工程审计中主要依据哪些资料？
工程审计是根据国家颁布的《审计法》等相关法律法规规定，对工程的概、预算及结算在执行中是否超支/亏损，有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干包项剩余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪违规行为等。审计是以基建项目为标的，以审计师、造价工程师为主要从业人员。
施工工程完成后，作为甲方需要对这个工程的国定资金、动态资金进行把关控制，控制它是否偷工减料，不按实际工程量报送，虚报一大坨建设费用；是否无中生有，报送额外费用等，遇到这些情况主要依据哪些资料进行审计
1.施工合同
施工合同=建筑安装工程承包合同，是发包人(建设单位)和承包人（施工单位）为完成约定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，合同中审查计划日期与竣工验收文件日期是否一致，施工延期说明的合理性，不可抗力时间及甲乙双方责任问题真实性；审查签订合同金额、中标通知书中标金额及竣工结算金额一致性；核实专用条款中拨款工程进度款、竣工验收金额款是否超过合同价80%，决定施工方配合审计的积极性，最终审计结果影响建设方对施工方的多退少补的财政拨款进度；审查专用条款中计价方式，单价合同按实际量为准及中标单价国定-核实工程量5%风险系数调整-材料价格施工期间是否调整等，总价合同（除用2013清单计价规范编制工程量清单--按照实际量为准单价国定原则外）按总价包干--施工方承担风险大--无法估计施工过程中是否漏项漏量--是否约定单项金额超过一定比列进行变更，比选E方式按照财评控制价下浮7%调整--包干包死--项目做多做少按清单量为准---项目未做不予计取
2.图纸
图纸分为设计图纸和竣工图纸，设计图纸只是设计人员对施工地理位置、方位、环境等进行初步概括设计出来的图纸，属于抽象图纸，方便业主控制投资成本，施工方便于准备人材机措施，控制施工成本，施工操作方向；竣工图纸是设计图纸的实际化、深度化、最终图纸产品，它是施工方的竣工结算依据，最终完成建设工程的图纸化，等于设计图纸+变更图纸（设计方、施工方及外部环境造成的原因而变更）。审查设计图纸与竣工图纸的总说明内容、每楼每层每段的位置、尺寸、强度是否一致，不一致的原因在哪里，是否有设计变更文件解释、经济签证单是否三方签字盖章、隐蔽资料（影像图像）的真实性、材料机械设备的检测性、竣工图纸上盖没盖竣工图章及签字
工程项目审计的主要内容 结算书 每项工程的结算书要求分两部分组成： 第一部分是竣工图部分，要求包括施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容，这部分内容包合同价和变更合同价，变更合同价部分按资料和计算书顺序逐项以“宗”计算; 第二部分由现场签证和其它有关费用组成，现场签证子目应按现场签证的时间先后排序，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计价。 上述两部分不应有重复列项的内容，用电脑编制的结算书要求提供相应的拷贝磁盘。 工程量计算书 工程量计算书应由工程量汇总表和详细工程量计算式组成，工程量汇总表排列序号、工程结算书排列序号及详细工程量计算式排列序号三者顺序应一致。 详细工程量计算式上应注明图号、轴线位置(土建、市政专业适用);工程量应有详细的计算表达式、小计和合计，小计和合计应注明它们的范围，施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容应在工程量计算式中一次计算。现场签证应注明签证单号，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计算，但必须反映出合并后的总数由哪些签证单的哪几笔数组成。用电脑编制的工程量计算式应提供相应的拷贝磁盘。 施工合同 包括甲方(指业主)与乙方(指施工单位)签定的承发包施工合同、经甲方确认的乙方与第三方签定的分包合同、各类补充合同、合同附件、合同协议书等，不仅要提供主体工程施工合同，而且要提供新增工程施工合同和变更工程施工合同，要求将上述合同文件列出总目录按顺序整理装订成册 竣工图 用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，同时要求有监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上(具体如下：将变更或洽商内容简明扼要地标注在竣工图相应位置上，但必须注明标注的内容引自的具体位置，即由哪一本资料的哪一页哪一条而来)。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用的增减，结算审核时不予调整。 竣工资料 这里所指的竣工资料是指工程质量监督站在工程验收时所需的所有资料。具体包括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定证书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、安装工程的调试方案和调试记录等。竣工资料要求监理单位和发包人项目部负责人在确认表上盖章确认，以证明竣工资料上的相关内容(如使用材料的品牌等)与需审核工程的实际内容一致。整理装订成册的竣工资料需编制总目录，并在每一页的下方统一编号，以便于查找。 图纸会审记录 要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，以便于竣工图图纸会审记录标注内容的查找，对同一部位在不同时间的图纸会审记录必须以最后实施且完工的内容作为竣工图的标注内容。图纸会审记录须有各参加会审人员签字及会审单位盖章确认。 工程洽商记录
第一次课 可以从很多不同的方面进行分类，很多概念从字面上也比较容易理解。上图中的最后一个内容—工程项目划分（分解），非常重要，《工程估价》等课程中应该学过了。 工程项目划分（分解），与行政区域划分类似，行政区域有大有小，工程项目也有大有小。工程项目按照所包括的工程内容，由大到小可依次划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。分项工程如果再分解，可分解为一道道的工序。 教材的第1.1.3小节“工程项目的生命期与建设程序”中，不同教材、不同资料的表述不尽相同。工程项目的全寿命周期：前期（决策期）、实施期、使用期。所谓建设程序，是指一个工程项目从确定投资意向开始，到建成交付使用为止，各阶段工作必须依次开展的先后顺序。这里的“各阶段”包括项目前期和实施期。 项目前期可进一步分为两个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段。实施期可分为两个阶段：设计、施工，只是施工前的准备工作和施工完成后的竣工验收很重要，所以项目实施期一般分为四个阶段：设计、施工准备、施工、竣工验收。 本次课的重点：工程审计的概念，工程审计的依据、目的（作用）、特点。
在教材P11-15。请大家认真理会和记忆。 第一次课作业：1.工程项目从不同角度可进行怎样的分类？2.什么是建设程序？我国的工程项目建设程序分为哪几个阶段？3.什么是审计？什么是工程审计？4.工程审计的主体、客体、依据分别是什么？5.工程审计的目的包括哪些？ 6.工程审计有何特点？ 第二次课 2.3 工程审计的程序 2. 3.1 审计程序的含义 2.3.2 工程审计程序（P39图2-1中出现一些印刷错误：“实施方案”应为“工作计划”，“结束”应为“报告”，图名应为“审计流程”。改第一个实施方案 工程审计的相关法律法规体系、工程审计的法律效力，这些内容对工程管理、工程审计专业人才在工作实际中是必须了解和熟悉的。就本课程考试而言，可出填空题或选择题。要想搞清楚工程审计的相关法律法规体系，先要搞清楚我国的法律法规体系，这个内容在《建设法规》课程里面都会详细讲到。一般来说，可分为四个层次：国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规。宪法是国家的根本大法，如果分为五个层次，那就加在最前面。 就考试来说，一个法律法规，是国家法律，还是行政法规，抑或是部门规章，还是地方性法规，要能够区分清楚。 另外，还要与国家标准、规范、规定或工作指南之类进行区分。教材P23最上面一段内容要记得。 第二次课作业：1.工程审计按照审计活动执行主体、实施时间不同，可分别划分为哪几种？ 2.工程审计按审计内容和目的不同，分为哪几种？ 3.工程项目开工前审计的主要内容包括哪些？4.试述工程项目审计的工作流程。5.投资立项审计、设计管理审计、招投标审计、合同管理审计、设备和材料采购审计、工程管理审计、工程造价审计、竣工验收审计、后评价审计的主要方法分别包括哪些？ 第三次课 另提请大家注意，2.2工程审计内容，这一节内容也很重要，开工前审计、实施期审计、竣工验收后审计的各自内容，要能够区分，这些内容考试时在选择题中也多见。 另，第二次还有一个内容要求掌握，但在作业中没有体现，即：投资立项审计、设计管理审计、招投标审计、合同管理审计、设备和材料采购审计、工程管理审计、工程造价审计、竣工验收审计、后评价审计的概念和含义。 改第一个的，意为审计机构编制审计工作计划—成立审计小组—审计小组编制审计实施方案 审计方案是审计计划的一部分。审计计划一般包括年度审计计划、项目审计
北京市科技计划项目（课题） 经费审计要点 为进一步规范和加强科技项目（课题）经费审计工作，明确审计依据，根据《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》等有关规定，结合项目审计中遇到的具体问题，北京市科委对2010年版《北京市科技计划项目（课题）经费审计要点》进行了梳理、分析，并在此基础上进行了必要的调整和修订。具体内容归纳如下： 一、承担单位接受审计时需提供的材料 （一）承担单位在接受审计时，必须向会计师事务所提供审计需要的材料（附件1：《审计所需资料明细表》参考）。 （二）承担单位在接受审计时，须向会计师事务所出具加盖公章、同时有本单位法人代表签字的审计承诺函，保证所提供的审计资料真实、合法、完整。承诺函将作为审计报告的附件。（附件2：审计承诺函参考） （三）项目（课题）所涉及5万元以上的测试、化验、加工；国际合作交流等支出的有关合同文本，应作为审计报告的重要取证资料归集到审计工作底稿中。 二、审计依据的确认原则 （一）课题任务书、《项目评审专家组意见汇总表》、《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》、市科委的课题预算变更批复以及其他相关资料作为项目（课题）的审计依据。 （二）实施市财政预算评审的项目（课题）及专项
1、针对市财政科技经费的审计依据 首先核对《项目评审专家组意见汇总表》与《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》中市财政经费预算的一致性，以一致的《项目评审专家组意见汇总表》、《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》、以及市科委的课题预算变更批复和其他相关资料作为市财政科技经费的审计依据；否则，应向承担单位取得一致后的《项目评审专家组意见汇总表》及《北京市科技计划项目（课题）预算评审补充申报材料》方可开展审计。专项工作任务审计，应提供专项工作任务书并以此作为审计依据。 2、针对配套资金的审计依据 配套资金应以课题任务书、市科委的课题预算变更批复以及其他相关资料作为项目（课题）的审计依据。 （三）实施招投标的项目（课题） 以课题任务书、标书及有关招标文件、市科委的课题预算变更批复和其他相关资料作为项目（课题）的审计依据。 （四）不参加预算评审的项目（课题）或专项 以课题任务书，计划项目（课题）、专项或计划管理费管理办法，专项工作任务书，课题、项目预算变更报备、批复及其他相关资料作为经费的审计依据。 三、承担单位基本情况的审计原则 （一）承担单位名称应与任务书一致，发生承担单位变更或调整时，应出具市科委批复的变更材料。
工程造价审计关注重点及要点 提高工程造价审计效率的经验和方法近年来，伴随中央固定资产投资建设力度增强，审计署加大了建设项目竣工决算审计的力度。如何在审计时间有限的情况下，搞好固定资产投资审计工作，是当前审计机关所必须面对的新挑战。 竣工决算审计要求对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，而建设项目成本中建筑安装工程、移民及征地拆迁等费用占九成以上，因此对作为建设项目直接成本的建筑安装工程造价审计势必成为竣工决算审计的重要内容，也直接关系到竣工决算审计的成败。同时，建筑安装工程造价审计也是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。因此，重点突出、方法得当是工程造价审计成败的关键。 1 认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。 合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。 01 违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价 承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工
XXX改扩建工程项目跟踪审计 需提供审计资料清单 ㈠综合资料 1、项目情况介绍资料； 2、国有土地使用证，建设用地规划许可证；房屋拆迁许可证等；建设项目建议书、可行性研究报告及其批复；环境保护、土地征用及赔偿、土地使用权等文件； 3、规划管理部门审定设计方案的批复； 4、建设项目立项、初步设计等批准文件； 5、建设项目概(预)算、修改概（预）算及批复资料； 6、有关招标、投标、评标文件及中标通知书； 7、工程承包、材料和设备采购、工程监理、设计、招标代理、审计等所有与工程有 关的合同、协议及变更文件； 8、建设项目内部管理办法及控制制度；
9、建设项目年度投资计划及资金筹措（含借款）文件； 10、建设单位营业执照、章程、验资报告、上年审计报告； 11、勘设、设计单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； 12、施工单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； 13、监理单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； ㈡工程资料 1、设计变更图纸、设计变更签证单、图纸会审记录； 2、施工组织设计及其审核批复； 3、隐蔽工程记录、吊装工程记录； 4、地质勘探报告及总平面布置图； 5、施工过程中经甲方、监理及设计等相关单位认证的结算资料； 6、工程预结算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)； 7、工程量计算表； 8、主要材料分析表； 9、材料差价的证明材料；
10、建设单位采购（含设备及材料）合同及甲供明细表； 11、工程项目施工竣工结算； 12、地方和行业的预算定额及费用定额； 13、有关调整预算定额的文件； 14、涉及项目法人的相关资料； 15、其他资料。 XXX工程咨询有限责任公司
各项审计客户所需提供资料清单 ? 1）汇算清缴审计 （2）综合类资料 1、公司设立的合同、章程、协议； 2、企业法人营业执照；税务登记证；企业法人代码证 3、历次验资报告； 4、本年度涉及公司章程变动、财务制度及重大事项的董事会、股东会会议纪要； 5、过去年度的税务鉴证报告，本年度税前列支事项税务批文或备案表； 6、企业执行的财务制度、内部管理的相关制度； 7、单位关联企业名单； 8、其他相关资料。 注：上述资料请提供复印件一份，复印件请加盖公司公章（3）财务资料 1、审计年度的会计报表、所得税申报表及附表、总帐、明细账、全部凭证； 2、银行存款对帐单； 3、其他相关资料； （1）年末存货盘点表、固定资产盘点表； （2）往来款项的帐龄分析； （3）长期投资的相关文件； （4）相关预收、预付合同； （5）相关借款合同； （6）相关的业务合同； （7）大额资产的产权证明； （8）纳税申报相关资料； （9）有关减、免税的税务机关批文。 其他资料 1、审计业务约定书； 2、被审计单位声明书。 二、弥补亏损审计 A、综合类资料 1、公司设立的合同、章程、协议； 2、企业法人营业执照；税务登记证；企业法人代码证 3、历次验资报告； 4、本年度涉及公司章程变动、财务制度及重大事项的董事会、股东会会议纪要； 5、过去年度的税务鉴证报告，本年度税前列支事项税务批文或备案表； 6、企业执行的财务制度、内部管理的相关制度； 7、单位关联企业名单； 8、其他相关资料。 注：上述资料请提供复印件一份，复印件请加盖公司公章
B、财务资料 1、审计年度的会计报表、所得税申报表及附表、总帐、明细账、全部凭证； 2、银行存款对帐单； 3、其他相关资料； （1）年末存货盘点表、固定资产盘点表； （2）往来款项的帐龄分析； （3）长期投资的相关文件； （4）相关预收、预付合同； （5）相关借款合同； （6）相关的业务合同； （7）大额资产的产权证明； （8）纳税申报相关资料； （9）有关减、免税的税务机关批文。 C、其他资料 1、审计业务约定书； 2、被审计单位声明书。 3、以前年度企业所得税汇算清缴审计报告 三、财产损失税前列支审计 A、综合类资料 1、公司设立的合同、章程、协议； 2、企业法人营业执照；税务登记证；企业法人代码证； 3、历次验资报告； 4、本年度涉及公司章程变动、财务制度及重大事项的董事会、股东会会议纪要； 5、过去年度的税务鉴证报告； 6、企业执行的财务制度、内部管理的相关制度； 7、其他相关资料。 注：上述资料请提供原件及复印件一份，复印件请加盖公司公章 B、财务资料 1、审计年度的总帐、明细账、全部凭证； 2、企业财产损失申请及清单； 3、财产损失形成的相关证明资料。 C、其他资料 1、审计业务约定书； 2、被审计单位管理当局声明书。 四、撤、转户清税审计 A、综合类资料 1、公司设立的合同、章程、协议； 2、企业法人营业执照；税务登记证；企业法人代码证 3、历次验资报告； 4、本年度涉及公司章程变动、财务制度及重大事项的董事会、股东会会议纪要；
工程审计重点核查内容： （一）、工程量的问题：工程量的核对是工程结算审核的重点。 工程量的核对是结算审核时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，造价工程师必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行逐项核实，从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。 工程量的审查办法，要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。工程量的审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分，审查时应注意以下问题： 1、对于群体工程和大型工程等有多家施工单位参建的项目，一定要注意书面资料和现场实际相结合，弄清楚各单位之间的实际施工区域，避免重复计算。 2、计算工程量时一定要注意变更资料与施工图的对比，注意扣减变更取消项目的工程量。 3、注意各分项工程量之间的相互关系，该扣减的部分一定要扣减。 4、审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法要注意与定额项目或清单项目一致。在清单计价模式下，部分工程内容以项目特征的形式体现在清单子目中，不得重复计算，（例如：在清单计价模式下墙面刷喷涂料子母，在项目特征描述中已经注明满刮腻子的要求，则满刮腻子的价格就已经含在该清单项目中了，不能再次计算其费用；又如土方项目中已含了挖、运、钎探等工作内容，均不得再单独列项，--而依据以往的定额计价模式，上述项目都是可以单独列项计算的）。 5、审核工程量的计算规则是否与定额规则或清单规则保持一致，并注意定额规则与清单规则的不同。工程量计算规则是在施工合同中约定好的，工程量是按图纸和合同约定规定规则计算的，有的施工单位不按合同约定规则计算，如计算框架梁砼工程量时，不扣除砼柱，重复计算，在砌体计算时不扣除砼过梁和孔洞，工程量的增加无形中提高了工程造价。又如独立基础土方工程计算时，清单计价模式下是按照设计图示尺寸以垫层底面积乘以挖土深度计算，不考虑工作面及放坡，而定额计价模式下独立基础土方工程量计算时要根据施工组织设计要求，考虑工作面及放坡。 6、审核工程量的计量单位是否与套用定额或清单一致。 定额中有些计量单位是10m，10m2等，因此容易疏忽导致工程量成倍加大；还要注意清单计价与定额计价计量单位的不同，如清单计价模式下门窗工程的计量单位为“樘”，而定额计价模式下的计量单位为“平方米”。 7、严格控制签证，防止任意加大工程量。 首先检查隐蔽工程签证，把好现场签证关。对于隐蔽工程要严格执行签证制度，做好现场签证和记录，防止事后补办签证；其次，各种变更等现场签证应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应做好调查研究，杜绝不实际的开支。 （二）、工程套项的问题：审查定额套用或清单子项套用是否正确，把好套项关。 1、审核补充定额子目 审查定额套用的合理性，竣工结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，
工程结算审计资料清单 根据津建筑〔2016〕659号文件规定，2017年1月1日以后施工的工程，工程结算需采用2016《天津市建设工程计价办法》和2016天津市各专业工程预算基价编制。 一、非招标工程资料清单 1.工程结算表1份（在报审系统提交工程后自动生成）。 2.设备价格认定相关资料1份，如工程中有设备，应先到实验室设备处进行设备价格的认定。如工程中无设备，无需此项资料。 3.施工合同原件2份。 4.施工内容及工程量确认单2份。确认单中请写明工程施工具体内容和工程量计算稿（审计处网站首页下载专区可下载样表）。请建设单位和施工单位在每页“施工内容及工程量确认单”上签字、盖章确认。如需附图，应在施工内容及工程量确认单末尾注明“附图纸X页，工程已按照图纸施工完毕”。请建设单位和施工单位在首页图纸上签字、盖章，在图纸侧边加盖双方骑缝章确认。 5.结算书2份，施工单位需盖章。结算书应与“施工内容及工程量确认单”上的内容一一对应。 二、招标工程 （一）无变更及增减项工程 1.工程结算表1份（在报审系统提交工程后自动生成）。
2.招标文件1份（包括答疑、补遗文件等）。 3.招标图纸1份（如有） 4.投标文件1份（商务标、技术标）。 5.中标通知书1份 6.投标承诺书1份（如有）。 7.施工合同原件2份。 8.工程无变更及增减项说明1份。该说明需请建设单位主管领导签字并盖公章。 （二）有变更或增减项工程 1.工程结算表1份（在报审系统提交工程后自动生成）。 2.招标文件1份（包括答疑、补遗文件等）。 3.招标图纸1份（如有，请同时提供纸质版和电子版）、变更图纸1份（如有，请同时提供纸质版和电子版） 4.投标文件1份（商务标、技术标）。 5.中标通知书1份 6.投标承诺书1份（如有）。 7.施工合同原件2份。 8.设备认价相关资料1份。如工程变更、增项中涉及新设备，应先到设备处进行设备认价。如工程变更、增项中不涉及新设备，不需要此项资料。 9.施工内容及工程量确认单2份。建设单位和施工单位需要在每页“施工内容及工程量确认单”上签字、盖章确认。如
政府投资项目审计要点 一、前期工作： 征地手续是否符合有关规定，是否有国有土地使用证。 二、招投标工作： 中标人（成交人）确定是否符合有关规定（中标人是否为排名第一的中标候选人）。 三、现场勘查审计（具体见现场勘查工作要点）。 四、合同管理方面 1、施工单位是否有资质施工，是否有超出施工能力范围现象。 2、监理单位是否有资质监理，是否有超出监理能力范围现象。 3、施工合同是否明确工程预付款拨付作如下约定：总投资30万元以上的工程项目，预付款按合同金额10%以下确定，并且履行履约担保的规定；总投资30万元以下的工程项目，预付款按合同金额20%以下确定。 4、施工合同是否明确约定：一是工程进度款支付不超过工程价款80%；二是对在建预（概）算超支或其他原因增加工程造价部分，应按不高于工程价款50%，向施工单位支付工程进度款。 5、合同条款是否明确约定：工程质量保修金不低于经
审计部门审定的工程结算价款5%，并待工程交付使用一年质保期到期后无质量问题方可清算。 6、施工合同是否明确约定：经审计机关审计后，方可办理工程结算或竣工决算，以审计结果作为工程价款结算依据。 五、建设管理方面 1、造成总投资额10%以上变更或超过投资总额10万元以上的，是否按有关规定履行报批手续；需要财政追加投资的，是否有经财政部门审批预（概）算，是否落实资金来源。 2、因设计变更或其他原因，造成项目工程量比原设计扩大，增加工程造价10万元或以上的，是否有经监察、财政等监管部门会同建设单位施工现场代表和施工单位项目经理、监理工程师等进行现场签证，建设单位现场代表是否有2人以上组成，签证单是否逾期补签。 3、是否擅自提高或降低建设规模和标准（建设规模和标准与立项批文是否相一致）。 六、安全生产及环境保护情况 1、是否发生过安全生产责任事故。 2、是否发生环境污染问题。 七、项目竣工及运行效果 1、是否按规定进行了竣工验收(是否有验收报告，是否有验收结论，有关单位和验收人员是否签字确认)。
工程造价审计的“课外知识” 工程审计人员的水平有高低之分。 我们常常看到，有的工程审计人员总是能很快发现问题，而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，尤其是在任务重时间紧的情况下;有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，总能“说得赢”，而有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，却总是“说不 赢”;有的工程审计人员能很好的解决几方面的矛盾，而有的工程审计人员非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾， 会陷入各种矛盾中;有的工程审计人员能得到委托单位和被审单位的好评，而有的工程审计人员却总是受人指责…… 为什么会这样呢?这里面的原因一定很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不能完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困 惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊?” 依我看，问题往往不在预算专业之内，而很可能是在预算专业之外，这就是我所要说的“课外知识”，而这类知识是正统的主流的课堂与书本中不会讲，也不方便讲的，所以 有许多年轻的工程审计人员不了解，不掌握。 下面就是我自己的一些体会，写下来给大家分享，供大 家参考。 1、处理好和同事的关系 我常对一些年轻的预算员说：编、审预(结)算是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高。如果你已经能熟练的进行编、审预(结)算的工作，也千万不可自以为是，不要在外行面前吹嘘，更不要在新手面前自夸，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好
好学习，很快就会赶上来的。 这样说是有依据的：第一，会看工程图纸，这不难吧，工程图中绝大多数是直线，而且是横平竖直的直线，曲线很少，远没有机械图那样难看懂;第二，熟悉施工过程，难吗?挖土方、砌墙、立模板、绑钢筋、浇混凝土、粉刷等等，即使不是土建专业的人，也知道个大概，如果能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，那就更清楚了。装修工程、市政工程、一般的水电安装工程，也都差不多，熟悉它们的 施工过程，谈不上有多难。(当然，大型设备安装和电气及自动化安装，难度还是比较大的，要想熟悉它们的施工过程，那得具备较深的专业知识，得跟着施工人员好好干几个项目才行);第三，理解与掌握定额，也不难，定额的组成，万变不离其宗，就是人、材、机的组合，套用定额其实是比较“死”的工作，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，有初 中的语文水平就都能看明白了，即使你死记硬背不了那么多，遇到具体问题多翻阅，也是一样的;第四，计算工程量和工程造价，这是外行觉得最深奥的，但恰恰是最没有知识 含量的，小学算术里的四则运算，绝大多数时候只用到三则，即加法、减法和乘法，另一则除法很少用到，偶尔才会用到平方、立方，至于三角函数，更是鲜见，不信的话，你可以随便找一份预算书的计算稿来看看，就知道其中的数学知识 是深是浅了。 所以我们常看到，一些初中毕业，从事过三四年施工管理，边干边学了预(结)算，就可以成为一个很好的预算员。 当然，搞工程审计，不仅仅只是审核工程预(结)算，很多项目，尤其是大型建设项目，还要对整个工程程序进行审查，这就涉及到招投标、合同、财务等等，所以，一个工程审计人员，除了会看图纸、了解施工过程、熟悉定额、会编审预(结)算外，还必须懂一些法律和财务。这比单纯会做预(结)算要复杂些，困难些，但也不是很难，至少这里面没有
经济责任审计资料清单 请企业根据资料清单准备并及时提供经济责任审计所需基础资料，如有必要，审计组将根据审计需要提供补充资料清单。 原则上，所有资料应于审计组进驻企业之前准备好，并于审计组进驻当日进行交接。 本资料清单所指审计期间为XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。通用类清单各单位均需准备，特殊类清单，各单位根据所处行业特点对应准备。 第一部分：通用类清单 一、综合类资料 1、企业组织结构图、营业执照、组织机构代码证、公司章程、税务登记证、国有资产产权登记证； 2、公司基本情况介绍（根据审计组模板编写）； 3、企业信用报告（详式，人民银行打印），银行开户及销户清单； 4、董事会、经理办公会会议纪要及会议记录； 5、XXXX年末和XXXX年末的详细架构图（包括股权关系）与审计期间的分支机构列表； 6、审计期间，企业领导班子成员简历、职责分工，各部门负责人简历、职责分工及部门主要职能等；
7、审计期间，“三重一大”有关的制度清单以及“三重一大”事项决策及执行情况统计表； 8、审计期间，历次股权变动的转让协议、审计报告、评估报告、产权交易所交割单、划转文件、评估备案表、上级部门批准文件； 9、审计期内的组织结构变动情况； 10、内部控制制度汇编等内控体系文件与主要经营业务流程图； 11、审计期间，报送国资委的内部控制评价报告，内控有效性调查问卷及中央企业12项重点财务内部控制资料清单； 12、审计期间，内部审计部门出具的审计报告； 13、审计期间，外部专项审计报告，如小金库的检查治理报告、企业负责人离任经济责任审计报告及整改情况报告等； 14、审计期间，有关检查机构作出的重大检查事项结果、处理意见及纠正情况的资料； 15、审计期内的内部纪检监察报告、举报材料（如有）； 16、审计期间企业全面预算报告； 17、审计期间企业的滚动发展战略规划，年度工作计划，年度投资规划，年度工作报告和工作总结； 18、审计期间各职能部门的定期工作总结、工作报告、内部经营情况分析评价报告（如有）； 19、企业负责人薪酬管理等基本情况； 20、领导班子成员职务消费情况及是否有兼职取得报酬情况等；统计全体员工审计期间平均薪酬情况；（包括与经批准的预算执行情
《建设工程项目审计》2015-2016学年上学期考试题型及分值 1、 单选题（15题，每题1分，共15分） 2、 多选题（10题，每题2分，共20分） 3、 填空题（15空，每空1分，共15分） 4、 简答题（4题，共20分） 5、 案例分析题（3题，共30分） 各章要点概括 第一章 概述 1.工程项目建设程序的六大阶段，工程项目按照管理者不同的分类（掌握）；（PPT第一章） 六大阶段：项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施、竣工验收 按照管理者不同分类：建设项目（基本建设项目、技术改造项目）、施工项目（单项工程、单位工程、建设项目） 2.工程项目审计的含义（掌握）（教材P1） 由独立机构及派出人员，依据一定的审计标准，运用特定的审计评价指标体系，对工程项目全过程的投资结果进行监督、评价、鉴证的活动 3.工程项目审计的分类（按审计时间、审计范围大小、审计主体划分）（掌握）（教材P2-3） 按时间：事前、事中、事后 按范围大小：全面、专项、重点 按主体：国家、社会、内部 4.工程项目审计的特点（掌握）（教材P4-5） 独立性、综合性、宏观性、协调性、艰巨性、层次高 5.工程项目审计的职能（掌握）（教材P6） 经济监督、经济公证、经济评价 6.工程项目审计组织体系构成（掌握）（PPT第一章，教材P7） 国家审计机关部门、单位内部审计机构、社会审计组织 7.工程项目审计程序（掌握）（教材P13） 审计准备阶段、审计实施阶段、审计终结阶段、后续审计阶段 第二章 工程项目前期审计 1.工程项目前期工作的内容（掌握）（教材P20，前期工作阶段的内
容） 提出项目建议书、编报可行性研究报告、编报设计文件、建设准备阶段 2.项目建议书审计的内容（掌握）（教材P24） 审查工程建设前期工作的管理情况、项目建议书编制情况的审计、项目建议书内容的审计、项目建议书审批情况的审计 3.可行性研究审计的内容（掌握）（教材P29） 审查工程项目是否有可行性研究报告 审查可行性研究工作前提是否具备 对进行可行性研究的单位进行资格审查 可行性研究内容提出依据的审计 审查编制可行性研究报告之前的相关工作 审查可行性研究的内容 4.工程勘察工作审计的内容（掌握）（教材P36） 勘察证书确认的审计、对工程勘察工作报告内容的审计、工程勘察取费审计、工程勘察合同审计 5.工程设计工程审计的内容（掌握）（教材P37） 设计任务书的审计 初步设计审计 施工图设计审计 第三章 工程项目设计概算审计 1.建筑安装工程费的组成（掌握）（教材P57） 直接费：直接工程费（人材机） 措施费（环保、文明、安全、临时、夜间、二次、大型机械、砼模板及支架、脚手架、已完及设保、施排及降水） 间接费：规费（工排、工定测、社保、住房公积、危险作业意外险）企业管理费（管理工资、办公费、差旅费、固使、工使、劳保、经费、教育费、财保费、财务费、税金、其他） 利润 税金 2.设计概算编制的阶段、编制主体、包含的费用范围（补充、掌握）及简单计算 （专业知识，上课讲过，作业做过） 基本预备费=（设备购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费用）*基
工程审计结算资料送 审要求
工程审计结算资料送审要求 一、资料组成： （一）工程结算书及电子盘（并加盖编制单位公章）；（二）工程量计算书及电子稿（即计算底稿）； （三）钢筋抽料表及电子稿（即计算底稿）； （四）施工合同，补充合同或施工协议书； （五）工程竣工图及施工设计图纸 （六）工程竣工资料； （七）图纸会审纪录； （八）设计变更单； （九）工程洽商记录； （十）监理工程师通知或发包人施工指令； （十一）会议纪要； （十二）现场签证单； （十三）施工单位投标书、招标文件(含工程量清单)、招标答疑纪要 （十四）开工报告、竣工报告及工期延期联系单； （十五）其他有关影响工程造价、工期等资料； 二、送审结算资料的具体要求:
（一）结算书：每项工程的结算书要求分两部分编制：第一部分是以竣工图为依据编制部分,包括图纸会审记录、设计变更、监理工程师通知或发包人施工指令等；第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。上述两部分不应有重复列项的内容，用电脑编制的结算书要求提供相应的拷贝磁盘（磁盘中应有软件电子盘和Excel电子盘）。 （二）工程量计算书（即计算底稿）：工程量计算书应由工程量汇总表和详细的工程量计算式组成，工程量应有详细的计算表达式，施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、现场签证单、监理工程师通知或发包人施工指令等部分的内容应在工程量计算式中一次计算。用电脑编制的工程量计算书还应提供相应的拷贝磁盘。 （三）钢筋抽料表：要求提供详细的抽料表和明细汇总表，详细的抽料表应注明钢筋所在构件名称、施工部位、钢筋编号、图样、计算式等，明细汇总表应区分不同类型、不同构件的汇总数量，用电脑抽料的钢筋用量表要求提供相应的拷贝磁盘。 （四）施工合同，补充合同或施工协议书：包括发包人与承包人签订的工程承发包合同、经发包人确认的承包人与第三方签订的分包合同、各类补充合同、合同附件等，要求将上述合同文件列出总目录按顺序整理装订成册。
对工程项目，尤其是国家级大型工程项目的审计是我国国家审计机关固定资产投资审计工作中的一项重要内容，其最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。由于工程项目的建设周期一般较长，往往要经历从可行性研究到竣工验收及投入运营等诸多环节，因此，审计机关在开展相关审计工作时，也应根据工程项目建设的不同阶段确定相应的审计要点。以下是笔者的一些体会。 一、项目可行性研究阶段的审计要点 可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据。一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案，能使国家以较小的风险、合理的投资，获取最佳的经济和社会效益。在这一环节审计中，应把握好以下要点：分析项目调研程序是否科学；调研内容是否全面；调研结论依据是否充分；专家意见是否独立、客观，反对意见是否得到重视；可行性研究报告是否在客观的前提下，通过对项目要素进行认真全面的调查和详细的测算分析，经过多方案的比较论证后提出的；项目是否具备经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性是否科学；财务上是否具备盈利性、合法性；环境及建设上是否具备可行性；项目建议书是否坚持实事求是的原则；拟建项目的各要素是否进行认真的调查研究，测算分析是否符合实际情况。 二、项目设计阶段的审计要点 工程项目的设计方案是整个项目的蓝图，事关整个项目建设的最终成败。在对这一阶段的审计中，审计人员应关注以下要点：工程建设理由及条件；工程选址及建设规模；工程主要内容及投资形式；经济效益、环境效益及社会效益等内容是否在工程设计方案中充分说明；是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要；施工图的设计是否满足建筑材料的选用、设备的安装和非标准件制作的需要，是否满足施工图预算的编制、施工组织设计和现场施工方面的需要。 三、项目招投标阶段的审计要点 项目建设招投标是项目单位按照《招标投标法》要求，利用现有建筑市场，全面引进竞争机制，保证工程质量，降低投资成本的有效途径。在对这一环节的审计中，审计人员应重点关注以下内容：招投标程序是否合法，操作是否规范；投标单位的资质是否合规，能力是否达标；招标小组评标办法是否公正、公平、科学、合理。 四、项目建设合同签订阶段的审计要点 建设合同是承包方进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键文件。在对合同签订环节进行审计时，审计人员应把握以下方面：工程建设是否遵守“先订合同，后施工”的原则，是否存在无合同施工的现象；合同的订立是否以立项报告及招标为依据，有无超计划、超标准擅自订立建设合同的现象；合同条款是否齐全严谨，对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确；是否将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款；合同是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等方面的规定，对承包方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为，是否明确了相应的处罚措施及相应的责任追究办法等。 五、项目建设施工阶段的审计要点 建设阶段的审计，实质上是核实项目成本造价和监督工程建设质量。对这一阶段的审计，应重点做好以下工作：一是材料采购方面，审计人员应检查项目单位是否根据要求进行市场调研，以确定材料价格，排除施工单位故意抬高材料价格、增加工程造价的可能；二是设计变更方面，审计人员应检查在建设单位否严格按施工图施工并且不突破投标报价，对任何一
1)结算书：每项工程的结算书要求分两部分组成：第一部分是竣工图部分，要求包括施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容，这部分内容包合同价和变更合同价，变更合同价部分按资料和计算书顺序逐项以“宗”计算;第二部分由现场签证和其它有关费用组成，现场签证子目应按现场签证的时间先后排序，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计价。上述两部分不应有重复列项的内容，用电脑编制的结算书要求提供相应的拷贝磁盘。 2)工程量计算书：工程量计算书应由工程量汇总表和详细工程量计算式组成，工程量汇总表排列序号、工程结算书排列序号及详细工程量计算式排列序号三者顺序应一致。详细工程量计算式上应注明图号、轴线位置(土建、市政专业适用);工程量应有详细的计算表达式、小计和合计，小计和合计应注明它们的范围，施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容应在工程量计算式中一次计算。现场签证应注明签证单号，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计算，但必须反映出合并后的总数由哪些签证单的哪几笔数组成。用电脑编制的工程量计算式应提供相应的拷贝磁盘。 3)施工合同：包括甲方(指业主)与乙方(指施工单位)签定的承发包施工合同、经甲方确认的乙方与第三方签定的分包合同、各类补充合同、合同附件、合同协议书等，不仅要提供主体工程施工合同，而且要提供新增工程施工合同和变更工程施工合同，要求将上述合同文件列出总目录按顺序整理装订成册。 4)竣工图：用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，同时要求有监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上(具体如下：将变更或洽商内容简明扼要地标注在竣工图相应位置上，但必须注明标注的内容引自的具体位置，即由哪一本资料的哪一页哪一条而来)。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用的增减，结算审核时不予调整。 5)竣工资料：这里所指的竣工资料是指工程质量监督站在工程验收时所需的所有资料。具体包括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定证书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、安装工程的调试方案和调试记录等。竣工资料要求监理单位和发包人项目部负责人在确认表上盖章确认，以证明竣工资料上的相关内容(如使用材料的品牌等)与需审核工程的实际内容一致。整理装订成册的竣工资料需编制总目录，并在每一页的下方统一编号，以便于查找。 6)图纸会审记录：要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，以便于竣工图图纸会审记录标注内容的查找，对同一部位在不同时间的图纸会审记录必须以最后实施且完工的内容作为竣工图的标注内容。图纸会审记录须有各参加会审人员签字及会审单位盖章确认。
工程审计全过程监督的重点内容 工程审计的最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。近年来，为适应市场经济的发展，通过内部投资扩大生产规模、调整产业结构、寻求新的经济增长点，已成为企业发展的主要手段。作为企业的内审部门，如何确定工程建设不同阶段的审计重点，强化工程管理，确保工程建设的整体效果，笔者结合实践谈些看法： 一、项目建设可行性研究阶段的审计重点 项目建设可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据。一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案，能使企业以最小的风险、最少的投资，获取最丰厚的利润。内审部门对可研报告的全面审查，应重点关注以下内容，以确保企业能选择最佳的投资方案：（1）分析新建项目投产后产品的生产规模、市场前景、竞争能力、盈利水平，确定项目建设的必要性；（2）审查新建项目的建设条件和技术方案，分析是否符合企业的实际情况和现实要求，确定项目实施的可行性；（3）复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等有关的投资费用，确定项目建设在经济上的效益性和合理性。 二、项目建设决策阶段的审计重点 投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，也是项目建设前期工作的重中之重，项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低（决策影响造价程度最高可达80~90%）及投资效果的好坏。因此，内审部门在本阶段审计，要坚持“经济、适用、安全、朴实”的原则，立足于国内、立足于企业自身，重点关注以下内容：（1）项目的建设规模是否合理，有无盲目求大好胜的现象；（2）项目的建设标准是否切合实际，有无盲目追求高标准及无原则的从国外引进现象；（3）建设地点的选择是否充分考虑了企业的长远规划、原燃材料供应、靠近消费者、交通环保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程项目中生产工艺方案及设备选型是否坚持“先进适用，经济合理”的原则，是否从企业现实出发，在满足质量、工期的前提下，最大限度地节约建设成本等。 三、项目建设筹资阶段的审计重点 资金是项目建设的前提和保障。一项好的筹资方案，不仅要保证资金及时到位，更应使筹资成本最低，资金利用效果最好。作为审计人员，在审查企业项目建设筹资情况时，重点分析以下内容：（1）企业是否选择了最优的筹资渠道，筹资成本是否最少；（2）企业是否制定了相应的筹资计划，合理安排了资金的到位时间，是否以满足工程需要为首要目标；（3）筹资方案是否考虑了相应的措施规避筹资风险；（4）对于筹措的资金，是否建立了适中稳健的使用计划及相应的适时调整措施，从而确保资金使用价值最大等等。 四、项目建设设计阶段的审计重点 设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，也是工程项目造价控制的关键阶段。拟建工程的进度、质量能否保证，投资能否节约，在很大程度上取决于设计质量的优劣，因此，审计人员对本阶段要格外关注：（1）审查项目是否采用了“限额设计”法，各专业指标分解是否到位，是否设立了较强的设计审查小组，是否有相应的奖罚机制来确保设计质量；（2）分析设计方案是否运用了“价值工程”进行优化，是否着眼于项目的寿命周期成本，而非仅仅考虑投资成本；（3）复核设计概算的正确性，分析概算是否严格按照批准的可研报告所要求的建设