中山市政府采购项目
中山市中心城区（含南区、城中村）设施维护
工程巡查监理项目
（招标编号：JLZS2016ZFCG008）
招
标
文
件
（已论证）
广州金良工程咨询有限公司中山分公司
2016年7月
温馨提示
一、如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前30分钟内。
二、投标截止时间一到，采购代理机构不接收投标人的任何相关报价资料、文件。为此，请适
当提前到达。
三、投标保证金必须于投标截止时间前到达广州金良工程咨询有限公司中山分公司账户（开户
行及账号见《投标须知》）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账
而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账。
四、请正确填写《投标报价表》。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。
五、请仔细检查投标文件是否已按采购文件要求盖章、签名、签署日期。
六、投标文件应按顺序编制页码。
七、如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。投标人以非独立法人
注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及
总公司针对本项目投标的授权书原件。
八、投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按采购文
件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入中标通知书中指定的服务费账
户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。
九、为了提高采购效率，节约社会交易成本与时间，本公司希望购买了采购文件而决定不参加
本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的3日前，按《投标邀请函》中的联系方式，以书面形式告知采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）
目录
第一部分投标邀请函 (1)
第二部分用户需求书 (5)
第三部分投标人须知 (11)
第四部分评标方法 (24)
第五部分合同格式 (35)
第六部分投标文件格式 (53)
第一部分
投标邀请函
投标邀请函
广州金良工程咨询有限公司中山分公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市市政维护管理处（以下简称“采购人”）的委托，就中山市中心城区（含南区、城中村）设施维护工程巡查监理项目进行公开招标采购，邀请合格的国内投标人提交密封投标。有关事项如下：
一、项目编号: JLZS2016ZFCG008 采购表编号：经建-2015-127 经建-2015-128
二、招标项目名称: 中山市中心城区（含南区、城中村）设施维护工程巡查监理项目
三、招标内容、数量及采购上限价：
1、招标内容：中山市中心城区（含南区、城中村）设施维护工程巡查监理项目, 详见招标文件
第二部分“用户需求书”的采购项目内容；
2、★本项目共2个子包，投标供应商可以对其中一个子包进行投标，也可以对其二个子包进行
投标，同一子包不得分拆，中标单位只能对一个子包中标，不能同时中标两个子包。根据投标人不能同时成为本项目两个包组的中标人的原则和投标人对其所投的包组所承诺的中标优选顺序（投标人承诺中标优选顺序见第六部分《投标文件格式》中的《3.6投标人的中标优选顺序承诺表》），各包组推荐2名中标候选人。
3、采购上限价：子包一：中山市中心城区(含南区、城中村）高压变配电、路灯和灯饰市政设施维护工程巡查监理项目，人民币839684.62元/年，
子包二：中山市中心城区（含南区、城中村）道路、桥梁、排水和泵站等市政设施工程巡查监理项目，人民币1328891.14元/年。
资金来源：财政资金。
4、服务期限：本次招标的服务期为5年（合同分5期签，每年度为一期。）
四、供应商资格要求：
子包一：
1、在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格的企业；
2、投标人具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
3、投标人近三年内（即从2013年7月11日至2016年7月11日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，提供由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询结果告知函的原件（复印件无效，原件需附在投标文件正本中）；
4、投标人须具有市政公用工程监理乙级(含乙级)以上资质或工程监理综合资质,具有独立法人资格；
5、拟派项目总监理工程师须具有市电政公用工程或电气、机电等专业的注册监理工程师证书（注册单位为投标人），中级或以上职称。
6、投标人须在公共资源交易中心报名；
7、本项目不接受联合体报价；
8、本项目不允许提交备选方案。
注：上述资料报名和开标时均要求提供原件，复印件均要求加盖公章。报名时携带政府采购供应商投标报名申请表原件、市政公用工程监理乙级（含乙级）以上资质或工程监理综合资质原件和复印件（需加盖公章）、项目总监理工程师证书原件和复印件（需加盖公章）、有效营业执照副本原件和复印件（需加盖公章）、被授权人身份证原件及复印件加盖公章，现场报名、查验。
子包二：
1、在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格的企业；
2、投标人具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
3、投标人近三年内（即从2013年7月11日至2016年7月11日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，提供由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询结果告知函的原件（复印件无效，原件需附在投标文件正本中）；
4、投标人须具有市政公用工程监理乙级(含乙级)以上资质或工程监理综合资质,具有独立法人资格；
5、拟派项目总监理工程师须具有市政公用工程专业注册监理工程师证书（本单位注册），中级或以上职称。
6、投标人须在公共资源交易中心报名；
7、本项目不接受联合体报价；
8、本项目不允许提交备选方案。
注：上述资料报名和开标时均要求提供原件，复印件均要求加盖公章。报名时携带政府采购供应商投标报名申请表原件、市政公用工程监理乙级（含乙级）以上资质或工程监理综合资质原件和复印件（需加盖公章）、项目总监理工程师证书原件和复印件（需加盖公章）、有效营业执照副本原件和复印件（需加盖公章）、被授权人身份证原件及复印件加盖公章，现场报名、查验。
五、本采购文件规定的时间（本次招标均使用北京时间，24小时制）：
1、登记报名及获取招标文件时间：2016年7月12日至2016年7月19日（节假日除外）每天9:00～12：00，14：30～17：00。
（1）★本项目采用网上报名的方式。供应商须先在中山市公共资源交易网（http://p.zsjyzx.g https://www.doczj.com/doc/9b15103381.html,/port/）上注册登记后，才能参与本项目的投标。
具体操作方法请浏览①“中山市公共资源交易网>>服务指南>>办事指引>>中山市公共资源交易中心注册登记办事指引、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”,②中山市公共资源交易网>>通知公告>>更多>>关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息，咨询电话：0 760-89817351、0760-********。
（2）已注册登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台”完成网上报名，并在投标截止时间前上传投标文件和确认投标等操作。
具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网>>服务指南>>办事指引>>政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话：0760-********、0760-********。
2、获取招标文件地点：中山市东区东苑路187号(中山四路裕中大厦西侧，中国平安保险屋背后第一排别墅区），广州金良工程咨询有限公司中山分公司。
3、递交投标文件时间：2016年8月2日下午14:30～15:00。
4、投标截止时间：2016年8月2日下午15:00。
5、开标时间：2016年8月2日下午15:00。
六、本采购文件规定的地点：
1、发售采购文件地点：中山市东区东苑路187号(中山四路裕中大厦西侧，中国平安保险屋背后第一排别墅区），广州金良工程咨询有限公司中山分公司。
2、递交投标文件地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
3、开标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
七、采购文件售价：合计人民币300元/包，售后不退。不办理邮购。
八、采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次招标采购活动所发生的任何成本或费用。
九、采购文件公示/下载：中山市政府采购管理办公室https://www.doczj.com/doc/9b15103381.html,/cgzx/
中山市公共资源交易网https://www.doczj.com/doc/9b15103381.html,。
十、有关此次招标之事宜，可按下列地址向采购人和采购代理机构查询：
?采购人名称：中山市市政维护管理处
●采购人联系人：欧小姐
●采购人联系电话:0760-********
?采购代理机构：广州金良工程咨询有限公司中山分公司
●中山地址: 中山市东区东苑路187号
●收款人：广州金良工程咨询有限公司中山分公司
●电话：0760-********
●传真：0760-********
●邮编：528400
●联系人：周先生
广州金良工程咨询有限公司中山分公司
2016年7月11日
第二部分
用户需求书
用户需求书
一、项目概况和要求
1、项目名称：中山市中心城区（含南区、城中村）设施维护工程巡查监理项目
2、服务地点：中山市中心城区
3、监理范围：子包一：本项目包含7个维护工程的监理，分别为：中心城区路灯设施维护项目一标段、
中心城区路灯设施维护项目二标段、中心城区市政设施高压设备维护项目、中心城区交通设施电源维护合同、城中村及南区路灯设施维护项目、中心城区灯饰设施维护项目标段一和中心城区灯饰设施维护项目标段二。(维护工程详细内容见设施量汇总表）。
子包二：本项目包含7个维护工程的监理，分别为：中山市中心城区道路、排水、泵站设施维护项目东片区标段；中山市中心城区道路、排水、泵站设施维护项目西片区标段；城中村及南区道路、排水及泵站设施维护项目；中山市中心城区桥梁设施维护项目；市政桥梁专设航标维护管理；中心城区室外市政消防栓日常维护；公共直饮水设施日常维护。(维护工程详细内容见设施量汇总表）。
4、服务期限：本次招标的服务期为5年（合同分5期签，每年度为一期。）
5、投标人必须对监理范围的所有内容进行报价。投标报价包含了按招标文件和合同约定的所有服务内容。投标报价应包含参与防汛应急、突发事件或招标人特别工作任务处置的费用。
6、本项目不得转包或分包。
★7、投标人投标时拟投入本项目的车辆，不得在其他项目承诺的服务期内（中山市中心城区(含南区、城中村）高压变配电、路灯和灯饰市政设施维护工程巡查监理项目及中山市中心城区（含南区、城中村）道路、桥梁、排水和泵站等市政设施工程巡查监理项目除外），如果有上述情况，投标人中标结果作废。
8、在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。
子包一：
三、人员、设备配置及管理要求
1、人员配置要求（见表一）、办公场所及设备基本配置要求（见表二）。
2、监理机构人员应证件齐全、有效，人证一致。
3、总监理工程师必须正常履行总监职责。其他人员必须专职服务本项目，不得兼职其它项目。
4、周一至周五须有1名专业监理工程师和8名监理员在岗；节假日期间，白天须有不少于2名监理员
在岗，夜间须有不少于4名监理员在岗。
5、非正常工作时间参与防汛值班的人员可安排补休，不另计费用。
6、投标文件所列拟投入本项目的车辆必须全部服务于本项目，并按要求设置标识和安装定位系统。
7. 服务内容：
（1）按照有关行业标准、技术规范和《中山市中心城区市政设施养护质量标准》，监督市政设施管养单位履行职责，做好日常巡查，确保设施洁净完好，设备运行正常。
（2）建立健全安全生产和质量管理制度，规范管理。
（3）建立规范、完备的监理资料。
（4）编制《监理工作实施方案》，方案须经总监理工程师签字审批，并在合同签订后7天内送甲方备案。乙方应按实施方案开展养护管理工作，接受甲方项目管理人员的监督检查。
（5）审核维护单位的资质证书、人员数量及相应的岗位资格、维护设备有效期等。
（6）按甲方要求对市政设施维护单位的维护、维修工作进行监管，审核维护作业单位进行维护作业的工程材料、实施方案、安全生产管理方案及施工质量。
（7）按规范对维护单位的维护工作进行监理，做好监理管理日志记录，定期向甲方提供月度、季度、年度养护工作总结以及有关统计报表。
（8）督促维护单位做好安全文明施工措施。
(9)督促维护单位对设施进行检查，对设施存在的缺陷和安全隐患采取有效措施进行处置，消除安全隐患。
(10)督促维护单位负责对违规破坏、占用、侵害市政设施的行为进行巡查和阻止。
（11）按合同要求参与暴雨、台风等恶劣天气的应急抢险工作。
（12）配合做好新增或减少设施的统计、移交接管工作。
表一人员基本配置表
表二办公场所及设备基本配置表
子包二：
三、人员、设备配置及管理要求
1、人员配置要求（见表一）
2、监理机构人员应证件齐全、有效，人证一致。
3、总监理工程师必须正常履行总监职责，其他人员必须专职服务本项目，不得兼职其它项目。
4、周一至周五须有2名专业监理工程师和14名监理员在岗，节假日须有不少于5名监理员在岗。
5、非正常工作时间参与防汛值班的人员可安排补休，不另计费用。
6、投标文件所列拟投入本项目的车辆必须全部服务于本项目，并按要求设置标识和安装定位系统。
7. 服务内容：
（1）按照有关行业标准、技术规范和《中山市中心城区市政设施养护质量标准》，监督市政设施管养单位履行职责，做好日常巡查，设施维修、清洁（含清理牛皮癣、横幅），设备运行、养护，防汛抢险，处理投诉等工作。确保设施洁净完好，设备运行正常。
（2）建立健全安全生产和质量管理制度，规范管理。
（3）建立规范、完备的监理资料。
(4)编制《监理工作实施方案》，该方案须经总监理工程师签字审批，并在合同签订后7天内送甲方备案。乙方应按实施方案开展养护管理工作，接受甲方项目管理人员的监督检查。
（5）审核维护单位的资质证书、人员数量及相应的岗位资格、维护设备有效期等。
（6）按甲方要求对市政设施维护单位的维护、维修工作进行监管，审核维护作业单位进行维护作业的工程材料、实施方案、安全生产管理方案及施工质量。
（7）按规范对维护单位的维护工作进行监理，做好监理管理日志记录，定期向甲方提供月度、季度、年度养护工作总结以及有关统计报表。
（8）督促维护单位做好安全文明施工措施。
（9）督促维护单位对设施进行检查，对设施存在的缺陷和安全隐患采取有效措施进行处置，消除安全隐患。
（9）督促维护单位负责对违规破坏、占用、侵害市政设施的行为进行巡查和阻止。
（10）按合同要求参与暴雨、台风等恶劣天气的应急抢险工作。
（11）配合做好政府重大活动、节假日或其它特殊情况的市政设施强化维护和完善工作。
（12）配合做好排查违规排水行为的工作。
（13）配合做好新增或减少设施的统计、移交接管工作。
表一人员基本配置表
表二办公场所及设备基本配置表
四、合同款支付
合同款按月分期支付，每月为一期，当月支付上月监理费。详细支付方式按合同约定。
五、履约保证金
签订合同前，中标人应向采购人缴交中标价的10%作为履约保证金。
履约担保的形式：转帐或银行保函。
第三部分
投标人须知
投标人须知前附表
本资料表的条款序号是与《投标人须知》中的条款序号对应的，或是新增的条款，是对《投标人须知》的补充、修改和完善。如果有矛盾，以本资料表为准。
一、说明
1．适用范围及项目综合说明
1.1本采购文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。项目综合说明见《投标人须知前附表》。
2. 定义
2.1“采购人”是指：中山市市政维护管理处。
2.2“监管部门”是指：中山市政府采购管理办公室。
2.3“采购代理机构”是指：广州金良工程咨询有限公司中山分公司。
2.4“招标采购单位”是指：中山市市政维护管理处，广州金良工程咨询有限公司中山分公司。
2.5供应商资格条件：
1) 参见第一部分投标邀请函。
2) 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可
就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。
3) 除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成
员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的投标人。
2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3. 合格的货物和服务
3.1“货物”是指投标人制造或组织符合采购文件要求的货物等。采购文件中没有提及招标货物来源地
的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支
持、培训以及采购文件规定的其它服务。
4．投标费用
4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采
购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2本次招标向中标人收取的招标代理服务费。
(1)招标代理服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同。
(2)招标代理服务费不列在投标报价中。
(3)中标人在收到中标通知书当天向采购代理机构交纳招标代理服务费。
(4)招标代理服务费以银行转账的形式用人民币一次性支付，收款银行账号以采购代理机构发出的交
纳招标代理服务费的指定的银行账号为准。
(5)按国家发展计划委员会颁发的[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及发改价格
[2011]534号文的规定交纳招标代理服务费，招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标
通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费率如下表：
如某服务招标项目，中标金额为400万元，总共交纳的招标代理服务费为：
总共交纳的招标代理服务费＝（100万以下部分的招标代理服务费）+（100万～400万部分的招标代理服务费）
100万元×1.5％＝1.5万元
（400－100）万元×0.8％＝2.4万元
合计收费＝1.5＋2.4＝3.9万元。
本项目的中标金额为投标报价金额*5年，中标服务费金额按（中标金额*服务招标费率）*80%收取。
二、采购文件
5. 采购文件的构成
5.1采购文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请函
2) 用户需求书
3) 投标人须知
4) 评标办法
5) 合同书格式
6) 投标文件格式
7) 在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等
5.2投标人应认真阅读、并充分理解采购文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、
格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6. 采购文件的澄清
6.1任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采
购单位。但投标人应按《投标人须知前附表》所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知招标采购单位，并须为招标采购单位在限期前的答复留下适当的工作时间。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买采购文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.2投标人在规定的时间内未对采购文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对采购文件中
描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
7. 采购文件的修改
7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的
疑问时对采购文件进行修改。
7.2修改后的内容是采购文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买采购文件的潜在投标人，并对
潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。
7.3为使投标人准备投标时有充足时间对采购文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投
标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买采购文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量
8．投标的语言
8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投
标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9．投标文件的构成
9.1投标文件的构成应符合法律法规及采购文件的要求。
9.2投标人编写的投标文件应编排为五部份：①自查表；②价格部分；③资格性文件；④商务部分；
⑤技术部分；⑥其它部分，并包含但不限于以下内容：投标文件应参照采购文件第六部分的内容
要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容：（1）按本须知的规定填写的投标函、投标报价表；
（2）按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；（3）按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合采购文件的规定；
（4）按本须知的规定提交的投标保证金；
（5）对采购文件第二部分作出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规格、技术参数、技术文件及图纸、商务要求等。
10. 投标文件编制
10.1投标人对采购文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别
装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
10.2投标人应完整、真实、准确的填写采购文件中规定的所有内容。
10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及
政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，由
此造成的后果，其责任由投标人承担。
11. 投标报价
11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
11.2投标人应按照“第二部分”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《投标报价表》
和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
11.3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
（1）对于报价免费的项目必须标明“免费”；
（2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；
（3）应包含服务全过程和伴随服务的其他所有费用。
11.4每项分类服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
12. 备选方案
12.1备选方案应符合《投标人须知前附表》要求。如只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无
效投标。
13. 联合体投标
13.1如果《投标人须知前附表》允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民事责任的能
力。组成联合体投标的按采购的法律、法规、规章等有关规定执行。
14. 投标人相关证明文件
14.1投标人应按采购文件的要求，提交证明其力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限
于下列文件：投标人营业执照副本复印件；
（1）投标人的资格声明；
（2）按《投标须知前附表》要求提供行政主管部门或协会授予的相关许可文件和其他资格证明文件；