郑州市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法(试行)(郑政〔2004〕35号)
【发布单位】郑州市
【发布文号】郑政〔2004〕35号
【发布日期】2004-04-05
【生效日期】2004-04-05
【失效日期】
【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
郑州市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法（试行）
(郑政〔2004〕35号)
各区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位:
现将《郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法（试行）》印发给你们，望遵照执行。
二○○四年四月五日
郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法（试行）
为积极推进城中村改造建设工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》和《郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造规定（试行）的通知》（郑政〔2003〕32号）等有关法律、法规规定，结合我市城中村改造的实际情况，特定本办法。
一、规划管理
（一）城中村改造范围
郑州市区建成区内的城中村，包括中心组团、西部组团、
东南部组团、北部组团。具体范围由市人民政府公告。
（二）城中村改造规划管理原则
坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出重点、逐步改造的原则。
（三）城中村改造规划的编制和审批
1．城中村改造总体规划的编制及审批
市城市规划行政主管部门应会同市国土资源、建设、市政
等部门及区人民政府，依据城市总体规划、分区规划编制城中村改造总体规划，并报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造工作的依据。
2．改造详细规划编制及审批
（1）各区人民政府应依据城市总体规划和城中村控制性规划设计条件，以村庄为单位，组织编制控制性详细规划，报市城市规划行政主管部门审核批准后，作为城中村改造分期实施的依据。
（2）由转制后组建的股份制公司或村集体经济组织或参与城中村改造建设的房地产开发商委托规划设计单位，以城中村改造控制性详细规划为依据编制城中村改造修建性详细规划，报市城市规划行政主管部门审核批准后实施。
（四）城中村改造规划编制的要求
1．规划的编制应按照《城市规划编制单位资质管理规定》委托具有相应资质的规划设计单位进行。
2．总体规划的编制必须从实际出发，根据郑州市城市发展的需要，对城中村的布局进行合理的安排。其主要内容包括：城中村改造开发模式、建设用地布局、各项建设的总体安排和分期实施改造的建议。
3．控制性详细规划应按照《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》要求的内容进行编制，除依据国家规定的强制性内容外，还必须明确以下内容：
（1）城中村改造的用地范围；
（2）根据拆迁安置人口、户数以及该城中村在城市中的区位等因素，合理确定的拆迁安置用地性质和规模；
（3）根据城市总体规划要求，合理确定的其余用地性质和规模。
（4）根据城市总体规划、分区规划确定的城市公共设施、公共绿地、公共停车场等基础设施布局。
4．城中村修建性详细规划的编制，应以控制性详细规划为依据，注意与开发建设项目相结合，要达到国家规定的规划编制深度要求。
（五）城中村改造居住区的规划设计应按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。有关住宅日照标准、容积率、建筑密度等强制性内容应严格按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》的有关规定执行。同时，应合理规划停车场、公共绿地以及中小学、托儿所、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施。
（六）城中村改造过程中的新建、改建、扩建项目，应严格按照经批准的城中村改造详细规划进行。对未编制城中村改造详细规划的村庄，城市规划行政主管部门不得为其办理规划审批手续，土地、房管部门不得为其办理土地使用、房产登记手续。
（七）市城市规划行政主管部门应当加强城中村改造建设的统一规划管理，严格按法定程序办理“一书两证”规划审批手续，要对规划实施情况进行监督和定期检查。
（八）未列入改造范围的市区其他村镇的规划建设用地，应按照有关法律、法规规定办理手续。
（九）城市综合行政执法部门应加大对城中村和规划控制区域内违法建设的查处力度，保证城中村改造规划和城市整体规划的实施。
二、土地管理
（一）市人民政府公告界定的市区范围内列入改造的城中村的土地按国有土地进行管理。
城中村国有土地利用要符合城中村改造总体规划。
（二）村集体经济组织兴办的二、三产业等工商企业生产用地，土地使用权依法按现状用途确认给城中村转制后组建的股份制公司或现村集体经济组织。
该类土地使用权需要补办土地出让手续的，经市人民政府批准，可按协议出让方式办理。
土地出让金经市土地行政主管部门核定后，由市财政部门收取，全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障。
（三）村集体经济组织兴办的学校、基础设施、公益事业等公益性用地，其土地使用权按划拨方式依法确认给该公益性或事业性单位。
（四）符合城中村改造总体规划的村民宅基用地或直接用于安置村民的居住用地，其土地使用权按划拨方式确认给合法使用人。需要按出让方式处置的，可以按协议出让方式办理，土地出让金经市土地行政主管部门核定后，由市财政局收取，全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障。
（五）已被其他单位和非本村村民个人使用的村集体经济组织的土地，符合城中村改造总体规划要求的，由土地行政主管部门依法办理用地手续。不符合城中村改造总体规划要求的，应予拆迁，房屋由拆迁人按重置建安价结合成新给予补偿，土地退还原村集体经济组织。
（六）非村集体经济组织投资参与实施城中村改造，符合总体规划的经营性用地，按招标、拍卖、挂牌出让方式办理，土地出让金由市财政局收取，全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障。
（七）城中村改造异地建设需要的土地，由市土地储备库统一供应，也可采取置换方式予以保障。
该类土地应当采取招标、拍卖、挂牌方式供地的，由市土地交易中心按招标、拍卖或挂牌方式出让。
（八）城中村改造涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用手续，并对承包经营者的损失给予适当补偿。
三、拆迁管理
（一）依照市人民政府公告，转按国有土地管理的城中村，其拆迁管理以《郑州市城市建设拆迁管理条例》及有关政策规定为依据。
（二）拆迁人与被拆迁人在正式签订拆迁补偿安置协议前，其拆迁补偿安置方案必须由村集体经济组织或转制后组建的股份制公司召集村民大会或股东大会，按照民主集中制的原则讨论通过。拆迁补偿安置方案应该在村内公示。
（三）城中村的拆迁补偿安置方案应载明货币补偿和产权调换两种方式的具体补偿标准，供被拆迁人自由选择。
（四）村集体经济组织或转制后组建的股份制公司可以选择自行筹集资金改造建设城中村，也可以选择房地产开发商参与投资改造建设城中村。
采取自行改造建设的城中村，可在符合城中村改造建设规划要求的前提下，结合本村实际，自主确定和实施其拆迁补偿安置方案。
采取房地产开发商参与投资改造建设的城中村，房地产开发商可以根据本企业的承受能力，按照自愿互利的原则，同村集体经济组织或改制后组建的股份制公司协商确定和实施其拆迁补偿安置方案。
（五）参与城中村改造建设的房地产开发商，在与村集体经济组织或转制后组建的股份制公司商议城中村改造建设拆迁补偿安置标准时，可以参照下列原则确定其拆迁补偿安置方案：
1．被拆迁人选择货币补偿方式时，其合法宅基地上被拆除的住宅建筑面积，228平方米以内按房地产市场评估价给予货币补偿；超过228平方米的部分按照建筑安装造价结合成新给予货币补偿。
2．被拆迁人选择产权调换补偿方式时，每处合法宅基地按228平方米的新建住宅面积予以安置；实际拆除面积不足228平方米的部分，由被拆迁人按照新建住宅建筑安装造价补齐差价；实际拆除面积超过228平方米的部分，由拆迁人按照建筑安装造价结合成新给予货币补偿。
被拆迁人如果不同意上述产权调换办法，可以选择按实拆房屋的市场评估价计算购置新建住宅面积的办法。
3．每处合法宅基地原则上按一个基准建筑面积安置，该处宅基地在268平方米以上，并且其家庭已经分户，可以按两个基准建筑面积安置。分户的有效时间应在2003年11月1日以前，分户家庭的户主应为原户主的直系亲属，同时不得小于18周岁。
4．拆迁补偿安置方案中，应明确要求安置房的集中安置和楼层差价计算办法等项内容。
5．拆除城中村集体经济组织的商业用房、办公用房、生产用房和其他用房，拆迁人与被拆迁人可参照估价机构的估价结果协商签订拆迁补偿协议。
6．改造建设的城中村涉及被拆迁人搬迁或临时安置的，其搬迁补助费和临时安置补助费标准按照郑州市人民政府城市建设拆迁管理办公室和郑州市物价局《关于郑州市城市建设拆迁搬迁补助费和临时安置补助费等标准的通知》（郑拆管字〔2003〕12号）执行。
7．拆除城中村房屋以外的其他附着物的补偿办法，拆迁人和被拆迁人可以按照《河南省实施（土地管理法）办法》（1999年9月24日河南省第九届人大常委会第十一次会议修订）的
有关规定，由拆迁人与被拆迁人协议约定。
8．2000年8月9日以后未经市规划、建设等部门批准建设的住宅，按照违法建筑处理，拆迁时一律不予安置补偿。
（六）城中村的改造建设必须依法办理拆迁许可证手续。
（七）拆迁人和被拆迁人可以委托有专业资质的估价机构对拆除房屋及其用地进行价格评估，其评估结果可以作为分析拆迁补偿安置成本的依据。
（八）拆迁人或被拆迁人对估价机构的估价结果有异义时，可以按照建设部建住房〔2003〕234号文印发的《城市房屋拆迁估价指导意见》规定程序申请复核、鉴定。
拆迁人、被拆迁人就拆迁安置补偿标准达不成协议的，可以向市人民政府城市建设拆迁管理办公室申请裁决。
（九）拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议后又发生争议的，经双方协商仍不能达成一致意见时，有争议一方可以向人民法院提起诉讼。
（十）本办法未尽事宜，由各区政府和开发区管委会根据郑政〔2003〕32号文件规定，结合本区实际，研究制定相应政策。
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郑州市轨道交通工程 施工单位履约考核实施细则(暂行) 第一章总则 第一条为强化施工单位履约守信意识，维护合同的严肃性，确保工程建设质量、安全、投资、进度等目标实现，依据合同文件及郑州市轨道交通有限公司（以下简称轨道公司）相关规章制度制定本实施细则。 第二条履约考核遵循公开、公平、公正的原则。 第三条考核方式分为定期考核和日常考核。考核对象为郑州市轨道交通工程施工单位。 第二章组织管理 第四条定期履约考核小组组成如下： 组长：轨道公司工程建设项目管理二部主管领导 副组长：工程建设项目管理二部经理 组员：由公司综合管理部、财务投资部、合约法规部、质量安全监察部、企业管理部、纪监审计部、工程建设项目管理二部（以下简称项管二部）等有关部门人员组成。根据工程建设及相关部门工作实际情况，上述部门除项管二部必须参加外其他部门可选择性参加定期履约考核。 办公室：办公室设在项管二部，主任由分管副经理担任。 第五条日常履约考核小组组成如下： 组长：项管二部经理 副组长：项管二部副经理 组员：由项管二部工程部、质量安全部等有关人员组成。
办公室：办公室设在项管二部工程部。 第六条履约考核办公室负责考核工作的组织、过程的协调、结果的汇总、汇报及存档等工作。 第三章履约考核方式、内容和程序 第七条履约考核采取以定期检查和日常检查相结合的方式，按照本细则附表所列的评价内容和标准进行。 第八条定期检查：定期履约考核小组每季度定期开展履约检查工作，定期检查时间一般于每季度最后一月的下旬进行。根据检查情况编发检查通知及通报，按《附表二》中所列项目进行评分，其中检查项目和分值可结合工程建设实际进展情况适当调整。 第九条日常检查：日常履约考核小组负责日常检查工作(包括月度检查、周检查、巡视检查、专项检查)，根据日常检查结果，按《附表一》中所列项目进行评分，每月汇总一次，取平均值作为日常检查的考核分数。其中检查项目和分值可结合工程建设实际进展情况适当调整。 第十条定期检查工作按下列程序进行 (一)项目经理部向定期履约考核小组进行履约情况报告； （二）定期履约考核小组对各个标段进行集中检查，包括现场查看、抽查工程实体、审阅相关文件资料和档案资料等； （三）定期履约考核小组依据评分表对标段检查情况打分； （四）定期履约考核小组办公室对各施工单位得分情况进行汇总整理，并形成书面考核报告。
城中村改造合作框架协议 甲方：XX市RR村 乙方：_________ 房地产开发有限公司 鉴于： 依据《XX市MM E人民政府关于加快城中村改造工作的意见》（M政发 【2XXX XX号）的文件精神，XX市MME ______________ 寸拟申请对其村进行 城中村改造。本协议双方为合作实施本次改造项目，本着诚信合作、互惠互利的原则，就RR村的城中村改造所涉及的相关事宜订立如下协议： 一、合作项目简况 1项目名称：XX市MM E RR村城中村改造房地产开发项目（以下简称为本项目）； 2、项目范围：RR村集体土地及宅基地约_______ ; 3、项目进展现状：该项目尚未列入XX市MM E城中村改造计划中，现需要依照《XX市城中村改造管理办法》及相关法律法规进行申报、审批，尚待取得相应的行政许可后方可实施； 4、本项目预算投资总额：_______ 元人民币。 二、合作方式及步骤 1、步骤一：双方共同编制本项目的改造方案，该方案应当符合城 中村改造专项规划和区域城市功能的要求，以及城中村改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，充分听取村民意见并经村民会议通过后上报MM区城中村改造办公室。甲方上报的改造方案应确定
乙方为本项目的改造主体。 本项目改造方案中涉及的数据计算、分析测算、规划指标等涉及项目开发的技术章节均由乙方主导编制，其他章节由甲方主导编制。 2、步骤二：市城改办批复通过本项目的改造方案后，甲方与乙方按照双方在改造方案中确定的基本条件（即本协议第三条所述的基本补偿原则及基本开发原则）签署本项目的全部法定文件（包括但不限于相关合同协议、会议纪要、证明文件等）。 3、步骤三：双方按照本项目步骤二形成的法定文件及政府法律、法规、政策合作实施本项目的拆迁、安置、开发、建设及销售等各项工作。 三、双方确定的本项目合作的基本原则 1、双方确定本项目的基本补偿原则如下： （1）村民安置标准为：以甲方登记在册的农业户籍人口为准，每人安置_____________ 平方米住宅房屋及 ____ 平方米商用房屋（其中___平方米 系为解决养老医疗保险所增加的面积）。 （2）对有建筑物的土地按补偿后零地价收回。 （3）对地面无建筑物的土地，乙方按每亩________ 元的标准向甲方支 付土地补偿款（该价款已包含对地上附着物的补偿）。 （4）本项目给甲方村民的安置楼结构为：框架结构高层；建设工期为 _________ 个月。 若甲方村民会议确定的改造方案或政府部门审批的改造方案超出 以上基本补偿原则时，乙方有权选择继续或终止（包括不再与甲方签署
联合开发协议书 甲方：**村村委会 乙方： 根据国家指定规划，或市政府有关“城中村”改造规划方案，根据《中华人民共和国合同法》、市城中村改造政策及相关法律、法规，甲乙双方在平等互利的基础上，经双方友好协商，达成如下协议条款。 一、项目概况 1.**村拥有土地 亩，湖面 亩；注册村民 人；自有住户 户，外来住户 户；合法住宅面积 万平方米；遗留问题和其它房屋面积 万平方米。 2.具体土地亩数最终以规划局确定的红线图面积为准。 二、联合开发内容： 依据国家及当地政府有关政策对甲方村民进行还建安置或货币补偿；对甲方的土地进行总体规划、分项实施；为失地农民提供生产和生活条件；建设具有现代化生态环保的商品房，及其配套的商业、文化、旅游中心。
三、项目确认 甲方确认该项目已取得武汉市政府相关部门的批准，具备市城中村改造资格。 四、开发主体资格认定 1.自本协议签署之日起，甲方不得以任何方式与第三方签订该土地范围内的开发或合作协议； 2.乙方为甲方唯一的城中村改造项目合作开发单位，乙方享有唯一的开发权及根据市政府城中村改造政策规定的所有权益及优惠； 3.甲方负责解除其先期所有的就此项目与其他开发商签署的一切协议。 五、合作模式 1.自本协议签署之日起 个工作日内，甲乙双方组成项目小组联合办公，负责项目土地用途的变更、规划方案的设计，拆迁补偿安置方案的报批、土地挂牌等相关手续； 2.涉及项目所有地块的挂牌出让公告内容由甲乙双方协商确定； 3.双方共同办理开发土地的有关手续和相关事宜，共同办理立项批文，和将集体土地改变为出让土地； 4.根据国家及当地政府有关政策取得的土地确定其合理的价格，形成对甲方的补偿金额；
城市轨道交通对土地利用的影响分析 摘要结合国内外有关案例,从城市土地的利用强度、利用类型以及沿线地区活力等三个角度,重点剖析了城市轨道交通对土地利用的影响,以探索城市轨道交通对沿线土地利用的影响规律。 关键词城市轨道交通,城市用地,城市规划 城市土地利用与城市交通运输是形成城市空间结构的两种基本活动,二者相互影响,相互促动。城市土地利用活动刺激了人和货物交通需求的产生,并不断增加交通系统的负荷,从而导致城市交通功能和效率的下降。而城市交通系统不仅用以实现人和物的流动,同时会影响用地的可达性,从而改变和调整城市空间布局结构。因此,在城市规划和土地利用开发中,不可能单纯以土地利用或交通系统为本位主义,而需要注重二者的互动关系和整合效应,协调其间的空间和时序关系,以促进良性循环的实现。 1 城轨交通对城市土地利用强度的影响 城市中的交通形式同土地开发模式紧密相联。密集的城市结构促使公共交通的发展,而分散的住宅布局促使小汽车的普及,随着城市轨道交通线路的逐渐增多以及城市地下空间的形成和完善,城市轨道交通将成为城市土地开发和旧城改造的一个有机组成部分。如法国里昂市政府规划部门曾在旧城东侧开辟了一个新区,由于第一条地铁只通过新区,于是出现了新区健康发展、旧城日渐萧条的局面;而当经过旧城的第二条地铁建成后,旧城又焕发了生机,恢复了往日的繁荣。 城市交通设施与城市土地利用形态有着非常密切的关系。城市主要交通方式的运量越大,所形成的城市内聚力就越强,城市常常呈紧凑的形态。城市轨道交通可以促进沿线土地的高密度开发。 2 城轨交通对城市土地利用类型的影响 随着城市轨道交通的建设,将为人们提供快速出入市中心的交通手段,从而能使居住区、商业区、工业区在地域上分开,使居住地疏散出市中心。这样,住宅和商业等设施更容易向轨道交通沿线影响区域范围内高度集聚,从而导致城市轨道交通沿线住宅和商业等设施的用地需求量增加。因此,城市轨道交通沿线区域土地的使用类型,也将按照市场规律发生改变,不仅可以强化市中心的金融、贸易、服务业等功能,而且也将为城市新城的形成提供强有力的交通支持。 以东京武藏野线新浦安站对周边地区土地利用的影响为案例进行分析:图1～3 分别列出了新浦安站周边(0. 5 km 圈、1 km 圈、2 km 圈) 范围内土地利用类型的变化情况[ 3 ]。从图1 可以看出,在新浦安站周边0. 5 km 圈范围内,1974 年仅仅完成土地平整性质的用地(相当于熟地) 占了总用地的80 % 以上,随后这些用地渐渐被开发成住宅用地和道路等公共设施;到了1984 年,住宅用地和道路等公共设施用地达到了总用地的80 % 以上。另从图2～ 3 也可以看出,在新浦安站周边1 km 圈与2 km 圈范围内的土地利用类型的变化状况也有上述同样的趋势。但是离开车站越远,仅仅完成土地平整性质的用地的比例就越高。由此可见,城市轨道交通车站给周边地区开发及土地利用类型所带来的影响是非常巨大的。
目录 1.七里河村 (2) 2.尚庄村一组 (2) 3.尚庄村二组 (3) 4.刘南岗村 (4) 5.安徐庄 (5) 6.耿庄村 (6) 7.弓庄村 (7) 8.中博集团 (7) 9.陇海村 (8) 10.芦邢庄 (9) 11.南五里堡村 (10) 12.十里铺村 (11) 13.战马屯村 (12)
七里河村 一、基本情况 七里河村隶属管城区南曹乡，东邻机场高速路、北邻航海路两侧、西邻中州大道和七里河、南临金岱工业园区，是我市的东南大门，此项目的改造直接关系到郑州市的整体形象。该村现有村民856户，3161人。现有剩余土地1060亩，其中可用土地约500亩，其他用地（高压走廊、防护绿地、市政绿化及道路）560亩。 二、城中村改造的进展情况 2006年5月，经郑州市人民政府批准，对七里河实施城中村改造。目前，安置工程详细规划方案正在设计中；拆迁安置补偿宣传工作正在进行中。 尚庄一组 一、基本情况 尚庄村第一村民组隶属管城区南曹乡，位于中州大道两侧，所占土地面积450多亩，现有居民180户，人口673人，总建筑面积约265020万平方米。 二、城中村改造的进展情况
2007年12月，经郑州市人民政府批准，对尚庄一组实施城中村改造。目前，正在办理国有土地使用手续和用地规划手续。 三、城中村改造的远期规划 坚持以人为本的规划建设理念，改建后的住宅小区与周边环境融为一体，多层、小高层、高层建筑相结合，布局合理、优美典雅、设施齐全，面积36万平方米，充分提升该区域整体形象，进一步美化郑州的市容市貌，加快郑州市的城市化进程。 尚庄村二组 一、基本情况 尚庄村第二村民组隶属南曹乡尚庄村，全村约2000人，村民分散居住在原107国道和郑尉公路两侧，北临七里河，总占地700余亩。 二、城中村改造的进展情况 2006年11月，经郑州市人民政府批准，对尚庄二组实施城中村改造。目前，土地确权登记工作业已完成，正在积极准备办理土地出让手续。适时开展了村民住宅调查摸底工作，为下一步的安置补偿标准的确定和顺利拆迁打下了基础。到目前为止尚庄二组已对“村改”工作投入了大量的人力、财力和物力，仅资金投入已达三千余万元。
郑州市轨道交通有限公司 建设工程质量管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强郑州市轨道交通有限公司各类建设工程质量的管理，确保建设工程质量，明确各方职责，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关建设工程质量法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于公司负责建设的轨道交通工程、房屋建筑工程和装修装饰工程等。 第三条本办法所称建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准以及经批准的设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第四条公司所有建设工程均须树立“质量第一，精细管理、科技创新，持续改进”的工程质量管理方针。 第五条公司从事建设工程活动时，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。公司不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 第六条公司鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，提高工程质量。 第二章质量管理目标
第七条质量管理的总体要求是工程设计安全、可靠、适用、经济、技术先进，符合国家和行业设计标准、规范；工程施工符合国家和行业施工技术规范和标准；工程总体质量优良、结构工程精品、安装工程精确，装饰工程精美。 第八条质量管理的具体目标是杜绝重大质量事故发生，建设工程总体质量合格。工程设计争创省部级及以上优秀设计奖，工程施工争创省部级及以上优质工程（施工）奖。 第三章质量管理组织机构 第九条为加强对建设工程质量工作的科学组织，保证质量管理目标的实现，公司成立质量工作领导小组。 组长：总经理 副组长：分管工程的副总经理、总工程师、质量安全总监 成员：轨道公司质量安全监察部、总工程师办公室、设备物资部、合约法规部、人力资源部、财务投资部、建设分公司、置业公司各建设项目负责人。施工单位项目经理、总工程师，监理单位的总监理工程师及其它相关单位的负责人。 第四章质量管理体系 第十条公司负责建设工程项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。 第十一条公司质量管理体系 （一）总经理对建设工程质量管理负总责，各项工程建设的分管副总经理协助总经理全面负责公司建设工程质量管理工作。
城中村改造项目合作开发协议 甲方： ____________________ 村委会 乙方： ____________________ 公司 为加快白银市城市建设进程，根据《中华人民共和国合同法》、白银市城中村改造政策及相关法律、法规，甲乙双方在平等、互利的基础上，就 ___________________ 城中村改造项目（以下简称本项目）达成合 作协议，以共同遵守。 一、项目概况 地块位置 项目地块位于 ____________________ 村，具体见位置图（见附件）。 地块为规划建设用地（以双方确认的图纸为准）。位于___________ 北侧， ________ 路南侧， _________ 路东侧_________ 路西侧。该地块 为 ________ 用地，约_______ 亩，其中已批准规划建设用地约_____ 亩。甲方负责提供土地，并根据 ________ 村改造政策，将该地块列 入 _______ 村城中村改造项目整体规划中，手续由甲（乙）方办理。 项目手续 甲方确认该项目已取得白银市政府相关部门的批准，具备白银市城中 村改造资格。 规划条件 甲乙双方共同努力使 _______ 村城中村改造项目的综合容积率争取
到 _______ 以上。 回迁概况 甲方保证 ____ 村旧村改造项目的回迁户数不高于_______ 户。对甲方 现有的小学、幼儿园、村委会可纳入统筹规划的范围之内，并给予妥宀 善女置。 二、开发主体资格认定 自本协议签署之日起，乙方为甲方唯一的大谈村城中村改造项目合作开发单位，乙方享有唯一的开发权及根据白银市政府城中村改造政策规定的所有权益及优惠；甲方负责解除其先期所有的就此项目与其他开发商签署的一切协议。 合作模式 1、自本协议签署之日起10个工作日内，甲乙双方组成项目小组联合办公，负责项目土地用途的变更、规划方案的设计，拆迁补偿安置方案的报批等相关手续。涉及项目所有地块的公告内容由甲乙双方协商确定。 2、对于项目的开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责旧村 的拆迁、村民关系的协调，以便于双方共同办理开发土地的有关手续和相关事宜等；乙方负责本项目建设全部资金的筹措投入、项目的开发、建设管理及施工等。 3、地块一分为甲方村民住宅回迁安置用地和乙方商品房开发用地， 按下列方式进行分配：
城市轨道交通与沿线土地开发利用研究 随着城市化进程速度的加快，城区中心人口数量不断增长，城区的高密度开发和人口的高度集中，使得出行需求总量剧增。固有的城市交通系统已经很难满足这样的需求。因此，城市轨道交通凭借其安全、快捷、舒适、准时、运量大、耗能小、污染轻、占地少等特点，成为各个城市建设高效和可持续发展综合交通系统的首选。结合世界范围内已有的成功案例，也印证了修建城市轨道交通对解决城市交通拥挤、环境污染、生态恶化有显著效果。 但是城市轨道交通建设作为一项规模庞大的市政基础工程，具有投资大、建设周期长和成本回收慢的特点，对资金的需求压力大。据国家发改委和住建部提供的资料显示，未来5年中，我国建设轨道交通的城市可达30个以上，新建的轨道交通总里程将达到2000～3000公里，总投资将达到9886亿元。如此庞大的投资规模，仅靠轨道交通集团自身进行融资，是无法完成的，并且政府财政的补贴也并不能完全满足其需求。 城市轨道交通建设势在必行，但其庞大的资金缺口如何解决，结合香港、深圳等地地铁建设的成功经验，与城市轨道交通沿线的物业进行联合开发，将是一条通途。 一、轨道交通与土地利用的互动关系 城市轨道交通与土地利用是相互制约、相互反馈的一个整体。一方面，交通投资和基础设施的发展会作用于土地利用的模式，引起土地利用的相应调整。另一方面，土地利用模式也会影响交通发展模式，主要表现在以下几方面：轨道交通塑造紧凑的城市空间形态；轨道交通支撑城市的高强度开发；轨道交通优化土地的使用功能；高强度、
混合用途的土地开发有利于轨道交通的运营。根据TOD理论，轨道交通与土地利用相协调的理想发展模式应该是轨道交通引导城市的发展，同时所带来的土地增值收益反哺轨道交通的建设。 二、地铁建设与沿线物业进行联合开发的意义 由于我国城市的轨道交通发展目前尚处于起步阶段，在轨道交通的规划和建设中需要重视其规划与沿线土地开发利用的协调问题。其效果发挥很大程度上取决于它与城市土地规划的结合与衔接。这是因为轨道交通具有一次性投资巨大、建设周期较长，点一轴，结合大量集聚人口等众多特殊性，与一般的城市基础设施建设有很大不同；同时作为牵涉面广的城市基础设施建设，城市轨道交通需要强有力的开发主体来保证其顺利完成。而其带来的土地开发与再开发，在一定程度上对城市规划具有导向性。城市轨道交通规划与城市土地规划之间相互制约、相互促进的互动关系促使我们要将城市轨道交通与城市土地开发一体化。 地铁资源开发业务主要包括房地产、广告、通迅、商贸等，其中房地产又是地铁资源开发的龙头。地铁沿线物业开发所带来的收益有助于平衡新地铁建设的大额资本性投资以及所产生额外折旧和利息支出。 总结起来，地铁建设与沿线物业进行联合开发的意义表现在以下两个方面：一、增加城市轨道交通建设收益，解决轨道建设资金问题，降低投资风险；二、加大城市建设用地的开发强度，升级城市的功能结构，带动地方经济发展，提升城市活力。 三、需要克服的政策障碍 地铁及沿线物业联合开发的流程：地铁总体规划、建设---地铁
郑州市城中村改造主要工作流程 （暂定） 一、城中村改造项目申报 二、区政府审核、完善资料、上报市村改办 三、区政府组织招商、选商 四、规划部门组织编制控规、修规及报批工作 五、区政府组织实施拆迁 六、市政府批准列入市城中村改造计划 七、国土部门组织土地征收报批 八、编制改造方案上报市政府审批 九、国土部门组织土地招拍挂 十、开发企业办理开工建设各项手续、市区各部门落实相关优惠政策 十一、安置区交房、办理房产证等手续
郑州市城中村改造工作流程详细说明 第一步：城中村改造项目申报 （一）改造条件成熟的村（组），以文件形式向所在乡（镇）、街道办事处、区人民政府逐级申请进行城中村改造。区人民政府按照市人民政府的统一要求，对该村的基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商后，拟定城中村改造初步方案，经村民（股东）大会或代表大会通过。 （二）申报、审批城中村改造应提供的资料。 1.经属地公安派出所或乡（镇）、街道办事处审定的村民详细统计资料； 2.村（组）范围内土地总量和现有建、构筑物情况统计资料； 3.经村名（股东）大会或代表大会讨论通过的村（组）的改造初步方案等资料。改造方案中应包括村（组）改造的基本设想、拆迁补偿安置方案、基本经济分析； 4.村民（股东）大会或代表大会做出的对本村、组进行改造的决议。 第二步：区政府审核、完善资料、上报市村改办 区人民政府组织对村（组）基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商拟定城中村改造意向及范围，经村民
大会形成决议。区更新办将完善的资料提交市村改办，经主任会议研究通过后，报市规划局准备编制控制性详细规划。 第三步：区政府组织招商、选商 1.二七区城中村改造项目，其开发企业的准入，都必须由区“城乡更新项目开发企业准入评审小组”择优确定，任何单位和个人都无权擅自确定开发企业。评审小组由区城乡更新领导小组办公室组织区发改、财政、投资促进、规划、国土、建设、环保、房管、审计、纪检、监察等部门及项目所在办事处、指挥部和有关专家组成。 2.拟参与城中村改造项目的开发企业在规定时间内向城乡更新领导小组办公室报名登记，并提交以下资料：（1）申报意向书； （2）承诺书（系指质量、工程、安全、村民或居民搬迁、安置、回迁等各项承诺，项目管理团队及主要技术、管理人员承诺等）； （3）法定代表人证书或法定代表人签署的法人代表授权委托书； （4）企业的营业执照、资质证书、资金和业绩证明，以及项目管理机构人员的职称证书； （5）可行性论证分析报告； （6）开发改造方案，包括规划方案、设计图纸及综合说明书、房屋搬迁安置方式、项目实施进度方案、竣工验收后的管理模式和违约责任。
（交通运输）郑州市轨道交通投融资模式
（交通运输）郑州市轨道交通投融资模式
我国城市轨道交通投融资管理模式的比较及郑州市的选择 康祖玮 （郑州市轨道交通建设管理办公室，河南郑州450003） 摘要：城市轨道交通建设项目投资巨大，回收周期较长，合理的投融资管理模式对于缓解政府财政压力，保证项目建设的顺利进行具有十分重要的意义。本文选取我国现有的几种投融资管理模式为研究对象，通过分析比较，总结了各自的优势和不足之处，最后结合郑州市城市轨道交通建设项目的具体情况，提出了适宜采取的投融资管理模式，且提出了相应的建议和措施。 随着我国经济的快速发展和人口数量的日益庞大，交通拥堵、道路资源匮乏、公共交通效率低下等问题日益突出，发展城市轨道交通成为解决上述问题的必然选择[1]。由于城市轨道交通投资巨大，为拓宽筹资渠道和缓解政府财政压力，有效解决建设资金短缺问题，我国壹些发达城市在轨道交通投融资管理模式上积累了许多丰富的经验，形成了壹套比较完整的实施措施。通过对其分析和比较，从中能够得到很多有益的启示。 壹、我国现有城市轨道交通投融资管理模式的比较 目前，国内城市轨道交通投融资管理模式主要有以下三种，即以政府财政资金无偿投入为主的投融资管理模式，以政府为主导的负债性投融资管理模式，投资主体多元化的投融资管理模式，其各自运作模式如下： 1.以政府财政资金无偿投入为主的投融资管理模式 这种模式是指城市轨道交通全部由政府投资，由壹个或若干个国有企业负责垄断运营，依靠政府财政补贴来达到盈亏平衡，政府对项目的投入主要是现金投
入，不提供或很少提供包括沿线土地开发权等政策支持[2]。采用这种模式的有北京地铁1号线、北京地铁环线。 在以政府财政资金无偿投入为主的投融资管理模式下，政府对项目的投资、建设、运营控制程度较高，有利于统壹组织施工，运营中财务成本也较低，可是这种模式存在以下俩个问题，壹是由于工程造价不断上涨，建设项目愈加集中，政府财力的增长往往无法满足基础设施发展的需要，二是由于传统的政府补贴模式长期存在，企业缺乏加强管理以降低建设运营成本的原始动力，因此服务意识较差，效率低下。 2、以政府为主导的负债型投融资管理模式 这种模式是指为克服政府财力不足对轨道交通发展的制约，由政府财政投入部分资金，其余资金则依托政府提供信用担保，由轨道交通（建设、运营）项目X公司以银行贷款、发行债券等方式进行债务融资，政府通过行政手段让直属企业为项目提供资金或者为贷款提供担保，政府批给项目沿线的土地开发权，以综合开发收益作为贷款的偿仍来源，政府承担项目债务的仍本付息责任。采用这种模式的有北京地铁复八线、广州地铁2号线、上海地铁2号线和上海地铁十号线。 在以政府为主导的负债型投融资管理模式下，政府能够在资金短缺的情况下，短期内筹集到大量建设资金以保证项目建设的顺利进行，可是由于项目投资的最终来源仍是政府财政收入，政府负担依然繁重，这种模式且没有从根本上解决城市轨道交通建设资金短缺问题，企业效率和经济效益仍然低下，不利于企业吸引多元化的股权投资和引进先进的X公司治理模式。 3、投资主体多元化的投融资管理模式
城中村改造合作框架协议 甲方：郑州市高新区师新庄村民委员会 乙方：河南德润碧桂实业有限公司 鉴于： 为了加快统筹城乡发展工作，提升城市形象，贯彻落实《郑州市高新区关于推进保障性住房建设的实施方案》，双方以师新庄村城中村房改造为契机，整合土地资源，集约利用土地，实施师新庄村城中村改造，按照统一规划、统一设计、统一建设、统一拆迁、统一安置的方案。双方拟将师新庄村建设成为一个布局合理，配套设施完备，环境优美，具有鲜明都市特色的现代社区。 改造的基本原则：坚持政府主导，依托市场运作，村民安置房屋优先建设。 改造的目的：通过对师新庄村实施城中村改造工作，最终实现四个转变，即：村民转变为居民；集体土地转变为国有土地；集体经济转变为股份制经济；村民委员会转变为居民委员会。 本协议甲乙双方在诚信合作、互惠互利的基础上，就师新庄村的城中村改造所涉及的相关事宜订立如下框架协议： 一、合作项目简况 1、项目名称：郑州市高新区城中村改造项目（以下简称为本项目）； 2、项目位置：东至、南到、西临、北至。师新庄村集体土地及宅基地约106亩；
3、项目进展现状：该项目已被列入郑州市高新区城中村改造计划中； 4、城中村改造主体：本项目城中村改造主体为框架结构。 5、土地使用性质：集体土地及宅基地。 二、本项目合作的基本原则 1、本项目的基本补偿原则如下： （1）村民安置标准为： ★本项目拆迁房屋实行实物置换。置换时以甲方所在地派出所登记在册的农业户籍人口数量为准，按人均基准安置住宅建筑面积××平方米并结合被拆迁人原房屋建筑面积进行调增的方案进行安置。 ★本项目安置房屋为框架建筑结构，建筑成本价格为人民币××元/平方米。 ★本项目房屋实物置换按被拆迁人房屋建筑面积和安置房屋建筑面积补差价的方式进行结算；即： A、被拆迁人安置房屋建筑面积大于被拆迁房屋建筑面积的超出部分不足15平方米（含本数）时，双方按照综合造价进行结算。前述所指的综合造价是指：______________________________________。 B、被拆迁人安置房屋建筑面积大于被拆迁房屋建筑面积的超出部分超过15平方米时，双方按照该房屋的市场销售价格进行结算。前述所指的市场销售价格是指：________________________________。 （2）补偿标准如下：
文献检索实训——城市轨道交通对城市发展的影响 姓名 学号 所属院系自机学院 专业年级 12交通运输 指导教师 2015年12月
前言 摘要:轨道交通作为城市战略性的基础设施进而影响到城市空间布局调整的重要部分——城市更新，促进城市空间布局的分化重组。本文将从以上几个方面进行分析，为我国各个城市利用轨道交通规划及其引起的城市功能空间的重组进行分析。 关键字：轨道交通居住空间商业空间城市更新
城市轨道交通对城市发展的影响 21世纪，我国进入城市轨道交通快速发展的阶段。城市轨道交通的建成带来人流在量和质上的巨大变化，大大提高其沿线的通达，改变其沿线的区位条件，从而影响城市土地利用与产业空间布局，进而影响城市空间结构与形态。国内外的实践经验表明，城市的实际形态和结构往往是交通发展战略和空间发展战略相互作用的结果[1]。轨道交通大运量、快速度的特点使它能够把人流引向特定的地点，并且在某个点上集中大量的人流，这种特性决定了轨道交通对于城市空间布局的影响集中于与人流密切相关的居住空间、商业空间的变化。轨道交通作为城市战略性的基础设施进而影响到城市空间布局调整的重要部分——城市更新，促进城市空间布局的分化重组。本文将从以上几个方面进行分析，为我国各个城市利用轨道交通规划及其引起的城市功能空间的重组提供建议。 1 城市轨道交通对居住空间变化的影响 目前，我国已进入城市化快速发展的时期，伴随着城市规模的日益扩大，出现了居民工作地和居住地的分离。特别是郊区化的趋势迫使人们出行范围加大、通勤时间和距离也相应增加。通勤成本已经成了人们选择居住地的一大要 素。而轨道交通凭借其快速度、准时便捷的优势极大地缩短了沿线居民的通勤时间，在吸引通勤人口移居的过程中改变了城市居住空间的布局。 1.1 挤出效应使居住空间向郊区转移 轨道交通凭借其快速高效的优势带来其沿线地区良好的通达性。交通的改善
2014郑州城中村改造补偿标准网友版(仅供参考) 一、符合改造补偿标准的人群 根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定,只要能够证明房屋是合法拥有,应当按照补偿标准进行补偿，(这里所指的标准就是指有房产证的标准).我国《房屋拆迁管理条例》规定,土地和房屋不得分开进行买卖.房屋拆迁补偿应当将所拆迁的房屋和土地一起进行补偿,不得分开补偿.所以,补偿标准应当是按照实际丈量的平方数乘以每平方米的补偿价格(违章建筑不包括在内)进行计算. 二、两种改造补偿方式 根据《关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》，国有土地上住宅房屋被征收对象，可以选择货币补偿和产权调换两种补偿方式。 选择货币补偿的，按被征收房屋的房地产市场评估价上浮30%给予补偿。选择产权调换的，一是被征收房屋所有权证注明套内建筑面积的，按套内面积给予安置;二是被征收房屋所有权证未注明套内建筑面积的，安置房按被征收房屋建筑面积上浮20%进行安置，上浮部分不计价。 三、最新改造补偿方案 根据最新城中村补偿标准显示,2014年补偿方案与2013年相差不会太大，标准如下，建成区内集体土地上房屋被征收后，要按照人均住房安置建筑面积不大于60平方米、商业用房不小于10平方米标准安置，允许以激励的方式按成本仅供参 考
价增购不大于20平方米住宅安置用房，安置住宅房面积、商业用房面积及增购房面积总和不大于90平方米。 建成区外规划区内(含规划区周边3公里范围内)的合村并城，人均住房安置面积不大于70平方米，商业用房安置面积不大于20平方米，同时，3层以上不予赔付。 附09年郑州金水区改造补偿方案： 白庙村的标准是：三层以下1：1，三层以上3：1赔付。 西史赵村的标准：每人（含儿童）200平方住宅，另外每人20平方的门面房。 凤凰台的标准是：三层以下1：1，三层以上3：1赔付。另外每人50平方的门面房。 四、认真落实城中村改造优惠政策 城中村改造项目中居民住宅和使用燃气、暖气的其他建筑面积，按规定减半征收基础设施配套费；除此之外的建筑面积暂免征收基础设施配套费。基础设施配套费等行政事业性收费和养老医疗失业保险金、墙改基金等政府性基金暂延缓至办理商品房预售许可证时收取。 城中村土地出让政府收益金除上缴国家、省部分外，其余部分一次性全额拨付给区政府，用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设；在拨付上述资金的同时，由市发展改革、规划、财政部门同时明确该城中村范围内应由区政府修建的基础设施项目。 五、关于城中村改造工作中有关土地管理问题 城中村村民安置用地可以由村集体经济组织依法以自办出让方式办理土地使用手续；城中村改造范围内市政基础设施和公共服务设施用地可以按划拨方式办理土地使用手续。村民房屋已经拆迁、但本村组土地无法满足安置和配套开发的，由区政府在本辖区内协调其他土地捆绑解决。 仅供参 考
城中村改造合作框架协议 甲方：________________村民委员会 乙方：________房地产开发有限公司 鉴于： 为了加快统筹城乡发展工作，提升城市形象，贯彻落实《××区关于推进保障性住房建设的实施方案》，双方以村危房改造为契机，整合土地资源，集约利用土地，实施村城中村改造，按照统一规划、统一设计、统一建设、统一拆迁、统一安置的方案。双方拟将_________村建设成为一个布局合理，配套设施完备，环境优美，具有鲜明都市特色的现代社区。 改造的基本原则：坚持政府主导，依托市场运作，村民安置房屋优先建设。 改造的目的：通过对_______村实施城中村改造工作，最终实现四个转变，即：村民转变为居民；集体土地转变为国有土地；集体经济转变为股份制经济；村民委员会转变为居民委员会。 本协议甲乙双方在诚信合作、互惠互利的基础上，就村的城中村改造所涉及的相关事宜订立如下框架协议： 一、合作项目简况 1、项目名称：城中村改造项目（以下简称为本项目）； 2、项目位置：东至、南到、西临、北至。××集体土地及宅基地约××亩；
3、项目进展现状：该项目已被列入××区城中村改造计划中； 4、城中村改造主体：本项目城中村改造主体为××。 5、土地使用性质：集体土地及宅基地。 二、本项目合作的基本原则 1、本项目的基本补偿原则如下： （1）村民安置标准为： ★本项目拆迁房屋实行实物置换。置换时以甲方所在地派出所登记在册的农业户籍人口数量为准，按人均基准安置住宅建筑面积××平方米并结合被拆迁人原房屋建筑面积进行调增的方案进行安置。 ★本项目安置房屋为××建筑结构，建筑成本价格为人民币××元/平方米。 ★本项目房屋实物置换按被拆迁人房屋建筑面积和安置房屋建筑面积补差价的方式进行结算；即： A、被拆迁人安置房屋建筑面积大于被拆迁房屋建筑面积的超出部分不足15平方米（含本数）时，双方按照综合造价进行结算。前述所指的综合造价是指：______________________________________。 B、被拆迁人安置房屋建筑面积大于被拆迁房屋建筑面积的超出部分超过15平方米时，双方按照该房屋的市场销售价格进行结算。前述所指的市场销售价格是指：________________________________。 （2）补偿标准如下： ★拆迁补偿：根据××区相关规定，由政府职能部门对本项目范围
城市轨道交通的特点以 及发展 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
城市轨道交通的特点以及发展 （KJJH大学UIUHUH学院JGJJ4-2班MM） 摘要：随着城市化和机动化进程的不断加快,交通拥挤正迅速成为制约我 国城市发展的重要问题之一。从城市交通的现状出发,阐述轨道交通的特 点,讨论城市建设中轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大优 势。 关键词：轨道交通地铁轻轨可持续发展 现代城市交通的发展促进了社会生产力的大进步,满足了人们日益增长的 交通消费需求,促进了城市的繁荣,给人类带来了巨大的财富。但同时道 路拥挤、事故频发、大气及噪声污染、能源紧张等问题也相应而来。由 于现代城市居民的出行和人口流动,在一天的高峰时间里,客流高度集 中、流向大致相同的现象很普遍,而仅仅依靠车辆运输已很难适应现代客 运交通的需要,尤其是在大城市和一些迅速崛起的中等城市。 国外大城市交通发展的经验也证明,单靠路面交通不可能从根本上解决城 市交通问题,我国高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源,决定 了我国要优先发展“人均占用道路空间资源最少、能耗和污染最低”的 城市轨道交通系统。重点发展以快速轨道交通为骨干的城市公共交通网 络新体系势在必行。 一、城市轨道交通工程的特点
城市快速轨道交通系统(地下铁道、轻轨)属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们,只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络,才能有效地解决城市交通问题。 1.城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式 城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式,它与城市其他交通工具互不干扰,具有强大的运输能力、较高的服务水平、显着的资源环境效益,是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。 2.轨道交通集约化的交通方式 轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务,而且是一种集约化的交通方式,节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快,简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题,公交专用道的潜在利用能力毕竟有限,个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽,利用开发宝贵的地下空间资源,提供新的交通供给,以缓解地面空间资源紧张状况,支持城市的持续发展。
我国城中村改造的主要模式 一、珠海模式 珠海的城中村改造模式是由政府引导房地产商改造开发城中村的模式。政府在改造中起着决策引导，制定改造规划，出台改造优惠政策的作用。改造的主体为房地产商，政府通过公开招标引入有实力的开发商，由开发商筹集资金完成改造工作。改造方式为拆掉旧村彻底重建，建设商品房和商品房化的安置房。拆迁补偿方式为实物补偿为主、货币补偿为辅，补偿比例为1∶1（补偿标准以内）和1∶1.2（未达规定面积）。土地权属由集体土地转为国有土地，转让期限为70年。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。 二、广州模式 广州的城中村改造模式是由政府引导村民自行开发改造、不允许房地产商进入的模式。政府在改造中起着制定政策，出台优惠、扶持政策，积极引导的作用。改造的主体为村集体和村民，政府提倡按照“谁出资、谁受益”的原则，村集体和村民个人出资为主，区财政拿出一部分配套资金，由城中村自行改造开发，不允许房地产商介入。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式由各城中村根据具体情况自定。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。 三、杭州模式 杭州的城中村改造模式是由政府统筹改造城中村的一种模式。政府在改造中起着组织作用，市政府负责城中村改造政策制定和工作考核，市规划局负责编制城中村改造的规划，区政府统一运作、统筹平衡本区城中村改造。改造的主体为区政府，区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限，统一运作、统筹平衡撤村建居村的全部集体土地, 集体土地转为国有后由政府招标建筑公司建设安置村民的农转居多层公寓，部分地块用于出让以解决建设资金平衡需要，这类地块由各区政府会同市土地储备中心
郑州市轨道交通4号线工程土建施工08标段标准化实施方案 编制： 审核： 批准： 中铁七局集团有限公司 郑州市轨道交通4号线工程土建施工08标段项目部
目 录 前 言 (3) 第一章 总 则 (4) 第二章 一般规定 (5) 第三章 项目驻地临时设施布置标准 (6) 3.1设置原则 (6) 3.2 大门 (6) 3.3 旗台 (7) 3.4 办公室 (7) 3.5 会议室 (8) 3.6 活动室（学习室） (8) 3.7 宿舍 (8) 3.8 食堂 (9) 3.9 厕所 (10) 3.10 盥洗室 (11) 3.11 浴室 (11) 3.12 活动房疏散通道的设置 (12) 3.13 生活、办公用电 (12) 3.14 板房材料选用 (13) 3.15 板房搭设基本要求 (15) 3.16 板房结构形式 (15)
3.17 职工宿舍临时用电 (16) 第四章 施工区域临时设施布置标准 (17) 4.1 设置原则 (17) 4.2 围挡 (17) 4.3 大门 (17) 4.4 安全质量宣讲台 (18) 4.5 排水沟 (18) 4.6 沉淀池 (19) 4.7 冲洗装置 (20) 4.8 混凝土车卸料斗清洗池 (21) 4.9 消防及危险品仓库 (22) 4.10 钢筋加工 (23) 4.11 木工加工棚 (24) 4.12 综合灯架 (25) 4.13 电箱防护棚 (25) 4.14 基坑临边防护 (26) 4.15 临水临电 (27) 4.16 广播及监控系统 (27) 4.17 标识标牌 (29) 第五章 扬尘治理设施布置标准 (31) 附件郑州市轨道交通有限公司工地大门、围挡提升改造统一标准 33
市区村城中村改造项目战略合作协议甲方：有限公司（以下简称“AAAA”）法人代表： 乙方：建设投资有限公司（以下简称“EEEE”）法人代表： 定义： DDDD项目：XX市BBBB区GD街道办DDDD村城中村改造项目。 DDDD村位于XX市1111大学城内，东临1111路、南邻1111河、西临1111南校区、北临1111南校区，列入《