住房和城乡建设部文件
建标[2011]60号
关于发布2010年版《工程建设标准强制性条文》
（水利工程部分）的通知
国务院有关部门，各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部，有关协会：
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号），我部会同水利部组织有关单位对2004年版《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）进行了修补，完成了2010年版《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）（以下简称《强制性条文》）。经水利部审查，现予批准，自2011年7月1日起施行。原2004年版《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）同时废止。
本《强制性条文》的内容，是现行工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公共利益等方面的条文，同时兼顾了提高经济效益、环境效益和社会效益等方面的要求。列入本《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。
今后新标准发布的工程建设标准，凡有强制性条文的，均在文本中以黑体字标志，并适时编入《工程建设标准强制性条文》。
本《强制性条文》由水利部负责具体管理、解释和发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二O一一年五月六日
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
水利水电工程标准施工招标文件2009版100730
目录 水利水电工程标准施工招标文件 (2009年版)
中华人民共和国水利部
水利部 关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和 水利水电工程标准施工招标文件的通知 水建管[2009]629号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位： 为加强水利水电工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)基础上，结合水利水电工程特点和行业管理需要，我部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)和《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下简称《水利水电工程标准文件》)，现予发布，并就有关事项通知如下： 一、凡列入国家或地方投资计划的大中型水利水电工程使用《水利水电工程标准文件》，小型水利水电工程可参照使用。 二、《水利水电工程标准文件》发布后，2000年
2月颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF-2000-0208)同时废止，之前根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF-2000-0208)完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。 三、《水利水电工程标准文件》是《标准文件》在水利水电工程应用上的补充和细化，上述文件应结合使用，二者相同条款号若内容不一致时，采用《水利水电工程标准文件》。 四、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表及附件格式除外)、“资格审查办法”(资格审查办法前附表及附件格式除外)，以及《水利水电工程标准施工招标文件》中的“投标人须知”(投标人须知前附表及附件格式除外)、“评标办法”(评标办法前附表及附件格式除外)、“通用合同条款”，应不加修改地引用。 《水利水电工程标准文件》中的其他内容，供招标人参考。 五、“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和
浅谈水利工程施工质量控制 姓名: 熊毅 工作单位: 新疆昆仑工程建设有限责任公司 摘要：在水利工程施工过程中，只有建立严格的质量保护体系和质量责任制，各部分、分项工程均要全面实行到位管理，才能确保工程质量。本文介绍了水利工程施工的主要特点，并结合施工实践经验，分析了水利工程施工质量的影响因素，并提出了水利工程施工质量控制的具体措施。 关键词：施工质量；影响因素；质量控制 水利工程建设一般都要经过勘测、规划、设计和施工四个阶段。水利工程的施工应以勘测、规划和设计的成果为依据，将规划和设计的图纸转化为工程实体。水利工程施工质量好坏，不仅对工程本身有极大影响，而且一但出现问题，往往会危及国家和人民群众的生命、财产安全，因此，施工阶段的质量控制就显得极为重要。 一、水利工程施工的主要特点 水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。例如：受自然条件制约，工作条件复杂多变；施工难度大，对环境和自然的影响也大；社会经济效益高，与经济系统联系密切；工程失事的后果严重等。但水利工程的施工也有其独自的特点： （1）特殊功能要求。水利工程承担挡水蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。 （2）有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。 （3）水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。 （4）水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同。 （5）水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
（项目名称）（标段名称） 招标文件 （合同编号：） 第二卷技术标准和要求（合同技术条款） 招标人：（盖单位章） 年月日
目录 第1章一般规定 (1) 1.1工程说明 (1) 1.2主体工程项目及其工作内容 (1) 1.3发包人提供的施工图纸和文件 (2) 1.4承包人提交的文件 (3) 1.5发包人提供的材料和工程设备 (5) 1.6承包人提供的材料和设备 (6) 1.7进度计划的实施 (7) 1.8工程质量的检查、检验和验收 (9) 1.9验收 (10) 1.10工程量计量 (11) 1.11引用技术标准和规程规范的规定 (11) 1.12工程保险 (12) 1.13工程价款支付方法 (12) 第2章施工临时设施 (14) 2.1一般规定 (14) 2.2现场施工测量 (15) 2.3现场试验 (15) 2.4施工交通 (15) 2.5施工供电 (15) 2.6施工供水 (16) 2.7施工供风 (16) 2.8施工照明 (16) 2.9施工通信和邮政服务 (16) 2.10砂石料场开采加工系统 (17) 2.11混凝土生产系统 (17) 2.12临时工厂设施 (18) 2.13仓库和堆、存料场 (18) 2.14弃渣场 (18) 2.15临时生产管理和生活设施 (18) 2.16计量和支付 (19) 第3章施工安全措施 (22) 3.1一般规定 (22) 3.2施工安全措施 (23) 3.3应急救援措施 (25) 3.4计量和支付 (26) 第4章环境保护和水土保持 (27) 4.1一般规定 (27) 4.2施工环境保护 (29)
4.4水土保持 (31) 4.5环境清理 (31) 4.6环境保护工程的验收 (32) 4.7计量和支付 (33) 第5章施工导流工程 (35) 5.1一般规定 (35) 5.2施工期导流控制标准 (37) 5.3截流 (37) 5.4导流建筑物施工 (38) 5.5基坑排水 (38) 5.6安全度汛和排冰凌 (39) 5.7下闸封堵和下游供水 (39) 5.8施工期临时通航 (39) 5.9质量检查和验收 (39) 5.10计量和支付 (40) 第6章土方明挖 (42) 6.1一般规定 (42) 6.2场地清理 (43) 6.3土方开挖 (43) 6.4施工期临时排水 (44) 6.5土料场和砂砾料场开采 (45) 6.6开挖渣料的利用和弃渣处理 (45) 6.7检查和验收 (46) 6.8计量和支付 (47) 第7章石方明挖 (48) 7.1一般规定 (48) 7.2钻孔与爆破 (49) 7.3石方明挖 (50) 7.4施工期临时排水 (50) 7.5堆渣场地和渣料利用 (50) 7.6石料场 (51) 7.7质量检查和验收 (51) 7.8计量和支付 (53) 第8章地下洞室开挖 (54) 8.1一般规定 (54) 8.2施工期补充勘探 (56) 8.3地下洞室与洞群的开挖和支护 (56) 8.4钻孔与爆破 (57) 8.5开挖面的规格 (58) 8.6开挖面清理 (58)
水利工程施工质量控制要点 4.3.1质量目标 根据该工程的性质,业主的要求和我们的技术实力、管理能力,确定工程质量总目标为——确保达到合格等级,争取达到优良工程. 具体质量目标为 ⑴工程质量必须符合设计要求和验评标准,工程竣工验收质量评定达合格等级. ⑵一次检查合格率100%,优良率70%以上;单位工程优良率80%. ⑵本工程以项目法进行施工管理,明确工程质量目标,落实工程质量保证体系,加强质量管理,落实工程各级人员的质量职责,严格工序控制程序和措施,对施工实施全过程的控制,确保总质量目标的实现. ⑶在坚持公司质量方针的前提下,严格执行合同要求,工程技术规范、规程及质量标准,推行全面质量管理,施工中实行全过程的ISO9002标准化管理,做到内在质量优良和外观质量美观. 4.3.2质量保证体系 本工程采用项目法管理,实施全面质量管理.成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,包括工程技术部、安全质量部、设计部、各工区行政及技术一把手的工程质量领导小组.建立以质量目标岗位责任制为基础,“创优良工程”为目标的质量保证体系. 质量保证体系～详见:图6.4.2-1质量保证体系框图. 4.3.3组织机构及规章制度 一、组织机构 本工程采用项目法管理,实施全面质量管理.成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,包括专业职能部门和施工队行政及技术一把手的工程质量领导小组.建立以质量目标责任制为基础,“创优”为目标的质量保证体系,从组织体系上保证质量目标的实现.组建质量保证组织机构,详见:图4.3.3.-1质量管理网络图.
组织机构内部人员明确分工,确定职能部门职责,充分调动各级质管人员的积极性,确保达到优质工程的质量目标. 二、机构人员确定 详见项目管理机构人员.
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
图书在版编目(C IP)数据 水利水电工程标准施工招标文件：2009年版／中华 人民共和国水利部编．一北京：中国水利水电出版社， 2010.2 ISBN 978-7-5084-7231-7 I．①水…II．①中…III．①水利工程一招标一文件 一中国②水力发电T程一招标一文件一中国Ⅳ， ①TV512 中国版本图书馆CIP数据核字(2010)第024953弓 ┏━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃书名┃水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）┃ ┃作者┃中华人民共和围水利部┃ ┃出版发行┃中国水利水电出版社┃ ┃┃（北京市海淀区玉渊潭南路1号T）座 100038）┃ ┃┃网址：www．waterpub. com. cn ┃ ┃┃ E - mail: sales@ waterpub. com. cn ┃ ┃┃电话：(010) 68367658（营销中心）┃ ┃经售┃北京科水图书销售中心（零售）┃ ┃┃电话：(010) 8838399/1、63202643 ┃ ┃┃全国各地新华书店和相关出版物销售网点┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃排版┃中国水利水电出版社微机排版中心┃ ┃印刷┃北京市兴怀印刷厂┃ ┃规格┃18/lmm×260mm 16开本9.75印张231千字┃ ┃版次┃201 0年2月第1版 2010年2月第1次印刷┃ ┃印数┃0001 5000册┃ ┃定价┃35. 00元┃ ┗━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 凡购买我社图书，如有缺页、倒页、脱页的，本社营销中心员责调换版权所有·侵权必究 水利郡 <关于印发水利水电工程标准施工招标 资格预审文件和水利水电工程标准 施工招标文件的通知》 水建管C2009] 629号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水 利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位： 为加强水利水电工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工 作，在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文 件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合水利水电 工程特点和行业管理需要，我部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格 预审文件》（2009年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《水利水电工程标准文件》），现予发布，并就有关事项通知如下： 一、凡列入国家或地方投资计划的大中型水利水电工程使用《水利水电工
水利水电工程施工合同招标文件示范文本
编目 上册 水利水利土建工程施工合同条件GF-2000 水利水电工程施工招标文件 下册 水利水电工程施工合同技术条款
目录 第一部分通用合同条款 一、词语涵义 (23) 1 词语涵义 (23) 1.1 有关合同双方和监理人的词语 (23) 1.2 有关合同组成文件的词语 (23) 1.3 有关工程和设备的词语 (23) 1.4 有关工期的词语 (24) 1.5 有关合同价格和费用的词语 (24) 1.6 其它词语 (24) 二、合同文件 (24) 2语言又字和法律 (24) 2.1 语言文字 (24) 2.2 法律、法规和规章 (24) 3合同文件的优先顺序 (24) 三、双方的一般义务和责任 (25) 4 发包人的一般义务和责任 (25) 4.1 遵守法律、法规和规章 (25) 4.2 发布开工通知 (25) 4.3 安排监理人及时进点实施监理 (25) 4.4 提供施工用地 (25) 4.5 提供部分施工准备工程 (25)
4.7 办理保险 (25) 4.8 提供已有的水文和地质勘探资料 (25) 4.9 及时提供图纸 (25) 4.10 支付合同价款 (26) 4.11 统一管理工程的文明施工 (26) 4.12 治安保卫和施工安全 (26) 4.13 环境保护 (26) 4.14 组织工程验收 (26) 4.15 其它一般义务和责任 (26) 5 承包人的一般义务和责任 (26) 5.1 遵守法律、法规和规章 (26) 5.2 提交履约担保证件式 (26) 5.3 及时进点施工 (26) 5.4 执行监理人的指示，按时完成各项承包工作 (26) 5.5 提交施工组织设计、施工措施计划和部分施工图纸 (26) 5.6 办理保险 (27) 5.7 又明施工 (27) 5.8 保证工程质量 (27) 5.9 保证工程施工和人员的安全 (27) 5.10 环境保护 (27) 5.11 避免施工对公众利益的损害 (27)
摘要：水利工程的建设旨在减少洪涝灾害给当地群众的生命财产安全所带来的危害，而工程项目的质量和安全又是确保水利项目发挥生态、自然、社会功能的基础条件。因此，按照《建设单位工程质量管理条例》国务院令（第279号），项目法人、各参建单位必须严格水利工程的建设程序，从工程开工到工程完工验收的全过程抓起，搞好每个环节、流程的质量安全工作，以促使水利工程项目造福百姓。关键词：水利工程；项目建设；质量；安全；控制要点 自1998年水灾，特别是党的十八三中全会以后，全国各地掀起了新一轮水利工程建设的高潮，浙江省一大批中小型 水库除险加固、灌区改造、堤防加固、节水灌溉管网泵站等水利建设项目都列为“五水共治”主要项目。水利工程的施 工质量、安全关乎整个工程项目的应用性和服务性。为此，必须依据水利工程的特点加强工程项目建设全过程的质量和安全管理，以期保障水利工程平稳、健康运行。1、工程项目建设初期的质量安全管理水利工程建设前期就应该严格按建设程序做好工程质量安全控制。主体工程正式动工前，项目法人要成立建设项目 管理机构和组织，确定项目技术负责人和质量安全管理人员，直接参与建设管理，监理单位受项目法人的委托做好监理组织工作。施工单位按设计图要求结合施工质量安全管理目标和施工合同，做好单元工程、分部工程的项目划分报监理审核后，由项目法人以书面文件的形式报请质监部门确认，质监部门收到项目划分的报告后，按“科学、可控、高效 ”的原则审定项目划分方案，同时以正式文件予以确认，以此作为质量评定和验收的依据。水利工程开工前应做好技术交底工作。它是实现质量、安全规范管理的重要环节。技术交底应在工程项目划分方案确定后，项目法人在完成质监申请，做好前期三通一平情况下，由监理组织所有参建单位、质监部门参与的质量安全技术交接会议。参建各方通过技术交底，明确各自在建设项目中的任务职责。质监部门同时向项目法人下达《工程项目质量安全监督规划》。 2、强化工程监理和施工的协调为切实保障水利工程项目的质量和安全，要适时引入质量安全监管机制。工程质量的好坏主要取决于施工单位的严 格把关。高质量的工程固然是由施工单位建设而来的，但工程监理应始终监督到工程施工的各个关键环节中，否则施工的高质量仍然难以保障，监理的直接目的就是始终保障工程施工的高质量。所以，在施工前，监理师要对施工单位所提供的施工方案的可靠性对照设计文件和相关技术规范加以审查，重点查看各项流程是否围绕施工目标来开展，以及有无完整的施工质量安全保障体系。在施工过程中，监理工程师要严格履行监理职责，对在建工程进行抽查、旁站、计量支付签证和现场试验等多种途径和办法，搞好施工过程的监理，做到对项目质量安全的无遗漏、全方位监理。项目法人直接参与工程建设管理的主要任务是协调监督施工单位、监理单位的人员到位和合同履约并以经济措施加以约束。 3、工程施工现场的质量安全管理 3.1施工现场的质量控制加强施工现场的质量控制最为关键。必须做好如下几方面工作：首先保障施工单位人员到位、持证上岗；其次，材 料检测、施工工艺、器械设备和施工环境条件均要合乎工程项目的质量安全要求；再次，施工现场设置的项目部、检测试验室按标准配置，人员设备到位，及时做好现场追踪和抽查工作，对关键部位要重点检查验收并及时主动整改。监理工程师要对隐蔽工程实施旁站监督，严格落实签字再验收的流程。水利工程质量安全监督机构要开展不定期抽查现场，对监理单位和施工单位的质量评估鉴定资料，核实评定其一致性，如有出入，则在第一时间责令施工单位整改。 3.2加强对施工现场的安全控制施工单位是施工现场质量安全管理的主体，施工现场安全控制的重点在于施工质量安全措施和专项施工方案的制定 和落实，确保安全施工经费的足额开支。项目经理是施工现场质量安全的直接责任人，应负责对全体施工作业人员上岗前的安全施工宣教活动，使进入工地现场的每一位施工人员和管理人员熟知安全施工的各项操作要领和规程制度，层层落实安全责任制度，并做到不走捷径、不铤而走险、照章办事。对项目关键部位的人员配备、岗位职责、设备的完好性等质量安全隐患，进行重点检查，编制整改与预防方案，实时追踪，及时整改。监理单位要加强对施工现场的安全监督，确保各项安全措施、经费落到实处，质监机构加强对隐患排查、治理整改的闭合管理督查，有效避免施工中的各种安全隐患。4、工程验收阶段的质量安全管理 4.1关键部位及隐蔽环节的工程验收经施工单位评定合格、监理单位抽查验收后，由项目法人、设计、监理、施工单位联合组成验收小组，但重要关键部位及隐蔽环节的工程验收必须有质监部门派员监督，共同核查其质量等级标准并完成签证表的填写，上报质监机构。 4.2单位工程验收对单位工程的验收工作通常由项目法人主持，验收工作小组由项目法人、地质勘测、设计、监理、施工和器械供应 商等多单位选派的代表组成，质监机构同时派出专门人员列席验收会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，应将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行，但同时应满足相应的验收条件。4.3竣工验收水利工程竣工验收应严格按照《水利水电建设工程验收规程》（中华人民共和国水利行业标准SL223--2008）执行。竣工
水利工程建设与管理 一、建设项目及其特征 1.项目的定义与特征 项目是指为在一定的约束条件下，具有特定目标的一次性事业（或活动）。项目可归纳为3个特征：一是目标性，项目的目标分为成果性目标和约束性目标;二是一次性或单件性，是指项目活动从内容、过程到资源投入都是独一无二的，其结果也是唯一的;三是系统性，主要包括项目的结构系统（如一项水利工程可分为许多单位工程、分部工程、分项工程、单元工程等）、目标系统、组织系统和过程系统。 2.项目管理的含义及内容 项目管理是指在项目生命周期内对有限资源进行有效的规划、组织、协调、控制的系统管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目目标。项目管理的主要内容有：项目范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、采购管理、资源管理、协调管理和风险管理等。 二、水利工程建设项目分类 按建设项目性质可分为：新建项目、扩建项目、改建项目加固和拆除项目等。 按项目功能和作用可分为：开发项目、科研项目、规划项目、建设工程项目、环境保护项目等。 按项目规模和投资可分为：大型项目、中型项目、小型项目。 三、项目法人责任制 建设项目法人责任制是适应社会主义市场经济发展，转换项目建设和经营体制，建立建设项目投资责任约束机制，提高投资效益，实现项目建设与经营全过程负责的现代企业管理制度。 1.项目法人的主要职责 项目法人对项目的策划、资金筹集、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责，并承担投资风险。 2.项目法人与各方关系 建设项目管理是基本建设的一个系统管理体系，在项目建设过程中，参与项目建设活动的主体有项目法人、设计单位、施工单位和监理单位。相应的项目管理职能及其相互关系为：（1）项目法人，是建设项目的投资主体和责任主体，项目法人的项目管理覆盖建设项目的各个阶段及其每一个组成部分，是全过程、全面的项目管理。 （2）设计单位，是面向设计阶段的项目管理，根据项目法人委托设计的范围，管理的覆盖面可以是整个建设项目，也可以是该项目的某些单项工程或分部、分项工程的设计管理。 （3）施工单位，是一种阶段性的项目管理，根据项目法人的发包方式，其项目管理的覆盖面是整个建设项目（施工总包）或其一部分（分项发包）的建设管理。 （4）监理单位，是建设项目实施全过程（或阶段性）的建设监理，项目法人将合同管理、投资控制、进度控制、质量控制和组织协调等具体的项目管理业务委托给监理单位。监理单位的项目管理是项目的建设监理。 项目法人与参加项目建设活动各方的关系，均以双方签署的合同为依据，负责各自承担的建设和管理任务，互相尊重、友好合作、相互监督、信守合同、共同努力、高效优质完成项目的建设任务。
1 一般规定 1.1说明 1.1.1工程概况 项目区位于安吉县。本工程主要建设内容有：安吉县老石坎水库灌溉区节水配套项目（五标段），本工程位于安吉了，灌区范围包括孝丰镇、递铺街道的10个村；主要工程内容:渠道工程：改造孝丰干渠长1.375km，其中左岸砼单面衬砌长268m，右岸、底板二面砼衬砌882m，左右岸、底板三面砼衬砌225m；新建渠道安全防护栏杆309m；防汛道路加宽长210m；改造城北尾水渠暗渠长108m；新建渠首堰坝下游右岸护岸长117m；渠系建筑物：拆建节制闸1座；拆建农桥1处；回龙桥1座桥型布置:3*13m,桥梁全长45.04m,桥宽0.5m(防撞护栏)+3.25m(车行道)+0.5m(防撞护栏)；结构采用13m后张法预应力空心板;下部结构桥台采用桩接盖梁桥台,桩柱式桥墩,基础均为钻孔灌注桩基础。，具体详见设计图纸。。 日。 1.1.2水文气象 项目区属亚热带季风气候，光照充足，气候温和，雨量充沛，四季分明，年平均气温在12.2—15.6℃，无霜期200—226天，年相对湿度为81%，年日照时间2005.5h，年辐射总量107.6千卡/cm2。多年平均降雨量1480mm左右，降雨大部分集中在4—10月，占年降水量75%左右。多年平均水面蒸发量为884mm。 1.1.3对外交通条件 项目区附近有村道通过，交通便利。 1.2合同工作范围 1.2.1本合同承包人承包的工程项目和工作内容 二、（1）承包人应承包完成的永久工程项目包括：安吉县老石坎水库灌溉区节水配套项目（五标段），本工程位于安吉了，灌区范围包括孝丰镇、递铺街道的10个村；主要工程内容:渠道工程：改造孝丰干渠长1.375km，其中左岸砼单面衬砌长268m，右岸、底板二面砼衬砌882m，左右岸、底板三面砼衬砌225m；新建渠道安全防护栏杆309m；防汛道路加宽长210m；改造城北尾水渠暗渠长108m；新建渠首堰坝下游右岸护岸长117m；渠系建筑物：拆建节制闸1座；拆建农桥1处；回龙桥1座桥型布置:3*13m,桥梁全长45.04m,桥宽0.5m(防撞护栏)+3.25m(车行道)+0.5m(防撞护栏)；结构采用13m后张法预应力空心板;下部结构桥台采用桩接盖梁桥台,桩柱式桥墩,基础均为钻孔灌注桩基础。，具体详见设计图纸。 （2）承包人应承包完成的临时工程项目包括；
水利工程建设单位施工管理思考 渠道防渗质量控制 一、渠道衬砌材料及砼结构要求 1、渠道衬砌材料。工程质量的好坏材料是基础，材料质量必须按国家规范要求进行严格验收。 ①砂卵石必须为河砂，级配为Ⅱ级配，卵石粒径最大不超过40mm，砂子为中砂，粒径为0.5～3.5mm，含泥量不得超过3%；②水泥、钢材必须具有国家颁布生产许可证的厂家生产，符合国家规定的质量技术标准并提供出厂合格证，且进场材料每个批次要取样送检并通过检测中心检测合格方能用于工程。如发现工地料场有不合格材料，将要求施工单位立即停工，待不合格材料运走后才能开工，已经用于工程的要拆除重建。 砼配合比由检测单位按设计确定。 2、砼结构强度标准为现浇C 20 3、衬砌厚度：原则是流量大于或等于3m3/s的渠道衬砌厚度为10cm，小于3m3/s的渠道衬砌厚度为8cm，即，除C2标全部干渠和C3标攸坞渡槽进口之前渠段为10cm厚，其余渠道全部为8cm厚。 4、衬砌高度及坡比：衬砌高度为设计水深加超高，由工程建设单位测量放样确定。边坡坡比：以现状坡比为主，需要装模的要向项目部申请变更才能实施。纵坡按设计纵坡控制，渠底超高部分应挖除或凿平，渠道断面不满足设计断面需要较大开挖的，需及时向项目部申请。 5、伸缩缝的设置及填料：渠道砼采用跳仓浇筑法进行浇筑。即对渠道砼浇筑进行分块、分缝后，在边坡缝的搭接处铺设40cm宽的土工膜（深切方渠道不铺设土工膜），两边各搭接20cm，并向底板延伸40cm，然后进行隔板跳仓浇筑，待砼初凝后强度达到设计强度的70%以上，即第一次浇筑48小时后，再进行填仓浇筑。底板采用连续浇筑，每隔4m设置一条伸缩缝，伸缩缝采用沥青杉木板填充。 6、沿渠道两边根据需要应设立便民码头、清淤码头、涵洞码头，渠道长度
新时代水利工程建设与水利工程管理 发表时间：2020-01-15T13:10:10.810Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：李萍 [导读] 摘要：随着近年来基础设施建设的逐步推进，水利工程作为其中的关键要素受到人们的广泛关注。 云南省开远市河库管理站云南省红河哈尼族彝族自治州开远市 661699 摘要：随着近年来基础设施建设的逐步推进，水利工程作为其中的关键要素受到人们的广泛关注。社会对于水利工程建设和管理的要求也随着技术的发展而提升。如今的水利工程肩负着经济与生态效益并举双重责任，因此加强和完善水利工程建设和管理显得尤为重要。本文首先介绍了新时代对水利工程的具体要求，然后分析了其建设和管理之中存在的不足并在此基础上提出行之有效的改进措施，希望能够推动水利工程的发展和进步。 关键词：水利工程；工程管理；工程建设 引言 水利事业是我国基础设施建设的重要内容，对于推动国家发展以及经济增长都发挥着不可替代的作用。然而如今的水利工程建设管理之中存在着诸多问题对工程的运行和长期发展带来难以预料的风险。所以有关部门必须要加强对水利工程建设管理的重视，确保工程建设的各项指标都在国家标准范围之内。基于以上特征本文就水利工程建设管理进行探索和研究，希望能够有效提升工程质量。 1 新时代对水利工程建设的新要求 如今，水利工程建设也随着国内各个产业行业的转型升级而加入了改革大潮，其现阶段面临的一个重点问题便是如何彻底摆脱原有的建设管理方式转化为适应时代发展需求的新型建设管理模式。城市化建设的不断发展以及可持续发展的推进，促使了水利工程建设管理模式的改革与创新。具体体现在如下方面：一是水利改革要求。水利建设作为推动经济发展的一个重要元素，随着改革开放政策的逐步深入，其在数量和规模上都获得了大幅度的增长。这种发展形势势必要有全新的建立管理观念、制度与之相匹配。水利工程建设正处在改革转型的关键性阶段，面临着来自内部以及外界的多重压力。我国虽然针对水利工程制定了一系列的扶持措施，但是其规模和数量的扩增不再能够单纯的依赖国家的扶持来进行后续的发展，因此急需要构建高效的建设管理模式，增加资金的利用效率才是水利工程建设解除困境的根本性手段。二是水利现代化要求。水利建设所要实现的目标便是水利现代化，根据国内水利工程的实际情况进行分析，诸多的工程存在着需要安全隐患，现代化水平较低，不能够满足新时代现代化生产的需求。因此急需要发展水利建设管理现代化。 2 水利工程建设管理存在的问题 2.1 水利工程建设责任主体缺失 如今的水利工程建设管理比较突出的问题便是缺乏责任主体，这种情况将造成两个方面的负面影响：一是难以明确工程建设的具体责任，使得在建设之中容易出现问题并且相互推诿不能够妥善及时处理的情况。二是在工程建设规划阶段，假如缺乏明确的责任主体将会造成规划比较混乱，脱离实际的现象，极有可能造成十分严重的后果[1]。 2.2 质量监督检查不力 质量监督力度不强也是水利工程建设管理急需要注意的问题。如今的质量监督部门并未对水利工程质量监督采取足够的重视，存在着走过场。走形式的现象，并未划分明晰的监督内容和范围。水利施工单位在这种情况之下也难以对监督部门的监管存在畏惧心理，在许多工作上敷衍了事。监督机构必须要切实履行自身职责，对水利建设管理起到有效的监管作用[2]。 2.3 工程管理不够专业，变更签单容易混淆 水利工程建设管理缺乏必要的专业技能和理论的支撑，尤其是工程管理的难以发挥实效，促使变更签单极易发生混乱的现象。一部分水利工程建设的签单流程复杂繁琐，存在着重复的现象，比如不按照工程规划来执行建设活动，签单并与工程实际不匹配等诸多问题。这些问题都是管理方式不科学导致的，所以必须要构建科学的管理模式。 2.4 工程建设的实施难度大 随着对水利工程建设的要求逐步升高，施工愈加复杂，难度也逐步提升。众所周知，水利工程一般覆盖的范围较广将不可避免的占用大量的土地，通常会产生土地纠纷[3]。除此之外，建设过程中还存在着施工周期问题，要严格按照计划进行，不宜过快或者过慢。以上问题都需要工程建设部门肩负其自身所要承担的责任，保障水利建设的各个环节都在相应的标准之下进行。 3 提高水利工程建设管理的相关建议 3.1 加强领导，落实责任制，依法规范监督机制 明晰水利建设管理的主体责任，构建法人的责任制，将水利建设管理的责任落实到个人身上。假如在水利工程建设过程中出现质量问题，要严肃追究责任人责任并按照规定进行惩处。在责任制执行的过程中还需要起到约束工程执行过程的作用，严格保障工程建设质量。 3.2 提高人员素质，强化质量监控 针对水利工程建设人员素质普遍不高的情况，最有效的方式便是提高人员素质，加强对水利工程质量的监管。唯有增强水利建设施工队伍的稳定性，提升其专业化水平和素养，方能够确保整个水利工程的顺利实施。专业化的建设团队就必需要加强人才的引进和留用，构建科学的薪酬体系和合理的晋升机，提高员工的工作积极性。与之同时，还要加强对工程质量的监督，因为人工操作难免会产生一定的偏差，管理机构要有效识别操作错误并制定防范措施，防止因为监管不严导致的质量问题。 3.3 实行建设过程进度的严格把控 管理部门要严格按照施工周期把控施工进步，具体体现在如下方面，第一，要按照图纸和规划实施工程建设，规避抢工和赶工等现象，对工程质量造成不利影响。第二，针对工程实际发生的问题，要及时制定征整改措施，以免延误工期。 3.4 转变传统观念，树立现代化水利管理观念 水利建设管理受到管理理念的制约，建设机构要及时改变原本的观念，树立与新时代发展相一致的管理理念，在此基础上制定科学合理的管理制度，转移工程建设的重心，促使水利工程发挥经济与生态效益的双向作用，实现社会与自然的和谐共生。 4 结论 总而言之，在新时代发展的进程中，水利建设管理的转型还需要较长时期的努力方能够完成。要在有效识别自身不足的基础上，克服多种困难加强人员素养的提升，构建全面的监管机制，树立科学的管理理念，全面监督工程建设的各个流程，实现水利工程的现代化，促