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加强河北省基层公务员队伍能力建设问题的路径思考
作者：邢攀科赵晖张春晓张佳秦乐乐
来源：《理论观察》2014年第02期
[摘要]加强基层公务员能力建设是基层公务员队伍建设的角色诉求，也是党和人民利益的现实诉求。近年来，河北省基层公务员队伍能力建设力度显著增强，但在专业结构、依法行政、人员流失等方面仍有诸多难以回避的问题。在大力开展社会主义新农村建设的背景下，河北省基层公务员队伍能力建设须尽快摆脱瓶颈，在健全人员选用和岗位竞争机制、夯实职业道德和职业精神建设、探索能力考核和薪酬激励制度等方面走出新思路。
[关键词]河北省；基层公务员；能力建设；公务员制度
[中图分类号]D668 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）02 — 0035 — 02
[收稿日期]2014 — 01 — 14
[基金项目]河北省人力资源和社会保障课题，名称：河北省基层公务员队伍建设现状与对策研究，编号：JRS-2013-4004。
[作者简介]邢攀科（1982—），男，河北石家庄人。讲师，研究方向：思想政治教育。
基层公务员队伍是党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者。《2010—2020年深化
干部人事制度改革规划纲要》提出，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，逐步构建起来自基层一线的党政领导干部选拔链。由此可见，基层公务员队伍建设对我国整个行政体制的良性运行有着极其重大的意义。在基层公务员队伍各项建设中，能力建设是永恒的主题，公务员的能力在行政管理的方方面面都发挥着不可替代的作用，关乎政府效能、党的形象和人民利益。在大力提倡加强基层公务员队伍能力建设的今天，诸多难以回避的问题仍需逐渐去化解和克服。
一、加强基层公务员队伍能力建设的现实诉求
（一）加强能力建设是基层公务员队伍建设的角色诉求
1.基层公务员队伍建设是政府行政能力建设的基石。
公务员是国家政策法规的实施者，公务员队伍建设问题事关政府的形象和行政能力。基层公务员队伍是党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者。基层公务员所在的各部门各单位是党的执政主体和国家机关的重要组成部分。在政府职能运行中，基层公务员队伍的能力决定政府机关的管理能力，基层公务员队伍建设是政府行政能力建设的基石。