BOT、BT方式在工程项目建设的运用
一、BOT、BT方式的含义和特点
（一）BOT、BT的含义
BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目。
BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
（二）BOT、BT的共同特点
从BOT、BT的含义可见，两种方式具有以下的共同特点：
BOT、BT都是一种投资方式(对BOT／BT投资者而言)或融资方式(对政府或政府授权业主)，不是招标的方式，更不是直接发
包的方式。项目建设资金利用的是投资企业或建筑商自己筹集的资金(包括自有资金和出面借取的资金等)。这种资金可以是外资也可以是内资，可以是国有的也可以是私营的。
（三）BOT与BT的主要区别：
BT即是项目在规定的时间建成后立即有偿转让；只需要投资者将项目建成而不需要经营，投资者的收入来源主要是合同收入。
BOT既要投资者将项目建成又要投资者进行经营，其收入来源有合同收入又有经营收入(主要是经营收入)。
因此，BT项目建成后(是指按法定建设程序竣工验收备案后)，投资者要将项目有偿转让给政府或政府授权的项目业主，以尽快收回投资并赚取一定的利润；而 BOT项目建成后，投资者要通过一个固定的期限进行经营，收回投资并赚取一定的利润，一旦特许期满，便将项目无偿转让给政府。
鉴于BT 项目在规定时间建成后立即由项目业主按协议赎回。从实际意义上讲，就是由建设者垫资建设的一种变异方式，建成后由政府或政府授权的项目业主一次性或分期支付建设资金，因此BT的投融资和建设者应是建筑商(施工单位)。如果不是把项目交给建筑商而是交给单一的投资商，那么投资商又把项目转包给建筑商，而投资商是要追求投资利润的，建筑商是要谋取施工利润的，如此一来，项目的建设成本将会加大，回购价将
会更高，并且，多一个环节就意味着建设周期将会更长，这对于业主来说是极为不利的。因此，要求承建BT项目的建筑商既要有较强的投融资能力又要有较强的施工能力，既是投资者又是施工者，才能在保证工程质量的前提下降低投资成本。
BOT的投资收益，主要通过合同收入(指双方合同约定在协议期内政府或政府授权的项目业主每年固定支付投资者一定数额的收益)或经营收入(完全由投资者通过项目自身经营获得收益)来取得投资回报，投资者要承担经营的风险，因此，BOT的投资者和建设者可是各种类型的企业，只要具备投融资和经营管理能力即可。
二、使用BOT、BT方式的政策依据及适用范围
（一）政策依据
目前，国家或地方政府对BOT、BT方式没有明文的政策规定或规范要求，但同时也没有禁止性的规定。各地政府在采取BOT、BT开展基础设施项目建设的具体运作上，一般都参照国家六部委第30号令关于《工程建设项目施工招标投标办法》办理。
在传统的基础设施建设中，政府是出资人，也是建设、维护的具体实施人。随着投融资体制的改革，在目前永胜县级财政性资金困难、资金安排量小，而永胜县经济社会的发展需要加快基础设施建设的条件下，基础设施适合于采取BOT、BT的方式开展建设，特别是BT方式。
（二）适用范围
根据永胜县的实际，涉及的适用范围总体上讲是市政、道路、交通、电力、通讯、环保等方面。项目前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，自筹的银行融资当前较困难。
三、运用操作程序
（一）BT方式的运用操作程序
1．应组建完善项目法人。
依据《公司法》组建且法人治理机构完善的项目公司才可代表政府行使业主的权利履行业主的义务，作为业主统管所有的基础设施项目，从事相关的经济活动。只有完善的项目法人才能有资格与BT承包商形成招投标的关系和经济合同关系。
2．应依据《招投标法》的规定，通过公开招标或竞争性谈判确定BT承包商。
在确定承包商时，承包商的资格审查应有侧重点。BT的核心在于B(建设)，而B(建设)的重要内容之一在于承包商要有较强的投融资能力，他要在规定的期限内用自己的资金将项目建成，没有较强的经济实力和融资能力是不行的。因此，资格审查一定要有严格的明确的规定，例如，承包商的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等等，必要时，还应当到该企业或者相关部门、相关银行进行考察。资格审查时，除了对承包商交来
的相关资料的复印件认真进行审查外，还应与原件进行核对，以防止弄虚作假。
BT项目的重要内容除了投融资便是施工，BT项目的招标，可以说就是招施工单位。参加竞标或投标的承包商必须具备相应的施工资质。承包商必须具有他所承建的项目应该具有的国家规定的相应资质，没有相应资质的承包商不能参加投标。
参加投标的承包商可以由一方组成，也可以由多方组成（联合体），但都必须符合中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局第30号令发布的《工程建设项目施工招标投标办法》 (以下简称第30号令)中第四十二条至第四十五条关于联合体投标的规定。
3．要用合同规范双方行为。
BT承包商依法确定后，BT的项目法人必须与中标的承包商签订BT项目合同。该合同可在《建设工程施工合同》文本的基础上加上投融资等条款即可。主要包括：建设内容及要求、合同价格、工程费用的支付和回购款项支付的条件、工程工期和竣工验收、双方的职责、工程质量和性能保证、工程建设管理等内容。
（二）BOT方式的运用操作程序
BOT方式的运用操作程序同BT方式相似，同样需要组建项
目法人，通过公开招标或竞争性谈判确定BOT承包商，并签订BOT合同。唯一不同的是O(经营)上，BOT的承包商需要通过项目建成后的经营收益来获得投资回报，因此对BOT承包商的资格审查的重点除投融资能力外，还包括项目经营的能力和资质上。
BOT承包商可以是建筑施工企业，也可以是投资型企业；可以独立承包，也可组成联合体承包经营。
BOT项目合同内容，除不需考虑工程费用的支付和回购款项支付的条件外，其他条款同BT合同基本相同。
BOT合同内容中的特别点是如何确定BOT承包商的投资收益，亦即经营期限的问题。一般采用两种方法：一种是投资回收期再加商定的盈利期作为转让期限的方法，另一种是双方达成共识(合宜投资收益率计算法)。
1．投资回收期加盈利期法
这种方法是以项目的预计投资回收期再加上一个合理盈利期作为特许经营转让期，根据相关转让经营权的规定和经验，合理盈利事不超过投资回收期的50％。例如，某水利工程投资回收期为20年，盈利期8年，则特许经营期可定为28年。
2．合宜的投资收益率法
这种方法是以一个合宜的、双方都接受的投资收益率为折现率把投入使用后的各年预测收入向基年折现，计算动态投资回收期，并以此作为特许经营期限。这里的所谓合宜投资收益率一般
高于同期当融市场利息率。假定选择的合宜投资收益率为i，第t年的销售收入为Bt，经营成本为Ct，转让经营权价值为V，则特许经营期T可通过下式求得：利用上述计算方法算得的特许经营期只是提供参考依据，实际确定特许经营期时情况要复杂得多，每一个转让项目，几乎都是要经过反复协商，最后才能达成协议。应该指出，项目经营权的价值与投资者的期望收益率、销售收入、经营成本以及应纳的营业款、所得税率等有直接关系，具体可用下式表示：式中：s为所得税税率；y为营业税税率；i 为期望投资收益率。由上式不难看出，各参数之间存在着互为影响的关系，因此，要多次协商和试算。特别是，可以根据投资者可能的出资额，作为项目经营权转让的价值，以此用上式倒推算允许经营年限。还应该指出，如果投资者采用分期付款，则可将其投资分别折成现值，然后由上式确定特许经营年限。
四、采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施
采用BOT、BT有助于缓解建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定，招标选代理业主，与中标者谈判，签署与BOT、BT有关的合同，移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批，标的确定等诸多环节。其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。这些都需要注意应对，确定相应的对策措施。
1．完善机制，寻求法律支持
项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于项目的健康有序运行十分必要。
1）在项目的谈判中
当采用BOT、BT方式融资进行基础设施建设时，应请律师参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。
如果是通过招标投标方式从优确定投资者。应依据《中华人民共和国招标投标法》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
（2）在协议签订中
BOT、BT项目企业确定后，项目业主应与该项目承包商签订《投资建设合同书》，这个合同书是BOT、BT项目的核心协议，此后的一系列协议，都应依据此合同展开。项目业主应运用法律程序(如公证方式)从形式要件、实质要件上，确保这一合同的真实合法有效。如果项目承包商由多家投资者组成，投资者之间也必须提交联合的法律文书。依照国际惯例，各类法律文书都应办理公证，使BOT、BT项目更趋规范化。
（3）在项目转让过程中
BOT、BT项目的投资方完成项目工程建设后，提出书面申请，由政府组织交工验收。验收合格后，BT方式的投资方可申请BT 移交；BOT方式的项目进入经营，到期后提出移交。在项目转让过程中，应请法律机构或公证机构参与。
2．给予BOT、BT项目承包商比较合理的条件
以BOT、BT方式进行基础设施建设，建设周期长、投资回收慢，投资者对项目带不走，相比有的投入产出企业，BOT、BT项目企业承担的风险更大。所以应制定对BOT、BT方式投资者比较合理的承包条件，如：价格、融资的财务费用、支付条件等，以消除BOT、BT项目投资者的顾虑。把BOT、BT项目投资者降低工程质量、加大建设费用等方式提前收回投资转移到以确定的合同条件上来。
3．强化对项目的监督
强化对BOT、BT项目的监督。可通过以下途径监督：
（1）确定指标
要确定项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额、工程时间节点及完工日期，并确认投资方投资额等，并明确规定每一指标的上、下限。设立相应的资产、质量状况指标。如施工队伍与承包人没有直接的隶属关系，且独立管理或承担某一部分施工的，应视为分包；
（2）严格监督
负责项目的全过程监督。对项目的设计、项目招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向投资方提出管理上、组织上、技术上的整改措施；
（3）强化法律
若发生私自更改或超过规定数量的可诉之法律。实行建设市场准入制度，在施工过程中，监理工程师如发现承包人有分包嫌疑时有权进行调查核实，承包人应提供有关资料并配合调查。如分包成立则按违约处理。
4．注重风险防范设立相应的资产、质量状况指标。
首先是组建一个专业小组，形成依据完善防范风险的合同条件；其次是充分预见经济、技术、质量、融资等各类可能存在的风险，拟定相应的风险回避对策；再是力求各种审批和法律手续完善，做到公平、公正、公开。
项目实施建议 一、实施方案 1、为圆满完成工程建设，考察施工和监理单位以及材料、设备，采用邀请招标方式选定质量意识强、技术力量雄厚、诚信度高的建筑施工企业及工程监理公司参与项目建设。 2、为加强工程建设，协调各方关系，确保工程进度及质量，应成立建设项目部进行专职管理。 3、积极主动征求政府行政职能部门及质量监督部门对工程建设的意见和建议，认真领会贯彻国家建设法规、规X、标准。 4、工程项目按照国家有关规定履行项目审查手续并使得工程手续合法化。 5、为了保证项目正常进展，按照合同规定，及时拨付工程款项。 6、工程开工前，土地、规划、建设等相关手续按照规定应办理齐全。但是，也有特殊化，可以先开工后补办手续，这就需要公司有专人办理。 7、项目前期准备阶段，择优选择设计单位进行方案设计、初步设计、施工图设计，与设计单位沟通，严格控制建设成本，明确施工图审查责任方，施工阶段设计单位做好现场服务工作。 8、项目前期委托经验丰富、技术过硬、服务友好的地质勘查单位，做好场地地质勘查工作，并提出合理化地基处理方案、基础形式。 9、主体及水电专业工程（基础分部、主体分部、屋面分部工程、室内外抹灰工程、防水工程、楼地面工程、室外散水工程、给排水及电气工程）采用包工包料固定合同价款承包方式，由合理低价中标单位实施，施工中出现的变更签证经甲方认可方可进
入结算，施工过程中遇到的材料、人工上涨风险由施工方承担。施工单位缴纳履约保证金可按照工程款支付比例逐步返还，工程所用材料甲方看样确定，合同内要有约定。 门窗、栏杆、防水工程建议由我方自行安排采购施工，此类项目预算价与市场综合指导价之材料价差可减少成本支出，对于以后的房屋保修我方也有便利。 10、消防工程：专业性强，有资质要求，所以，此分部工程应由具有专业施工资质的公司采用包工包料方式实施，且不考虑配合费，和总包单位之间的配合、协调事宜由甲方项目部负责，进度款支付同主体施工，材料甲方看样确定。 11、装饰装修工程：施工图纸通过审查后，委托具有设计及施工资质的专业公司进行精装设计。装饰装修工程，专业性强，细部做法多，施工要求严格，建议施工也由其承包，采用包工包料承包方式，所用材料甲方看样确定，并要有进场检验制度。12、电梯工程：特种设备安装，专业性强，售后维保服务重要，建议选用品牌好、在XX有分公司的电梯厂家进行施工，可选用：1000Kg无机房电梯。 13、中央空调及通风系统工程：特殊行业，特种设备，专业性强，进行市场考察，采用公开招标方式确定设备及安装队伍。14、室外附属工程：依然委托主体设计单位进行设计。给排水、电气、亮化、景观、道路采用包工包料方式由主体施工单位承建；绿化工程我公司委托施工。 二、质量控制 1、以施工图、图纸会审及技术交底纪要、标准图集、施工及验收规X为依据,督促施工单位全面实施工程合同约定的质量目标。
创新工作思路，方法和成果 1、创新的思路与其必然性 1.1工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要 建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。 1.2工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度，没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化，己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、
发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。 1.3项目施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行
方案一：道路工程项目实施方案 一、基本情况 xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx 新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。 近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。 二、项目的必要性 近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。 随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。 三、项目的可行性 随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。 修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。 四、项目规模 全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。 项目投资概算 (附：道路硬化工程预算表) 五、资金筹措 申请以工代赈资金30万元，村委会自筹万元。 六、效益评价 一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促
方案编号：YT-FS-6625-36 工程建设项目实施方案范 文(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
工程建设项目实施方案范文(完整 版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、项目区基本概况 (一)自然地理概况 野鸡坪村隶属平溪镇，位于县城西郊正南方，距县城1公里，东靠县级森林公园南门坡，南邻湖南省新晃侗族自治县黄雷乡，西接本镇皂角坪村，北连玉屏县城，是我县新农村建设省级试点村，也是我县县级发展乡村旅游试点村。全村座落在美丽的飞凤山脚下，村内自然条件优越，属典型的亚热带湿润性季风气候，年平均气温16.4度;有林地3350余亩，森林覆盖率达50%;人工植被以桃、李、枇杷、杨梅等经济果林为主，自然植被以松林、竹林为主;水资源丰富，野鸡坪河至南向北经流全村，上游有人工湖泊——红旗
水库一座，下游有提灌站4座，有效灌溉面积达1000余亩。 (二)社会经济状况 野鸡坪村现有6个村民组，232户、921人，其中劳动力492人，外出劳动力387人。现有耕地面积500余亩，林地面积3350亩，人均耕地约0.6亩。农民经济收入主要以种植、养殖、豆腐加工、运输业为主。20xx年全村农民人均纯收入3280元，农村适龄儿童入学率100%，新型农村医保参合率达97%以上。农村经济和农村社会事业稳步健康发展。 (三)产业发展现状 全村主要特色产业有蔬菜种植、豆腐加工、个体运输、木材加工、建材生产。目前，全村有蔬菜种植户6户、面积11亩，豆腐加工户98户，个体运输10户，木材加工户1户，建材生产户1户、小商铺4户。 (四)农业农村基础设施现状和农民住居环境状况 通过近几年来的社会主义新农村建设试点扶持，野鸡坪村农业农村经济有了较大发展，农村基础设施
工程项目管理 （试行） 实 施 方 案 河北鸿铭建筑工程集团有限公司 二0一四年三月
序言 面对越来越激烈的市场竟争，施工企业工程利润空间不断缩水，企业要想立足市场，提高自身的抗风险能力，只有从狠抓管理入手，工程管理的两条主线是质量控制与成本控制。集团公司成立之初，公司领导高瞻远瞩，坚持“承揽与管理”两手抓的方针，高度重视成本核算工作。在集团公司领导的关注下，在各部门、各项目部及广大业务人员的努力下，使我集团公司的成本管理工作有了初步的开端，但同时我们必须清醒地看到：我们的企业是在改革中诞生，在艰难中起步，各项工作有待规范，在成本管理方面，各职能部门起点不一，业务人员水平参差不齐；宣传培训力度不足，成本核算意识相对薄弱，相关部门、人员对成本控制程序掌握不够熟练。 成本核算是个动态管理过程，是全体员工、施工生产全过程、企业全部职能部门的责任，它涵盖了从企业第一管理者到每一个具体施工的员工的责任，也包括了对企业投标、施工、保修、资金回收等经营管理过程中的各项经济活动的控制，是一个丝丝相连、环环相扣的责任链条，需参建人员全员共同参与。为使工程参建人员更好地掌握责任成本管理办法，特将责任成本管理办法印刷成《工程项目成本管理实施方案》下发至各职能部门，要求全体人员认真学习，熟练掌握涉及到本人工作范围的成本管理内容，使我集团公司成本管理工作形成上下互动、全员努力的良好氛围，推进企业效益规模与经营规模的同步发展。 二 0一四年三月
第一章责任成本管理体制及流程 一、关于责任成本管理 责任成本管理是现代企业管理的一个重要组成部分，是把“责任”和“成本”这两个主题巧妙地结合起来的一种科学的核算形式，宗旨是达到在保证合理工期、设计质量的前提下，以最少的投入换取最大的经济利益，实现企业增效、职工增收的目的。它是一项贯穿施工全过程进行管理的工作，须由全员参加、全方位、全过程实施。 二、责任成本管理的主要特点 1、综合性：责任成本管理集预算管理、定额管理、财务管理、会计核算等管理办法于一体，具有很强的综合管理职能。 2、全员性：责任成本管理涉及的部门多、人员广，需各业务部门的紧密配合。 3、可控性：责任成本管理以成本的可控性来划分责任，以责任的范围来确定职权，以完成的责任预算总额和责任盈亏来兑现经济利益，使得责任主体的责任、职权和利益紧密结合。 4、双向性：责任成本管理的基础是责任预算，而责任预算是单位工程量中数量和单价组成，因此责任成本管理更多的是数量和价格的双向管理。 三、责任成本管理的管理体制 要形成完整的责任成本管理体系，首先须建立健全组织机构，完善管理体制，明确责任分工。根据河北鸿铭建筑工程集团有限公司现有的机制，责任管理体制暂分为三级：
项目实施方案 项目实施方案文本制作要求 1、文本：按照标准a4纸（210 X 297）进行纵向左侧装订（专业装订）。 2、字体和字型（1 ）封面主标题： 第一行：” XX年度第X批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中； 第二行” XXXXX项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。 （2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间 距。 3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目 所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。 4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。 5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。 6、附件1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。 XX年度第X批国家（省）级投资土地开发整理项目 XXXXXX项目实施方案 项目申报单位（公章）：项目承担单位（公章）：项目承担单位负责人（签字）：编制日期：年月日联系电话：通讯地址：邮政编码：第一章项目情况项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。 1.1 项目总概况通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1-1 ）。 表1-1 XXX项目实施基本情况表 填表说明：请在相应表格内填写"相符"或"不相符"。 5 篇二：项目实施方案格式 附件： 各市项目实施方案的内容与格式 （供参考） 一、项目概况 1、项目名称 X X市食品药品监管系统基础设施建设项目实施方案 2、项目建设内容 必须清晰地叙述研究开发的具体内容及其要点，包括主要技术特点、创新点，需要解决的技术问题、技术原理、实验方法、工艺路线、技术性能指标以及可行性分析等。 3、项目建设依据 行业规划、有关标准及相关文件等 二、项目建设必要性 1、项目现状简介 2、存在的问题 3、项目建设预期目标 三、项目建设内容、规模 四、项目的实施方式 1、项目组织方式（项目建设管理方式、业务用房的购建 方案、是否采用代建制、采用何种招标方式等）
项目实施方法及保障措施 项目实施管理和保障措施是该项目能够将优化方案得以顺利完成的必要条件，能够合理的安排好项目的进度，并且能够将资源有效的利用起来，保证项 目按期完成，无疑是降低成本的一种有效方式，这一过程涉及到了项目的实施 准备、实施管理。而项目的实施保障措施同样在整个项目中起到了举足轻重的 作用，涉及到人员的配置、安全保障、技术保障等相关内容，本章节主要围绕 这两个方面进行详细论述，为该项目的优化提供有力支撑。 1 项目实施准备 项目实施准备是能够顺利的完成一个项目工程的基础和保证，为使本项目 优化能够合格标准，并能按照计划好的工期完工，项目将从准备阶段就要大家 一起齐心协力投入到工作中，充分的做好各项准备，这样主要是为了实现项目 能够顺利完工，保证项目高质量的、安全的、按期的完成。 1.1 项目实施机制 有计划必有实施，一个好的工程项目必须要有一套完美的实施机制来进行 驱动实现，该项目工程也不例外，针对项目的特殊性，时先制定好了如下几点 实施机制的重要因素： （1）是建立健全工程部和项目的组织机构，一定要先配齐各专业人员，人 员到位，包括人员的文化程度、技术水平、从业年限等都应该有个初步的了解； （2）是结合目前工程部的主要工作内容，明确工程部本部人员的职责分工，使任何工作都落实到人，使每个人都知道自己该干什么、该怎么干，不留死角，
避免出现用力不知往什么地方用，所谓的事倍功半； （3）是进一步明确工程部本部与项目部之间的工作界面，做到无缝对接， 进一步提高工作效率，有细的分工，大家干起工作来才不至于手忙脚乱； （4）是提高工程系统的团结协作能力，面对人员短缺的情况，工程部将根 据现场进度及时将技术骨干协调到最需要的地方。 1.2 项目材料准备 能够准备好所需材料是实施项目的重要前提条件，如果在这一阶段没有把 控好，势必会影响到整个工程的顺利进行，所以在一个即将建设的新项目前， 一定就要从严执行材料准备制定好的规章制度，第一步我们要依照项目事先设 计好的图纸，为项目中所包括到的各种物资资源的生产和供应还有价格和品种 以及如何运输等进行详细调查研究。第二步我们要根据项目拟定的方案中涉 及到的进度、预算中的工料进行分析，编制好工程中所用到的材料用量进场计划，这样一来我们就可以为项目的备料、供料以及如何确定仓库还有堆场面积 等制定计划。第三步再根据材料的到底用多少、什么时候准备进场，制定好相 关的申请，同时也要提前知道什么时候订购，关于这方面的工作都要做好计划，然后落实到具体的工作去。 1.3 项目现场准备 项目的现场准备工作主要包括：电源、水源、住所、物资等主要的施工前 准备条件，在项目建设前务必要落实现场准备条件，要让每一个施工人员有一 种自我安全意识，这样会在整个工期过程中起到一定的积极作用。其主要的注 意方面列举如下： （1）掌握好项目施工阶段的气候信息（多关注天气预报），这样可以全过 程的均衡好项目的施工，一但遇到雨天、大风天等不利于施工的天气，方便制 定出应对措施。 （2）在项目施工前，要对项目的用电电源是如何供应的要进行详细的调查，
工程建设项目实施方案 工程建设项目实施方案范文1 为贯彻落实全市项目建设年活动安排部署，充分发挥项目建设在加快发展速度、加快产业转型、加快民生改善中的重要作用，根据《株洲市人民政府办公室关于印发株洲市项目建设年活动实施方案的通知》(株政办函〔20xx〕6号文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 充分调动各级各部门的力量，形成合力，着力解决制约项目用地、融资以及建设环境、服务效能等存在的问题。集中包装策划一批事关全县国民经济和社会长远发展的重大项目，实现储备项目的滚动开发，重点筹划一批单项投资10亿元以上重大前期项目;推进一批重大建设项目，实现早日竣工投产达效，确保全县重大建设项目年度完成投资31.85亿元以上，全县固定资产投资过50亿元;广泛筹措项目建设资金，着力用好国家政策，拓宽融资渠道，激活民间投资，全力争取国家及省市专项资金。 二、工作重点 ㈠做实项目前期工作。各级各部门要对xx项目库和各部门专业项目库逐一进行落实，抓紧规划论证，完善相关条件，做好项目可行性研究报告，明确项目选址，落实土地预审，开展环境和节能评价，搞好项目立项等前期工作，成熟一批、开发一批。抢抓长三角、珠三角产业转移、长株潭退
二进三战略和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇，瞄准市场和寻找政策机遇，力争今年6月底以前对原有项目库进行认真梳理，新增和滚动开发一批项目，形成一批项目前期资料充实，建设条件具备，能够指导xx期间项目争取及招商引资的项目库。全年做实5个以上单项投资过10亿元、10个以上投资过亿元的项目前期工作。 ㈡全面参与市十大主题活动。认真落实项目建设责任，加强部门联动，协助办理立项、征地、报建等相关手续，推进项目集中开工，重点解决一批重大建设项目存在的突出问题，积极参与银企对接会活动，筹措项目建设资金，积极参与全市问题集中销号月、重大前期项目推广会、项目集中竣工月和项目考核和乡镇项目投资竞赛评比活动。 ㈢强化要素保障。坚持节约集约用地，从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标，挖掘土地潜力，促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度，力争全年报批土地4000亩以上，确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势，积极争取国家、省、市政策对我县的适当倾斜，多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台，完善信贷担保体系建设，引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和四创四化建设。 ㈣积极参与全市乡镇项目投资竞赛活动。组织各乡镇全方位、多领域争项目引资金，提高全县乡镇固定资产投资规
建设项目实施方案 实 施 方 案 编制时间：2019年4月
一、项目实施方案文本制作要求 1、文本：按照标准a4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。 2、字体和字型（1）封面主标题： 第一行：“××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中； 第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。 （2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。 3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。 4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。 5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。 6、附件1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。 ××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目
项目名称：哈药集团药材基地建设项目 项目实施单位：哈工集团中药材种植专业合作社 项目实施单位法人： 项目实施单位负责人： 项目技术负责人： 项目性质：新建 项目编写人员： 项目建设地点：哈尔滨 项目建设年限：2019——2020年 哈药集团药材基地建设项目
实施方案 *****位于哈尔滨西部，*****东南部，_________________，处在、_______________________，*****幅员面积6770平方公里。地处攀西平原与青藏高原的过渡地带，形成高山，极高山、山地、河谷四大地貌，地势北高南低，高差悬殊，地形复杂，雨量充沛，日照充足，呈典型立体气候，有“一山分四季，十里不同天”之说。 项目实施地洪坝乡地处*****东北部，距县城373公里，东北与石棉县接壤，东南与湾坝乡相连，西南与斜卡乡相接，西北与康定市相邻，乡政府驻地海拔2205米，气候高低差异明显；幅员面积为566平方公里，境内蕴藏丰富的森林草场资源和中药材资源。部分农牧民长期从事中药材的采集，熟悉其生态环境，了解其生长特性，同时积极性高，对他们进行培训，有能力掌握中药材GAP规范化种植技术要求。因此，在*****发展中药产业，具备良好的发展基础和前景。 重楼具有重要的医疗保健疗效。目前，重楼的消耗主要依靠野生重楼，而重楼的自然繁殖率很低，周期长，且价格的上涨导致采挖速度远远超过了自然生长速度，使重楼资源面临稀缺状态，亟须大规模的人工驯化栽培。本项目通过发展重楼标准化种植和繁育重楼种苗，带动重楼人工规模化栽培，增强市场供应，在一定程度上满足人民医疗保健的需求。项目主要受益群众为项目区农牧民、合作社成员、39户贫困户。项目投产后，一是将按入股比例获取项目分红，贫困户享有优先分红的权利；二是增加了合作社收入；三是增加了项目区群众收益，
公共基础工程总承包（EPC）模式实施办法 一、概念 EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（Engineering，Procurement and Construct）一体化的承发包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、勘察、采购和施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向业主单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。 EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经在众多房地产开发、大型市政基础设施建设等项目中被采用。 二、特点 参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计、采购和施工合同条件》（99年版）国际工程承包通用合同范本，EPC总承包模式与传统承发包模式相比，主要具有以下几个显著特点： 1、单一的权责界面，法律关系清晰、责任主体明确。 在EPC总承包模式中，业主的合同相对方只有总承包商一方，工程的设计、采购和施工由总承包商一方全部承揽。因此，在EPC总承包模式下，法律关系简单，合同主体的权利、义务和责任明确具体，总承包商必须对最后交付的建设工程承担百分之百的法律责任。从根本上杜绝了各参见单位因材料、设备、施工质量等问题而相互扯皮的情况。 2、工程的系统整合，目标统一明确、各个环节统筹优化。 在EPC模式下，由总承包商承揽工程的设计、采购和施工，在确保工程整体目标实现的同时，把优化设计、合理采购及文明施工有机地结合起来。EPC模式不仅有利于充分发挥设计的主导作用，实现设计、采购和施工的深度交叉和内部协调，从而实现整个工程的系统统筹和整合优化，而且由于总承包商能够将采购纳入设计程序，并从设计、采购和施工的全过程及整体上考虑和处理问题，设计能更充分地考虑设备、材料采购及现场施工安装的要求，更能主动地进行设计方
工程项目实施方案 本文是关于范文的工程项目实施方案，感谢您的阅读！ 工程项目实施方案（一） 一、基本情况 XX街道XX村地处XX城的北部，隶属于XX区XX街道办事处，分为XX新村和老村两部分。XX新村位于XX区XX路北端，XX老村被XX公路分割为东西两块。XX村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃X水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。 近年来，XX村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx 年村民人均纯收入达到8896元。 二、项目的必要性 近年来，XX村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于XX村村民居住分散，XX新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。 随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，XX村从事二三产业的人数达到500多人以上，XX新村现居住142户571人，XX老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接XX新村和老村的道路非常必要。 三、项目的可行性 随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。 修通连接XX新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。 四、项目规模
工程建设项目实施步骤总结 1、确定各物料特性参数及反应状态参数 2、确定各物料储存形式和规格 3、确定工艺流程图（工艺流程、控制点、物料输送方式、管路及管径的确认、 管道设计规定） 4、确定装置厂房楼层条件（窗户、门、走道、安全通道、吊料口、电动葫芦导 轨的布置、规格，确定单层楼层高度，楼板强度，厂房总高） 5、确定设计过程所依据的法规、规范和标准（每个设计步骤的引用规范和标准） 6、确定设备布置图（楼层上主要设备的分配、设备间距的确定、安装高度的确 定；a大型设备吊装须说明的问题，如吊装的顺序、说明等；设备进入厂房或框架的特殊安装要求；设备支架，那些设备有支架，有何安装技术要求； 设备维修空间设置固定式维修设备的说明） 7、再次确定和细化工艺流程图（针对设备布置图确定后工艺流程变动修改，及 相应控制点、物料输送方式的确认） 8、确定主要设备（材质、额定工作条件、尺寸规格、管口方位、密封形式、连 接密封面形式，搅拌桨形式、搅拌转速、启动/控制方式、电机防爆等级，夹套加热或冷却的换热面积、夹套材质对加热/冷却介质的要求、夹套内介质流速范围，夹套耐压强度） 9、确定辅助设备（材质、额定工作条件、尺寸规格、管口方位、密封形式、连 接密封面形式） 10、确定设备一栏总表中的设备规格及数量- 11、确定设备一栏总表中的设备到货时间点 12、确定设备一栏总表中设备的安装形式 13、确定设备安装土建基础图（基础强度、高度、长和宽，地脚螺栓等级、 长度，安装预留孔深度及） 14、确定设备管路布置图【包括管路走向、高度、各仪表检测点的位置、阀 门的安装位置，仪表及阀门连接点的变径规格、连接方式、压力、连接法兰形式、密封面形式，管路在不同楼层间连接的楼板穿孔位置、管路界区外延伸或碰头处的变径规格、连接方式、压力、连接法兰形式、密封面形式；管
建设项目实施的一般程序 1.设计前期 设计前期一般指一个建设项目提出开发的设想阶段，即投资前阶段。 ⑴．项目建议书（发改委批复） 项目建议书是建设项目发展周期中的最初阶段，提出一个轮廓设想，从宏观上观察项目建设的必要性。其主要作用是作为选择建设项目的依据。 项目建议书的主要内容： 1）建设项目提出的依据和缘由，背景材料、拟建地点的长远规划，行业及地区规划资料。 2）拟建规模和建设地点初步设想论证。 3）资源情况、建设条件可行性及协作可靠性。 4）投资估算和资金筹措设想。 5）设计、施工项目进程安排。 6）经济效果和社会效益的分析与初估。 ⑵．可行性研究报告（简称“可研报告”，应有土地、环保部门审查意见，发改委批复） 项目可行性研究报告是在项目投资决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等方面条件和情况进行调查、研究、分析，对可能的建设方案和技术方案进行比较、论证和预测建成后的效益等。在此基础上综合研究建设项目的技术先进性和适用性、综合效益的合理性、以及建设的可能性和可行性。由此确定该项目是否投资和如何投资等结论性意见，为项目投资的最终决策提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。 项目的可行性研究报告应当委托有资质的设计单位或咨询公司编制。 项目可行性研究编制的依据和有关资料主要应包括：有关法规、建设规划政策，建设项目选址意见书、项目建议书批复文件、环境测试、市场调查以及自然环境、社会、经济等有关资料。 可行性研究报告的主要内容应包括： 1）总论项目建设的必要性和依据。 2）需求预测和拟建规模。 3）资源、原材料、燃料及公用设施条件。 4）建设条件和场址方案。 5）项目设计方案。 6）环境保护。 7）企业组织、劳动定员和人员培训估算。 8）实施建设进度和进度要求。 9）投资估算和资金筹措。 10）社会及经济效益分析、评价结论。 ⑶项目评估报告 项目评估报告是对拟建项目的可行性研究报告提出意见，对最终项目投资是否可行进行认可，确定最佳投资方案。 项目评估报告的主要内容包括： 1）全面审核报告中反映的各种情况是否确定。 2）分析报告中各项指标是否正确。 3）从企业、国家和社会三方面综合分析和判断工程项目的环境、经济、社会和资源效益。
项目建设管理实施方案 项目建设管理实施方案是针对某项目进行开展施工的 计划，是一种企业的运营管理中的一个项目，是为了更好的将公司项目做大的一个举措，以下是小编整理的工程项目建设管理实施方案，欢迎大家参阅。 第1篇:工程项目建设管理实施方案 为加强中小学工程建设项目管理，明确目标职责，保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发《全国中小学危改工程实施管理办法》的通知要求，结合我区实际情况，制定学校建设项目管理实施意见，希遵照执行。 一、组织机构 成立安居区教育局工程建设项目领导小组。 组长：卢军
副组长：刘洪彭哲华 成员：余定福陈朝国杨健邹远富 各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。 二、项目建设实施程序 工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。 1、立项。由学校向区教育局写立项申请——区教育局向发改委出函——发改委出具立项批复。 2、规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案(建筑平、立、剖面图)和效果图报区规划局审批，合格后办理规划许可证(副本)并出具红线图。 3、报建。规划许可证办理后，到建设局建管股报建，提供报建相关资料，填写报建表。 4、勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施;震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴
定结论后，由设计单位出具施工图;属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图;施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核;委托施工图审查公司进行施工图审查并出具施工图审查报告，然后到区建设局建管股做施工图审查合格备案。 5、招标程序：确定代理机构：到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员(监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及计财股相关人员)出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构，并到发改委、建设局招标办备案。 招标过程：由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单(由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后25个工作日内完成，控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准)、制作招标(比选)公告、招标件备案(发改委和建设局)、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门(纪委、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员)参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保函或缴纳履约保证
建设项目实施方案 篇一：乡农贸市场建设项目实施方案 ***县***乡农贸市场新建工程 实施方案 农贸市场建设工程是我乡2012 年重大民生工程之一。为加快我乡农村市场体系建设，促进农民增收、引导农民消费，通过农产品营销推动农村经济结构战略性调整，促进农业和农村经济稳定增长和城乡经济社会的协调发展，制定本实施方案。 一、总体思路 以服务“三农”和满足农民群众消费为宗旨，全面贯彻落实科学发展观，坚持改革、发展、统筹的方针，以提高农产品流通效率、扩大流通规模和保障流通安全为核心，以市场需求为导向，加快调整优化市场布局，完善商品集散、价格形成、信息传输等市场功能，提升市场档次，逐步实现农贸市场的规范化和现代化，使农贸市场成为促进农村第三产业快速发展的重要推动力。 二、指导原则 一是以农贸市场建设功能最大化原则，尽可能保证市场建设符合现代标准。二是农贸市场建设要因地制宜原则，突出特色，具有集散功能、方便农民购买、具有极强带动作用的综合农贸市场。三是政府主导与市场化运作相结合的原则。农贸市场建设要以政府主营为主，对政府无力投资并管住管好的要强化市场主体地位，鼓励各类所有制
企业和个人多种形式投资扩建、新建市场及农资超市建设。 三、基本情况： ***乡农贸市场位于乡政府西南处，总占地面积126亩，周边接壤，辐射周边群众近30万人，建成后将是一个集服装、餐饮、农产品、畜产品、木材交易于一体的综合农贸市场。 ***乡农贸市场建设工程将由***乡人民政府负责实施，邀请县城建局、县委农办等相关单位帮助规划、设计，由县监察局、审计局、财政局负责资金的监督、管理等，城建部门进行工程质量的验收、把关。 四、预期效益分析： 1、经济效益：***乡中心农贸市场建成后，钢架结构棚、出租房等交易面积达到平方米，辐射周边莎车县阿来买提乡、巴格阿瓦提乡、一杆旗镇、***县尕孜库勒乡、库木库萨尔乡、农三师46团群众近30万人，日交易额万元、日交易量20吨、日人流量万人次，交易棚年租金收入可达130万元；畜产品交易市场、木材交易市场年租金收入可达20万元。中心农贸市场年总收入可达万元。而且通过建造钢架结构棚，改善农民进入市场交易的条件；修建市场围墙及大门，提高市场安全保卫能力；新建市场门面房，努力提高市场交易能力；实施“硬化、绿化工程”，增强市场的吸引力；建设污水排放设施，进一步美化市场环境；建设消防池，提高市场对突发事件的应变能力；架设电网设施，给个休经营户一个宽松的经营环境等措施。可吸纳固定工商户1400户，临时摊位350个。可进一步繁荣市场，使市场滚
中外建设工程项目组织实施方式 一、国际上常用的建设工程项目组织实施方式 按照国际工程承包惯例，项目管理早已不再仅仅是一门学问或仅仅是一种管理方式，它实际上已经成为国际建筑业的一种公认的科学管理模式和经营机制。长期以来随着工程项目的管理模型、技术复杂程度和资本化程度的不断加大以及工程承包模式的多样化，国外承包商、咨询公司一直在经营体制上进行不断的调整以图与之相适应。业主在计划一个建设项目时，首先应认真研究、分析这些因素，然后选择合适的工程项目发包模式，只有在正确地选择了适合拟建工程特点的发包模式后，在得到相应法律保证的基础上，按照其发包模式的国际惯例、大家认可的管理方式进行运作，这样才能保证参与建设项目各方的利益。目前，国际上常采用的工程发包模式有：传统发包模式（Traditional Procurement System），建筑工程管理发包模式（Construction Management approach，CM），设计——建造发包模式（Design—Build Method），设计——管理发包模式（Design—Manage）与BOT发包模式（Build—Operate—Transfer）等等。本文重点介绍传统发包模式与建筑工程管理发包模式。 （一）传统发包模式 工程项目建设的传统发包模式（Traditional Procurement System）历史悠久，在国际上最为通行，其管理模式如图1所示。由图1可以看出，在业主企图建设工程项目之前，业主委托建筑师/咨询工程师进行前期的有关工作，待项目评估、业主批准立项后再进行设计，在设计阶段准备施工招标文件，随后通过招标选择承包商，业主和承包商签订工程施工合同。承包商根据需要可就项目的有关单位工程、专业工程和材料采购等进行分包，并与分包商单独签订合同，直接组织实施。就其管理工作而言，业主一般指派业主代表与承包商联系，负责有关的项目管理工作，在必要的时候，业主也可以委托建筑师/咨询工程师进行，授权其管理工程项目的有关工作，建筑师/咨询工程师和承包商没有合同关系，仅只承担业主委托的管理、协调工作，业主和分包商之间也没有合同关系，也不承担对分包商的管理工作，分包商只接受承包商的管理。 传统的发包模式最显著的特点是建设项目只能顺序执行，是一种线性的实施方案，施工承包商无法提前参与工作。尽管传统模式历史悠久，并在许多建设项目中使用，但是由于施工承包商无法与建筑师/咨询工程师共同工作，有的设计方案在施工阶段会降低施工效率或难以实施，有的甚至无法实施，这样会引起建筑师/咨询工程师与施工承包商之间的争议，或者出现工程变更，其结果往往还会损害业主的利益。另外，当建设项目比较大时，项目的建设周期长，业主的管理费用高，这正是传统发包模式的最大不足。 （二）建筑工程管理发包模式 如果业主从建设项目一开始就确定施工承包商参与到项目实施过程中来，以便施工承包商在前期工作中提出合理化的建议，尤其是为设计师提供施工建议，其后并负责施工管理和施工工作，业主就可以选择建筑工程管理发包模式（Construction Management，CM）。建筑工程管理模式最初起源于美国，是针对传统发包模式的不足而产生的。该模式自产生以来，经过不断的总结和完善，现已成为一种建设项目的发包模式，应用遍及世界各地。
建筑工程项目管理运营实施方案
第一章项目的管理组织 一、工程概况 1、工程名称：工程。 2、工程地点：。 3、投资概算：万元 4、管理服务期限：签订建管协议至本工程质量缺陷责任期满后28天 二、建设管理服务方案编制依据 本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制： 1泰安市**的“”工程项目建设管理招标文件。 2中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2001。 3中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》。 4国家和山东省、泰安市有关基本建设程序的规定。 5国家和山东省、泰安市有关基本建设的法律、法规和规定，如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可暂行办法》、《建设工程质量管理条例》、《泰安市政府投资项目管理暂行办法》等。 三、建设期项目管理的基本目标 1质量目标：本标段内的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一次性验收合格。 2进度目标：签订项目管理合同后，在业主取得标段内工程项目的立项
任务书后，协助业主完成各单位工程的招标事宜，完成合同规定的项目报批手续等工作，业主将具备进场条件的工地正式移交建设管理单位后，按业主对各个项目的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。 3投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。 4安全目标：无重大安全责任事故。 5文明施工目标：创施工文明工地，满足泰安市有关规定要求。 四、项目建设管理原则 1将依据有关政府部门批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规以及与业主签订的项目建设委托管理服务合同和与本项目有关的其它工程建设合同，对本项目实施全过程管理。 2本项目在建设管理过程中，将严格按国家和地方有关工程建设的法律、法规和规定对项目实施工程建设监理制、招投标制和合同管理制。 3自觉接受业主的指令、指导和监督，并对其负责，积极协调参建各方和建设项目所在地周边的关系，协助业主与政府相关管理部门及时联络、沟通，并办理相关管理手续。 五、项目建设管理的主要任务及工作内容 1项目建设管理的主要任务 完成项目前期报建手续(由业主提供相关资料)，进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；协助拆迁及搬迁工作，负责在建设过程中对零星拆迁工作的督促、检查、协调；负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的