市政工程造价编制的特点及方法之浅谈摘要：市政建设属于城市基础设施范畴，是构成城市的基本要素，公共工程完成后并不直接反映经济利益，但能够产生巨大的社会效益并且有完善城市功能的作用于影响，一个城市的市政建设搭建了城市经济发展的基本平台。作为一个非盈利市政建设，它的主要支出来自国家财政地方财政的拨款，而这些资金是有限的，必须提高资金使用有效率，这就需要在市政建设过程中控制工程造价各阶段的效益。随着经济体制的改革，项目成本管理系统的最终目标转变为逐步建立以价格为基础的系统性价格体系，改革现行的配额管理规模模式，实施量价分离的策略，通过市场竞争机制来形成项目成本。
关键字：市政工程；预算；特点；方法
一. 市政工程特点
与普通工程相比，市政建设工程的施工地点多在市内，有着施工分散、施工交叉作业多，地上地下障碍物、工期短等特点，这些因素对工程造价有着很大影响。这就提高了工程预算的编制上的要求，对专业技术知识(给排水、道路、桥涵、隧道、燃气、供热、路灯、防洪、绿化等等的土建、管道、设备安装工程的施工)。建筑设计、施工技术等一系列的建筑工程知识要求更强，造价员要不断提高自身的业务素质。在编制的工程预算应在设计交底及会审图
目录 总说明.......................................................................................................... 第一册“通用项目”编制说明 ............................................................. 第二册“道路工程”编制说明 (51) 第三册“桥涵工程”编制说明.................................................................. 第四册“隧道工程（岩石层隧道）”编制说明 ................................... 第四册“隧道工程（软土层隧道）”编制说明 . 错误!未定义书签。第五册“给水工程”编制说明 ............................................................. 第六册“排水工程”编制说明 ............................................................. 第七册“燃气与集中供热工程”编制说明 ....... 错误!未定义书签。第八册“路灯工程”编制说明 ............................................................. 第九册“地铁工程”编制说明 .............................................................
市政工程预算编制流程及注意事项 一、编制依据 1.《市政工程工程量计算规范》(GB50857-2013)。 2.设计图纸。 3.贵州红果经济开发区（两河新区）基础设施PPP项目第一项目包招标文件。 4.定额及其他相关的计价依据和办法。 5.正常施工组织设计及施工方法。 6.设计图采用的相关施工规范及验收规范。 7.材料价格采用投标前28天当地信息价，信息价没有的材料按市场价计入。 8.本次预算税金按黔建建通〔2019〕121号文件执行。 9.暂列金一般按分部分项工程费的10%-15%计入。 10.其它相关资料。 二、编制流程 1.接受甲方委托； 2.跟甲方沟通编制要求及期限； 3.接收资料，主要包括施工图纸、设计答疑文件等； 4.召开任务分工会，会中明确任务分工、作业要求、完成期限； 5.根据技术规范，提取工程量； 6.根据技术规范编制清单预算模板（多人合作项目）； 7.召开工程量提取碰头会，解决工程量提取过程中存在的问题； 8.下发清单预算编制模板，各工程师研究后提出意见，并商讨确定最终模板； 9.下发最终清单预算模板，明确编制要求，只录入工程量； 10.清单预算单价横向对比（各标段相同子目单价一致，不一致的找出原因并修改）； 11.材料价格资料收集，确定运输方案，确定各标段材料价格及运距； 12.调整材料价格及运距，然后横向对比单价，单价差异幅度较大的找出原因并调整； 13.出具清单及清单预算初稿； 14.和施工单位（或咨询公司）对账；
15.根据对账结果调整清单预算初稿； 16.提交清单预算初稿； 17.出具清单预算终稿； 18.归档资料。 三、清单及预算编制注意事项 1.熟悉图纸，熟读技术规范及计量规则； 2.根据技术规范及计量规则，制定工程量底稿，注意底稿的清晰明了及链接的准确性； 3.仔细核对清单预算及工程量底稿，确保工序完整性，不漏、不重； 4.统一预算编制原则，统一材料价格，统一定额套用； 5.对账过程中做好对账记录，根据记录调整预算及清单，确保一致性； 6.土方工程： （1）土方分为挖一般土方、挖沟槽土方、挖基坑土方、暗挖土方和挖淤泥流砂，底宽≤7m且底长>3倍底宽的为沟槽，底长≤3倍底宽且底面积≤150m2为基坑，超出上述范围则为一般土方； （2）土壤类别、放坡系数、管沟施工每侧工作面应根据《市政工程工程量计算规范》(GB50857-2013)进行计算； 7.石方工程： （1）石方分为挖一般石方、挖沟槽石方、挖基坑石方，底宽≤7m且底长>3倍底宽的为沟槽，底长≤3倍底宽且底面积≤150m2为基坑，超出上述范围则为一般土方； （2）岩石分类、开挖方法应根据《市政工程工程量计算规范》(GB50857-2013)进行计算； 8.根据施工方案考虑大型机械进出场费用； 9.交叉口工程量计算根据电子版CAD图计算最准确； 10.电缆沟、雨污水管沟长度应扣除井的长度； 11.根据图纸说明检查井井周是否需要特殊处理； 12.借方考虑借土费及借方运输费用； 13.沥青、砂浆、混凝土的搅拌方式根据施工方案确定；
市政工程造价预算定额编制工作 政工程建筑中的实际运用的观察，阐述了市政建筑工程在具体运用该编制方法时应当注意的事项。 关键词：市政工程造价；预算定额编制工作 预算定额编制是市政工程造价控制中常见的编制方法。我国现阶段市政工程造价的控制工作普遍存在控制力度不够的问题，直接影响了工程承包公司的利润，因此采用预算定额编制是有效控制市政工程造价的方式之一。尤其是道路工程，采用预算定额编制的方法提高了道路工程建设过程中的金属设备和机械设备的计算标准以及道路工程中的机械化程度，合理控制了公路建设的基本用材和辅助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合当前公路建设的实际情况。预算定额编制的合理采用在保证了市政工程质量的同时，对工程的造价进行了有效的控制。 预算定额是市政工程建设中的重要技术经济文件之一。它规定了单位工程或分部工程建设中消耗的人力、建筑材料以及机械的数量。它的各项数据反映了市政单位完成分部工程建设的效率和利润，是计算建筑安装价格的基础。它的作用主要体现在以下几个方面：第一，确定项目建筑安装工程的造价。第二，提供择优录用市政工程设计方案的依据。第三，是建筑单位进行项目工程成本分析的基础。第四，预算定额编制是编制施工组织的重要依据。 1 我国市政工程预算定额编制的现状 1.1预算定额编制方法落后
随着信息技术和新材料在建筑领域的推广和运用，我国大多数建筑工程原有的预算编制机制和预算定额已经不适应建筑市场发展的需要，再加上没有高效稳定的市政工程造价信息管理系统，市政工程预算人员不能准确及时的收集工程成本定额信息，直接导致市政工程的造价控制出现问题。同时，造价预算的方法过于单一，大部分工程单位直接使用定额进行成本估算，没有考虑到定额单价更新缓慢的问题，这就使得市政工程成本预估容易产生偏差，无法反应工程的真实成本，影响了编制预算的效果。 1.2预算定额编制管理体制落后 现阶段，很多工程承包企业在工程造价预算管理体制中缺乏统一的监督和管理部门对项目施工以及设计等行为进行约束，使得建筑工程中各专业之间只考虑本专业的利益和项目复杂度，忽视了对整个项目成本的控制。这样的管理体制在项目工程中呈现出明显的阶段性特点，使得市政工程管理人员无法对市政工程的造价进行综合控制。 1.3 工程设计阶段的预算编制不合理 工程设计阶段是市政工程造价控制的重要环节，只有工程设计科学合理，施工阶段才不会出现问题。然而在现行的造价管理体制下，市政工程承包商在设计阶段的工作没有对工程进行严格的限额设计，设计方案也未经过优选和改进，只是片面地追求相关工程的经济效益，导致了建筑成本的增加。 2 市政工程造价的预算定额编制原则 2.1 定额水平的确定原则
上海市市政工程预算编制与实例 一、总说明 适用范围：本定额是上海市市政工程专业统一定额，适用于新建、扩建、改建及大修工程，不适用于中小修及养护工程 工厂、居住小区、开发区红线范围内的道路桥梁、排水管道，若采用市政工程设计标准、施工验收规范及质量评定标准时，也可套用本定额。 人工：本定额人工不分工种、技术等级，均以综合工日表示。定额中人工包括基本用工、辅助用工、超运距用工及人工幅度差。 作业时间的计算：本定额中人工都是按每工日八小时工作制计算，但隧道盾构掘进及垂直顶升按每工日六小时工作制计算。 材料及损耗：本定额中的材料分为主要材料和辅助材料。损耗的内容和范围包括：从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作或安装地点的现场运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗。 周转性材料：周转性材料是指脚手架、模板、钢管支撑。周转性材料已按规定的周转次数所计算的摊销量计入定额中。 材料场内运输：隧道盾构掘进定额中已包括管片的场内运输，排水管道铺设定额中已包括成品管的场内运输。桥涵及护岸工程不包括预制构件的场内运输。 机械台班消耗量：本定额中机械以台班为单位，机械台班消耗量已包括机械幅度差。 混凝土及砂浆强度等级换算：如定额中强度等级与设计强度等级不同时，可按设计强度等级进行换算。当设计图纸要求采用抗渗混凝土（P6及以上者），可按原混凝土强度等级增加C5计算。 钢筋混凝土工程：钢筋子目已计入损耗。钢筋按设计图纸数量（不再加损耗）直接套用相应定额计算。施工用筋经建设单位认可后可以增列计算。预埋铁件按设计数量(不再加损耗)套用预埋铁件定额。施工用“铁件”已包含在定额之中，不能再计算。 挖土土壤类别：挖土土壤类别按开挖的难易程度划分为四类。定额中人工挖土分为Ⅰ、Ⅱ类土、Ⅲ类土、Ⅳ类土；而机械挖土方则综合取定，不分土壤类别。 【例】某道路工程车行道挖土800 m，挖土可利用方量为500 m，车行道需填土方600 m（密实度93%），人行道需填土方210 m3，采用机械填筑，挖、填土方采用现场平衡，请列项并计算相应工程量。 解：1）、机械按土方：800 m3（天然方） 2）、车行道填方（密实度93%）：600 m3（压实方） 3）、人行道填土方：210 m3（压实方） 4）、土方外运：800-500=300 m3（天然方） 5）、购买土方：600*1.165+210-500=409 m3（天然方） 6）土方场内运输：500 m3（天然方） 土方场外运输：土方场外运输按吨计算，其容重按天然密实方1.8t/m3计算。 泥浆外运工程量：钻孔灌注桩、水力机械顶管、水力出土盾构掘进、水力出土沉井下沉、树根桩和地下连续墙均按实土体积计算泥浆外运量。 【例】有Φ800陆上钻孔桩，设计桩长25m，桩顶标高为1.5m,原地面标高3.5m，共10根桩，计算成孔、灌注商品混凝土、泥浆外运工程量？ 解：V成孔=π/4*0.82*[25+（3.5-1.5）]*10=135.72m3 V砼=π/4*0.82*（25+0.25）*10=126.9m3 V泥浆= V成孔=135.72 m3
28《市政工程造价》课程教学大纲 英文名称：Municipal Engineering Cost 课程编号：03180361 课程类别：专业课，选修 总学时数：32 学分：2.0 开课单位：建筑工程学院 适用专业：工程管理 一、课程的性质、目的和任务 《市政工程造价》是研究市政工程工程量计算以及组价方法的一门技术应用课，是工程管理专业选修的一门政策性、系统性、专业性、实践性较强的专业模块课；是在学习了《土木工程制图》、《建筑工程设备》、《土木工程施工技术》等课程的基础上进行学习的，本课程的学习为学生今后取得预算员、造价工程师证书打下基础。 《市政工程造价》课程的主要任务是使学生初步了解市政工程定额与预算的基本概念和原理，能正确地运用《工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB500857-2013）编制工程量清单，运用现行市政工程预算定额编制工程量清单报价。 二、课程教学内容及教学要求 第一章土石方工程 1．教学内容 土方工程、石方工程、回填方及土石方运输项目工程量的计算规则及计价相关规 定。 2．重点、难点 重点：土方工程、石方工程、回填工程量的计算 难点：土方工程、石方工程、回填工程量定额工程量的计算 3．教学基本要求 了解土石方、回填工程的施工工艺及相应的基础知识。掌握土石方、回填工程 工程量的计算规则，掌握土石方、回填方及土石方运输项目工程量清单编制的方 法。 第二章道路工程 1．教学内容 路基处理，道路基层，道路面层，人行道及其他以及交通管理设施项目工程量的 计算规则及计价相关规定。 2．重点、难点 重点：路基处理，道路基层，道路面层工程量计算方法 难点：路基处理，道路基层，道路面层工程量清单编制 3．教学基本要求
全国统一市政工程预算定额编制说 明(DOC 216页) 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
目录 总说明 (1) 第一册“通用项目”编制说明 (15) 第二册“道路工程”编制说明 (41) 第三册“桥涵工程”编制说明 (52) 第四册“隧道工程（岩石层隧道）”编制说明 (77) 第四册“隧道工程（软土层隧道）”编制说明 (91) 第五册“给水工程”编制说明 (110) 第六册“排水工程”编制说明 (125) 第七册“燃气与集中供热工程”编制说明 (160) 第八册“路灯工程”编制说明 (193) 第九册“地铁工程”编制说明 (211)
总说明 《全国统一市政工程预算定额》（以下简称“本定额”）已颁布执行，为了便于各级工程造价管理部门和广大市政定额的用户贯彻执行该定额，现对该定额编制中的综合问题说明如下： 一、本定额的适用范围 本定额适用于城镇管辖范围内的新建、扩建的市政工程。 二、本定额的作用 本定额是指完成规定计量单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是统一全国市政工程工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是编制市政工程地区单位估价表、编制概算定额及投资估算指标、编制招标标底、确定工程造价的基础。 三、本定额的内容 本定额共九册： 第一册通用项目 包括：土石方工程，打拔工具桩，围堰工程，支撑工程，拆除工程，脚手架及其他工程，护坡、挡土墙。共七章721个子目。 第二册道路工程 包括：路床（槽）整形，道路基层，道路面层，人行道侧缘石及其他。共四章350个子目。 第三册桥涵工程 包括：打桩工程，钻孔灌注桩工程，砌筑工程，钢筋工程，现
建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知 建标[2007]164号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：为加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定市政建设项目投资，我部制定了《市政工程投资估算编制办法》，现印发给你们。自2007年12月1日起施行。我部1996年发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》同时废止。 《市政工程投资估算编制办法》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。 中华人民共和国建设部 二○○七年六月二十七日
市政工程投资估算编制办法 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点
总说明 工程名称:象山县产业区C区纬九路道路、排水工程第 1页共1页 一、工程概况：该工程为象山县产业区C区纬九路道路、排水工程，全长295米。 道路工程： 该道路为象山县城市道路次干道，路福宽度为24米，其中车行道宽度为16米，两侧人行道宽度各为4米，北侧有一丁字路口—经六路。路面结构层次依次为：面层为20cm厚的水泥混凝土（抗折强度为4.5MPa）；基层为20cm厚的水泥稳定碎石（5%水泥含量）；垫层为10cm厚的碎石和40cm厚的塘渣。人行道结构层次依次为：面层为5cm厚的普通彩色人行道板（2cm水泥砂浆卧底）；基层为15cm厚的水泥稳定碎石（5%水泥含量）；垫层为30cm厚的塘渣。其中，人行道树池每隔7米设置一个。 排水工程： 该排水工程分为污水管工程和雨水管工程，其中：污水管采用φ300mm?4000mm的钢筋混凝土 承插管（水泥砂浆接口），O 360混凝土管道基础，污水管检查井尺寸为800mm?800mm，砖砌流槽方井，井盖的平均标高为3.5米；雨水管的规格分为以下几种：①采用φ300mm?4000mm的钢筋混凝土承插管（水泥砂浆接口），O 360混凝土管道基础②采用φ400mm?4000mm的钢筋混凝土承插管（O型橡胶圈接口），O 135混凝土管道基础③采用φ500mm?4000mm的钢筋混凝土承插管（O型橡胶圈接口），O 135混凝土管道基础④采用φ600mm?4000mm的钢筋混凝土承插管（O型橡胶圈接口），O 180混凝土管道基础⑤采用φ800mm?4000mm的钢筋混凝土承插管（O型橡胶圈接口），O 180混凝土管道基础⑥采用φ1000mm?4000mm的钢筋混凝土承插管（O型橡胶圈接口），O 180混凝土管道基础，所有雨水检查井尺寸均为1000mm?1000mm，砖砌流槽方井，井盖的平均标高为3.5米。 本工程土方为三类土，管道铺设及污水检查井、雨水检查井均采用设计图纸所给的检查井通用图。 二、招标范围：本招标工程为一个单项工程，含道路、排水两个单位工程，具体范围按设计图示。 三、清单编制依据： 1.由象山县建筑设计院设计的施工图和浙江工业大学建筑设计院设计的施工图； 2.由象山产业区投资建设有限公司委托象山天信工程造价咨询事务所所编制的《象山县产业区C 区纬九路道路工程施工招标文件》； 3.工程量清单计价按照国标建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）等编制。 4.施工单位投标报价时，应提供分部分项工程量清单综合单价计算表及措施项目计算表。 四、工程质量应到达合格标准，工期按正常施工工期考虑。
市政工程预算编制说明 1.任务描述： 根据“某市道路及管道工程”施工图及其“工程量清单”中的K0+xxx—K0+xxx道路的土方工程、路基路面工程、给水排水管网工程的全部内容编制投标报价文件，掌握“工程量清单计价”的费用组成、编制依据、编制步骤和编制方法以及“XX软件”的操作应用。 2.设计依据： （1）《建设工程工程量清单计价规范-GB50500-2008》； （2）《XX省建设工程造价计价规范-2003》； （3）《XX省建设工程工程量清单细目指南-2003》； （4）《XX省市政工程消耗量定额-2003》（上、中、下册）； （5）《XX省施工机械台班费用计价办法-2003》； （6）《给水排水标准图集》S1（上）； （7）《给水排水标准图集》S2（下）； （8）课堂教学教案2011.4； （9）课程设计任务书及其附件。 3.工作进程及完成任务情况： （1）20XX年XX月XX日——20XX年XX月XX日 完成本工程的项目列项、工程量（清单量、定额量）计算。 （2）20XX年XX月XX日——20XX年XX月XX日 在系机房利用神机妙算软件编制该工程“投标报价文件”，将规定表格导出Excel后打印。 （3）20XX年XX月XX日XX时前提交设计成果。 市政工程计价课程设计投标总价
4．收获与体会： 5.其他需要说明的问题 主要经济指标 序号材料路面工程给水工程污水工程雨水工程总计工程量均值 1 钢筋XX XX XX XX XX XX XX 2 水泥XX XX XX XX XX XX XX 3 砖XX XX XX XX XX XX XX 4 砂XX XX XX XX XX XX XX 5 石XX XX XX XX XX XX XX 6 水XX XX XX XX XX XX XX 7 电XX XX XX XX XX XX XX 8 混凝土管XX XX XX XX XX XX XX 9 铸铁管道XX XX XX XX XX XX XX 10 铸铁管件XX XX XX XX XX XX XX 11 法兰XX XX XX XX XX XX XX
市政工程施工图预算编制办法 1.熟悉读懂设计图纸、了解工程概况每个工程项目都有其特点，即使同一个结构类型，同一跨度桥梁建设在不同的地理位置，它的 工程造价也会有较大的差异，熟悉图纸领会设计意图，有针对性地 完成预算编制。 （1）本人行天桥项目位于XX城南端，主桥桥位位于某大院门口 西侧，距离道路交叉口约100米。某军区政治部办公区、文体活动区 和生活区分别位于该道路西段南北两侧。生活区内有干部及家属、 小孩1100多人，机关干部和家属上下班，小孩上学，文体活动等必 须穿越该道路。而该路段为连接XX新城的交通要道，路幅宽度26米，为双向4车道，车辆来往频繁，市民过马路需等待很长时间，不但生 活不便，而且存在交通事故潜在危险。及早完成该天桥的建设将有 效的解决该处市民的出行问题。 在项目实施过程中要考虑到施工期间交通疏解，工程费用的措 施项目费中要计算现场施工围蔽、临时指路标志牌、水马、施工警 示灯、交通协管员人工、协管员服装及装备等设施费用。 （2）由于该路段路幅宽度仅26米，车辆来往频繁、车速较快， 且两侧人行道宽度有限。为减少施工期间对交通的影响，尽量缩短 施工工期，主桥及梯道均采用钢结构。应业主要求，天桥主桥部分 需搭设遮雨棚。考虑到结构的合理性及经济性，主桥采用一跨钢架梁，断面为空间五边形，采用这样的结构形式使得上部雨棚构造能
与主桥桁架有机结合为一整体。主桥跨径为20.3m，梯道垂直主桥布 置在人行道内沿车行道一侧。梯道采用钢箱梁结构，主桥两端支承 在梯道牛腿上。在初步设计阶段，主桥的结构形式与钢箱梁结构做 了经济性对比，同一跨度的钢桁架结构相对于钢箱梁结构来说，其 用钢量较少，成本低，稳固性能好，装卸运输方便，而且架设速度快，可以保证五羊新城繁华路段中断交通的时间最短，减少因施工 给城市交通带来的压力，保证车辆的正常运营。 2.核定工程量 工程量的复核，是提高预算编制质量保障的必要工作，工程数 量是编制预算的基础资料，各个工程数量是否准确，直接影响到预 算文件的编制质量，反复阅读设计图纸至对设计人的设计意图了解 透彻，是编制好施工图预算的第一步。例如：本项目下乘式钢析架 桥桥面较薄，桥面系架设在下弦杆和横梁上。桥面系采用4mm厚波形 钢板+20~32.8mm环氧砂浆+20mm大理石铺面。在满足同样的桥下行车 净空要求下，下乘式钢桁架桥能最大限度地降低桥面标高，减小梯 道长度，从而减少对周边人行道用地的侵占：桥墩采用钢管混凝土 圆柱墩，分为a80cm和s60cm两种类型。由于桥位处地下管线众多， 而地下管线的迁移困难较大，因此基础采用小直径钢管桩作群桩基础，桩径为s16.8cm，墩柱与桩基础通过承台相连。经详细核实计算，20.3m跨径的钢桁架用钢量为18.128t，钢楼梯用钢量为90.016t，钢 管混凝土圆柱墩的混凝土用量为7.8m3、中16.8cm钢管柱1664m钢材 用量为6.398t等主要工程数量计算合理、准确。
市政工程预算编制方法及要点 发表时间：2017-11-17T15:43:33.243Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第16期作者：牛晓燕 [导读] 市政工程建设的最终目的就是方便人们的生活和出行，在最大限度上提高人们的生活水平，所以说市政工程建设很重要。 新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司新疆维吾尔自治区 830000 摘要：市政工程建设的最终目的就是方便人们的生活和出行，在最大限度上提高人们的生活水平，所以说市政工程建设很重要，在进行市政工程预算编制的时候，相关的部门要高度重视，避免在这个过程中出现一些失误或者是问题，这对市政工程建设影响很大。市政工程在进行预算编制的时候要注意一定的方式方法，这样我们才能提高预算编制的准确性和科学性，但是现阶段我们国家的市政工程预算编制在进行的时候经常出现一些问题，严重影响了市政工程建设的进行，所以我们需要对市政工程预算编制的方法进行改善，在最大限度上保证市政工程预算编制的准确性和科学性。 关键词：市政工程；预算编制方法；要点 1提高市政工程预算编制方法质量的意义 1.1确定价格的重要方法 市政工程预算编制方法可以将整个工程的全部费用都计算出来，这样每一个部分的费用就都可以计算出来。这样我们在进行产品的购买或者是设计单位和建设单位的选择时就有了重要的依据，所以说市政工程预算编制是很重要的。 1.2是编制基本建设计划的重要依据 市政工程的实施是建立在预算编制的基础之上的，只有计算出了市政工程预算，这样我们在才能按照价格做出相应的计划，这对市政工程的施工是很重要的。价格和费用在市政工程施工中是很重要的，这是我们进行所有工作的前提，只有理清了建设过程中的费用，我们才能制定出科学、合理的建设计划。 1.3是对设计方案进行选择和衡量的标准 我们将市政工程的整个过程的预算计算出来，我们才能选择合适的设计方案，我们在选择设计方案的时候最重要的就是市政工程建设的质量和费用，我们在保证市政建设质量的前提下尽量减少政府支出，所以说市政工程预算编制是很重要的。 1.4是控制投资额和控制拨款的依据 市政预算在控制投资额和控制拨款方面也起到了很重要的作用，市政预算将整个工程的费用都计算出来，这样在进行市政工程建设的时候政府就可以按照这个计算结果进行投资，避免了不必要的浪费。市政工程建设的投资额是不能突破市政工程预算结果的，除非是发生了特殊情况，否则是不允许的。 1.5是加强施工管理的必备条件 市政工程预算将整个工程的每一部分的费用都计算出来了，这样在施工的过程中我们就可以按照相应部分的费用来进行施工费用的管理，这样对于整个的施工来说是很有利的。在资金的基础上对市政工程建设进行管理是很有效的，这样可以在最大限度上杜绝浪费现象的出现。 1.6是确定统计指标的主要依据 我们在市政工程的建设过程中需要对施工的情况进行审核和管理，这样在审核的过程中市政工程的预算就是一个重要的依据，只有在建设的过程中产生的费用和计划的费用相符，这样才是符合我们的设计要求的，否则就是在施工的过程中出现了一些意外情况或者是浪费现象，我们要在最大限度上杜绝浪费现象的出现。 2市政工程预算编制中出现的问题和原因 2.1没有统一的标准 我们国家很多地区市政工程预算编制的标准存在一些不同，这样他们在进行预算编制的时候就很容易出现一些问题，这些问题一旦出现就很难核实，这样对市政工程的建设是很不利的，这也会在很大程度上提高政府的支出。还有就是很多的地区对预算编制的记录方法不同，这样在进行核对的时候也很容易出现问题，总的来说没有统一的预算编制标准是很严重的问题。出现这个问题的主要原因是政府没有进行统一的管理，没有进行相关标准的统一，政府的相关部门也没有尽到责任，这样就使得不同地区出现不同的标准，这对市政预算编制的进行是很不利的。 2.2市场信息的浮动性 我们国家现在正处在市场经济的大环境下，不同的物品的价格在不断的发生变化，很多的部门在进行市政工程预算的时候拿到的价格表与当时的实际不符，这样在进行预算的时候就会出现严重的误差，这样情况的出现会有两种后果，一种是预算超过了实际的花费，这样就会导致很大程度上的浪费，另一种情况就是低于正常的花费，这样施工单位进行施工的时候就可能偷工减料，对市政工程的质量产生很大的影响，不利于人们生活水平的提高。出现这个问题的原因就是相关单位的人员没有对当时的价格表进行更新，没有对市场信息的变化做出相应的应对，这些部门的管理人员也没有完善的监督管理，这样才最终出现了这样的后果。 2.3工程预算编制人员综合素质不高 对于市政工程预算编制而言，概预算审查人员综合素质高低将会直接决定工程预算编制的整体进度快慢和水平高度。在进行市政工程的预算编制的时候分成了很多方面，比如说设计、施工图和施工等，这些方面我们都要相关人员进行预算编制，只有他们具备较高的综合素质水平，才可以确保工程预算编制的水平，保证市政工程在建设的各个环节有条不紊的进行。但是在工程预算实际编制阶段，一些单位的预算编制人员综合素质参差不齐，甚至有些单位缺乏专业的预算编制人员，从而导致市政工程预算编制经常出现各种各样的问题，并且一些预算编制人员在工作的过程中就经常按照自己的标准进行，而不是按照相关的规定或者是图纸进行，这样算出来的结果与实际的结果是存在很大的差距的。在实际工作过程中，一些预算编制人员工作状态让人不敢恭维，他们在工作的过程中就经常偷懒，在进行市政工程预算的时候偷工减料，完全按照自己简单的方法计算，这样计算出来的结果与实际的结果可能有一定的差距，这对市政工程的建设是很不
公路工程与市政工程造价编制的区别 随着国民经济的飞速发展，城市化进程的不断加快，原本两个相互独立的体系—公路与市政道路渐渐融合、相互渗透。城镇内部的公路逐渐承担了城市道路的作用和功能，而一些兼具城市道路功能的公路在编制工程造价时，也会综合考虑市政道路的标准。其实无论是公路工程还是市政工程，工程费用形成的实质是一样的，基本上都是人工费、材料费、机械费加上工程建设其他费用，区别是专业名称不同，定额规范不同，计量方法不同。要快速、准确地编制工程造价文件，需要我们在实际操作中对两种不同的计价体系充分的了解，总结出两者造价编制的区别。 1公路工程与市政工程的定义区别 公路工程，指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。公路工程构造物包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施。公路的新建或改建任务是根据公路网规划确定的。从行政方面划分，一般分为国道、省道、县道、乡道等四个等级。市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市生活配套建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及
照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。 2公路工程与市政工程的定额规范与计量方法区别 公路工程造价编制所采用的定额是《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》，其定额项目包括：临时工程、路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程、管理、养护及服务房屋。市政工程的造价编制，目前山东省统一采用《山东省市政工程消耗量定额》，其定额项目分为：通用项目、道路工程、桥涵工程、隧道工程、给水工程、排水工程、燃气与集中供热工程、路灯工程等内容。由此可以看出公路工程与市政工程的项目组成不同，定额列项必然不同。其中，市政工程的给排水以及燃气与集中供热工程是与公路工程的最大区别。 公路工程的路基、路面排水工程一般是在路基两侧或者中央分隔带设置排水沟，路基两侧的往往采用散排，而市政工程的给排水都是通过地下管道完成，通过整体规划管网综合形成管道给排系统。市政工程的设计图纸这部分往往只给出管道长度与检查井个数，这就要求我们在编制造价是要查阅相关市政管道工程及附属设施图集，不能漏计施工过程中实际发生的项目。 公路工程造价的编制过程一般是设计人员在设计图纸后提取详细的工程数量给造价编制人员，造价人员根据工程项目的现场情况按照工程量套用相应的定额；市政工程则是需要造价人员依据设计图纸与相关
市政道路工程施工预算编制 施工预算是预算部根据企业下达的责任成本目标，详细编制施工组织设计，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，依据本企业的施工消耗定额及类似工程项目的成本资料，通过工、料、机消耗分析和制定节约措施之后，制定的现场目标成本，此外它也是作为施工单位内部经济核算的依据。因此，施工预算的编制是市政道路施工项目成本的控制的重要依据与保证。本文对施工预算编制方法进行比较，详细阐述基于工程量清单的施工预算编制步骤，并对编制施工预算时要注意的问题进行分析。 1 施工预算编制方法的比较 1.1 按照中标合同段编制。按照中标合同段做一个完整的预算，其中，第一部分是人工、材料、机械直接费用；第二部分是冬、雨、夜施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰费等其它直接费及工地现场管理费等现场经费；第三部分是企业管理费和财务费等费用；第四部分是预算利润和税金、技术装备费。这种形式的施工预算，有利于施工过程中对各项费用进行专业化管理，施工预算为各专业管理提供有力的控制依据。 1.2 按照单位工程或分部工程编制。按照单位工程或分部工程分别做若干个小预算后汇总成一个完整预算，为施工统一调配和分专业施工提供生产、经营管理依据。例如承包工程是45km的市政道路，施工企业拟建三个施工项目经理部，每个项目经理部承建15km的施工任务，自
负盈亏。并设总体施工指挥部，统一协调人力、机械设备和财力。预算人员就可按三段分别作三个施工预算后汇总成一个预算，这样的施工预算既给指挥部的统一领导和协调调度提供了依据，而且也为每一个项目经理部提供了经营管理依据。这种方式也可用于按桥梁、隧道、路基、路面这种单位工程或分部工程分设项目经理部(或称专业施工队)，自负盈亏，统一在全线施工指挥部协调下进行流水作业施工的组织形式。 1.3 按照工程量清单项目编制按承包合同中的工程量清单项目的每一个单价做一个小预算，最后汇总成一个完整的预算，它包括了工程量清单中的全部单价及全部内容，如清单中总则的工作内容、暂定金额、各类保险等。这种形式的施工预算便于与承包合同的工程量清单的单价进行比较，便于分包工程的经营管理，便于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，也便于为施工企业投标报价提供数据资料。 由此可见，基于工程量清单编制施工预算能够做到对每一个清单报价细目进行详细的分析，有针对性地提出降低其成本的具体措施。此外，基于工程量清单编制的施工预算能够与清单报价进行准确的对比分析，因而能够有效控制预算，有助于实现企业的利润水平。 2 基于工程量清单的施工预算编制步骤 2.1 分析工程量清单细目报价单的费用计算过程及其他资料主要分析清单项目的施工方案和方法是否有可能进一步优化，新的施工方法和施工工艺能否有条件实施，实施的效果怎样，新施工方法下施工机械
市政工程投资估算编制办法 中华人民共和国建设部 建标[2007]164号 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性
研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。 第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。 第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。 二、编制依据应包括以下主要内容： 1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或指标；
市政工程造价编制的特点及方法之浅谈 摘要：市政建设属于城市基础设施范畴，是构成城市的基本要素，公共工程完成后并不直接反映经济利益，但能够产生巨大的社会效益并且有完善城市功能的作用于影响，一个城市的市政建设搭建了城市经济发展的基本平台。作为一个非盈利市政建设，它的主要支出来自国家财政地方财政的拨款，而这些资金是有限的，必须提高资金使用有效率，这就需要在市政建设过程中控制工程造价各阶段的效益。随着经济体制的改革，项目成本管理系统的最终目标转变为逐步建立以价格为基础的系统性价格体系，改革现行的配额管理规模模式，实施量价分离的策略，通过市场竞争机制来形成项目成本。 关键字：市政工程；预算；特点；方法 一. 市政工程特点 与普通工程相比，市政建设工程的施工地点多在市内，有着施工分散、施工交叉作业多，地上地下障碍物、工期短等特点，这些因素对工程造价有着很大影响。这就提高了工程预算的编制上的要求，对专业技术知识(给排水、道路、桥涵、隧道、燃气、供热、路灯、防洪、绿化等等的土建、管道、设备安装工程的施工)。建筑设计、施工技术等一系列的建筑工程知识要求更强，造价员要不断提高自身的业务素质。在编制的工程预算应在设计交底及会审图纸的基础上按程序和方法进行。 二. 根据市政工程造价编制的特点应当采取的方法与对策 （一）注意清单计价方法的采用 目前，一些地区仍然存在不同程度的定额模式，但随着经济的发展和造价模式的转变，清单计价模式的优点已经是不言自明。清单计价本质上讲就是“市场定价”，以竞争意识提高管理水平，并确保建设项目合理定价的准确性。这点和固定价格，平均工资，固定利率相比等传统方式相比而言，有明显的优势。工程清单招标文件的编制必须符合各项工程的工作要求，不遗漏，不留缺口，尽量减少临时特定项目，以未来追加有关工程费用。应避免此类事件的发生。 （二）注重工程预算的实地性 成熟的建筑设计和组织计划是该项目的施工组织根据工作地点的实际情况
市政工程投资估算编制办法(建标[2007]164号)
市政工程投资估算编制办法 中华人民共和国建设部 建标[2007]164号 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性
研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。 第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。 第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。 二、编制依据应包括以下主要内容： 1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或指标；
全国统一市政工程预算定额编制概述(doc 150页)
全国统一市政工程预算定额 编制说明(上) QUANGUO TONGYI SHIZHENG GONGCHENG YUSUAN DINGE BIANZHI SHUOMING 建设部标准定额研究所编 中国计划出版社
建设部标准定额研究所 二○○二年六月 目录 总说明 (5) 第一册“通用项目”编制说明 (37) 第二册“道路工程”编制说明 (71) 第三册“桥涵工程”编制说明 (86) 第四册“隧道工程（岩石层隧道）”编制说明 (119) 第四册“隧道工程（软土层隧道）”编制说明 (136) 第五册“给水工程”编制说明 (161) 第六册“排水工程”编制说明 (186) 第七册“燃气与集中供热工程”编制说明 .............................................. 错误!未定义书签。第八册“路灯工程”编制说明 .................................................................. 错误!未定义书签。第九册“地铁工程”编制说明 .................................................................. 错误!未定义书签。
总说明 《全国统一市政工程预算定额》（以下简称“本定额”）已颁布执行，为了便于各级工程造价管理部门和广大市政定额的用户贯彻执行该定额，现对该定额编制中的综合问题说明如下： 一、本定额的适用范围 本定额适用于城镇管辖范围内的新建、扩建的市政工程。 二、本定额的作用 本定额是指完成规定计量单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是统一全国市政工程工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是编制市政工程地区单位估价表、编制概算定额及投资估算指标、编制招标标底、确定工程造价的基础。 三、本定额的内容 本定额共九册： 第一册通用项目