〔2018市委市政府交流座谈会讲话稿〕
2018市委市政府交流座谈会讲话稿
早在上个世纪80年代，战略科学家钱学森，就为留住绿水青山、建设生态文明，前瞻性地提出了“环境系统工程”的概念，强调研究生态环境，要运用系统思维，把地球表层的非生物、生物和人看作一个“开放的复杂巨系统”来管理。一方面，它是开放的，同宇宙空间有物质交换，接受外来电磁波、高能粒子、尘埃，并通过引力影响天体运动；另一方面，其本身有着层次复杂、种类繁多、相互依存、相互影响的无数子系统，特别是有“人”这一最为复杂的因素的介入。因此，要管理这个复杂系统，要靠系统工程的理论方法技术。今天，习近平总书记强调“环境治理是一个系统工程”，强调“山水林田湖是一个生命共同体”，正是用开放的复杂巨系统理论推动生态文明建设的生动体现。钱学森的这些观点，与当前中央“绿水青山就是金山银山”的理念不谋而合。
钱学森科学思想的本源和精髓，是“系统工程”。1991年，国务院、中央军委授予钱学森“国家杰出贡献科学家”荣誉称号。这是共和国历史上授予中国科学家的最高荣誉，而钱学森是这一荣誉迄今为止唯一一位获得者。很少有人知道，钱学森在后来说过这样一句话：“‘两弹一星’工程所依据的都是成熟理论，我只是把别人和我经过实践证明可行的成熟技术拿过来用，这个没有什么了不起，只要国家需要我就应该这样做，系统工程与总体部思想才是我一生追求的”。
钱学森所说的“系统工程思想”，是他在美国20年奠基、在中国航天近30年实践、毕生近30年学术研究所形成的智库撒手锏，是“钱学森智库”的核心思想。特别是他回到祖国之后，在长期指导航天事业发展过程中，丰富和发展了他在美国奠基的系统工程思想，开创了一套既有中国特色，又有普遍科学意义的系统工程管理方法与技术。特别是东风二号的失败经历与深刻反思，直接催生了系统工程“中国学派”的诞生。其中，包括“总体协调、系统优化”的最佳原则，也包括“一个总体部、两条指挥线、科学技术委员会制”的管理模式。这使得中国航
天在经济一穷二白、工业基础薄弱，甚至没有第二个人搞过航天的情况下，组织千军万马，用最短的时间、最小的投入，研制出高质量、高可靠的型号产品，创造了中国航天和人类科技史的一个又一个奇迹。周恩来总理在调研航天时对钱学森说：“学森同志，你们那套方法能否介绍到全国其他行业去，让他们也学学。”他牢记周恩来的嘱托，认为我国航天事业之所以能取得举世瞩目的成就，系统工程的运作实体——总体设计部发挥了重要作用。航天型号的总体设计部，对于系统运行进行总体设计、总体部署、总体协调、总体集成，集中方方面面的智慧，调和各种矛盾，实现不满意状态到满意状态的综合提升。
钱学森总结航天型号总体设计部的经验，将其推广到经济社会领域，提出了开放复杂巨系统理论，建立了系统科学的完备体系，提出建立国家总体设计部的设想。他多次建议中央建立国民经济和社会发展的“总体设计部”，甚至在他临去世的前几天还念念不忘。今天，系统工程思想得到了党和国家前所未有的高度重视。特别是中央全面深化改革领导小组的建立，国民经济和社会发展“总体设计部”的构想，已经由蓝图变为了现实。如钱学森所言，“两弹一星工程所依据的都是成熟理论，这个没有什么了不起，系统工程才是我一生追求之的”；钱学森一生低调、从不自诩，但对于系统工程、对总体设计部思想，钱学森十分自豪的称为“中国人的发明”、“前无古人的方法”、“是我们的命根子”。
对于人类的未来，钱学森同样有着超前世界、跨越时空的战略远见。钱学森说：“实现宇宙航行，是科学史上的一个大事件。在此以前，人类都是在地球上观察和研究自然。今后就可以在一个新的立足点上来研究自然和宇宙，这样必然会出现一个科学上大发展、大创造的时期”。站在太空的高度思考人类的发展，将引发新的科学和技术革命，包括生态文明建设的许多原有模式都将被颠覆。从欧美航天产业发展历程来看，航天产业的直接投入产出比约为1：2，但是对相关产业带动高达1：7至1：14。过去的几十年，中国航天仅仅发挥了局部的、间接的、点状的“溢出效应”，航天技术向现实生产力转化的巨大潜力亟待挖掘。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略。习近平总书记强调：“要努力使太空领域的军民融合走在全国全军前列”。进入第二个甲子的中国航天，需回到钱学森很早就提出的航天设立的初衷——“让我的同胞过上有尊严的幸福生活”，为经济发展、社会进步、民生改善做出更大的贡献。
中国航天第十二研究院，是由中央批准，在原航天710所、707所等五家单位的基础上重组成立的。中央编办为十二院确立了“建设钱学森智库；支撑航天、服务国家；成为军民融合产业平台建设抓总单位”三大职能。“建设钱学森智库”，就是用好以系统工程为核心的智库基础设施体系，力争成为党、政、军、企的思想策源地，成为智库的智库，为国家治理体系和治理能力的现代化发挥不可替代的关键作用。“支撑航天、服务国家”，就是发挥好航天“智库总体、情报总体、数据总体、网络和信息化总体、军民融合产业化推进总体”的优势，广泛服务于中央高层决策和经济社会发展，以航天事业的高度，支撑国防建设、国民经济发展迈向新高度。“成为军民融合产业平台建设的抓总单位”，就是推动军民技术转移转化，做好产业层面军民融合的“试验田”和“先行区”。中央同意我们，可以有45%的业务支撑民口，来满足地方的需求。这是在军民融合国家战略下，中央为我们指引的全新道路。
重组成立以来，十二院在战略上履行三大使命，在战役上打造了“钱学森业态”、“智慧业态”、“军民融合业态”、“军工业态”四大业态：
第一，钱学森业态，以“综合集成研讨厅”为实体，以“钱学森论坛”为“扬声器”。紧密服务于地方需求，实现了钱学森智库“六大体系、两个平台”在多个地方的建设运行，这是全国首个服务地方政府的钱学森智库基础设施，实现了钱老生前一直未实现的夙愿。十二院已经举办13期的“钱学森论坛”，汇聚了数百位院士、数千名专家参与，每期成果都通过内参形式直报中央。
第二“智慧业态”，以“星融网”为核心架构，以“数据主权”为保障，以“物理—数字—信息—智能—智慧”的梯级涌现为特色，服务全国各地智慧城市、智慧企业、智慧园区的建设。去年年底，福州市滨海新城智慧城市顶层设计，将要拿到市政府常务会上讨论，由于当地政府理解并接受了十二院关于智慧业态的一整套思想，他们决定重新设计和规划。我们承担了福州市长乐区“综合应急指挥中心”的建设，这一项目为即将召开的金砖五国会议提供保障。我们还在宁夏自治区承担“智慧宁东”、“智慧水利”等系列项目，李克强总理今年将对我们承担的宁夏“盐环定扬黄”信息化的建设情况进行调研。我们打造的“一体化监测、一张图指挥”的智慧大安全体系，已形成了示范效应。
第三，“军民融合业态”。多年来，十二院积累了航天领域近3.7万项专利技术、
延伸到国防领域的近17万项专利技术。十二院作为“中国航天科技集团公司军民融合促进中心”、“中国航天科技集团公司知识产权中心”、“中国网信军民融合促进会”、“国防生产力促进中心”的依托单位，发挥军民融合产业平台建设抓总单位的作用，以航天技术转化为抓手，面向地方、因地制宜，坚持“需求导引、政府搭台、航天推进、企业唱戏、基金跟随、民众受益”的思路，实现了安徽、江苏、山东、辽宁、广东等10多个地方的军民融合转移中心的落地运营。每年举办的“中国军民两用技术创新大赛”，覆盖了全国的近千家军民领域优势单位，每年在近30个地市组织军民两用技术对接活动，年度参与企业达到了800家，年度达成技术转化意向近80项，成为军民两用技术交汇融合的重要集散地。党的十九大前，十二院“军民两用技术创新应用大赛”被列入“砥砺奋进的五年”大型成就展第七展区，这是党中央对十二院军民融合实践的高度认可。十二院愿与xx携手合作，通过太空技术转移中心的建设，推动航天尖端技术“一揽子发布”、“一站式对接”、“一条链创新”，以技术转移的“一字落”、助推经济发展的“满盘活”。
第四，军工业态。十二院在“低慢小飞行器探测与处置”、态势感知与指挥控制、军用软件评测等方面，具备领先优势，也希望以共建研究实体等多种方式，推动有关项目的落地，依托各项军工资质和平台，为各类企业参与军工科研生产，提供“入场券”和新通道。
为推动十二院“三大使命”、“四大业态”为xx发展服务，我提出双方共同建设“一部四区”的建议，以源自太空的“蓝色产业”，助推xx发展的“绿色崛起”，实现“绿色领航”、“智慧导航”、“创新远航”、“幸福护航”、“未来启航”。
（一）共建生态文明总体部，
实现“绿色领航”
“打造生态环境优美的绿色xx”，是一项涉及因素众多、利益复杂交织的庞大系统工程，必须依靠总体设计部支持。建设生态文明，需要平衡不同地域、不同部门、不同行业、不同领域的需求，矛盾很多。无论是划定生态空间红线，还是严格市场准入红线，无论是严守土地利用红线，还是强化责任约束红线，都需要摈弃“中心论”，运用“系统论”，不以任何一个局部的最优为目的，权衡轻重、照