加强专业青少年社工队伍建设几点建议
加强专业青少年社工队伍建设几点建议
xx是全国文明城市，青少年的健康成长是城市建设和社会发展的重要环节，包括团市委在内的部门在青少年维权、青少年心理健康维护和弱势青少年群体保护等方面做了卓有成效的工作，如开通12355青少年维权热线，组建未成年人心理健康维护服务队；开展“凤凰花助飞”体验营和成长营活动，带领大学生志愿者服务农村留守儿童和特殊困难处境的青少年；成立全国首个两岸义工联盟，海沧区成功打造“两岸义工志愿行”,作为全国唯一两岸志愿服务交流平台，荣获首届中国青年志愿服务项目大赛金奖；尝试购买社会工作专业机构的服务，主要服务对象是随迁子女、孤儿和流浪儿童。xx市的青少年社会工作实务已经开展，但主要存在以下几个问题：
一、xx市青少年社会工作者队伍状况及问题
（一）社会工作者数量居福建省前列，但青少年社会工作者分布较为分散，绝对数量较少。
青少年社会工作者主要分布在社会工作专业机构、社区居委会。xx市现有社会工作专业机构为24个，工作人员基本为社会工作专业毕业学生或取得全国社会工作者职业水平证书者，总数不超过150人；社区居委会对从事青少年服务的工作人员没有职业水平、专业学位等方面的要求，取得社会工作者职业水平证书的青少年社会工作者少。总体而言，青少年社会工作者的分布较为分散，绝对数量较少。
（二）青少年社会工作服务机构的社工对服务的价值和意义认同感较高。 xx市的青少年社会工作服务机构的社工对工作的意义认同感较高，普遍认为青少年事务社会工作的开展比较有意义。社工认为其从事工作的价值主要表现在四个方面，一是为青少年成长提供帮助，对青少年心理健康、人格塑造、价值观养成有积极作用；二是挖掘青少年潜能，培育青少年助人自助；三是通过服务开展缓解社会矛盾，解决社会问题；四是促进社会进步。
（三）社工对薪酬和福利待遇的满意度低，对未来信心不足。
薪酬和福利待遇问题是困扰社会工作专业人才队伍建设的难题。社区居委会的青少年事务工作者收入的区域差距较大，思明区、湖里区、海沧区工作者的薪酬高于集美区、同安区和翔安区，但平均水平均未达到xx市社会平均工资4655元。
（四）青少年社会工作服务机构的社工队伍年轻化，人员的实务能力有待进一步提升。
在xx市现有的青少年事务社会工作者中，年轻化是突出的特征。在社区居委会中，负责青少年事务的一般为年轻人，社工服务机构的社工年龄均在30岁以下。xx市青少年事务社工的专业技能理论教育不少，缺乏的是将理论运用于实践，能够达到服务目标的能力。
（五）针对青少年开展专业服务的社会组织屈指可数，难以承接专业性强的青少年政府项目。
处于初级发展阶段的社会工作服务机构对政府购买的依赖性较强，自我造血功能不足，特别是针对青少年开展专业服务的社会组织屈指可数，大多数还处于维持生计阶段，无法整合争取到优质资源，而政府购买服务的随意性、阶段性为
社会工作机构发展和社工个人发展带来困扰。
二、加快推进专业青少年社工培养的建议
xxxx年8月，在全国青少年事务社会工作专业人才队伍建设推进会上，团中央第一书记秦宜智指出，要深刻认识青少年事务社工队伍建设对共青团事业发展的重要意义，准确把握青少年事务社工队伍建设的机遇和挑战。民政部副部长宫蒲光强调，青少年社会工作的率先推进，对加快其他系统社会工作发展具有重要示范带动作用。当前，一方面，要将青少年社会工作融入整体社会工作发展大局，切实遵循社会工作发展的普遍规律和共性要求，贯彻落实社会工作发展的总体方针政策；另一方面，要结合青少年社会工作的个性要求，立足青少年事业发展实际，加快建立青少年社会工作政策制度，探索青少年社会工作服务模式，完善青少年社会工作服务体系，为国家整体社会工作发展提供经验、奠定基础。 xx市青少年社工服务开展早，起点高，目前主要问题是缺乏整体性、系统性规划和运行机制的支撑。因此，建议市委、市政府能够加强专业青少年社工队伍建设的力度，进一步优化青少年社工组织成长的社会环境。
（一）理顺政府各部门之间的关系，形成青少年社会工作服务的合力。
1、加强顶层设计，完善工作机制。
建议将发展青少年事务社工人才队伍纳入我市年度党政工作计划在社会工作服务体系建设中，希望形成民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社会工作专业人才队伍建设工作格局的总体要求，合力推进青少年事务社会工作专业人才队伍建设。建议由市民政局牵头建立青少年事务社工联席会议制度，切实履行好推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能，统筹推进青少年事务社会工作实务发展及队伍建设；建议市财政局逐步加大财政投入力度，能够由政府负担的青少年事务社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算；建议市人力资源社会保障局做好岗位设置及配套措施的实施与保障，明确相关事业单位社会工作专业岗位；建议市综治办将青少年事务社会工作专业人才队伍建设纳入综治工作考评，推动各项工作任务落到实处。
2、加快青少年事务社会工作专业人才培养。
按照青少年事务社工占6-25岁青少年1/1700的比例，到2020年，我市应初步建立七百多名青少年事务社会工作专业人才队伍。建议市民政局在审批社工组织时，应对专门从事青少年社会工作人员数有一定的比例要求，同时应对社工组织设立明确的青少年工作年度发展指标。对社工组织中从事青少年事务社会工作专业人才，其薪酬以学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标为依据合理确定。建议依托xx市社会工作协会或现有的民办社会工作服务机构，针对青少年事务社会工作从业人员，组织社会工作领域专家、具有丰富实践经验的社工开展专业培训，有效提升专业素养和实务能力。鼓励包括团干部在内的青少年工作从业人员，学习社会工作专业知识和方法技能，参加全国社会工作者职业水平考试，通过考试的人员予以适当的奖励，以学促进，提升相关人员的服务能力和服务理念。
（二）规范政府购买青少年社工服务项目，进一步提升政府服务青少年的能力。
1、加大政府购买青少年事务的资金投入。
随着社会的发展，政府逐渐将公共事务剥离，通过购买社会组织服务等方式提供社会福利服务。我市青少年事务社会工作服务开展至今，主要也是以政府购买服务的方式为主。进一步扩大政府购买青少年事务社会工作服务范围。对于符
合条件的青少年事务社会工作服务机构，应按照国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策，从而进一步优化青少年社工组织成长的社会环境。
2、规范政府购买青少年事务工作的程序。
无论是岗位购买还是项目购买，政府都是出资主体，需要规范社会工作服务的程序合法、规范，尤其是规范社会工作服务购买的实施步骤和评估体系，限制政府购买服务的随意性、自由裁量权，保证购买青少年社会工作服务的合理性和公正性。通过制定政策与出台文件，成立社会工作服务项目管理机构或委托机构管理青少年社会工作服务项目，为青少年社会工作开展提供指导，引导青少年社会工作服务向规范化方向发展。
（三）加强两岸青少年事务社工交流，借鉴xx经验，加强社工机构能力建设和专业认同感
1.加强两岸青少年事务社会工作交流，推进两岸青少年融合
xx与xx隔海相望，随着两岸经贸、文化交往的增加，xx在两岸交流中的地位凸显，但两岸青少年社会工作交流目前还是处于探索阶段，没有实质性的交流与合作。建议将青少年社会工作交流纳入我市对台交流工作总体规划，加强两岸互访，以交流促合作，以交流促融合。
2．借鉴xx经验，加强社工机构能力建设和专业认同感
在xx市青少年事务社工发展中，可以通过邀请xx专家与实务工作者到xx 授课、开办工作坊等方式，促进青少年事务社工成长与机构发展，提高公众对社工服务的认同感及社工对自身专业身份的认同感。除两岸社工交流外，还可以引进xx地区有经验的社工加入督导团队，或者加入社会工作服务机构，助力能力体系构建，缩短青少年社会工作服务机构的成长周期，满足社会需求。