城市文明综合评价指标体系
白志刚
2012-8-3 16:31:32 来源：《北京社会科学》1999年03期第26～32页
城市的建设和发展是人类文明进步过程中的一个重要阶段，研究城市文明是为了使现有的城市文明程度提高得更快，也是为了使城市适应未来人类社会文明的发展变化。开展城市文明综合评价指标体系研究，对于中国和世界都有重要的意义。
一、城市发展状况评价的历史演进
五千多年前，随着社会生产第三次大分工逐步完成，即商业从工农业中逐渐分离出来，城市就在人们从事商品生产和交换的聚居地慢慢发展起来。最初的城市是任其自然发展，没有城市建设规划和发展目标，更没有发展状况的统计。
“从十七世纪中叶开始，随着统计学、经济学、社会学的发展，建立指标的问题成了科学领域的现实问题。”（《社会发展指标抉择》北京市科学技术情报研究所社会工程研究室编，1984年）从某种意义上说，统计学、经济学、社会学发展的历史就是城市发展评价的历史，因为自从城市出现以后，社会的发展一直是以城市为先导的，各种学科的研究也主要是在城市中进行的，而且研究的对象和现象也大都是城市中的事物。从十七世纪五六十年代开始，城市发展状况的统计评价和研究大致经历了四个阶段。
（1）萌芽阶段，从十七世纪中叶至二十世纪初。在这个时期，城市的数量逐渐增多，城市的规模逐渐扩大，城市的管理者开始注意一些城市状况的调查统计，但这些统计涉及的领域很少，规模很小，数据也是零散的。
（2）探索尝试阶段，从二十世纪初到五十年代。“到二十世纪初，统计方法的基础已经建立：统计观察法、表格法、分类法、统计指标法。统计学还为‘指标’这一概念规定了独立的科学意义。”（出处同前）在这个阶段，城市的发展随着工业化进程的迅速加快，城市经济在地区经济和国家经济中发挥越来越重要的作用。因此，在这个阶段的城市统计中，经济的指标占有绝对主导的位置，因为那时的社会进步主要以物质财富的增加为目标。
（3）快速发展阶段，从二十世纪六十年代到九十年代中期。以往的城市指标统计都是以经济的指标为主。可是，尽管经济领域非常重要，但它毕竟只是社会的一个领域。片面强调和过分强调经济指标，就会导致对城市整体发展状况的错误评价和错误决策。对一个城市来说，它除了需要经济方面的信息，还需要社会其他方面的信息，这样才能引导社会平衡的发展。从这个时期开始，世界上一些发展较快的城市开始研究设立把经济指标与社会指标相结合而且重视生活质量的城市评价指标体系。在此过程中，可持续发展的理论出现并不断发展。
（4）初步成熟阶段，从二十世纪九十年代末到二十一世纪二十年代末。在世界城市化，城市现代化的进程中，中国的城市发展很迅速，问题也颇多。我们的绝大多数城市的确还未达到现代化的标准，但不是现代化的城市也可能是健康发展和比较文明的城市。物质是城市发展的重要指标，而精神的指标同样重要。衡量一个城市要用历史的发展的眼光，要用系统而又全面的评价标准，只有这样，城市的发展才会坚持正确的方向。九十年代中后期，我国的一些社会科学研究者与城市政府管理机构相结合，遵循两个文明同步发展、文明动态发展和城市可持续发展的原则，着手开展城市文明综合评价的调查研究，设立并不断完善综合评价的指标体系。文明评价应该是城市发展状况评价的走向成熟的阶段，不过这项
研究的学术价值和历史作用还有待国际学术界城市管理者的认可。我们预计，这一阶段会延续到2020年左右，这一时间进程是按照人类社会进步的速度规律和所用时间以及按该指标体系本身的发展完善所需时间大致估算出来的。
二、“城市文明综合评价指标体系研究”的背景
随着城市化运动在第三世界的兴起，中国的城市也加快了发展步伐。在物质文明快速提高的过程中，城市中也出现了不少涉及品德、道德、公德和法律方面的问题。人们发现，片面地追求物质占有和享乐，就会导致精神的迷茫空虚甚至堕落。也就是说，物质文明不可否认是精神文明的基础，但物质文明的重要目的恰恰是为了达到精神的文明，如果把物质文明本身作为过于绝对的或唯一的追求目标，那么精神文明就会受到损害，社会发展就会失衡，而且反过来还会妨碍物质文明的继续发展。
江泽民总书记在十四届五中全会闭幕时讲话指出：“改革开放以来，政治经济形式很好，精神文明建设也取得了很大进展。但是还存在一些亟待解决的问题，思想政治工作薄弱，拜金主义、享乐主义抬头，一些地方社会治安情况也不好，一些腐败现象又重新滋生蔓延。这些问题应引起我们高度重视采取切实有力措施加以解决。”他号召：“要积极探索在社会主义射程经济条件下，搞好精神文明建设的新思路，新办法，逐步形成有利于社会主义现代化建设的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件。”十四届六中全会作出决定，全党全国人民在新时期的一项重要工作是，“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动”。
正是在这样的背景下，城市文明综合评价的研究开始孕育诞生并雏形发展。
我们认为，城市发展的主要目标，就是要创造各种物质的和文化的条件，满足人们日益增长的物质需求和精神需求，保证人的健康的全面的发展。建立城市文明综合评价指标体系，对城市发展的状况进行系统的全面的评估，然后制定相关的法规政策和改进方案，促进城市的全面发展和可持续发展，促进市民生活质量和综合素质的提高，促进两个文明的同步发展。
三、关于文明城市的定义
近些年的城市研究，大都关注城市现代化和国际化的问题，对于文明城市的研究不多。然而，创建文明城市的活动是我国现阶段物质文明和精神文明建设的重要内容，加强这方面的理论研究是非常必要的，没有正确的理论指导，实践中就可能出现盲目性，就可能出偏差，走弯路。研究固然要从实践出发，但理论研究要尽可能具有超前性。
文明城市的定义由两个基本概念组成，此外还涉及到与现代化城市和国际化城市概念的区分问题。
1.城市
从历史学地理学和心理学的角度来说，城市是人类文明进步的产物，它起源于古代战争防御的堡垒，自由交易物品的场所，祭神拜祖的圣地，以及共同生产生活和游戏娱乐的聚居地。城市从根本上说既是物质的，但它同时又是精神的。它是自然和人工物所构成的物体形态，也是文化所形成的心理状态。
从经济学的角度来说，城市是某一地区或国家生产和消费的中心，是商业、
金融、信息、旅游和文化等产业以及各种服务业的集聚地，因此，城市在区域经济中和整个国民经济中居主导地位。
从环境学的角度来说，城市就是环境，主要是社会环境。但由于人也是属于自然的，所以从更大的范围讲，城市是自然环境不可分割的一部分。城市的社会环境是人们发展的条件，而城市的生态环境则人们生存的条件，而且是最基本的条件和最重要的生存条件。
从人类学和社会学的角度来说，城市是社会的特定区域。由于人口的密集，它在整个人类活动和社会结构中处于显著的位置，是社会政治、法律、文化、教育、体育、医疗卫生、社会保障等制度制定和实施的最重要的区域。
从文化学和民俗学的角度来说，城市是一种氛围，是一个集合体，“是各种礼俗和传统构成的整体，是这些礼俗中所包含，并随传统而流传的那些复杂的思想和情感所构成的整体”。（《城市社会学》P1，华夏出版社，1987年。）
“马克思主义的经典著作对城市问题也作了精辟的论述，马克思说：‘城市本身表明了人口、生产、工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村所看到的却是完全相反的情况，孤立和分散’（《马克思恩格斯选集》第一卷，P56：人民出版社，1972年）。
我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定》之中，即，“城市是我国经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。”（《城市经济学》P2，清华大学出版社，1996年）
2.文明
文明，对历史而言，是人类社会进步的状态，是社会进步成果的展现；对未来而言，是人类社会继续进步的发展动态，是已有成果的不断发展和进行新的创造的过程。文明是一种社会现象，它以物质为基础，随着社会物质生产的发展而发展，随着社会各种制度的进步而进步。对文明的认识和评价要有历史发展的眼光，因为“文明”的确认有时会受到某些历史条件的局限，一个特定时期的被社会所公认的文明可能被新的时期证明是不文明的，甚至是反文明的，但在历史上可能起过进步的作用，而今天的文明评价在未来也会产生变化。
文明的内容包含物质文明和精神文明两个方面，物质文明是精神文明的基础，起的是决定性的作用，而精神文明又对物质文明起重大促进作用，从而推动社会文明程度的不断提高。对于两个文明的发展都要重视，片面强调某一方面都会对另一方面产生不利影响。
文明既有共性，又有特性。共性体现在人类进步自身的客观规律，不以人的意志为转移；特性表现为不同地域不同民族不同文化所特有的生产生活方式和发明创造。认识文明的共性特征有利于积极引进吸收外域的文明成果，而认识文明的特性特征有利于坚持和发展自身特有的文明形式。
3.文明城市
文明城市是城市规划合理，人口规模适度，生态环境良好，经济比较发达，劳动就业充分，基础设施完备，交通通讯快捷，社会安全有序，医疗保健完善，
市容整洁优美，生活舒适便利，政府廉洁高效，社会保障健全，科技教育进步，文化体育繁荣，市民素质优良的城市。
4.文明城市与现代化城市和国际化城市的异同
文明城市、现代化城市和国际化城市在城市物质方面有许多共同之处，如，经济、环境、交通、通讯、生产和生活基础设施、医疗保健等等都达到了一定的水平，能够较好地适应人们的基本需求。
现代化城市更具有时代性和先进性，尤其是指科学技术在城市建设方面的运用更具先进性，基础设施，交通通讯和生态环境都是世界一流。但是，一个现代化城市不一定是文明城市。例如，美国拉斯维加斯是一个非常现代化的城市，但由于它城市经济中某些极为显著的不文明特征，世界上很少有人把它看作是文明城市。
“国际性城市是在某一方面的功能突出，超越了地域与国家的界限，在国际交往中发挥重要作用的城市。”（（《城市经济学》P452，清华大学出版社，1996年）国际性城市有政治型、经济型、交通型、文化型、旅游型、宗教型等类型。
国际化城市，也叫世界城市、全球城市或国际中心城市，在经济上“是指那些综合功能极强，在世界范围内发挥重大影响的城市。它们是协调、控制和指挥全球或区域经济活动的中枢；是国际经济一体化、全球化的空间产物。”（《城市经济学》P454，清华大学出版社，1996年）一个公认的国际化城市不一定是公认的文明城市，但一定是现代化城市，没有城市的现代化条件，就不可能有国际化所要求的“极强的综合功能”。
文明城市是相对来说比较文明的城市，是经济、社会、文化协调发展，经济、环境和社会可持续发展，物质文明和精神文明同步发展的城市。文明城市更加强调文明的动态发展过程，一个现代化程度不是很高，但只要是协调发展、可持续发展，而且精神文明程度较高的城市就可以称为文明城市。我国的有些城市现代化水平和国际化水平不是很高，但文明综合评价指数比较高，因此可能被评为或者被公认为文明城市，例如张家港、三明和大连等城市。
目前世界上只有极少数城市可能既是文明城市，也是现代化城市，国际性城市或国际化城市，在这一类城市中可能包括巴黎、布鲁塞尔、日内瓦、威尼斯等。
四、研究制定“城市文明综合评价指标体系”的主要目的
文明城市是世界各国城市发展的共同目标，然而要做到真实而又全面地评价城市的文明发展程度，则需要设立一个科学而又系统的指标体系来对城市文明发展的总体水平进行综合评估。通过把自己城市与国内其他城市，尤其是与世界上较先进的城市的各项指标进行比较，可以明确而又具体地看到自己城市的排列位置，强项和弱项，然后通过对各项量化指标的详细分析，制定符合实际的发展规划，采取各种具体有效的措施，促进城市文明的较快发展。
中国共产党十四届六中全会提出，“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动”。目前，全国正在蓬勃开展文明城市的创建活动。各个城市在创建活动中取得了很大的成绩，积累了许多宝贵的经验。但由于对文明城市概念理解的差异和缺少统一量化标准的衡量，各个城市创建活动发展不够平衡，创建活动与城市的可持续发展也缺少有机的结合，创建活动中仍然存在重
物轻人一手硬一手软的现象。研究制定“城市文明综合评价指标体系”的主要目的是为了通过对文明城市创建活动规定主要的内容和考核的具体标准，从而对创建活动进行宏观的指导和科学而又全面的评价，使城市的政府领导和普遍市民都能了解自己城市文明发展的状况、相对水平和速度，既看到成绩，总结经验，又看到不足，找出原因，研究制定规划、方案和实施办法，促进创建活动的深入开展，推动城市文明的快速进步。
五、研究制定“城市文明综合评价指标体系”的方法
城市文明发展水平的评价，是一种多指标的综合评价，即把多个反映不同方面、且量纲不同的统计指标转化为无量纲的相对评价值，并对其进行综合打分，从而得出对一个地区文明水平的整体评价。这种评价方法叫做“多指标综合评价法”，或者叫做“标准化计分法”。
1.建立综合评价指标体系
首先参照国内外各种统计指标体系，根据文明评价的特殊性，建立“城市文明综合评价指标体系”。在建立指标体系时要注意剔除那些单一描述性指标、数据难以采集的指标和不符合市情的指标。选用的指标要重视可比性和突出创新性。
重视可比性是指，在选择指标时，要充分考虑指标与国内外城市评价指标的一致性。指标体系就是为了进行比较，所以可比性应该强一些，以便进行横向和纵向的比较。可比性有利于外地和外国文明的引进吸收。可比性需要有国内国际规范统一的指标和计算方法作为条件。目前，国内也有一些城市在进行城市文明
评价指标体系的研究，我们在制定指标时，要学习借鉴他们的好经验、好方法，这样可以增加与国内城市的可比性。我们还要借鉴西方发达国家在文明发展方面的成功经验和一些世界通用的衡量社会发展的指标，通过一定数量指标的一致性来增加与国外城市的可比性。
突出创新性是说，由于文化和社会制度的不同，对文明的认识存在特异性和差异性，所以衡量特定地域文明发展的指标应该具有地域的特点；由于社会的不断发展和认识的不断提高，在历史上某一时期被人们所公认的文明，在新的时期可能会产生变异性和递升性，所以衡量文明的指标又应该具有创新性。创新性既有利于外地和外国文明的引进吸收，又有利于本地和本国特色文明的形成、保持和发展。
我们设立的指标体系要充分体现中国城市和首都城市文明特色。中国是社会主义国家，我们对于文明的理解在某些方面与西方国家有所不同，在发展文明的方式方法方面也有所不同。我们要强调中国的特色，要强调社会主义，爱国主义和集体主义，要强调民族文化和传统道德，既要重视物质文明的指标，又要重视精神文明的指标。北京是中国的首都，首都的城市功能有其特殊性。北京是全国的政治中心、文化中心、科技中心、信息中心和国际交往的中心，北京不但要为北京人民服务，还要为全国人民服务，为中央和国家机关服务，为国际交往服务，因此我们要在指标中适量地选入有关这方面的内容。
2.确定权数
采用权重估价法，即通过专家咨询来确定指标权数。权重以某种数量形式对比、权衡被评价总体中诸因素相对重要程度的量值。也就是说，在该指标体系中，
各个部分、各个指标在整个体系中的重要程度不同，因此占有总分的比值也就不同。
3.数据采集
根据所设指标体系，涉及一套相应的数据统计表，请有关单位调查统计原始数据。而对于一些常规统计数据，则可以通过查找统计年鉴或相关资料获得。
4.数据处理
对收集的数据要根据数理统计的方法作如下处理：（1 ）对于离差过大的数据，要通过分析和相应的数学手段减少其偏离度；（2 ）对于某些空缺不全却又十分重要的数据，可采取插值、外推等方法进行填补；（3）必要的时候对指标体系进行重新修订。
5.比较评价
将指标测评得出的数值转化为无量纲的分数，通过分数的比较来确定城市文明发展水平的高低和差异。
六、研究制定“城市文明综合评价指标体系”的原则
制定指标体系都要遵循科学性、规范性、实用性等基本原则，然而任何特定的指标体系都具有一定的特殊性和倾向性。“文明综合评价指标体系”具有其特殊性，以下一些原则是进行理论研究和选择指标时特别要把握的要点和特点。
1.系统全面的原则
既然是指标体系就应该是一个比较系统全面的指标统计，能够基本上反映城市的全貌，以此来评判城市文明的方方面面，城市功能的优劣强弱，城市发展的轻重缓急。
2.简洁实用的原则
指标体系要考虑到指标数据的简明扼要，条目名称要简单易懂，数据要易查易算，各项指标要尽可能达到规范而又实用的标准。指标要精选，严格挑选那些主要的和具有关键性的指标，宁缺毋滥，以较少的指标真实地反映城市发展的基本状况，同时兼顾国内外城市之间的可比性。
3.客观指标为主，主观指标为辅的原则
客观指标反映事物的本来面貌，真实具体，客观指标在整体体系中占绝大部分；主观指标是通过数值来表现个体的人对事物的评价，是人们客观感觉的主观态度。主观指标采取抽样调查和向被调查者直接提问的方法获得材料。
4.以人为中心的原则
人是城市的主体，人的生存和发展，工作和生活是城市发展的根本目的和衡量标准。在选用指标时，要尽可能选取那些与人关系密切的内容。
5.可持续发展的原则
可持续发展是指既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；是指经济发展与控制人口、合理利用资源、保护生态环境必须兼顾；是指经济、环境、社会和文化的各项指标同样重要，没有主次之分。
6.静态评价与动态评价相结合的原则
静态评价是要对城市文明的现有水平进行评估，它所反映的是在特定时间和空间所存在的现实状况。静态评价是为了把某一城市与其它城市进行比较，以便了解该城市的排名位置。然而，由于自然条件和历史原因，各个城市的人口数量经济基础、城市功能和发展水平是有差异的。动态评价就是要把某城市与它自己的过去进行比较，然后再把它的进步幅度与其它城市的进步幅度进行比较，以此来判定该城市的文明进步速度。动态评价有利于调动相对落后城市的积极性。
7.合理性和可行性相结合的原则
所选用的指标应该是城市文明所反映的重要内容，这就是指标的合理性。指标的合理性是非常重要的，因为它们时代性很强，理想化色彩较重，具有前瞻性和导向性，但如果无法统计或者统计难度过大，也是不可行的。指标的可行性是指通过一般的比较简便的统计方法或者查阅统计年鉴就可以采集到确定指标值所需的数据。合理性和可行性都很重要，二者需要兼顾。
七、“城市文明综合评价指标体系”的预期功能
“城市文明综合评价指标体系”是根据文明城市创建活动的需要而研究制定的，创建活动需要有明确的目标、具体的标准、实施的指导、科学的评价、先进的激励、水平的提高，这些都是指标体系应该具备的功能。文明是不断发展的，指标体系也要随之不断完善，并始终保持创新的精神。
1.前瞻和导向功能
由于文明本身所具有的不断发展进步的性质，衡量文明的指标体系就应该具有前瞻性和导向性，这样可以引导文明城市创建活动的走向。
2.检查和促进功能
文明城市创建工作的规划和实施情况需要定期进行检查，而检查只有通过量化指标的衡量才能作出客观准确地评价。评比的结果可以分出优劣快慢，可以促进竞争，激发各级政府、社会组织和市民群众更加积极地参与创建活动，为城市文明的发展多作贡献。
3.判断和预测功能
文明的发展是以社会的发展为依托的。通过各项指标的检测，可以判断社会的各种动向，预测社会的发展趋势，为新的城市规划的制定，为城市文明的进一步发展提供真实可靠、全面而又具体的数据。
大庆石油学院学报 JOURNA L OF DAQI NG PETRO LE UM I NSTIT UTE 第28卷 第3期 2004年6月V ol.28 N o.3 Jun. 2004 收稿日期:2004-03-09;审稿人:赵俊平;编辑:王文礼 基金项目:黑龙江省自然科学基金资助项目(G 01-25) 作者简介:邵 强(1963-),男,副教授,主要从事经济评价、企业经济活动分析等方面的研究. 综合评价指标体系构建方法 邵 强1,李友俊1,田庆旺2 (1.大庆石油学院经济管理学院,黑龙江大庆 163318; 2.大庆石油管理局人才劳动力交流中心,黑龙江大庆 163453) 摘 要:针对评价指标体系构建中存在的问题,提出用数理方法构建综合评价指标体系.给出了指标体系构建原则 的数学表达式,同时,根据指标重要程度是否相同分别建立了指标体系构建模型,并给出了指标体系构建的程序. 关 键 词:综合评价;指标体系构建;原则;方法;程序 中图分类号:F091.345 文献标识码:A 文章编号:1000-1891(2004)03-0074-03 多指标综合评价作为全面认识事物的重要方法,近年来受到了广泛的关注,据不完全统计,1994～2002年我国中文期刊发表的有关综合评价方面的学术论文达2770多篇,其研究范围涉及到了社会、经济、技术等方面.在多指标综合评价技术中,指标体系的构建是关键问题之一.构建合理的评价指标体系是科学评价的前提.目前,我国政府机构和专家学者们提出了涉及社会、经济乃至军事的上百种评价指标体系,由于缺乏严格的优选方法和程序,往往就同一评价对象给出了多种相差甚远的指标体系,因此,迫切需要对综合评价指标体系的构建方法进行研究.笔者从综合评价指标体系构建的原则出发,提出指标体系构建的数理方法,并给出指标体系建立的程序. 1 评价要素集与指标集的关系 综合评价某一事物所涉及的各相关要素构成评价要素集.各个要素的重要程度可能相同,也可能不同.用以评价该事物的一系列指标构成评价指标集.评价指标集是评价要素集的一个映射.一个评价要素集存在多个映射指标集.建立合理的评价指标体系就是在多个映射指标集中寻优.评价要素集和评价指标集之间存在4种映射关系,见图1.图1(a )是一对一关系,即一个评价指标只反映一个评价要素;图1(b )是多对一关系,即一个评价指标反映多个评价要素;图1(c )是一对多关系,即有多个指标共同反映同一个评价要素;图1(d )是多对多关系,即同时存在图1(b )和图1(c )的2种情况. 在4种映射关系中,一对一的关系最简单,也最理想,但在现实中很难找到;在一对一或多对一的映射关系中,指标间不存在重叠或交叉;在一对多或多对多的映射关系中,指标间存在重叠和交叉. 2 指标体系构建原则 关于建立指标体系的原则,目前有2种典型的表述:一是全面、不重叠(或交叉、或冗余)和指标易于取得;二是科学性、合理性和适用性[1-3].比较而言,第1种要比第2种更加明确.一套科学的指标体系首先应根据评价目的反映有关评价对象的各方面状况,如果指标体系不全面,就无法对评价对象做出整体判断;其次,指标间不能重叠过多,过多的重叠会导致评价结果失真,即使对重叠进行适当的修正[4],也会增加计算的难度和工作量;最后,计算指标所需要的数据应是容易采集的,指标容易计算或估计,否则指标体系就无法应用.因此,建立指标体系应遵循评价指标尽可能全面、不重叠和易于取得的原则. ? 47?
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企业信用评级指标体系研究综述 摘要：改革开放以来，我国市场经济建设步伐逐步加快，国际经济一体化进程开始加速，信用评级这个略显陌生的名词逐渐深入到经济发展的各个领域，并起着举足轻重的作用。在08年美国经济危机席卷全球之后，人们在质疑国际信用评级机构的透明度、独立性、公信力的同时，更应该着重完善企业评级在市场经济体制中的客观性与公正性。本文通过对国内外学者对信用评级指标体系的研究进行梳理与综述，期望能对信用评级指标体系的深入研究提供参考与指导。 关键词：指标体系；信用评级；企业 A Summary Of Researches On Credit Rating Index System Of Enterprise Abstract：Since the reform and opening -up started some 20 years ago，our Market economy are developing deeply and more quickly. The International economic integration process begins to accelerate. Credit rating ,a strange noun to us, has gone deep into the economic development of various fields, and plays a prominent role. When the economic crisis first broke out in the United States in 2008,it swept through the global rapidly. At the same time that people focus on the transparency, independence and credibility of the international credit rating,we shoud pay more attention on the improvement of enterprise rating in the market economy. In this paper, through reviewing the researches in credit rating index system done by scholars at home and abroad, I look forward to deepening the understanding of the Credit Rating. Key words:index system;credit rating; enterprise 信用评级作为一种服务产品，最早起源于1837年，路易斯?塔班在纽约建立了以企业为评级对象的最早的信用评级机构，而1909年约翰·穆迪(John Moody)在美国《铁路投资分析》(Moody’s Analysis of Railroad investlnent)中第一次对铁路债券进行了信用评估。随后穆迪创建了世界第一家企业信用评估机构。1922年，标准普尔公司的前身——普尔出版公司也开始对工业债券进行评级。1931年，美国制定了相关金融法规规范了民间信用评级，奠定了现代信用评级的基础。1974年美国发生了自30年代后最为严重的经济危机，在这次经济危机之后，人们开始关注信用评级，信用风险意识的增强促进了信用评级的迅猛发展。 经过100多年的发展历史，信用评级逐步从传统的单变量评级模式进化为更加完善的多变量评价模式。除了专家系统、评分系统和信用打分系统等传统方法外，新的信贷风险管理方法主要有KMV模型、V AR(V alue at Risk)模型、EVA(Economic V alue Added)模型和Z评分模型、AHP(Analytic Hierarchy Process)法等。 相对国外信用评级的发展而言，我国起步较晚，最早追溯到20世纪80年代
休闲城市发展综合评价启 动并发布阶段性成果 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
“2010中国城市发展综合评价”启动并发布阶段性成果 2010年6月29日，“中国休闲城市发展综合评价”新闻发布会在北京举行。 该评价活动的学术指导单位为中国旅游研究院，由中国旅游协会休闲度假分会、全国休闲标准化技术委员会、人民网和休闲杂志社共同主办，由北京同和旅游规划设计院和去哪儿网（）承担技术研发任务。 在城市休闲指数排名中，三亚、丽江、深圳排名前三位，北京和位列第四、第五位，紧随其后的是厦门和桂林，有“上有天堂，下有苏杭”之称的杭州、苏州暂位列第八和第十，青岛位列第九。 在这一评价体系中，涵盖了空气质量、人口密度、绿化面积、生活污水处理、生活垃圾处理、私家车数量、公共汽车数量、国际化程度等近30项指标。总分为100分，但仅有三亚和丽江得分超过50分，北京的得分为分。 中国旅游研究院学术委员会主任委员、中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安先生说：“随着人民生活质量的提高和社会的全面进步，休闲作为人的一项基本权利已经确立，休闲作为城市的一项基本功能也得到了广泛认同。中国休闲城市发展综合评价活动，是通过一个科学、适用的评估方法，来衡量全国287个地级以上城市的休闲功能，树立休闲城市的示范品牌，促进城市休闲产品和服务的创新，体现休闲创造快乐、休闲创造价值的理念，为城市找到科学发展的新路径。” 据悉，该评价活动的核心成果是“中国城市休闲指数（CLI）”和“中国休闲城市排名”，同时也将产生“中国最佳休闲城市”和“中国特色休闲城市”名单。为了保障成果的科学性，采取客观评价与主观评价相结合的方式，分为三个阶段进行。 第一阶段为客观评价。分析数据主要来源于两个方面。一是《中国城市统计年鉴》等公开出版物的统计信息，设置了“城市名片”、“休闲环境”、“休闲条件”和“休闲经济”等四大类别合计27个指标，按照相应权重，计算得出287个城市的“统计性指标分析结果”。二是去哪儿网（）4200多万用户对287个城市的自由评价信息，通过统计技术处
建筑工程 单位工程竣工安全文明施工 综 合 评 价 书 工程名称： 施工单位： 申报日期：
第三节国内国外几种评价方法 除我们日常的上节评价方法外，国内和国外尚有一些方法也可吸取，本节介绍如下：一．国内等级系数法。（上海冶金企业安全评价） 该方法是将领导对安全管理程度，安全职能部门的工作、能力、“人、机、环境”条件，年度、工伤事故情况等分成1~9个级别，根据上述条件，企业的安全性（等级）可用下列公式计算。 D=λ1λ2√K L K A（K R+K S+K G）+（1-λ1λ2）Kp 3 式中：D —安全等级（安全性指标）； K L—领导的安全意识等级； K A—安全职能部门工作能力等级； K R—人员状况，即工人素质等级； K S—物的条件； K G—环境条件，即环境安全等级； K P—年度工伤事故率等级； λ1—产业（行业）安全系数； λ2—相对安全系数。 在上式中，K L与领导的安全意识强弱、对安全的关心程度以及贯彻落实安全生产责任制等情况有关。K L取1~9，详见表7·3·1 领导对安全的管理（K L） K A与安全部门人员配置、工作情况、计划与制度的实施、推行现代安全管理等情况有关。K A取1~9。详见表7·3·2 安全部门工作能力（K A）
K R与工人遵守纪律、操作熟练程度、先进班组和安全班组活动情况等有关。K R取1~9。详见表7·3·3 工人素质（K R） K S即机器设备安全等级。它与机器设备的完好程度、润滑检修情况、运行情况、对设备的管理情况等有关。K S取1~9。详见表7·3·4 机器设备情况（K S） K G与生产环境、场地等有关。K G取1~9。详见表7·3·5 环境情况（K G） K P与工伤事故平均值、工伤事故指标值有关。K P取1~9，详见表7·3·6
小学生综合素质评价指标体系 低年段（1～2年级） 中年段（3～4年级） 高年段（5～6年级）篇二：供应商综合评价指标体系 供应商综合评价指标体系 摘要 根据相似性度量理论中的χ2统计量，在专家评级的基础上，构造出定性指标的相关系数矩阵，利用主成分分析法选取主成分，并作因子分析，进而根据因子载荷矩阵，得到主成分与各原始指标间的相关系数，最后在一定阈值标准下，舍掉相关系数绝对值较小的指标，从而达到用客观合理的方法对定性指标进行筛选的目的。该方法可被借鉴应用于物流领域中供应商定性评估指标的筛选。 引言 供应商评估和选择是企业的一个重要决策，一个好的供应商是指供应商拥有制造高质量产品的加工技术，拥有足够的生产能力，以及能够在获得利润的同时提供有竞争力的产品。同一产品在市场上的供应商数目越来越多，供应商的多样性更使得供应商的评估和选择工作变得复杂，需要一个规范的标准来操作。供应商评估首先要解决的是供应商评估指标体系的确立问题。 供应商综合评价指标体系设置 供应链中战略供应商选择的综合评价指标体系，是一套能够充分揭示企业发展过程的内在规律、具有一定的内在联系、相互补充、能确保企业长远发展目标实现的指标群体。在这个指标群体中，设置哪些指标，如何设置，既关系到评价结果的科学性、准确性和实用性，更关系到企业发展方向调整，影响整个供应链绩效的过程，因此，设计系统的评价指标体系，是正确供应链中战略供应商选择的前提与基础。实际运行中的供应链系统是一种人工和自然相结合的多变量、多目标、多约束条件的复杂非线性开放系统，对这种系统的评价指标体系的设计，应遵循以下准则： （1）指标系统性。按系统论的观点，整个供应链可以看成是一个复杂的大系统，供应商系统是整个供应链管理系统中的一个子系统。从整个供应链管理大系统出发，对战略供应商的选择不仅要受自然规律的影响，也要受各种社会因素的制约。因此，所设计的评价指标体系要尽可能全面地、系统地反映供应商企业目前的综合水平，并包括企业发展前景的各方面指标。 （2）指标科学性。战略供应商选择的评价指标体系是一个有机的系统，要从总目标出发，抓住重点，突出基本目标，以综合性为主，而不是面面俱到。所设计的指标要能正确揭示对整个供应链系统优化程度，各指标应规范化，有明确的内涵和外延，统计方法单一，统计口径一致。在指标体系形式上，绝对数指标和相对数指标相结合，通过绝对数指标反映出企业技术创新行为在总量上和规模上的情况；通过相对数指标反映出速度和比率等。两类指标相辅相成，结合分析，可以更能准确地反映实际情况。 （3）指标的实用性。指标的实用性也就是指标的可操作性。这主要包括评价指标的可计算性以及指标计算所需数据的可行性。评价指标体系应具有足够的灵活性，以使企业能根据自己的特点以及实际情况，对指标灵活运用。因此，在设计指标体系时应尽可能地采用可量化的指标和利用现有的统计数据。 （4）指标的可比性。战略供应商选择的评价指标体系应符合动态可比和横向可比的要求。动态可比上指指标在时间上的可比；用于企业过去、现在和将来的比较，反映战略供应商选择的发展和变化趋势；横向可比是指各供应商之间的互相比较和排序，以便总结经验，找出差距。
企业信用评级指标体系 为了便于分析比较，企业的信用评级指标体系，读者可从中得到一定启发。 评价的对象是指已经或可能为之提供信贷服务的非金融类企业法人，通过评估，就客户的偿债能力作出全面判断，以评定信用等级。 企业信用等级分为7级，各级意义如下： AAA级：企业生产经营规模达到一定经济规模，市场竞争力很强，有很好的发展前景，流动性很好，管理水平很高，具有很强的偿债能力，对建设银行的业务发展很有价值。 AA级：企业市场竞争力很强，有很好的发展前景，流动性很好，管理水平高，具有强的偿债能力，对建设银行的业务发展有价值。 A级：企业市场竞争力强。有较好的发展前景，流动性好，管理水平较高，具有较强的偿债能力，对建设银行的业务发展有一定价值。 BBB级：企业市场竞争力一般，发展前景一般，流动性一般，管理水平一般，企业存在需要关注的问题，偿债能力一般，具有一定风险。 BB级：企业市场竞争力、流动性和管理水平较差，发展前景较差，偿债能力较弱，风险较大。 B级：企业市场竞争力、流动性和管理水平很差，不具有发展前景，偿债能力很弱，风险很大。 F级：不符合国家环境保护政策、产业政策和银行信贷政策的企业，或贷款分类结果属于可疑或损失类的企业。 企业信用等级根据企业评估指标得分评定，F级企业不评分，根据评估条件直接评定。企业信用等级评定依据如下表所示。 企业信用等级有效期为一年，从审批认定之日起计算。在有效期内，企业经营状况发生重大变化，例如重大建设项目、重大体制改造、重大法律诉讼和对外担保、重大人事调整、重大事故及赔偿等对企业履约能力有一定影响，将重新评级。 评价坚持客观公正、实事求是的原则，采取定量分析与定性分析相结合的方法，主要从企业的市场竞争力、资产流动性、管理水平和其他等4个方面评定，共有16项指标，评级指标体系如表所示。
城市常规公共交通发展水平综合评价指标体系研究 城市常规公共交通发展水平综合评价指标体系研究- 城市常规公共交通发展水平综合评价指标体系研究- 2007-01-29 交通运输论文 城市公共交通是城市重要的基础设施之一，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。随着我国经济建设的快速发展，城市交通供求矛盾日益突出，公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。自1980年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。 评价现有公共交通的运行状况，找出存在的问题及可能发挥的潜力，把握公交总体发展水平，可以为公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据，对整个城市交通系统管理将起到积极的推动作用。因此，必须建立一套科学、实用的公共交通发展水平综合评价指标体系。 城市公共交通系统可分为两大系统：定点、定线公共交通系统和非定点、定线的公共交通系统。前者包括公共汽车、无轨电车、有轨电车、地铁、轻轨、小公共汽车以及索道、缆车、登山电梯等。后者主要是出租汽车。各种交通方式有各自的运行特征，本文针对最常见的公共汽车交通问题进行研究。 评价是一些归类的指标按照一定的规则与方法，对评判对象从其某一方面或多方面或全面的综合状况做出优劣评定。评价指标体系的建立应遵循以下原则：
客观性原则：保证评价指标体系的客观公正，保证数据来源的可靠性、准确性和评估方法的科学性； 科学性原则：指标的选择与指标权重的确定、数据的选取、计算与合成必须以公认的科学理论为依据； 非线性原则：城市公共交通是一个复杂的系统，评价指标选取应遵循非线性原则，实现指标体系的结构最优化； 实用性原则：城市公共交通发展水平评价工作的意义在于分析现状，认清所处阶段和发展中存在的问题，更好地指导实际工作，因此，尽量选取日常统计指标或容易获得的指标，以便直观、简便地说明问题。 涉及公共交通的评价指标至少有几十种，精确的量化不等于评价的准确，对于发展水平的总体评价，应选取尽量少的指标，反映最主要和最全面的信息，每项指标应具有独立性、可量化和通用性。 城市常规公交评价涉及面广、内容多，评价指标选取考虑的因素也多，因此，用简单的`线性结构难以描述各指标的内在联系，本文采用层次分析法建立树状的关系结构，运用目标层次分类展开法，将目标按逻辑分类向下展开为若干目标，再把各个目标分别向下展开成分目标或准则，依此类推，直到可定量或可进行定性分析（指标层）为止。目标层次分类法是最常用的方法，选取的指标直接与目标相关，具有层次性，并可随着目标的增多而扩充。 城市常规公共交通的要素包括流动的人、行驶的车、变化的路，是一个非常复杂的系统。该系统的指标多达数十种，对指标进行归类分析整理，认为评价体系可以从建设投入水平、运营服务水平、综合效益水平三个方面来反映总体发展水平。
企业综合评价指标体系研究 实践表明，建立综合评价制度，对促进讲究经营道德、提高经济效益、履行社会责任具有重要的推动作用。我国正在进行实行市场体制的各种建设，其间不可忽视建立严格、有效的综合评价制度。综合评价制度，一般包括评价基本目标确定、评价指标体系、指标综合评价方法和公开评价结果四个方面。本文专门研究综合评价指标体系，试图为统一人们这方面的认识和实务做法提供一些基本思路。 一、评价模式的基本结构 我国目前综合评价指标体系有四套:一是财务评价指标体系，包括八大指标；二是经济效益评价指标体系，包括十项指标；三是综合评价指标体系，包括六类十二个指标；四是资本增值保值考评指标体系，包括一个主导指标和若干个辅助指标。前两个指标体系，由财政部发布，第三种指标体系是国家经贸委和国家统计局公布的，第四种指标体系来自于国家国有资产管理局的规定。多头重复，缺乏严肃性和有效性，这可能是我国目前评价制度存在的比较突出的问题。我们姑且不去深究这些评价制度实际效果如何，就各发布部门对比所作的说明本身来看，如此多重的评价制度实无必要。笔者认为，目前多头评价的状况必须改变。在中国，对进行综合评价的指标体系，宏观上只能设置一套，否则，整个综合评价将出现无序混乱、难以规范的局面。 二、评价目标 综合评价的主要目标，是指建立综合评价指标体系及其公开考评制度应起到哪些作用。科学、合理、有效的综合评价制度，应该能有力地促进注重财务目标、财务实绩和财务纪律。从具体的操作功能上讲，综合评价必须具有导向效能，即：它的实施将使自觉地兼及长期发展和短期利润，并能讲求经营道德和履行社会责任，严格做到遵纪守法。综合评价指标体系的建立，要以充分满足上述要求为出发点。 财务目标，规范意义上说是价值最大化，用我们通常的说法，是使有较强的发展后劲。对此衡量，一般从两个方面入手：1.立足过去若干年财务实绩指标，看是处于发展、停滞或萎缩状态。2.依据当前在技术、人力、产品市场及信息等资源开发上的投入社会责任的履行状况，看前景好坏。财务实绩是指拥有资源的利用程度和质量，一般以资产流动性、收益性、安全性等指标衡量，这方面国内
凌源市发展潜力的分析与综合评价 一、凌源市概况 凌源位于西部辽冀蒙三省（区）七县（市）交汇处，地处辽西走廊连接和两大城市群北通道的要冲，是中东部广区距离出最近的交通节点城市，区位条件优越，发展空间广阔。2004年，全市辖24个乡镇、5个街道办事处、233个行政村、30个社区。总面积3278平方公里，耕地面积71万亩，总人口64万，其中农业人口50万，城市化水平为21.9%，远低于全省城市化平均及全国城市化水平。 地貌特征为“七山一水二分田”，人均耕地1.4亩。气候特点为暖温带半湿润向温带半干旱过渡地区大陆性季风气候，年均降水量454毫米，年均日照时数2844小时，无霜期146天，人均水资源占有量660立方米。 凌源矿产资源丰富，现已发现矿藏50多种，其中石灰石、膨润土、硅石、铁矿、金矿等储量大、品位高，极具工业大规模开发价值。凌源历史文化源远流长，是著名的红山文化发祥地、精美蕴藏着丰富的古生物、地热温泉等资源，具有潜在的旅游开发前景。 凌源市基础设施不够发达，铁路和公路是全市主要的交通方式。铁路有锦承和塔铁路，公路有两条国道、两条省道和八条县道。2001年末全市公路通车里程1024公里，全年完成公路货运量701万吨，公路客运量712万人。 二、凌源市城市城市竞争力力分析 城市竞争力是指一个城市在国外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富的现实的和潜在的能力，是指城市在社会、经济结构、价值观、文化制度政策等诸多因素综合作用下创造和维持的并为其自身发展及在其从属的区域进行资源优化配置的能力，从而城市经济的持续增长的功效。它综合反映了城市的生产能力、生活能力、生活质量、社会全面进步及对外影响，所以城市竞争力是一个综合性的指标，包括经济发展条件、教育科技、基础设施、环境、开放程度、经济结构等诸多方面。 凌源市位于辽西西部与蒙、交界的“金三角”上，处于地级城市发展的空档地带，受高级城市限制相对较小。优越的地理位置提供了城市发展的可利用空间和经济发展的有利环境，使凌源市具备了发展生产和商品流通的优越条件。再加上国家振兴东北老工业基地的大背景，凌源面临着经济腾飞的好机遇。 1.样本县市的选择 根据经济发展阶段相当、邻近原则、行政级别相同等原则，选择了建平县、喀左县、北票、馁中县、建昌县等县市作为研究的样本。 2．指标体系的确定 本着具有科学性、可比性、可操作性、具有代表性的原则，以统计年鉴中的数据为基础，而且考虑了指标统计口径的一致性和连贯性，本指标体系具有针对性地选择了城市经济实力、城市资金实力、科技实力、产业结构与效益、开放程度、基础设施、政府管理水平为影响因素，20个指标来构成城市竞争力指标体系（见表1）。
企业效绩评价指标体系与指标权数表及解释 企业效绩评价指标解释 根据《企业效绩评价操作细则》的规定，企业效绩评价指标体系由基本指标、修正指标、评议指标三层次共28项指标构成。现将各项指标的内涵解释如下： 一、基本指标 基本指标是评价企业效绩的主要计量指标，是整个评价指标体系的核心。基本指标由净资产收益率、总资产周转率、资产负债率、资本积累率等8项计量指标构成。 （一）净资产收益率 1、基本概念 净资产收益率是指企业一定时期内的净利润同平均净资产的比率。净资产收益率充分体现了投资者投入企业的自有资本获取净收益的能力，突出反映了投资与报酬的关系，是评价企业资本经营效益的核心指标。 2、计算公式 净利润 净资产收益率= ×100% 平均净资产 企业效绩评价指标体系与指标权数表
一、财务效 益状况38 净资产收 益率 总资产报 酬率 25 13 资本保值增值 率 主营业务利润 率 盈余现金保障 倍数 成本费用利润 率 12 8 8 10 经营者基本 素质 产品市场占 有能力（服务 满意度） 管理基础水 平 发展创新能 力 经营发展战 略 在岗员工素 质 技术装备更 新水平（服务 硬环境） 综合社会贡 献 18 16 12 14 12 10 10 8 二、资产营 运状况18 总资产周 转率 流动资产 周转率 9 9 存货周转率 应收账款周转 率 不良资产比率 5 5 8 三、偿债能 力状况20 资产负债 率 已获利息 倍数 12 8 现金流动负债 比率 速动比率 10 10 四、发展能 力状况24 销售（营 业）增长率 资本积累 率 12 12 三年资本平均 增长率、三年 销售平均增长 率、技术投入 比率 9 8 7 80% 20%
如何评价一个城市的潜力 城市潜力就是指城市在经济、社会、自然三方面保持可持续发展的能力以及可用来支持未来竞争和发展的资源空间的能力。城市潜力系统是城市可持续发展能力的重要表征，它反映了城市发展的和谐程度。城市潜力系统的研究既有助于我们从理论层面上识别城市发展的动力因素，也有助于我们提高城市管理工作水平。基于此认识，本文拟将城市潜力系统看作一个独立有机体进行研究与探讨，希望对有关部门有所借鉴或参考。 二、城市潜力系统的定义与特征 1、城市潜力系统的定义 城市潜力系统是近年来出现的一个新概念。有学者认为，城市潜力系统是反映城市在未来或潜在竞争中能够争夺、控制制高点所必需的要素支持的完备程度。笔者认为，所谓城市潜力系统就是指构成城市潜力的各个要素的有机集合。 2、城市潜力系统的特征 城市潜力系统有其自身的特征。一是动态性。城市潜力系统是动态发展着的，在其构成要素中，有些是基本稳定的，比如自然环境、人文历史等，而有些因素，比如人力资源、市场潜力等则呈现比较明显的变化态势。二是相关性。城市潜力系统与其外部因素有明显的关联性，比如与城市的经济发展实力、城市魅力、相关政策等都有密切关系，受影响较大，因此研究城市潜力，不能对其孤立的考察，而要结合相关因素一起分析。三是互利性。城市潜力系统与城市发展进程之间具有明显的互利共生、相互促进作用：一方面，城市的发展为城市潜力的挖掘和提升提供了物质保证，另一方面，城市潜力系统是一个城市能否维系长远发展的关键所在。 三、城市潜力系统的概念模型 1、概念模型的涵义 根据上述城市潜力系统的定义和内涵，结合系统本身的动态性与复杂性，本文以系统构成要素入手建立了概念模型，涵盖了城市潜力系统各方面内容，同时通过三级要素的设立进一步增强了模型的说明性和逻辑性。 城市潜力系统的概念模型的实践应用可以分为两个方面：一方面，针对特定城市，从模型出发，以定性分析的角度来研究城市潜力系统中的优势之处与薄弱环节，实现对城市发展潜力的直观了解。另一方面是将概念模型直接应用于定量化评价，鉴于此类评价为典型的多指标综合评价，且模型中指标的数量较多，因此在具体方法上可用主成分分析法或层次分析法，确定出各层级指标的权重，即而得到潜力系统的整体评分。 2、概念模型的构成 城市潜力系统的概念模型将潜力系统划分成5个2级指标，分别为自然资源潜力、人力资源潜力、资源利用效率、环境承载能力和城市市场潜力，每个2 级指标下面下设数个3级指标，如下表： 3、概念模型的特征 城市潜力系统概念模型具有几个特征：
云南省 建设工程安全文明生产评价书 工程名称：云南省2013-2017年城市棚户区改造（四期） -曲靖市沾益县西河片区项目市政基础配套设施工程二标段 （环湖南路、西平东（西）路） 施工单位（章）：云南建投第六建设有限公司 监理单位（章）：云南新迪建设咨询监理有限公司 建设单位（章）：云南省城乡建设投资有限公司 监管部门（章）：________________________ 云南省住房和城乡建设厅监制
《评价书》使用说明 1、本《评价书》施工期间由施工单位统一保管，工程竣工后，由建筑安全监管部门作总体评价并盖章。施工、监理、建设、监管部门各执一份。 2、阶段汇检由施工、监理、建设三方组织进行，作出汇检结论，检查负责人签字。 3、建筑安全监管部门阶段检查以及巡查，要作出检查结论，由检查负责人签字。 4、重大安全事故由施工单位记录，监理单位复核。 5、各种检查结论，在肯定成绩的同时，着重指出存在的问题，提出整改意见。
阶段检查评 价情况（基础）施工单位：监理单位：建设单位：检查结论检查日期：年月日 建筑安全监管部门检查负责人： 阶段检查评价情况（主 体） 汇检结论汇检日期：年月日 施工单位：监理单位：建设单位：检查结论检查日期：年月日 建筑安全监管部门检查负责人：
阶段检查 评价情况（主体）施工单位：监理单位：建设单位：检查结论检查日期：年月日 建筑安全监管部门检查负责人： 阶段检查评价情况（主 体） 汇检结论汇检日期：年月日 施工单位：监理单位：建设单位：检查结论检查日期：年月日 建筑安全监管部门检查负责人：
阶段检查评 价情况（外装修前）施工单位：监理单位：建设单位：检查结论检查日期：年月日 建筑安全监管部门检查负责人： 阶段检查评价情况（竣工前） 汇检结论汇检日期：年月日 施工单位：监理单位：建设单位：检查结论检查日期：年月日 建筑安全监管部门检查负责人：
附件 招商选资综合评价指标体系
注：一、对投资环境的评价，建议各省采用问卷调查的方式单独进行评价和分析，并将评价结果写入招商选资评价报告上报商务部。 二、本指标体系中的时期指标如无特别说明，均以年为单位，为本年发生数，时点指标均为年末数。 三、相关指标解释 1、实际利用外资增长率：指报告年度内实际使用外资金额与上年实际使用外资金额之比。 2、、资金到位率：指近三年（含当年）累计实际使用外资金额与近三年（含当年）累计合同外资金额之比，反映招商引资实效。 3、鼓励类企业率：指报告年度内新批设立鼓励类外商投资企业数（包括研发机构）与新批设立外商投资企业总数之比。 4、出口销售收入占销售总收入比重：指报告年度内外商投资企业出口销售收入（包括货物、服务、技术）在其销售总收入中所占比重，该指标反映外商投资企业对外依存度。 5、就业增长率：指本辖区外商投资企业当年就业人数比上年就业人数增长的比率，该指标反映外商投资企业对就业的贡献和对就业的持续影响力。 6、纳税增长率：指本辖区外商投资企业当年纳税总额比上年纳税总额增长的比率，该指标反映外商投资企业经营状况及对财政收入的贡献。 7、外商投资企业联合年检参检率：指当年外商投资企业运营状况统计参检企业数/（累计批准设立企业数-已终止撤销企业数）。 8、工业增加值：指工业企业在生产产品或对外提供工业性服务过程中新增加的价值，是工业企业在一定时期内以货币形式表现工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成果（工业总产出）扣除了在生产过程消耗或转换的物质产品和劳务价值后的余额。工业增加值的计算方法主要有两种，即生产法和收入法，基本计算公式为：
评价指标体系构建原则及综合评价方法设置评价指标体系时一般要遵循以下原则： （1）区域性原则 衡量一个研究对象的运行情况，要从特定的区域出发因地制宜、发挥优势，评价指标要具有针对性。 （2）动态性原则 研究对象是一个动态的过程，指标的选取不仅要能够静态的反映考核对象的发展现状，还要动态的考察其发展潜力。选取的指标要能够具有动态性，可以衡量同一指标在不同时段的变动情况，并且要求所选指标在较长的时间具有实际意义。 （3）可量化原则 数据的真实性和可靠性是进行监测的前提条件和重要保障，需要大量的统计数据作为支持。选取的指标应该具有可量化的特点，在保证指标有较高反映考核对象的前提下，能够直接查到或者通过计算间接得到指标数据，以保证评价的可操作性，同时数据来源要具有权威性，这样能保证正确评估研究对象。（4）层次性原则 一级指标同时分别设立多个具体的子指标。在众多指标中，把联系密切的指标归为一类，构成指标群，形成不同的指标层，有利于全面清晰的反映研究对象。 综合评价方法的选取： 随着计算机技术飞速发展和普遍应用，用于定量评价多指标问题的多指标
综合评价法被广泛应用到经济、生活的各个方面，特别是SAS 、SPSS 等统计软件的使用更加提高综合评价法的实用性。目前用于分析多指标体系的综合评价方法主要有模糊综合评价法、灰色综合评价法、数据包络分析法（DEA 法）、层次分析法、主成分分析法以及因子分析法以等多种方法，不同方法的评价结果都是依据指数或分值对参评对象的综合状况进行排序评价。 在综合评价过程中，指标权重的确定十分重要。对指标赋值主要有主观赋值和客观赋值，也有将主观、客观赋值法结合起来的。对于指标数量比较大时，采用传统的主观赋值法确定指标的权重则难以全面把握众多指标，依赖主观判断会增大或降低一些指标的重要程度，导致实证的结果难以反映客观实际情况。客观赋值法如主成分分析法、变异系数法、熵值法等，权重的确定是根据各项指标的变异程度或者各指标之间的相互关系。具体采用哪一种方法需要根据所构建指标体系的特点以及实证的目的来确定。 综合评价方法的选取要依据研究对象的特点而定，采用客观赋权法的主成分分析能避免主观因素的影响，且提取主成分也能减少工作量。以下对常用的层次分析和主成分分析两种综合评价方法做简单介绍。 （1）层次分析法 层次分析法（The Analytic Hierarchy Process ）简记AHP ，是美国运筹学家T.L.Satty 等人提出的一种定量和定性分析相结合的多准则决策方法，广泛应用于分析复杂的社会、经济以及科学管理领域的问题。其基本原理是通过构造层次分析结构，排列组合得出优劣次序来为决策者提供依据。具体步骤如下：首先构建包括目标层、准则层和指标层三个层次的层次分析结构模型，反映系统各因素之间的关系。其次是构造判断矩阵，将各层因素进行两两比较，对于各 1.0<= RI CI CR
民用建筑企业信用评价指标体系 民用建筑企业信用评价是对受评企业在经营和管理过程中执行国家相关法律、法规及政策，履行相关合同和对合同履行的组织、管理方面的能力及愿意的综合评价。其核心是评价民用建筑企业是否具备履行相关合同所需的专业和技术能力、财力资源和经营管理能力。 民用建筑企业信用评价的根本目的是通过制订和实施一套科学、适用的信用评价指标体系和行业信用标准，规范民用建筑企业的市场行为，加强行业自律和社会监督，推动建设行业社会信用体系建设进程。 一、民用建筑企业信用评价的基本方法 民用建筑企业信用评价的基本方法是在借鉴国际先进的信用评价技术，结合我国目前的信用环境和建设行业的具体特点，由相关行业专家和专业信用管理中介机构进行长期、深入研讨的基础上形成的。该评价方法运用一定的定性分析和定量分析指标，强调信用评价标准的一致性和可比性，同时兼顾信用评价指标和评分模型的适用性和可操作性。 1、定量分析与定性分析相结合 由于影响民用建筑企业信用状况的因素很多，众多难以量化的因素往往对受评企业履约能力和履约意愿的影响作用更大，单纯依靠定量指标并不能够科学、客观地对受评企业进行信用评价。因此在参考定量指标评价结果的基础上，还需要借助信用分析师和信用评审委员会专家的行业经验和专业判断，定量分析与定性分析相结合。 2、信用评价标准的一致性和可比性 信用评价标准的一致性是指对同一类型的民用建筑企业应采用相同的评价标准，信用评价标准的可比性则是指对不同类型受评企业的评价结果可以互相比较。信用评价标准的一致性和可比性是保证民用建筑企业信用评价结果客观、公正性的基本前提，因此信用评价标准的制订应建立在对不同类型民用建筑企业进行广泛的实地调研和统计分析的基础之
未来十年城市竞争力排行 1.天津 人们对他的不了解让他成了一个有争议的城市，天津可以说和上海一样天生丽质，不但同为直辖市，而且也是北方不多的江南水乡似的大城市。虽然痛苦的战争和地震几乎将他打倒，不过英明的党中央并没有忽视它不可一视的过去。即将他会成为中国即深圳、上海又一个沿海中央级开放城市，未来恢复和上海平分秋色的格局，对他来说并不是梦想。两位总理的家乡，有钱的市长，党中央密切的关怀，中国最好的基础教育，和一流的高等教育。他的崛起近在咫尺。未来我们会最早见到。他会成为中国第一个有两个市中心的城市。 2.上海 中国最好的地理位置，中国开放的最前沿，它拥有的东西太多太多。富丽堂皇的陆家嘴的摩天大楼是他的标志，但富裕的农村和郊区，是他和传统大城市最大的区别，他虽然不大，但人口众多，小巧精致，没有一点瑕疵是对他的感觉，中国每个城市都望尘的经济总量，有钱的邻居，它宛如众星之中的月亮。他永远都是那么受到关注，不由得让人嫉妒，不过只有你真正感觉他才会体会那种味道。他是中国的骄傲，还不太富裕的中国，需要他继续担负起历史的使命。 3.北京 首都，是人们对他的第一印象。然后就是他的政治天赋，他的一切都是显得那么大气，看到他心理才会有底。中国最有才华的人汇聚于此一代一代，优秀的大学，数量多的吓人，全中国的学习尖子都来过这里，最优秀的科技人才，国家的栋梁，人的优势哪里也无法对比，他是全中国人向往的地方，我们不担心他会倒下，不过希望他能多付出，少索取，那就是他最好的状态。我们关心中南海每一个决策，人民大会堂每一个决定。他永远给出最好的方向和答案。 4.重庆 他是直辖市，没别的好说，虽然他还处于开发阶段，不过他的贵族身份，始终让你不能忽视它的存在，说不定哪天早起来一看他已经成为了中国的中心。他超级的人口和面积，比它的三个哥哥加起来还大，他也是内陆和东部联系最多的城市。美女的优势，使我们这些凡人，永远要关注关注它，提起他。虽然他现在还无法和其他城市在经济上比肩，不过中国的崛起，他肯定会成为收益最多的地方之一。他的崛起将是一个不会太漫长的等待。 5.广州 他不是直辖市，恐怕是他的后台太硬了，或恐怕是他距离大都会香港太近的缘故。他永远可以和直辖市并称，他是自由的地方。他不需要任何政策就可以发展的很快，他依仗着的不是别的，就是他所服务的众多的人口，人气是他最大的推动力，虽然他不可能是金融中心，不可能有政策扶持。不过他总是给人无限的动力，吃、喝、玩、住他一个都不少，精明的商人托起我们对他的 期望。 6.深圳 你说他是一个奇迹，其实不是。我们伟大的中国人不乏这样的例子。他并不是偶然的一个产物，而是历史将他推向了前方，担负起国家探索的任务，为中国改革开放这一惊心动魄的变革，承担起民族精神的寄托，他告诉我们只有开放才能发展，只有努力才能生存，到什么时候说什么话。 他还没有发展到尽头，虽然不如原来的速度快了，不过他已经是经济发达的城市之一了。我们必将看到他还会有更大的进步。 7.沈阳