民事诉讼管辖错误及其对策探析
赵变英沈飞
一、审判实践中易出现管辖错误的情形
（一）原告选择管辖法院时的错误起诉
1.地域管辖中的错误起诉：
（1）虚列被告，以达到规避真正被告住所地法院管辖的目的。
（2）擅自改变案件的性质，已达到规避真正合同履行地法院管辖的目的，如将买卖合同改变为承揽合同，并以加工地为合同履行地。
（3）擅自改变债的性质及诉讼理由，已达到规避被告住所地人民法院管辖的目的。如将合同之债转变为侵权之债，并以所谓的侵权行为地或者侵权结果地来确定管辖。
（4）利用其与被告签订多份合同的便利条件，选择对其有利的一份合同作为起诉的依据，而该份合同的内容恰恰已经履行或者不再履行。
（5）在原告持有合同或者协议的情况下，原告在合同或者协议的空白处添加协议管辖的内容，从而选择对其有利的法院管辖。
2.级别管辖中的错误起诉：
（1）利用签订合同中分期付款的约定，将本属于同一诉讼的案件进行拆解分别起诉，降低一级法院的管辖。
（2）将相互联系的且应一并起诉的两个以上诉讼标的分开起诉。
（3）起诉时将诉讼标的的金额降至低一级法院受理标准的范围
内，法院受理后开庭前或者开庭时再增加诉讼请求，恢复到本来的诉讼标的金额。
（4）基于已受理的法院可能对原告的诉请作出不利的判决的考虑，原告先撤回起诉，然后将该案起诉至原法院的下一级或者上一级法院。
（二）被告采取的错误的诉讼策略
（1）被告就原告起诉的案件，就案件事实的关联问题向辖区内其他法院起诉，从而期望上级法院指定管辖，以达到改变现行管辖的目的或者使问题复杂化。
（2）被告在提出的管辖权异议中，曲解合同履行地、交货地等合同条款，以达到改变现行管辖的目的。
（3）被告在提出的管辖权异议中，伪造载有仲裁条款或者约定管辖条款的补充合同等，以达到改变现行管辖的目的。
（三）法院自身的不当管辖：
（1）故意违反地域管辖的规定，如牵强解释合同条款、曲解合同履行地、交货地、宣布协议管辖或者仲裁条款无效等。
（2）变相违反级别管辖的规定，如将本应作为同一诉讼的案件进行分解，分为两案或者多案受理。
（3）故意违反级别管辖的规定，如违法受理超标的的案件，受理后想法以调解或者撤诉结案。
（4）在计算民事案件标的额时，故意降低或者扩大标的额价值，以达到受理本应由上级或者下级法院管辖的案件之目的。
（5）应当移送的案件坚持不移送，坚持你判你的，我判我的，导致同一事实或者相互牵连的事实的案件作出相互矛盾的判决。
二、导致管辖错误的原因
（一）有关民事诉讼管辖的法律及司法解释内容存在缺陷。
1.民事诉讼法和相关司法解释关于管辖权争议的程序和规则的规定带有鲜明的行政化特征。在案件的审理期间，民事诉讼法除规定被告在提交答辩状期间有权提出管辖权异议外，没有任何关于解决这一程序的规定，缺乏当事人解决管辖争议、纠正错误管辖的机会和场合。
2.现行民事诉讼管辖的规定过于复杂，导致法院民事诉讼管辖出现混乱。一是特殊地域管辖规定混乱，二是合同纠纷案件中“合同履行地”的规定含混不清，三是在民事诉讼管辖的规定的过分弹性，客观上为审判实践中随意扩大地域管辖的行为开了绿灯。
3.诉讼标的额的确定缺乏相应法律规范，导致法院级别管辖被规避。当前民事纠纷中，涉及财产纠纷的诉讼，法院的级别管辖以当事人诉请的标的额价值确定。这就产生了两个问题：一是何为财产纠纷案件，审判实践中认定不一，二是标的额的计算方法和范围存在争议。
4.协议管辖的范围过窄。我国民事诉讼的协议管辖是当事人对一审法院所作的书面约定，有国内、涉外之别。涉外民事诉讼的协议管辖适用范围宽泛，包括涉外合同和财产权益纠纷。比较而言，国内民事诉讼协议管辖的范围则显著狭小，仅限于一般合同纠纷。国内协议管辖适用范围的狭窄是当事人规避地域管辖制度的一个关键因素。依
法律规定，当事人只能在法律规定的5个与案件有实际联系的地点选择管辖法院，而合同签订地、履行地、标的物所在地又常常与原、被告所在地重合。在此情况下，当事人选择余地狭小，难以达成管辖协议。
（二）当事人基于方便诉讼和诉讼成本的考虑。
诉讼中，原被告都会考虑诉讼费用的问题。就原告而言，异地起诉既不便于诉讼且费用高昂。即使诉讼请求得到支持，在执行环节又存在诸多不便。作为被告来说，其理亦同。被告同样不愿因为诉讼花费过多的精力和金钱。一般情况下，原被告总会选择或者接受方便自己诉讼的法院管辖。
（三）司法“地方保护主义”作怪。
司法“地方保护主义”一直是困扰法院公正司法的顽疾。现有体制下，法院的人、财、物皆被地方党委政府控制。为了给本地区谋取利益，地方党委往往会以“为地方发展保驾护航”、“服务地方工作全局”等名义干预本地法院办案，法院有时不得不屈从于地方党委的“指示”，一些法院受理了本没有管辖权的案件。
（四）由于地方财政保障不力，法院利用诉讼费用制度寻租。
在一些经济不发达地区，诉讼费用直接与法院办公经费保障挂钩。在此前提下，法院就会想方设法利用各种资源，在保障体制之外寻找财源，一条重要途经就是以争夺管辖的方式将案件臵于自己的管辖范围之内，以求得随之而来的费用利益。
三、消除管辖错误的对策
（一）规制级别管辖、地域管辖和协议管辖的对策和建议
1.合理确定初审管辖标准。将一审案件的受案法院限定于中、基层法院，最高人民法院和高级人民法院可以集中力量通过二审和再审程序纠正错误管辖案件。对中、基层法院级别管辖的确定，诉讼标的额应当是主要指标。
2.科学的对地域管辖进行分类。特殊地域管辖的规定明显缺乏科学性，即使通过大量司法解释仍规范其适用，总体而言是弊大于利，建议删去民事诉讼法第二十四条到三十三条等是个条文，将管辖原则确定为原告就被告这一国际惯例。此外考虑到专属地域管辖与特别地院管辖在性质及适用特点上无本质之差别的情况，只是专属地域管辖即排除一般地域管辖的适用，又排除协议管辖的适用。故从立法完善的层面着眼，建议将一些特别地域管辖的内容纳入到专属地域管辖的框架体系之中。
3．将合同履行地改造成纯粹的程序法概念，以解决管辖权审查僭越实体审理内容的问题。引起合同履行地争议的根源在于“合同履行地”属于程序性含义和实体性含义混合的概念，应将其转换成一个确定的、与实体法不冲突，同时与实体争议相分离的概念。建议将合同履行地解释为“书面合同明确约定的主要合同义务履行地”。这一解释与“合同履行地”相比，更符合案件审查的客观规律，法院只审查书面合同约定的合同履行地，而不问实体争议的合同履行地，从而避免产生管辖权审查和实体审理结果的冲突；这一标准更明确和稳定，可以避免出现对管辖权的审查依附于实体案件事实的情况，避免
当事人盲目向无管辖权法院起诉，保持程序安定。
3.确定全国统一的标的额确定方法。如果级别管辖的受案标准统一而标的额确定方法不统一，还是会导致级别管辖出现错误。在此方面，国外的有关规定值得我们借鉴。如《德国民事诉讼法》规定，价额，由法院依自由裁量确定之；关于价额的计算，以起诉时为准；在判决时，已判决所依据的言词辩论终结时为准。果实、收益、利息及费用，如作为附属请求而主张时，不予计算；以一诉主张数个请求时,合并计算之;但本诉与反诉的标的,不合并计算。
4.扩大协议管辖的范围。由于协议管辖是当事人意思自治原则在诉讼程序上的体现，故扩大协议管辖应包含四点内容。一是扩大协议管辖的案件范围。协议管辖不应仅仅局限于合同领域，还应扩至不动产以外的所有财产权益纠纷。这种财产与特定地域上的非关联性,是当事人可以根据协议选择管辖法院的基础,并不影响法院对于纠纷的审理及其执行,而且可以增强当事人对于法院判决的信服度。二是扩大可供选择的法院范围，允许当事人选择与争议有实际联系的法院，而不再拘泥于法定的五类法院。三是放宽协议管辖书面形式的要求，对书面形式作扩大解释，承认数据电文、视听资料等可以有形地表现所载内容的形式。四是有条件地承认默示协议管辖。法院受理案件后发现本院没有管辖权的，应当将其没有管辖权的事实及当事人有权提出管辖权异议及相关法律后果告知当事人，当事人未在法定期限内提出管辖权异议的，视为承认受诉法院对案件的管辖权。
5.建立选择管辖制度。针对司法“地方保护主义”问题，可以考
虑建立民事诉讼地域管辖的选择管辖制度。在兼顾两便原则、两审终审制及级别管辖不变的前提下，双方当事人住所地属同一中级法院辖区而分属不同基层法院辖区，且标的较大超过一定数额时，赋予一方当事人在中级法院辖区内选择一邻近另一方当事人住所地的第三地法院管辖的权利；属同一高级法院辖区而分属不同中级法院辖区，赋予一方当事人在高级法院辖区内选择一邻近另一方当事人住所地的第三地中级法院辖区内法院管辖的权利；双方当事人分属不同高级法院辖区，且其标的超过一定数额时，赋予一方当事人选择一邻近另一方当事人住所地的第三地高级法院辖区内法院管辖的权利。
（二）完善管辖权异议的程序
1.当事人向法院提出管辖权异议，就是当事人向法院提出的管辖权抗辩之诉，应视为与本诉相连的附带诉讼，必须使决定司法程序的基本原则贯穿于管辖权争议解决规范中，这些原则包括参与原则、公平原则和及时原则。
2.管辖权异议期间，法院及任何人不得实施旨在促进诉讼的行为。任何法院不得抢先作出判决。
3.管辖权异议期间，法院应当行使释明权，将此情况告知相关法院及当事人。
4.相同的当事人之间就相互牵连的诉在不同法院提起诉讼时，先受理法院之外的其他法院应主动停止诉讼程序，由先受理的法院行使管辖权。
5.规范管辖权异议案件听证程序，为保障当事人的权利提供参与
和辩论的机会。
6.对管辖权进行规制，防止滥用管辖权。可以考虑借鉴国外相关措施为我所用。首先是促使当事人交纳较大数额金钱，防止当事人利用管辖权异议拖延诉讼。其次是罚款，如果当事人确属滥用管辖权程序达到不合理目的，由上级法院给予罚款。最后是赔偿损失，如果一方当事人对法院无管辖权的抗辩确有过失的，给对方当事人造成损害的，对方当事人可以请求赔偿损失。
2015最新民诉法司法解释全文 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 法释〔2015〕5号 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》已于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过，现予公布，自2015年2月4日起施行。 最高人民法院 2015年1月30日 目录 一、管辖 二、回避 三、诉讼参加人 四、证据 五、期间和送达 六、调解 七、保全和先予执行 八、对妨害民事诉讼的强制措施 九、诉讼费用 十、第一审普通程序 十一、简易程序 十二、简易程序中的小额诉讼
十三、公益诉讼 十四、第三人撤销之诉 十五、执行异议之诉 十六、第二审程序 十七、特别程序 十八、审判监督程序 十九、督促程序 二十、公示催告程序 二十一、执行程序 二十二、涉外民事诉讼程序的特别规定 二十三、附则 2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。根据修改后的民事诉讼法，结合人民法院民事审判和执行工作实际，制定本解释。 一、管辖 第一条民事诉讼法第十八条第一项规定的重大涉外案件，包括争议标的额大的案件、案情复杂的案件，或者一方当事人人数众多等具有重大影响的案件。 第二条专利纠纷案件由知识产权法院、最高人民法院确定的中级人民法院和基层人民法院管辖。 海事、海商案件由海事法院管辖。
第三条公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人或者其他组织的住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地。 法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法人或者其他组织的注册地或者登记地为住所地。 第四条公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。 第五条对没有办事机构的个人合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权。 第六条被告被注销户籍的，依照民事诉讼法第二十二条规定确定管辖;原告、被告均被注销户籍的，由被告居住地人民法院管辖。 第七条当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖;没有经常居住地的，由其原户籍所在地人民法院管辖。 第八条双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。 第九条追索赡养费、抚育费、扶养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。 第十条不服指定监护或者变更监护关系的案件，可以由被监护人住所地人民法院管辖。 第十一条双方当事人均为军人或者军队单位的民事案件由军事法院管辖。
各类案件立案时当事人需提交的材料 一、民商事一审案件所需提交的材料： 1、起诉书（正本1份，并按照被告人数提供副本）； 2、原告主体资格的证明材料（原告为自然人的，应提交身份证明材料复印件；原告为法人或个体工商户的，应提交营业执照副本复印件，其他组织应提交证明其有效成立的法律文件复印件。法人、其他组织应提交年检证明，法人或其他组织的代表人或主要负责人应提交职务证明原件、身份证明复印件）； 清算组为权利主体起诉的，应提交具有清算人身份的证明材料复印件； 诉讼代表人提起诉讼的，除提交全部原告身份证明材料复印件外，还应提交其他共同原告推选其为诉讼代表人的证明材料； 3、争诉一方为铁路单位的证明材料。即不在企业名录上的铁路开办企业或现仍从事铁路运输服务、铁路工程建设、铁道设备制造、铁路通信的非铁路企、事业单位起诉的，须提供证据证明其为铁路企业或现仍从事上述工作的企、事业单位； 4、表明原告身份和起诉事项的其他证明材料； 5、法院有权主管、属本院管辖的证明材料； 6、有委托代理人的，委托代理人应提交身份证明材料复印件、授权明确的授权委托书、律师事务所或受托人接受委托的证明、函件。 二、刑事一审自诉案件所需提交的材料： 1、刑事自诉状或告诉笔录（一式2份，并按被告人数提供副本）； 2、自诉人身份证明； 3、被害人的法定代理人、近亲属代为告诉的，附与被害人关系的证明和被害人不能亲自告诉的原因的证明； 4、有委托代理人的，委托代理人应提交身份证明材料复印件、授权明确的授权委托书、律师事务所或受托人接受委托的证明、函件； 5、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或检察院不予追究的案件，附公安机关的《不予立案通知书》或检察院的《不起诉决定书》； 6、附有身份、住址、通讯处明确的出庭作证的证人名单和拟不出庭作证的证人名单； 7、用以证明被告人犯罪事实的证据材料； 8、提起附带民事诉讼的，提交刑事附带民事起诉状和物质损失的证明； 三、申请执行案件所需提交的材料： 1、申请执行书正本一份（应当写明申请执行的依据、理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况）； 2、生效的法律文书副本一份；申请执行仲裁机构的仲裁裁决，应当向人民法院提交有仲裁条款的合同书或仲裁协议书； 3、申请人的身份证明（公民个人申请的，应提交本人身份证明材料复印件；法人申请的，应当提交法人营业执照副本、法定代表人职务证明原件和身份证明复印件；其他组织申请的，应当提交证明其有效成立的法律文件、主要负责人职务证明原件和身份证明复印件）； 4、继承人或权利承受人申请执行的，应提交继承或承受权利的证明文件； 5、有委托代理人的，应提交身份证明材料复印件、授权明确的授权委托书、律师事务所或受托人接受委托的证明、函件； 6、其它与案件有关的材料。 四、执行案件重新立案时需要提交的材料：
论国际民事案件管辖权的冲突及解决方法 摘要：随着国际民事交往的频繁和经济的发展，国际民事诉讼争议日益增多。国际民事案件管辖权的冲突由于各国国内不同的涉外民事诉讼法律而经常出现管辖权冲突的情况，本文在归纳了国际民事案件有关管辖权冲突的类型以及一些国家比较典型解决的方法，又总结了中国在解决涉外民事案件管辖权冲突时的做法以及实践中的具体操作。 关键词：管辖权平行诉讼不方便法院原则 引言:在国际民事诉讼中，管辖权的问题至关重要。一方面，国际民事诉讼管辖权体现了国家主权原则，因此有关国际民事诉讼管辖权的立法和实践相差千里；另一方面，明确国际民事诉讼管辖权的归属管辖关系到诉讼程序的开始，关系到实体法律的选择直至争议的解决；再一方面，国际民事诉讼管辖权也关系到判决的域外承认与执行。 一、国际民事案件的管辖权的冲突 国际民事诉讼管辖权冲突是指在国际民事诉讼中，与某一国际民商事案件 相关联的所有国家或都主张管辖权或者都拒绝管辖的情况，前者称为管辖权的 积极冲突，后者称为管辖权的消极冲突。 国际民事诉讼管辖权冲突的具体表现形式 (一）一事两诉或平行诉讼 一事两诉、一事再理、平行诉讼、重叠诉讼或重复诉讼、未决诉讼等现象都是国际民商事诉讼管辖权积极冲突的表现方式，这种冲突方式也是管辖权积极冲突形式中最常见的一种，这种形式的特点就是有关国家的法院对同一事实的案件都具有管辖权，而且，也不排斥其他国家法院的管辖。产生的原因主要有两种：一是有关国家关于管辖权的立法和实践相同，二是有关国家承认平行管辖和协议管辖。 一事两诉可以表现为下列两种类型： 1. 重复诉讼（repetitive suits),或称为相同原告诉讼、原被告共同型诉讼，即同一纠纷当事人中的一方始终作为原告在两个以上国家的法院针对同一被告提起诉讼。一般而言，重复诉讼的起因可以归结为原告追求私人利益的追打限度保护，其目的不过是寻求对自己最有利判决。 2. 对抗诉讼(reactive suits),也称为相反当事人诉讼、原被告逆转型诉讼，即同一纠纷当事人中的一方作为原告在甲国以对方当事人为被告提起诉讼，而对方当事人同时作为原告在乙国以甲国诉讼中的原告为被告提起诉讼，而对方当事人同时作为原告在乙国以甲国诉讼中的原告为被告提起诉讼，也就是原告、被告的地位在两个或两个以上国家法院中的地位发生逆转。 因此，平行诉讼的主要动因在于当事人的利益驱动，从保护当事人合法利益的角度，平行诉讼是可取的，但是也有给国家的司法资源造成浪费，增加司法机关的负担；就当事人而言，不仅表现为诉讼费用的增加，还要面临各国判决的相互矛盾和冲突，无法成就有利判决的域外承认和执行等。 (二）诉讼无门 相对于国际民事管辖权的积极冲突，现实中也大量存在诉讼无门的情
中信五洲（天津）工程风险管理咨询有限公司行业洞察五一、管辖权异议的涵义 (2) （一）管辖权的含义 (2) （二）管辖权异议的含义 (2) 二、提出管辖权异议的主体 (3) 三、提出管辖权异议的时间及提出形式 (3) 四、人民法院对管辖权异议的处理 (4) （一）就地域管辖权提出异议 (4) （二）就级别管辖权提出异议 (4) 五、总结 (4)
我国民事诉讼法关于管辖权异议的规定 摘要：管辖权异议是指当事人认为受诉法院或受诉法院向其移送案件的法院对案件无管辖权时，而向受诉法院或受移送案件的法院提出的不服管辖的意见或主张。它是法律赋予被告的一种程序上的保护，也有利于规范法院对案件的审理，通过程序上的保护，进而对被告的实体的权利予以保护。结合2012年民事诉讼法对管辖权的修改，论述管辖权异议的具体规定。 关键词：管辖权；异议；限制 管辖权异议是法律赋予被告的一项程序上权利，当被告认为受诉法院无管辖权时，可以向此受诉法院提出管辖权异议，如果异议成立，就裁定将此案件移送有管辖权的法院。赋予被告此项权利，是对被告的尊重，更加有利于维护被告的实体权利，进而公正的审判案件。 一、管辖权异议的涵义 （一）管辖权的含义 管辖权是指法院对案件进行审理和裁判的权力或权限。法院要对案件具有管辖权，必须同时满足两个条件：即法院对所涉案件具有“标的物管辖权”，即法院具有审理该类型的案件的权力，同时，法院还需对案件当事人具有“个人管辖权”，即法院具有对诉讼中涉及的当事人作出影响其权利义务的裁决的权力。包括级别管辖和地域管辖。 地域管辖与级别管辖不同。级别管辖从纵向划分上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一级人民法院管辖的问题。地域管辖从横向划分同级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一个人民法院管辖的问题。 （二）管辖权异议的含义 管辖权异议，是指当事人认为受诉法院或受诉法院向其移送案件的法院对案
民事诉讼管辖权异议问题的意见 一、案件主管 1、人民法院受理民商事案件应当严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第一百零八条的规定进行审查，诉讼主体之间存在仲裁协议的应当首先确定是否属于人民法院受理案件范围。 2、审查仲裁协议的效力，应当依据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)第十六条的规定。仲裁协议有效的，应当告知当事人向仲裁会申请仲裁。已经受理的，一方人坚持不申请仲裁的，驳回起诉，但双方当事人以书面形式明确表示放弃申请仲裁的除外。 3、仲裁协议必须是书面形式，“其他书面形式”的仲裁协议，包括以合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等形式达成的请求仲裁的协议。 4、当事人约定争议可以向仲裁机构申请也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在仲裁法第二十条第二款规定期间内提出异议的除外。 5、对于无效的仲裁协议，应当根据合同性质依照民事诉讼法第二十四的规定由合同履行地或者被告住所地法院管辖，如属于专属管辖，集中管辖的案件，还应依照相关法律规定确定管辖。 6、原合同当事人订立仲裁协议后，合并、分立的，仲裁协议对其权利义务的继承人有效。 当事人订立仲裁协议后死亡的，仲裁对承继其仲裁事项的权利义务的继承人有效。 前两款规定情形，当事人订立仲裁协议时另有约定的除外。 7、仲裁事项应当属于仲裁协议约定的内容。当事人概括约定仲裁事项为合同争议的，基于合同成立、效力、变更、转让、履行、违约责任、解释、解除等产生的纠纷可以认定为仲裁事项。 8、凡起诉到法院的涉外案件，如果当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成仲裁协议，人民法院认为该仲裁条款或者仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的，在决定受理一方当事人起诉之前，必须报请高级人民法院进行审查;如果高级人民法院同意受理，应将其审查意见报最高人民法院。在最高人民法院未作管复前，可暂不予受理。
第二章管辖 第一节级别管辖 第十七条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。 第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件： （一）重大涉外案件； （二）在本辖区有重大影响的案件； （三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 第十九条高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 第二十条最高人民法院管辖下列第一审民事案件： （一）在全国有重大影响的案件； （二）认为应当由本院审理的案件。 第二节地域管辖 第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。 同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。 第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； （二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； （三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼； （四）对被监禁的人提起的诉讼。 第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
第二十四条因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。 第二十五条因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。 第二十六条因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。 第二十七条因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。 第二十八条因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。 第二十九条因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。 第三十条因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。 第三十一条因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。 第三十二条因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。 第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖： （一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖； （二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖； （三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。 第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。 第三十五条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。 第三节移送管辖和指定管辖
民事诉讼流程 一、如果是作为原告，第一步是立案，确定好管辖的法院，准备好立案的材料。 1、材料如下： 1）、起诉书，具体内容参考网上的模板，原被告的姓名，住址，联系方式什么的，具体的诉讼请求，大致描述一下事实和理由，这里要注意2点，一是管辖的法院有争议的，可以先不填写，确定法院能受理后再填写，二是日期可以先空着，理由同上。 2）、原告的身份证复印件，如果原告是企业的话，提供企业营业执照的复印件，同时提供法定代表人身份证明一份 3）、被告如果是企业的话，有的法院要求提供一张被告的工商登记信息，确定被告是否存在，不同法院的规定不同，有的法院要求提供的是加盖工商局印章的被告工商登记信息，有的法院同意使用网上查询的书面信息，可以上当地的工商局红盾网查询，去法院立案之前可以事先询问一下 4）、证据的复印件，如果证据较多，可以单独列一份证据目录 5）、如果聘请了律师，还须提交一份民事委托书 注意事项：1）、如果是离婚案件，还要提交结婚证复印件 2）、向法院提交的起诉书的份数是被告人数+1，可以自己单独打印一份留用。 3）、证据原件由当事人保管，律师只保留复印件，证据最好复印2份，一份交法院，一份自已留用。 4）、立案时，可以当事人本人去，或者委托律师去，本人去，民事委托书可以先不提交，等开庭时提交 5）、每个法院立案时间不一样，尤其是下午时间差别很大，周五下午一般不立案，年底要审结一些案件，一般也不立案了，所以一定要注意立案的时间。 2、法院如果审核通过，可以受理，就会给当事人开诉讼费的发票，去收费处交费，如果不涉及财产，诉讼费不会很贵，涉及了财产，按相关规定计算，诉讼费的计算可以上网参考专门的诉讼费计算器，法院的收取方法也不同，有的是全额收取，有的是收取一半，这个也要事先问清楚，因为只有顺利交费，才能继续办理受理的手续。 3、交费完毕，法院会让你填写立案的受理通知书，一张是原被告的信息，一张是证据，一张是受理告知书，一张是诉讼材料，告知原被告双方的权利义务。完成上面的3步，立案阶段就结束了。 第二步，法院将案件分配到不同法官的手上，法官会告知双方当事人，开庭时间会另行通知，在这个阶段，是双方提交证据和书面答辩的阶段，这时可以委托律师前去查阅对方提交的证据和答辩状，为开庭做准备。 第三步，法官通知开庭的时间，双方出庭，进入实体审理的阶段 1，法官核实原被告的身份信息，双方诉讼代理人的基本情况。如果有第三人的，核实第三人的情况。开庭的时候原被告席位只能坐2人，其他人坐旁听席，离法官近的人为主要的发言人。法官宣读法庭纪律，告知原被告双方权利义务，法官和书记员的基本情况，询问双方是否要申请回避。 2，开始法庭调查阶段，先由原告宣读起诉书，有的法庭简化了这个阶段，如果和立案时提交的起诉书一致，则不用当庭宣读，然后法官询问诉讼请求，就起诉书中提及的问题询问原告，接着被告进行答辩，法官询问被告，这个阶段时间不会太长。 3、进入举证质证阶段，如果证据提交的太多，法官会要求休庭一会，让书记员先行输入证据信息。输入完毕程序继续进行，先提交原告的证据，交给被告一一质证，被告就证据的真
（一）民事诉讼法中的管辖权异议问题 【第三十九条人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的，不因当事人提起反诉、增加或者变更诉讼请求等改变管辖，但违反级别管辖、专属管辖规定的除外。 人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管辖异议的，人民法院不予审查。】 一、诉讼标的额变化违反受理法院级别管辖标准，被告是否有权提管辖异议？ 情况一：原告增加或者减少诉讼标的额，导致不符合受理法院级别管辖标准。 对于此种情况，民诉法解释第39条给出了明确的意见，应当予以调整，以防止当事人利用变更诉请的权利规避管辖。但对于此种调整系以当事人提管辖异议的方式还是法院主动审查移送的方式进行，则无法进一步说明。对此，结合《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》第三条的规定，应得出被告有权在审理中再行提出级别管辖异议的结论。 消化理解：【级别管辖】【专属管辖】并注意：最高人民法院《关于执行级别管辖规定几个问题的批复》(法复【1996】) 5 号)中规定"当事人在诉讼中增加诉讼请求从而加大诉讼标的额，致使诉讼标的额超过受诉人民法院级别管辖权限的，一般不再予以变动。但当事人故意规避有关级别管辖等规定的除外" 。该批复中上述规定内容本条规定冲突，不再适用。 情况二：被告反诉的诉讼标的额超过本诉受理法院级别管辖标准，如何处理？ 民诉法解释第39条的规定也涉及了反诉的情形，从条文解读来看，应当允许反诉被告提出级别管辖异议。但值得注意的是，在《最高人民法院民事诉讼法司法解释理解与适用》（上）中，作为官方解读的版本，对该问题做了如下解读“至于当事人提前反诉，不管其标的有多大，已表明其愿意接受受诉法院管辖，将本诉与反诉合并审理有利于及时解决纠纷，防止裁判冲突”。该解释显然有悖于39条的规定。经查，该意见也出现在最高院的立案工作指导（2013年第3期）中（《对级别管辖中“本辖区”的理解——关于甲乙公司建设工程施工合同纠纷管辖权异议上诉案》）。此种处理方式系基于以往对于管辖恒定原则的一般理解，同时也是考虑到反诉原告本有权选择另行起诉，此时由级别较低法院审理该案件符合反诉原告放弃级别管辖利益的意愿。但不得不指出的一点是，此种解释忽视了反诉被告的级别管辖利益保护，同时也变相承认了双方当事人合意可以选择级别管辖的方式。个人认为，对于此种情形，以受理法院报请上级法院将反诉合并上提的方式更为合理。 消化理解：【反诉】 相关链接：1、民诉法司法解释（2015）条文索引及简要解读（管辖部分）https://www.doczj.com/doc/9d3266217.html,/s/blog_4ac0fb810102vb0i.html 2、2015最新民诉法司法解释全文https://www.doczj.com/doc/9d3266217.html,/zhichangzixun/140101.html
经济纠纷的解决途径 民事诉讼的地域管辖 1.一般地域管辖：“原告就被告” （1）对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 【提示】公民的住所地是指该公民的户籍所在地；经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住满1年的地方，但公民住院就医的地方除外。（2018年新增）（2）对法人或其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。 （3）同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。 2.协议管辖 合同纠纷、其他财产权益纠纷（包括因物权、知识产权中的财产权而产生的民事纠纷）可以依法协议管辖。 【案例】A县的甲向B县的乙购买货物，双方订立了买卖合同，并在合同中约定“一旦发生纠纷，任何一方只能向B县人民法院起诉”。 【评析】“一旦发生纠纷，任何一方只能向B县人民法院起诉”即为当事人有关管辖权的约定，由于本案是合同纠纷，甲乙之间的管辖协议有效。如果双方真的因该合同产生纠纷，只能向B县人民法院起诉。假定发生纠纷后甲向A县人民法院起诉，A县人民法院将裁定不予受理此案。 3.特殊地域管辖 （1）因合同纠纷引起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。 【案例】A县的甲向B县的乙购买货物，双方订立了买卖合同，合同中约定合同履行地为C县，双方未就纠纷的管辖法院作出约定。 【评析】虽然本案也是合同纠纷，但当事人未协议管辖，应当按照特殊地域管辖的规定来确定向哪个人民法院起诉。假定甲拟起诉，则甲为原告，乙为被告，甲可以选择向B县人民法院（被告乙住所地人民法院）或者C县人民法院（合同履行地人民法院）起诉。 （2）因保险合同纠纷提起的诉讼 ①原则上，由被告住所地或保险标的物所在地人民法院管辖； ②因财产保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由被告住所地、运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖； ③因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可以由被告住所地、被保险人住所地人民法院管辖。 （3）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或被告住所地人民法院管辖。 （4）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。 （5）专利纠纷案件由知识产权法院、最高人民法院确定的中级人民法院和基层人民法院管辖。 （6）海事、海商案件由海事法院管辖。 4.共同管辖与选择管辖 （1）两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。 1
北京市高级人民法院 关于民事案件立案材料要求的规范意见 （二○一四年十一月十五日 京高法发﹝2014﹞451号） 为进一步规范民事案件的立案审查工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院有关司法解释的规定，结合审判实践，制定本意见。 总则 第一条当事人到人民法院提起民事诉讼，应当提交起诉状（或申请书）、证明其诉讼主体资格的身份证明材料及支持其诉讼请求和事实理由的证据材料。 第二条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。 下列人员可以被委托为诉讼代理人： （一）律师、基层法律服务工作者； （二）当事人的近亲属或者工作人员； “当事人的近亲属”系与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲以及其他具有抚养、赡养关系的亲属。“近姻亲”是指：（1）直系血亲的配偶；（2）两代以内旁系血亲的配偶；（3）配偶的直系血亲及其配偶；（4）配偶的两代以内旁系血亲及其配偶。 “当事人的工作人员”系与当事人存在与当事人存在真实、合法、持续劳动关系（含人事、任用关系等）的职工。 （三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 “当事人所在社区”系当事人住所地或者经常居住地的居（村）委会。 “社会团体”系依据《社会团体登记管理条例》登记设立或者依据该条例免于登记的非营利性组织，其仅可以就与其职责或业务有关的案件推荐诉讼代理人。 第三条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。
侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。 第四条人民法院收到起诉人提交的诉讼材料，经审查符合立案要求的，应当开具诉讼材料接收清单，清单一式二份，一份出具给起诉当事人，一份随卷备查。接收材料的立案法官应在清单上签名或盖章，并注明提交材料名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时间等内容，便于法院及起诉人查询。 第五条为便利当事人诉讼，起诉人到人民法院本院立案庭办理立案手续的，案件属于派出法庭管辖的，在征求当事人意见后，由本院立案庭进行立案审查或指引当事人到派出法庭办理立案手续。本院立案庭进行审查的，应告知起诉人该案是否由本院或应由派出法庭审理。起诉人直接前往派出法庭办理立案手续的，如果所诉案件应由该院本院或另一个派出法庭管辖，则应告知起诉人到本院或正确的派出法庭办理立案手续。第六条立案窗口实行一次性告知制度。经审查诉讼材料欠缺、诉状内容和形式不符合规定需要补充、修改的，立案法官应一次性告知当事人，并向当事人发放补充、补正诉讼材料告知书（见附件）。 第七条办理诉讼费交费手续应以“在同一立案点开票、换票和交票为原则”，减少起诉人的奔波。 第八条网上预约立案的，按照网上预约立案相关规定执行。 分则 第一节 第一审程序案件 第九条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。起诉状由原告本人签名或盖章。 原告为自然人的，起诉状应由其本人签名或捺印。 原告为法人或其他组织的，起诉状应当加盖企业法人的公章，并有其法定代表人的签字或盖章。 书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。笔录应由原告本人签名或捺印。
民事诉讼法知识点详细版
民事诉讼法知识点详细版 第一讲民事诉讼基本理论 一、多元纠纷解决机制 1、私力救济机制：私人调解、和解； 2、社会救济机制：人民调解（可诉可确）仲裁（或裁或审）； 3、公力救济：诉讼（强制执行力保障）。 二、民事诉讼法的性质和效力 1、从法律体系角度划分，属于基本法； 2、从调整的社会关系角度划分，属于部门法； 3、从内容的角度划分，属于程序法； 4、从公私法角度划分，属于公法。 三、诉讼标的（民事权利义务关系） 诉讼标的是法院的裁判对象，即当事人之间发生争议的民事权利义务关系，与诉讼请求（主张）和诉讼标的物（具体对象）相区别。 四、诉的种类（确认之诉、给付之诉、变更之诉） 1、确认之诉 原告请求法院确认其与被告之间存在或不存在某种民事法律关系的诉，包括积极的确认之
诉和消极的确认之诉。 2、给付之诉 给付财物之诉和给付行为之诉（积极给付之诉或消极给付之诉）。 3、变更之诉（形成之诉） 原告要求变更或消灭其与被告之间一定的法律关系的诉讼（主体变更，客体变更，内容变更）。 五、反诉（构成要件，与反驳的区别） 1、构成要件 （1）主体：反诉的原告是本诉的被告，反诉的被告是本诉的原告。 （2）目的在于抵消或者吞并本诉原告的全部或者部分诉讼请求。 （3）独立性：本诉的撤回不影响反诉的效力。 （4）程序同一：程序必须属于同一种类。 （5）管辖同一：反诉应当向受理本诉的法院提起。（6）牵连关系：反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系；或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实。
第二讲民事诉讼基本原则 一、当事人诉讼地位平等原则(与对等，同等相区别) 二、同等原则与对等原则 1、同等原则（常态） 2、对等原则（报复） 三、辩论原则 1、辩论原则贯穿于诉讼程序的全过程，但不适用非讼程序和执行程序 2、辩论权专属于当事人 3、包括口头辩论和书面辩论 四、处分原则（与辩论原则相区分） 1、处分原则在诉讼程序、非讼程序和执行程序中均可适用 2、处分权专属于当事人 3、当事人可以做出实体性和程序性处分 4、处分必须依法处分，诚信处分 五、民事诉讼诚实信用原则 六、民事检察监督原则（公对公） 七、支持起诉原则（与公益诉讼没有关系）
发生民事纠纷无法自行化解或者无法调解，最好的办法就是走诉讼程序了，既然都说自己有理，那就让法官来评评理。那么民事诉讼的第一道程序——起诉需要提交哪些材料呢？ 一、民事起诉状 诉状是发起诉讼，表达自己诉求和陈述案情的基本文书，整个诉讼都是围绕诉状展开，主要包括、双方当事人基本信息、诉讼请求、案由（目前不需要）、所根据的事实与理由等内容，网上可以搜到很多诉状的模板，在这里就不再赘述。诉状准备份数为被告数加1，当然别忘了给自己留一份。 二、双方当事人身份信息 首先说原告方，原告方如果是自然人的话需要提交身份证复印件，如果是法人的话需要提交营业执照复印件、法定代表人身份证明和身份证复印件（以上均需要加盖法人公章）；再说被告方，对被告的要求是“要明确”，一个是应当提供姓名或者名称，另一个是要提供被告的身份证号或住址等能够进一步限定其身份
的信息，再一个要提供联系方式，以便法院送达。 三、证据材料 证据是决定官司胜负的关键因素，也是法院受理案件的重要因素。立案时要提供原告与本案有直接利害关系的证据、证明法院有管辖权的证据，以及证明诉讼请求的证据。对于证明诉讼请求的证据，按照规定，为了防止证据偷袭，法院在立案后会明确举证期限，原被告双方要在此期限内完成举证，但实务中，法院一般不会规定举证期限，原被告可以在庭上提交证据，因此，立案时这部分证据可酌情提交。最后，要准备好诉讼费，诉讼费为原告预交，案件类型不同计算标准也不一样，最终如何承担由法院决定。 关于民事诉讼方面有什么问题，建议大家找专业的律师咨询。京师律师事务所是一家综合性律师事务所，分所数量达到44家，派驻律师174人。京师还设立海外办公室9家，29家国际联盟所涉及23个国家的涉及25个城市。
民事诉讼立案条件及注意事项 第一百零八条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 立案须知： 一、立案的身份证件 1、原告为公民，需提交身份证原件及复印件。 2、原告为法人单位或其他组织的，需提交企业营业执照副本复印件，组织机构代码复印件，法定代表人身份证明书【注：以上复印件均需盖红章】及法定代表人身份证复印件。 3、代理人（公民）代为立案的，除提交上述原告本人身份证明外，还需提交代理人身份证原件及复印件、授权委托书。 4、律师代立案的，除提交上述原告本人身份证明外，须提交律师事务所函、授权委托书，出示律师证，提交律师证复印件。 5、被告为单位的，应当提交该单位的注册号（北京市企业信息查询）、组织机构代码证号等相关材料。 二、起诉状的书写要求 第一百一十条起诉状应当记明下列事项： （一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务； （二）诉讼请求和所根据的事实与理由； （三）证据和证据来源，证人姓名和住所。 三、法院管辖 第二十二条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。 同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。 第二十三条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； （二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； （三）对被劳动教养的人提起的诉讼； （四）对被监禁的人提起的诉讼。 注意事项： 1、在立案过程中，法官可能会问一些问题，如实回答问题即可。 2、对立案的程序如果一点都不懂，还不看懂上面的意思，建议你最好咨询或委托律师办理。 3、在立案过程中，法官审查的条件有时会很严格，和你的看法难免发生冲突，但没必要和法官争吵，立案窗口有很多，可以换个窗口立案试试。 4、立上案，交完钱并不意味着就回家等开庭通知了。你还要跟踪案件进程，立案时，记下内勤电话，便于询问案件的承办法官，了解案件的进展。
中国涉外民事诉讼管辖权制度及其完善 丘国中摘要：我国已正式成为WTO成员国，可以预计在不久的将来涉外民商事争议将会越来越多。而民商事纠纷法律处理的首要问题是管辖法院有无管辖权。本文就我国涉外民事诉讼管辖权的根据作一简要归纳，并在此基础上就如何完善我国涉外民事诉讼管辖权制度提出若干建议，旨在更好地解决我国法院的涉外民事诉讼管辖权问题。 一、引言 我国已成为WTO成员国，其中利弊是仁者见仁、智者见智，但有一点是肯定的，即我国与国际社会的民商事交流将越来越频繁，其结果必定是涉外民商事纠纷的不断增加。如何正确处理这些纠纷，将直接影响到我国的国际形象及国际化的进程。涉外民商事案件的法律处理与国内民商事案件的法律处理有一个重大的区别就是：国内民商事案件的处理主要着眼于认定事实和适用法律，而涉外民商事案件的处理除了上述事项之外，首当其冲的是必须解决管辖权问题。因为在涉外民商事纠纷案件中，民事法律关系的主体、客体或法律事实中至少有一项涉及外国因素，而不同国家的法律中有关管辖权根据的规定又不尽一致，甚至完全相反。因此，在涉外民商事纠纷案件中，受理案件的法院有无管辖权便成为当事人争议的焦点之一。涉外律师常说的一句话：“打涉外官司，先打管辖权，再打时效问题和法律适用问题，最后才谈事实和法律”，正是从一个侧面反映了涉外民管辖权问题的重要性。 二、我国涉外民事诉讼管辖权的根据 一国涉外民事管辖权的根据是一国涉外民事诉讼管辖权制度的核心。一个国家对涉外民事案件管辖权的确定，取决于它所采用的管辖根据。所谓管辖根据，系指一个国家的法院有权审理具有涉外因素的民商案件的理由，是涉外民商事案件的法律关系同法院地国家存在的某种联系。基于主权原则，每一个国家都
民事诉讼法关于管辖的规定 管辖 一、级别管辖 ★★中级人民法院管辖的第一审民事案件（民诉法第19条） 1．重大涉外案件（意见第1条) 重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。 2．在本辖区有重大影响的案件（意见第3条） 各省、自治区、直辖市高级人民法院从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。 ★3．最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。（意见第2条） （1）知识产权案件（专利、商标、著作权、涉及域名的侵权案件）。 （2）海事、海商案件由海事法院管辖。 （3）认定仲裁协议的效力与撤销仲裁裁决，由仲裁委员会所在地人民法院管辖。 二、一般地域管辖 1．确定一般地域管辖的标准——当事人所在地（住所地与经常居住地） （1）法人：标准为法人的住所地，即法人主要营业地或者主要办事机构所在地。(意见第4条) （2）其他组织：住所地，登记注册地 （3）公民：①住所地，即公民的户籍所在地； 有两个标准②经常居住地，即公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外(意见第5条)。 注意：如果公民住所地与经常居住地不一致的，经常居住地的适用优先于住所地，即当公民的住所地与经常居住地不一致时，由经常居住地人民法院管辖。（民诉法第22条）2．确定管辖的原则——被告所在地人民法院管辖（民诉法第22条） 《若干意见》作了进一步补充规定： * （1）对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权（意见第17条）。 （2）债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十二条规定，由债务人住所地的基层人民法院管辖。(意见27) ★★★3．例外规定——原告住所地人民法院管辖（民诉法第23条、意见第6、11、12条）
法院立案需要材料有哪些 一、《民事诉讼状》 （一）《民事起诉状》中应注明： 1、原告的姓名、性别、身份证号、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式； 2、被告的姓名、性别、身份证号、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息； 3、具体的诉讼请求和所根据的事实与理由，有多项诉讼请求的，应同时注明全部诉讼请求合计金额，如“第一、二、三项诉讼请求金额合计为人民币100万元整”； 4、案由，案由不能明确的，可暂不写，待立案时与立案庭法官沟通确定后再行填写； （二）原告系自然人的，具状人处应由原告本人签名，严格禁止律师代签；（三）原告系法人的，具状人处应加盖法人公章（有的法院要求法定代表人签名或加盖法定代表人人名章）； （四）应按被告及第三人（如有）合计数量+1提交《民事起诉状》副本，例如有两个被告、一个第三人，《民事起诉状》应提供四份，法院留一份给两个被告、一个第三人各送达一份。 二、《证据目录》及证据材料复印件、《证人出庭申请书》 1、提交的《证据目录》及证据材料复印件份数应与起诉时提交的《民事起诉状》副本份数相同； 2、《证据目录》应注明证据序号、证据名称、证明内容、证明目的（可写证据来源、证据页数），由提交人/提交人的受托人签字并注明日期； 3、起诉时提交的证据材料应提供复印件，原件等开庭时再提供； 4、起诉时申请证人出庭的，应提交《证人出庭申请书》原件一份，载明证人姓名、住所、证明事项并提交证人身份证复印件一份。 三、原被告及第三人主体资格证明文件 （一）原告系自然人的，应提交原告身份证原件备查并提交原告身份证复印件一份；若该案按照《民事诉讼法》规定以原告住所地法院确定管辖且原告经常居住地与其户籍地不一致的，还应提交原告经常居住地居委会、物业公司或派
一原告李某于1991年6月10日向某市中级人民法院递交起诉状称:被告宋某于1986年11月租用原告房屋二间,每月租金200元,租期3年。现租期已过,原告要求被告迁出,收回房屋自用。中级人民法院告知原告本院对本案无管辖权,没有受理原告的起诉,让其到区人民法院起诉。王某想不通,认为中级人民法院的审判员水平高,更能公正审理案件,区法院的审判员水平不高,不愿去区法院起诉。[问题]本案应由哪级法院管辖《民事诉讼法》对级别管辖是如何划分的 [答案与分析]根据《人民法院组织法》规定,我国人民法院的设置分为四级,即基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。这四级人民法院都有权审理一定范围的第一审民事案件。但由于它们各自的职能不同,所担负的审理第一审民事案件的任务不同,因而各自受理第一审民事案件的职权范围需要进行合理划分。《民事诉讼法》第18条规定:“基层人民法院管辖第一审民事案件,但本法另有规定的除外。”据此,第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖。《民事诉讼法》第19条规定:“中级人民法院管辖下列第一审民事案件:(1)重大涉外案件:(2)在本辖区有重大影响的案件:(3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。《民事诉讼法》第20条规定:“高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。”《民事诉讼法》第21条规定:“最高人民法院管辖下列第一审民事案件:(1)在全国有重大影响的案件:(2)认为应当由本院审判的案件”。本案是一个比较简单的民事案件,不必由中级人民法院管辖。当事人的担心是不必要的,对区法院的审判如果不服,还可以上诉至中级人民法院。所以本案应由区法院管辖。 [小结]管辖权的规定,其依据是审判权合理分工,充分实现人民法院的审判职能。级别管辖的划分,就管辖案件的数量而言,构成一个金字塔式的情形,基层人民法院管辖的案件最多,最高人民法院管辖的案件最少。 二裁定管辖案例：1991年5月,某市南区法院民事审判庭庭长于某搬家至南区某街15号居住,正位于南区市民戴某的房屋后面,于某靠近戴某房后屋檐搭建一间9平方米厨房,严重影响了戴某家通风采光。戴某多次找于某,要求他拆除小厨房,
省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 民事诉讼地域管辖制度的修改与完善 曾斌地域管辖，又称土地管辖或区域管辖，是从人民法院内部横向方面确定同级法院之间受理第一审民事 案件的分工与权限。现行民事诉讼地域管辖的确定，主要考虑两个因素：一是行政区划；二是当事人或诉 讼标的和人民法院的关系。根据民事诉讼法的规定，地域管辖可以分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专 属管辖和协议管辖四种。除专属管辖外，其他管辖中被告住所地的法院对案件均有管辖权。总体上体现了一种以“原告就被告”为原则，“被告就原告”为例外，兼顾民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地来确定管辖权的立法思想。 一、现行民事诉讼地域管辖存在的缺陷 1.重被告轻原告，显失公平。从《民事诉讼法》第二十二条至第三十一条的规定，可以看出绝大多数案件被告住所地的法院均有管辖权，而原告住所地法院能管辖的案件十分稀少，明显地漠视了原告的权益。 从审判的实践看，原告往往是合法权益的受侵害者，而被告往往是侵害他人合法权益、不履行法定或约定 义务的人，民事案件的判决结果原告胜诉的占绝大多数。这就要求我们在民事诉讼地域管辖制度的设置上, 充分体现
保护原告的权益。而现行民事诉讼地域管辖制度，却恰恰相反，把所有的便利都让给了被告。 2.为地方保护主义提供便利条件。按照现行的民事诉讼地域管辖规定，绝大多数民事案件，被告住所地的法院均有管辖权，由于众所周知的体制上的原因，这为地方保护主义提供了便利的条件。 3.有些被告就原告的管辖规定，违背了便利当事人诉讼的原则。民诉法的相关规定，在当今社会背景下，并不一定给当事人带来便利，相反会增加当事人的经济负担。例如，对被监禁的人提起的诉讼，由原告住所地或经常居住地的法院管辖。假如被告在省外的监狱服刑，原告要提起与被告离婚的诉讼，只能由原告的住地法院管辖。按照通行的做法，至少要有一名法官与一名书记员随同原告一起到监狱里开庭，处理原、被告的离婚纠纷。按照现行的诉讼费收费办法，法院人员的差旅费应由当事人承担。如果由被告监禁地的法院来管辖，原告只需一人前往，其支出的费用，相对于原告住所地的法院管辖就要少得多。 二、民事诉讼地域管辖的修改与完善 （一）民事诉讼地域管辖的修改与完善的具体设想 1.对一般地域管辖规定的修改（1）将民事诉讼法第二十二条第一款修改为：“双方当事人的住所地或经常居住在同一法院辖区的民事诉讼，由该人民法院管辖。”当事人在同一辖区，由辖区的法院管辖，这样规定符合惯例。（2）将第二款修改为：“公民对法人或其他组织提起的民事诉讼，由原告住所地、经常居住地或被告的住所地人民法院管辖；法人或其他组织对公民提起的民事诉讼，由被告住所地的人民法院 管辖，被告住所地与经常居住地还一致的，由经常居住地的人民法院管辖。 （3）在第二款后面增加一款 为第三款：“公民之间提起的民事诉讼，由被告住所地的人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致 的，由经常居住地的人民法院管辖；法人或其他组织之间提起的民事诉讼，由被告住所地、被告财产所在