,制定专项整治实施方案,巩固整治成果。 二、加强组织领导 根据市委《关于成立实施更大力度加快转型发展十二项对策措施联席会议制度的通知》（锡委组〔2010〕175号）,建立市淘汰落后产能联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长召集,成员单位由市委宣传部、市监察局、发改委、经信委、财政局、人保局、国资委、国土局、规划局、市政园林局、环保局、安监局、物价局、国税局、地税局、无锡工商局、无锡质监局、无锡供电公司、无锡银监分局、国联集团、行政服务中心等组成。联席会议办公室设在市经信委,统筹协调全市淘汰落后产能工作和部门分工,负责目标任务分解和组织落实,研究解决工作中的重大问题。成立由市发改委、环保局、安监局、无锡工商局、无锡质监局等部门牵头的工作指导组,进一步推动各地的淘汰落后产能工作。各市（县）、区建立相应的组织领导机制,加快推进本地区淘汰落后产能工作。 三、分解落实目标责任 由市淘汰落后产能联席会议办公室制订淘汰落后产能年目标任务计划,按年度分解下达任务指标。各市（县）、区政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各地要根据市下达的目标任务要求,制订本地淘汰落后产能工作目标,分解到乡镇和街道,落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责,严格执行相关法律、法规和各项政策措施,组织督促
落实落后产能退出机制 为贯彻落实省、市的要求，加快推进我区淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我区实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全区淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。 二、总体要求 淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快“节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我区淘汰落后产能目标任务。 三、基本原则
（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。 （二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。 （三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。 （四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。 （五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。 四、实施规则 焦炭行业:2010年年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的
我省民间资本投资的现状、问题和对策研究
内容提要 山西提出了“十二五”转型跨越进展的战略目标，要实现目标，占据半壁江山的民营经济在此期间每年要有5000亿元左右的投资支撑。尽管我省的民营经济和民间投资已占据“半壁江山”，同时在经济社会进展中发挥着重要作用，但民间资本仍存在产业链低端，传统产业领域如煤、焦、钢铁等比重大，且投资集中度不高、规模不够大，尚未形成核心竞争力的情况。在产业政策调整大背景下，这种现状必定导致投资空间缩小从而致使近年来民间投资比重下降，甚至有些企业难免被挤出局，这种现状以及民间投资比重的下降趋势假如不遏制，转型进展、绿色进展、跨越进展战略将难以实现。本文通过分析我省民间资本的现状，通过分析问题、提出对策、为扩大民间资本投资改善环境，更好发挥我省民间资本活力。 依照我省提出“十二五”期间，投资翻番的目标要求，加大我省民间资本投资力度，实现五年累计投资一万亿的目标。结合我省现在民间资本投资的现状、以及我国江浙地区在鼓舞民间资本投资的先进做法展开研究。在参加省政府和省政协组织的激活民间资金调研活动中了解到，从全国和东、中、西部地区近5年民间投资状况的数据分析中看到，中部地区民间投资较全国平
均水平低12个百分点，而中部资源型欠发达地区的山西则低近20个百分点，位于中部五省倒数第二，且近两年呈现逐年下降趋势。但山西省拥有雄厚的民间资金存量：一是银行存款居高不下。据山西银监局统计，截止2010年6月底，全省存款余额为17805亿元，排全国第12位；二是民间借贷资金规模可观。据人民银行太原中心支行的调研课题显示，截止2010年6月末，全省民间融资规模接近2000亿元，占到银行贷款余额的1/5；三是淘汰落后产能退出资金数额巨大。近几年全省淘汰落后产能、推进煤炭资源整合企业兼并重组退出的民间资金大约在2000亿元左右。 关键词：民间资本结构特点投资困境进展方向对策措施一、引言 （一）研究背景和意义………………………………….. （二）国内外研究现状…………………………………. （三）相关概念及理论………………………………… （四）本文的研究方法与相关数据…………………………………. 二、吕梁市民间资本的现状………………………………….（一）民间投资的进展现状………………………….. （二）民间资本的结构与总量………………………… （三）民间资本的作用评价………………
关于淘汰落后产能的报告 关于淘汰落后产能情况的报告 **省方圆质量技术中心： xx年经**省**市政府引资，我公司于该年底来到该市**区马衙镇投资2000多万元兴办了一家年产30万吨的水泥制造企业，生产的是“**”牌32.5、42.5级普硅水泥，根据当时各地水泥生产的实际情况,我们也是新建了两条立窑水泥生产线，并于xx年开始试生产，由于坚持以质量第一、层层把关的原则，在经过三年市场检验后，产品终于得到广大用户的充分肯定，并获上海建材市场准入证，产品也从xx年的试生产到xx年的满负荷生产，当时出现了供不应求的局面。xx年底全球金融危机的爆发，特别是xx年金融危机对**市的后续影响，给当地房地产市场造成巨大冲击，直接导致我公司生产经营特别困难，当时我们虽然响应地方政府提出的“不停厂、不减员、不减薪”的号召，但实际上我们是在“不得不减产、不得不借钱，不得不亏损”的状态下步履维艰的生存。 xx年底，国家提出淘汰落后产能，实现节能减排的号召，并在各地列出企业名录和时间表，我公司的立窑生产线属于淘汰之列，在当时那种特别困难的情况下，公司股东们经过反复讨论，认真分析，仔细研究后，明白到只有转变发展方式，调整生产结构，公司才能生存下去。当时资金十分困难，股东们有的卖房，有的卖车，通过各种方式于xx年12月底，凑齐700万元，开始对两条立窑生产线进技改，整体生产线采用了JT窑的专项技术改选，主要选用节能，技术可靠
成熟的JT技术及其控制系统进行技改和淘汰落后产能。在这次技改项目中共淘汰了原料车间的立式烘干窑，石灰石破碎机、烧成车间淘汰了?3.0× 11M 和?3.2× 12M 的普通机立窑两台，改造成了?3.8 × 12M 节能环保JT窑。 现在这个项目已经于xx年7月份通过省经信委等8个部门的专家和代表组成的验收小组的竣工验收，同时通过**市环境保护局**分局的环保验收。经过技术改造，粉尘排放可完全达到国家标准规定的要求，并在降低煤耗、电耗的同时，有效减少了二氧化碳的排放量。先进技术的引进，不仅提升了生产能力，也提高了产品质量，但同时也造成了部分劳动力的剩余。经过核算，本次技改项目我们需要投入资金1865万元，实际已支付拆除费用、技改等款项1195万元。财政拟奖励淘汰落后产能的奖励资金150万元，目前已到位105万元。本着以人为本的原则，公司首先将淘汰落后产能的补助款用于安置48名下岗职工，支付安置费103万元，我们仍然缺口668万元，这些钱主要用来支付技改投资款，其中：应付购置设备款306万元、应付技改工程款92万元，流动资金紧缺270万元，现在我们每一分钱都要用在刀刃上。 目前我们虽然是负债经营，但产品更加受到周边广大用户的青睐，无论是市政工程、建筑企业，还是普通住户建房，**水泥已成为他们的首选。公司多次被评为“守重信用单位”，被省国、地税务局评为“A级纳税信用单位”、“模范纳税人”、“纳税大户”、xx年度又
淘汰落后产能工作总结 州工业和信息化委员会 年楚雄州淘汰落后产能工作在州委、州政府的正确领导下，按照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔〕41号）、《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔〕7号）和省政府《贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作通知的实施意见》（云政发[ ]123号）的要求，**州对淘汰落后产能工作高度重视，积极贯彻落实科学发展观，严格落实国家和省淘汰落后产能政策，坚持走新型工业化道路，建立落后产能有序退出机制，严格建立淘汰工作责任制，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后产能工作取得明显成效。现将有关情况总结如下： 一、政府高度重视、部门有力配合 淘汰落后产能工作任务重，工作艰巨，政策性强，它不仅涉及到企业业主的根本利益，还涉及到职工的生活就业，涉及到企业的债务纠纷及承包经营未到期等等十分尖锐复杂的问题，导致淘汰落后产能工作十分艰难。州委、州政府高度重视淘汰落后产能工作。下发了**州人民政府"关于实施节能减排淘汰落后产能目标任务的决定"楚政发[ ]22号，成立了由分管工业经济的副州长周兴国任组长，有关部门领导为成员的州淘汰落后产能工作领导小组，负责我州淘汰落后产能工作的组织领导，并在州工信委设办公室负责具体日常工作。进一步明确了各级政府、各职能部门开展淘汰落后产能工作的职能职责，建立了各部门之间的分工合作机制，为我州今后长期开展淘汰落后产能工作统一了认识、明确了目标、指明了方向、奠定了基础。 二、制定淘汰计划 根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[ ]7号）以及《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作通知的实施意见》（云政发[ ]123号）精神，我州在全州范围内进行落后产能情况摸底调查，在基本掌握落后产能情况的基础上结合我州工业发展的实际，于年底制定了《**州年淘汰落后产能计划》上报省工信委。根据云南省工业和信息化委员会《关于制订 - 年淘汰落后产能计划和全面完成年目标任务的通知》（云工信产业〔〕899号）要求，州工信委认真研究，下发了**州工业和信息化委员会《关于制订 - 年淘汰落后产能计划工作的通知》（楚工信通〔〕206号）文件，要求各县市和开发区依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（年本）》、《产业结构调整指导目录（年本）》和国家发改委年第21号令《关于修改产业结构调整指导目录（年本）》有关条款的决定以及铅蓄电池等相关行业准入条件，并根据各县区上报的落后产能情况，拟定了**州 - 年淘汰落后产能及关闭落后产能小企业计划上报省工信委。 三、落实目标任务 今年年初，根据国家、省下达我州年的淘汰落后产能计划，年我州淘汰落后产能目标任务是**县耀华水泥有限责任公司淘汰Φ3×11m机立窑生产线一条，产能8万吨。接省工信委通知后，我州淘汰企业名单在州人民政府网站进行了公告，接受社会监督。州政府根据相关要求与淘汰落后产能目标任务所在县政府签订了年淘汰落后生产能目标责任书。州工信委
淘汰落后产能的法律依据 【保护视力色】【打印】【进入论坛】【评论】【字号大中小】 2006-07-18 09:29:24 淘汰落后产能（装备、工艺等）的主要法律法规依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法（96修正）》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国安全生产法》等。 一、国家经济综合主管部门提出落后工艺、装备和企业目录的依据 1、《大气污染防治法》第十九条国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。 生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 2、《水污染防治法》第二十二条国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染水环境的设备名录。 生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 3、《固体废弃物污染防治法》第二十八条国务院经济综合宏观调控部门应当会同国务院有关部门组织研究、开发和推广减少工业固体废物产生量和危害性的生产工艺和设备，公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。 生产者、销售者、进口者、使用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 4、《清洁生产促进法》第十二条国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。 5、《安全生产法》第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
淘汰落后产能的法律依据 中华人民共和国大气污染防治法（2015年修订） 第二十七条国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限，并纳入国家综合性产业政策目录。 生产者、进口者、销售者或者使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售或者使用列入前款规定目录中的设备和产品。工艺的采用者应当在规定期限内停止采用列入前款规定目录中的工艺。 被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。 第一百零一条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的，由县级以上人民政府经济综合主管部门、出入境检验检疫机构按照职责责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订） 第四十一条国家对严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。 国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门，公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录。 生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的设备名录中的设备。工艺的采用者应当在规定的期限内停止采用列入前款规定的工艺名录中的工艺。 依照本条第二款、第三款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。 第七十七条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备，或者采用列入禁止采用的严重污染水环境的工艺名录中的工艺的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请本级人民政府责令停业、关闭。 中华人民共和国安全生产法（2014修订） 第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，
附件： 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，“十一五”期间，中央财政设立专项资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励(以下简称奖励资金)。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条淘汰落后产能实行地方政府负责制，中央财政根据淘汰落后产能规模给予适当奖励，奖励资金由地方根据当地实际情况安排使用。 第三条本办法适用地区为淘汰任务重、财力相对薄弱的地区。 第四条本办法适用行业为《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业。 第五条奖励资金管理实行公开、透明原则，接受社会监督。 第二章奖励依据和标准 第六条奖励资金依据淘汰产能规模和奖励标准确定。 第七条淘汰落后产能属于《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的淘汰范围。1999年或2000年产业政策规定淘汰的落后设备产能和国家明令取缔的落后设备产能不在奖励范围之内。 第八条奖励标准根据各行业淘汰落后设备投资平均水平等相关因素确定，并按一定比例逐年递减。 第三章安排原则和使用范围 第九条奖励资金由地方政府根据“四个优先”原则统筹安排使用： 1.优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业； 2.优先支持淘汰合规审批的落后产能； 3.优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能； 4.优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。 第十条奖励资金必须专项用于淘汰落后产能的相关支出，不得用于平
淘汰落后产能工作情况总结汇报 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市经信委的大力支持下，我县认真贯彻落实上级淘汰落后产能有关精神，突出转变发展方式和调整产业结构，以稀贵金属、煤矿、砖厂、再生纸业和石灰土窑等产业为重点，综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续巩固成果、扩大战果，扎实做好淘汰落后产能工作。现将有关情况汇报如下。 一、工作开展情况。为切实做好淘汰落后产能有关工作，我县成立了淘汰落后产能工作领导小组。认真贯彻落实X等系列工作方案。将淘汰落后产能工作纳入了全县“三重”工作范畴，采取集体研究、定期调度、严格问责等有效措施积极推进。 煤矿关闭退出方面：制定印发了《X县关于进一步淘汰不安全落后小煤矿的实施意见》，明确要坚决关闭X万吨/年及以下煤矿，从严格许可执法、严格限期退出、严格限制技改扩能等方面明确细化管控措施，加强对落后小煤矿安全生产日常监管和综合监督。明确继续实施财政奖补支持，鼓励煤矿主动关闭退出，对X-X年关闭退出的煤矿，按煤与瓦斯突出煤矿X万元/矿、非煤与瓦斯突出煤矿X万元/矿进行奖补。下阶段将按照X号文件精神，认真落实我县淘汰退出不安全落后小煤矿工作，确定关闭退出煤矿名单和关闭退出时间，年底前限期关闭退出。
稀贵金属产业方面：认真落实《X县落实金银稀贵金属产业整合升级进展缓慢整改工作攻坚方案》，组建了X余人的园区征拆安置百日攻坚工作队伍，强力推进房屋拆迁、坟墓搬迁、青苗补偿等群众工作，为企业生产建设提供有利外部条件。按照“锁边、复绿、提质、增效”原则，加强水、电、路、气、讯等硬环境建设，园区基础设施配套项目高效推进。X工业园污水处理二厂水设备安装调试完成，生态公园项目完工，集中供水工程完成总工程量的X%；X工业园污水处理二厂厂房主体完工。搬迁入园项目有序推进。x等项目全面开工复工，上半年均完成年度投资计划X%以上；X个项目加紧安装或调试设备，为实现三季度试产的目标做最后冲刺；X等骨干企业实现了达产增效，有力支撑产业经济指标稳步增长；x等一批企业正在完善报批报建手续。 砖厂整治升级方面：我县X年开展禁止实心黏土砖行动，近两年开展砖厂综合整治行动，取得了明显成效。X年，我县按照中央省市环境污染防治攻坚、淘汰落后产能工作要求，结合全县砖厂实际情况，经县第十七届人民政府第X次常务会议研究同意，按照“一中心三片区”规划布局，对全县砖厂进行重新规划布局，通过“关闭取缔一批、单独保留一批、技改保留一批、整合保留一批、规划新建一批”，全面整治和规范全县砖厂生产经营秩序，对全县X家砖厂分别落实处置意见，其中对X家砖厂关闭取缔，X家砖厂单独保留，X家砖