安全管理规则条款实用性理解详解（五）
6资源和人员
6.1公司应当保证船长：
.1具有适当的指挥资格；
.2完全熟悉公司的安全管理体系；以及
.3得到必要的支持，以便可靠地履行其职责。
【理解】船长持有相应的适任证书和培训证明，并不等于已具有“适当的指挥资格”。公司应当从资历、业绩、决策能力等方面进行考察，以确定船长的指挥资格。在体系文件中，公司应确定“船长适当指挥资格”的标准，应有具体的考核标准和办法，尤其是对聘用的船长进行考察和控制。
“完全熟悉公司的安全管理体系”，是对船长的特殊要求，以使其能够承担第5章规定的绝对权力和责任。“完全熟悉”，应着重船长对ISM规则的充分理解，对公司安全管理体系构成的了解，对体系运作特点的把握，主要管理程序、本公司特殊规定的熟悉等。本规则6.3要求的“新聘和转岗人员适当熟悉其职责”，虽然也包括新聘船长，但要求熟悉的内容不同。在具体要求上船长有别于其他船员。
完全熟悉安全管理体系的具体方法，可能包括：向船长提供公司的安全管理体系文件和足够的阅读时间；有关责任人与船长讲解和讨论；考试等。
“必要的支持”，可能包括：权力、人员、物资、技术和信息等各方面的支持。具体的支持方法应在体系文件中加以体现。船长指挥资格的考核内容：
是否熟悉ISM规则？
是否在实施SMS的公司/船舶上工作过？
是否熟悉船舶安全航行的程序和须知？
是否掌握了正常操作及应急操作？
是否了解季节性安全工作内容？
是否完全熟悉船长的责任和权力？
是否了解港口当局或PSC检查的有关要求？
是否了解事故处理与报告制度？
何时担任船长，在哪些船种上任过船长？实际担任船长的时间有多长？
担任船长有哪些航线经历，船长以前的航线经历情况；
是否熟悉防抗台操作内容？
以前是否自引过船舶（在哪些航线）？
是否熟悉ISPS规则？
对拟任类型的船舶技术和操作性能是否了解？
通过专业判断是否具备良好的素质和管理能力？
服务簿记录是否良好？
如何考核？标准如何确定？
确定考核方式：口头、书面等等？
确定考核标准：
书面——分值
口头——回答是否符合标准答案的基本要求。
注意：单项考核与综合评估的结合。
要求：
建立相应的题库、制订标准答案。
关注的重点：实施考核的人员是否具备考核能力？
常见问题：
体系文件均未规定船长指挥资格的标准和考核的方法，不能保证所配备的船长均已具有适当的指挥资格。(不符合NSM规则6.1.1的规定)
体系文件对新聘船长仅要求在船任职满三个月后才进行指挥资格的认定，不能保证所有新聘船长上任前就已具备了适当的指挥资格。(不符合NSM规则6.1.1的规定)
体系文件仅对船长在船任职期间的SMS熟悉培训做了相应的规定，而对船长上船任职前如何完全熟悉安全管理体系未做出相关规定，不能保证船长上船前已完全熟悉安全管理体系。(不符合NSM规则6.1.2的规定)
体系文件仅对船长上任前完全熟悉SMS做出了规定，但对船长上任后如何确保其保持SMS的完全熟悉未做出规定（如船长上任
后，可能出现体系文件的重大变动、改版等），不能保证船长完全熟悉安全管理体系。（不符合NSM规则6.1.2的规定）
探讨：
如何理解“体系文件仅对经考核合格的船长的调派做出了规定，对考核不符合的船长如何处理未做出规定”？
6.2公司应当保证根据本国和国际有关规定，为每艘船舶配备合格、持证并健康的船员。
【理解】“配备”是对船上人员的职务和数量的要求，首先应满足《最低安全配员证书》的要求，另外还要充分考虑正常情况下船员职责履行、防止船员疲劳值守、船舶紧急情况时的需要、救生艇筏操纵的需要、急救和医护的需要、船员间、船员与旅客间以及船员与外界的语言交流能力等。
“合格”是指具备相应的能力和素质。
“持证”是具体规定各职船员应持有哪些证书和证明，通常包括技术适任证书、专业培训证明、特殊培训证明等。
“健康”通常指持有相关证书或证明，如船员健康证书、预防接种证明（若需要）、饮食从业人员健康证明（若需要）等。
合格指具备相应的能力和素质，包括技术能力、交流能力、工作责任心、工作态度等。
应明确各级船员的适任条件、考核方法、考核内容、考核责任人
员，对所有聘用的船员都应审核其持证情况、健康状况、语言交流和书写阅读理解能力；应建立船员管理档案（包括健康档案）并明确档案所包含的内容。定期对在职船员进行体检，对特殊岗位船员（厨工等）及油船等船员的体检要求应满足强制性规定的要求——注意食品卫生法的要求
6.3公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘和转岗人员适当熟悉其职责。凡须在开航前发出的重要指令均应当标明并以文件形式下达。
【理解】“新聘人员”指原不在本公司安全管理体系内工作（包括在本公司但不在体系内工作）新到体系内某岗位任职的人员。
“转岗人员”指原在体系内的某岗位工作，新调至体系内的另一岗位工作的人员。转岗的船员可能包括：本船内职务变动的船员；本公司管理的船舶之间调动的船员；曾在某船某岗位工作，再回到该船原岗位任职的船员，但离开该岗位时间较长，或离开期间安全管理体系发生了较大变化。
熟悉职责的内容，通常包括职责，相关的管理程序、操作方案和须知，相关设备的布置、性能（包括其局限性）及其操作，工作环境尤其是应急环境（如应急设备的布置、撤离路线等）等。要求新聘或转岗人员在规定的时间内完成职责熟悉。
以文件形式下达开航前指令，是确保新聘和转岗人员熟悉其职责的具体措施之一，应在熟悉职责的程序中加以规定。开航前
指令的范围和内容，应当由公司根据实际情况确定。某些在船舶开航时就可能需要执行的程序和须知，必须“标明并以文件形式下达”，并在开航前熟悉。
注意：
船长、大副、轮机长的职责熟悉培训必须要由岸基人员实施。
对职责熟悉的效果验证要作出规定（验证方式、人员、内容等）；下达航前指令的有关要求必须在文件中作出规定；
存在的普遍问题：
下达的指令内容千篇一律，缺少针对性。
要求：
开航前指令的内容应针对岗位的特点和该船员实际情况，并结合船舶特性、航区、季节、航线、港口、货物等相关情况。开航前指令的落实情况应反馈到岸上管理部门。
如何下达航前指令探讨：
船长、轮机长岸基相关部门下达，其它船员由船长、轮机长下达——涉及信息反馈的及时性。
统一由岸基某个部门下达——涉及信息的反馈和理解，下达指令的针对性和效用性；考虑：船长、轮机长、大副根据船舶等实际情况补充？——看效果（目的和作用问题）。
6.4公司应当保证与其安全管理体系有关的所有人员充分理解有关法规、规定、规则和指南。
【理解】“保证”“充分理解”所采取的措施通常包括：将“充分理解有关法规、规定、规则和指南”列入人员适任条件并在聘用时严格控制？；
配备资料并保持最新、有效，以供学习；制定并按照培训计划实施培训；
明确考核方法和考核标准，对培训的效果进行考核、评估。
“有关法规、规定、规则和指南”，包括有关强制性法规、规定、规则以及适用的建议性的规则、指南和标准等。
6.5公司应当建立并保持有关程序，以便标识为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并保证向所有相关人员提供这种培训。【理解】“标识”亦为“辩识”，原文identify，是“找出并予以明示”的意思。标识的过程，即如何标识，是规则所要求体系文件要解决的问题。安全管理体系文件中必须具有标识的程序，不仅要列出标识的项目或内容。
标识培训项目的方法可以是：定期征集培训需求，包括个人的、部门的、公司指令性的、外部要求的等；认定培训需求，明确哪些是为支持安全管理体系所需要的；根据这些认定的培训项目制定培训计划。
培训计划应规定各项培训的具体内容、对象、责任人、实施
期限等，以便于实施和核查。程序中还应包括对培训效果的评估和考核。
注意：
培训需求问题；
培训计划问题；
培训方式问题；
培训效果验证问题：
问题：
委外培训考核问题或考试不及格问题？
6.6公司应当建立有关程序，以使船上人员能够藉此以一种工作语言或他们懂得的其他语言获得有关安全管理体系的信息。【理解】公司应当建立与安全管理体系有关的信息传递的程序，规范信息的采集，鉴别，编写（必须用工作语言或船员懂得的语言），传递方式和途径等。该程序可以是单独的，也可以与其他工作程序结合在一起。如文件或资料可以按本规则第11章“文件”的有关程序进行控制。
NSM——公司应当建立有关程序，确保船员能够及时获得有关安全管理体系的信息。
归纳：信息传递的目的是为了让船员及时获得有关安全和防污染
方面的信息，以便及时指导他们的工作。
一种方式:
信息的定义，信息的分类，传递的方式和方法，获得以后的处理，注意文件之间的衔接。
如何定义：涉及船舶安全和防污染工作的各种信息
信息分类：法律法规和部门规章，内部文件，日常工作操作过程中产生的各种纪录，日常工作指令，有关港口航道的信息，有关方的季节性要求，气象信息，航海图书资料，船舶和设备图纸、技术资料,安检报告。
工作（书面）语言应明确，要以船员懂得的文字传递有关安全和防污染方面的信息，特别是进口设备的说明书、操作说明等。
应明确传递的方式和后续处理。
6.7公司应当保证船上人员在履行其涉及安全管理体系职责时能够有效地交流。
【理解】为了便于船员履行职责，公司要保证在同一艘船舶上工作的来自不同国家或地域的船员能够有效地进行语言交流，包括涉及外界联系和发生紧急情况时的有效交流，以及客船船员与旅客的交流等。“保证”的方法可以是在相关船员的适任条件中，要求具备必要的语言交流能力。