?新编教育管理学
一、管理的概念界定
管理
●从表现形式来看，管理有多种表现形式
●从实质内容来看，管理的核心是协调
●从管理的具体做法看，管理包括计划、组织、领导、控制四大职能
?第一节管理的意义和特性
一、管理的概念界定
1．管理的内涵揭示
?在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排，以完成预定的目标和任务。
? 2.管理的要素
?组织（场所）
?目标（方向）
?资源（依靠）
?效率（追求）
?3．管理的外延廓清
（1）管理与行政
?观点Ⅰ：管理>行政
（把行政视为国家的组织活动）
行政属于国家；权限由法律所规定；行政行为依据法规；行政必须处理公务；以维护和推进公共利益为目的
?观点Ⅱ：管理=行政
（行政不限于国家或政府部门）
?（2）管理与领导
?二、管理的意义
管理
人的欲望投入人的资源
无限的有限的
矛盾
协调
?三、管理的特性
1．管理的本质具有双重性
?自然属性(内部效益最大化)
?社会属性（外部条件制约）
2．管理的对象具有多元性
?有形的：人、财、物
?无形的：时间、空间、信息
3．管理的活动具有过程性
规划：确定目标、
制定行动方案
预算、报告
组织：设置机构，明确隶属关系
控制：建立测评和监控系统
协调：有效处理各方关系领导：激发动力，
发挥创造性
4．管理的手段具有时代性
经验管理——科学管理——民主参与
?第二节教育管理概述
一、教育管理及其意义
1．教育管理的涵义
?教育管理是指教育行政部门和学校为了实现教育目的和培养目标，充分调度各种资源，对教育系统所进行的计划、组织、协调、控制等系统化的活动.
?２．教育管理的意义
?对教育认识的深化，促使政府加强对教育的管理
?教育系统的日益膨胀，使教育管理成为一种必须
?为了协调教育的发展，需要进行教育管理
?基于合理规划和利用教育资源的考虑，必须开展教育管理活动
?为了更好地服务于教育，迫切需要强化教育管理
?二、教育管理活动的特点
1．教育管理活动的不确定性
●教育管理客体的不确定性
●教育管理运作时空的不确定新
●教育管理工具、手段、方法的不确定性
●教育管理活动实施结果的不确定性
2.教育管理活动的特性
●二重性（社会属性）
●教育性（自然和育人）
●动态性（环境、组织）
●科学性（程序性和非程序性）
●艺术性（技巧、天赋、直觉）
●创造性（根植动态）
●经济性（效率与效果）
?教育领域中很多东西人们难以定论或把握（如教学技能、学习态度等）
?教育管理的很多方面难以量化，直接影响到评判的标准
?教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题
?在教育系统中，教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突
?对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂得多
?教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点，这常常使得教育管理工作趋于保守?
4.教育管理活动的人性假设
?作为管理活动的教育管理的人性假设
?“经济人”
?“社会人”
?“自我实现人”
?“复杂人”
?作为教育活动的教育管理的人性假设
?“可教育人”
?“发展中的人”
?优质的教育管理活动是管理性与教育性的相统一
?管理性：高效率与好效果←（作为管理活动的人性假设）←复杂人
?教育性：真成长←（作为教育活动的人性假设）←可教育的、发展的人
?三、教育管理的模式
1．经验管理模式
特点：注重经验价值，将个人经验作为教育决策和判断依据；
办学水平代表了教育管理者的经验水平；
经验越丰富，管理教育就越得心应手；
弊端：办学经验停留在经验水平，难以达到理论水平，难以推广；教育稳定时有效，发生剧烈变革时，经验模式就会存在困难
?2．行政管理模式
?3．科学管理模式
特点：
?看重管理理论的指导意义，不轻信经验；
?管理机构层次分明，分工明确；
?管理过程注重运用调查统计等自然科学技术手段；
?注重民主管理方法，强调参与决策；
?管理模式具有较强的推广性
?第三节教育管理学的学科分析
一、教育管理学的产生与发展
1．教育管理学的产生
?2．教育管理学在我国的传播
?引进: 20世纪初
1862-1900.京师同文馆新式教育与传教士；
1901-1915，学习日本；1916-1926，学习美国；
?初创：20世纪二三十年代起
1927-1937，自主探索；
1938-1949，学科反思
?停滞：新中国成立后近三十年
?发展：20世纪七、八十年代
?二、教育管理学的研究对象、方法与热点
1．研究对象
教育管理学的研究是以考察“活动者个体”在“教育管理活动”过程中如何相互作用结成“稳定的教育管理主客体关系”，以及相应的“制度文化”为内容；是揭示构成教育的基本要素在一定的“决定与被决定”关系的教育哲学思想的基础之上、相互作用的具体过程中的科学规律。
?各级各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律.
?2．研究方法
?文献分析法
?调查研究法
?实验研究法
?比较研究法
?人种学研究法
?行动研究法
?三、教育管理学与相关学科领域
?教育管理学以教育学和管理学为基础，但它是一个多学科的研究领域，涉及到政治学、社会学、哲学、行为科学、心理学、法学、经济学等知识。
?四、教育管理学的研究范围与学科特性
1．研究范围
学科概论、管理理论、组织与机构、政策与法律、人员管理、财务管理、其他事务管理等
? 2.学科特性
——应用性
?教育管理学与其说是一门学术性学科，不如说是一个应用性的领域（坎贝尔）——情境性
?——交叉性
?五、教育管理学的未来发展
?国际研究与本土研究并重
?理论研究与应用研究结合
?信息革命对教育管理学研究的影响
?学科分化
?拓展阅读书目
?张新平．教育管理学导论．上海：上海教育出版社，2007
?韦恩·K．霍伊，塞西尔·G．米斯克尔．教育管理学：理论·研究·实践（第7版）．范国睿主译．北京：教育科学出版社，2007
?黄崴．教育管理学．北京：中国人民大学出版社，2009