一、名词解释
1、公共政策的基本概念
政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
2、社会政策的内涵
社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。
3、社会政策主体
1、社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者。
2、社会政策主体的不同角色
（1）社会政策行动的责任者（2）社会政策行动的组织者
（3）资源提供者（4）社会服务的直接提供者
3、社会政策主体的不同层次
（1）责任层次（2）角色层次（3）公共行政层次
4、社会政策对象
1、社会政策对象也是指社会政策行动的接受者。
2、社会政策对象的分类：
（1）一般性对象和专门的对象
社会政策的一般性对象，是指社会政策指向社会中的普通民众。
社会政策的专门对象是指社会中需要某些专门化社会服务的群体。
（2）按照社会政策行动的运作方式看，社会政策的对象可以分为普遍性对象和特殊服务对象。
普遍性对象，是指在社会政策行动中不考虑个人需求的差异，而向全社会或某些专门群体中的所有成员都提供无差异的福利服务。
特殊服务对象是指在社会政策行动有针对性地帮助社会中某些具有特殊困难的个体成员。
5、社会政策资源
1、社会政策的资源，即指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。
2、社会政策资源的形式
（1）资金性资源是指直接投入资金，或者投入可以换算成资金的物资。
（2）非资金性资源，一般是指不能换算成资金的投入项目，例如志愿者服务等。
6、社会政策运行机制
1、含义：即指社会政策行动各个环节运行的基本方式。包括社会政策主体的组织方式、
资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面。
2、社会政策运行机制的重要性
A.通过有效的运行机制可以规范社会政策行动中各个行动者的行为。
B.通过合理的运行机制可以兼顾社会政策行动公平与效率的目标。
C.通过合理的运行机制可以兼顾公共服务方式与个人自由选择。
7、价值
价值可以从不同的角度和层次作出不同点界定和划分。
(1)效用论价值：所谓价值，就是指以主体的一定需要为准绳来衡量的客体的效用性。
(2)本质论价值：所谓价值，就是指客体以自身属性满足主体需要和主体需要被客体满
足的效益关系。
价值的本质是指客体的存在、属性及其变化同主体的尺度和需要相一致、相符合或接近。
8、价值观
1、价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价
和总看法。
2、价值观与行为规范的关系
价值观是行为规范的核心和基础，而行为规范则是价值观的外在表现。
3、价值观是稳定性和变动性的统一体。
9、社会政策制定
1、社会政策的制定，是政策过程的第一和首要的阶段，是社会政策研究的核心。
2、社会政策制定的含义有广义和狭义两种理解。
3、“社会政策制定”的含义：是指社会政策的决策者根据面临的社会问题，提出解决方
案，并使其转化为社会政策的过程。
10、社会政策的执行
（1）狭义的执行：某项社会政策、方案、决议、意见等的具体贯彻、推行和实施。（不包括准备工作和善后工作以及对执行的监督和反馈）
（2）广义的执行：是指执行者为贯彻、落实社会政策指令，实现预期目标的全部活动和整个过程。（包括与执行有关各环节、步骤、要素等）
11、社会政策的评估
社会政策评估就是指依据一定的标准和程序，应用特定的方法，对社会政策的科学性、可行性及实施后的效果、效益、效率进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断，并以此作为决定社会政策继续、调整或终结依据的一种管理行为。
12、社会政策的效果
1、就是指由社会政策的实施所引起的社会政策目标团体和社会环境所达到的状态。
2、“社会政策效果”的涵义应包含的主要内容：
A.社会政策预定目标的完成程度；
B.社会政策的非预期影响；
C.与政府行为相关的环境条件的变化；
D.投入社会政策的直接成本和间接成本
13、社会政策的调整
社会政策调整是指社会政策制定者依据评估结论反馈的信息，对社会政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。
社会政策调整的类型：
1．增扩型调整和缩减型调整2．合并型调整和分解型调整
3．激进型调整和渐进型调整4．废止型调整和延续型调整
14、社会政策的终结
社会政策终结是指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，社会政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束的一种行为。
（1）主体：应是政府中社会政策的决策者或制定者，其他组织或个人无权终结社会政策。
（2）客体（社会政策终结的对象）：除了过时的、无效的或多余的社会政策外，还包括过时的、无效的或多余的计划、功能或组织。
（3）依据：社会政策评估
15、社会政策的周期
一、社会政策周期，是指社会政策经过制定—执行—评估—终结这几个阶段后形成的一个完整的运行过程。
二、影响社会政策周期的因素：
1.社会政策目标的大小远近
2.环境变化的复杂度
3.实施的难易程度
三、社会政策周期是社会政策自身的一个扬弃过程
16、社会政策的效力
1．社会政策效力是指一项社会政策在运作过程中对社会环境所产生的客观影响
2、特点：（1）客观性
（2）社会政策效力不同于法律效力
（3）社会政策效力不同于社会政策的有效性
二、简答、论述
1、公共政策的基本特征
（1）公共性。即公共政策是面向社会公众、与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他任何一个组织的内部事务。
（2）权威性
（3）价值选择。公共政策的价值选择是指决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。所谓政策行动的价值优先性，是指某种政策行动相对其他行动而言的重要性程度。
（4）阶级性与社会性的统一
a·公共政策的社会性：公共政策致力于实现一些人类所共同遵循的价值目标
b·公共政策的阶级性：公共政策的走向往往与某些群体的利益密切相关
2、社会政策本质
(1)社会政策是人类长期追求理想社会的结果。
(2)社会政策是关系到全局、关系到人民大众根本利益的政治措施。
(3)社会政策是人们利益的具体体现
利益，就是指人们的各种需要及其满足。不论人类社会发展的程度如何，利益问题始终是一个社会都有根本性的问题。在现实生活中，人们的利益不是抽象地存在的，而是具体体现在各种各样的社会问题之中的。
(4)社会政策是人们能动地改造社会的重要手段
3、社会政策基本特征
一、社会政策是由政治组织制定和实施的政治措施。
二、社会政策是理论指导实践的中间环节。
1·社会政策必须以理论为指导，必须建立在一定的理论基础之上；
2·制定和执行社会政策的过程，是一个充分发挥人的能动性和创造性的过程。
三、社会政策是主观指导与客观规律相结合的载体
在社会政策的实践中，这种主观指导和客观规律的关系存在三种情形：
1·二者相符——社会政策就正确；
2·二者相背离——社会政策就错误；
3·主观指导部分符合客观规律，部分不符合客观规律——社会政策有得有失。
四、社会政策具有突出的系统特性
1·社会政策的整体性。何系统都是作为一个由多种要素结合而成的有机整体存在并发挥其作用的。
2·社会政策的动态性（或叫开放性）。任何系统都是作为过程而存在和展开的，都有一个孕育、产生、发展到衰退、消亡的历史过程。
3·社会政策的目的性；
4·社会政策的层次性。任何系统，都包含着有差别的等级，层次性体现了系统与要素之间的地位和相互关系。任何系统都有一定的层次，都是由若干不同层次的子系统所组成的复合体。
5·社会政策的结构性。任何系统都是一定要素按照一定秩序、一定方式、一定关系结合起来形成的，具有鲜明的结构性。
6·社会政策的相关性。即社会政策体系内各单项社会政策之间是相互依存、互相制约的
4、社会政策基本功能
一、引导功能。社会政策通过为人们的行动提供目标、思路、策略和方法的形式为人们行为和事物发展指明方向。
具体体现：（1）明确目标（2）指导行动（3）统一思想
二、调控功能。社会政策的调控功能就是指采取措施让人们的行为和事物的发展保持正常的运行，避免偏离既定的轨道。具体表现：
（1）调节：即指社会政策能够调整人与社会、人与事物、事物与事物之间的相互关系，保证经济和社会持续、快速、健康地发展。调节的核心内容是社会物质利益关系。
（2）控制：即指社会政策通过规范性措施对人们的行为和事物的发展起到约束或促进作用，从而实现对整个社会的调控。
三、促进功能
1、创造条件
社会政策可以从多方面为社会的发展创造有利条件。
（1）重点扶持
（2）支持和鼓励
（3）促进不同领域的发展相互配合
2、破旧促新
即通过社会政策的能动作用来为经济和社会的发展清除障碍，加速新旧交替过程，促进新事物的成长。
3、提供保护
5、社会政策基本要素
一、社会政策的主体
社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者
二、社会政策的对象
社会政策对象也是指社会政策行动的接受者
三、社会政策的资源
即指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。
四、社会政策的运行机制
即指社会政策行动各个环节运行的基本方式。包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面
6、社会政策价值判断的基础
一、价值判断要以事实为根据
1、价值判断和事实判断的区别：
事实判断是关于客体“本身是什么”的判断；价值判断是关于客体对主体的“意义是什么”的判断。
2、价值判断与事实判断的联系：
（1）事实判断是价值判断的基础，价值判断只有以事实判断为基础，才是有效的。
（2）对事实的观察、描述和选择，体现着人的价值取向。
二、价值判断要以公共利益为重
1、社会政策的规范性、权威性取决于决策者能否有效地协调各种利益和反映公众利益
的要求。
2、社会政策的有效运转，取决于社会成员对该社会政策的认同度。
3、社会政策必须综合平衡各方面的利益关系。
4、价值判断必须合乎逻辑、合乎理性。
三、价值判断应是利益和义务的统一
7、影响社会政策议程建立的主要因素
（1）政治领导人的倡议：如问题的暴露程度、领导人对某种问题的洞察和认识。
（2）突发性或危机性事件：如自然灾害、重大责任事故、战争、暴乱、民族矛盾和冲突。（3）广泛的民意：所谓民意，就是指人们共同的意见和愿望。民意反映着一定的利益取向，当民意的反映相当广泛、成为一种社会现象时，则往往会促使某项社会政策的制定提上议事日程。
（4）大众传媒
8、社会政策制定者
一、社会政策制定者及其构成
1、含义：社会政策的制定者是指直接或间接地参与社会政策制定的个人、团体或组织。
2、社会政策制定者的构成
（1）立法机关（2）行政机关（3）政党（4）利益团体（5）公民（6）司法机关
二、社会政策制定者职能
1.立法机关的职能：主要是制定法律（权威性、强制性）
2.行政机关的职能：根据基本国策制定出具体的社会政策（具体性、补充性）
3.政党的职能：履行“利益综合”功能，即努力将社会中特定的社会政策要求转变为一般
的可供选择的社会政策方案；
4.利益团体的职能：履行利益综合功能，即向政府提出要求和愿望，促使政府的社会政
策更多地考虑其利益，以保障或增进其成员的利益。
5.公民的职能：通过各种政治参与途径，影响和制约社会政策的制定。（五种方式）
6.司法机关的职能：不仅规定政府不能做什么，而且规定政府应该采取何种行动以符合
宪法和法律的要求。
9、社会政策制定应该遵循的基本原则
一、社会效率和公正原则
社会公正：就是在制定社会政策时，必须体现公平和正义。
社会效率原则：在制定社会政策时，必须考虑该项社会政策的社会作用，充分发挥社会政策对社会的管理功能。
合理的社会政策必须体现公平和效率的统一。
二、利益原则
就是指制定社会政策必须反映、表达和综合绝大多数人们的利益，满足绝大多数人们的利益要求；必须对短期利益和长远利益、国家利益和群体利益、个人利益作恰当的协调和规范，统筹兼顾，适当安排，以充分调动人们的积极性。
三、系统给原则
所谓系统原则，就是指制定社会政策时必须把社会政策看作是一个互相联系、互相依赖、互相制约的有机整体，把社会政策的制定过程作为一项社会系统工程，在纵向上使各层次的社会政策上下一致，在横向上使各方面的社会政策相互协调。
四、连续性原则
所谓连续性原则，就是指制定社会政策，必须注意社会政策发展过程的继承性和衔接性，使社会政策具有稳定性，以保证经济、社会的稳定发展。
五、可行性原则
所谓可行性原则，就是指在制定社会政策时，要使社会政策符合事物的规律性，要立足实际，易于落实，便于执行，以便顺利实现社会政策的目标。
六、试验原则
所谓试验原则，是指把社会政策方案放在经过精心选择的典型单位进行试验，在群众的实践中验证其是否正确，是否具有可行性。
一、社会政策议程的建立（提出）
1、涵义：所谓社会政策议程的建立，就是指各种利益要求被提上执政党、政府等决策
主体的决策议事日程的过程。
二、社会政策的规划
社会政策规划就是指对社会政策问题进行分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。
界定——目标确立——方案设计——后果预测——方案择优
三、社会政策的合法化
社会政策的合法化，就是指法定主体为使方案获得合法地位而依照法定权限和法定程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。
11、社会政策的规划
社会政策规划就是指对社会政策问题进行分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。
1、社会问题的界定
社会政策问题的界定：问题的“诊断”
A.社会政策问题的症结分析：社会现状与社会期望之间的差距；
B.针对问题，寻求相应的解决措施；
C.政策法规问题的原因分析:如何做到正确分析？
a.充分掌握信息；
b.遵循正确的指导原则：一切从实际出发，实事求是；
c.运用科学的手段和方法。
2、目标确立（或选择）
（1）涵义：社会政策目标，就是指社会政策制定者希望通过政策实施所要达到的效果。
（2）确立社会政策目标应遵循的基本原则
A.目标的针对性
B.目标的可行性
C.目标的系统性
D.目标的规范性
3、方案设计
（1）轮廓勾画：从不同角度、不同途径提出多种多样的方案设想。主要内容：
a.为实现既定的政策法规目标，大致可以提出多少个政策法规方案；
b.将各方案的轮廓勾画出来，如行动原则、指导方针、政策的发展阶段等等。
（2）细节设计：就是指将政策法规方案具体化，确定实现政策法规目标的各种措施。
4、后果预测
预测的内容：（1）对客观条件变化的预测。（2）对方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。
5、方案的评估择优
评估：采用一定的标准，对所制定出来的社会政策方案进行全面地分析和估价，将备选的方案按优先顺序加以排列的过程。
一、涵义
社会政策制定模型是社会政策科学工作者在对社会政策的研究中为了帮助人们理解、解释和思考社会政策的背景原因和社会效果、预测未来的发展，而总结出来的各种模式。
（一）理性决策模式
决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最好的政策结果。
（二）有限理性（bounded rationality）决策模式:满意决策模式、次优决策模式——H.A.
西蒙
（三）渐进决策模式:林德布洛姆（,美国）
（四）系统决策模式：戴维·伊斯顿(美国)
（五）精英决策模式：托马斯·戴伊（，美国）
（六）博弈决策模式：
13、社会政策执行应遵循的基本原则
一、原则性（坚定性）和灵活性相统一的原则
1、原则性或坚定性
（1）涵义：执行社会政策的原则性或坚定性，就是指执行社会政策必须坚持原则立场，严格执行社会政策的规定和要求，全面地不折不扣地实现社会政策的目标。
（2）坚持原则性或坚定性的依据：社会政策是社会政治实体的政治行为，具有高度的原则性、权威性和严肃性。
二、目标和手段相统一的原则
1、理解和掌握社会政策目标的最基本要求是准确。
2、考虑实现政策目标的方法和手段
3、目标和手段本质上是统一的
三、实事求是与开拓创新相结合的原则
1、执行社会政策必须从实际出发，实事求是。
2、创造性地执行社会政策
四、及时果断与效益实现相统一的原则
1、社会政策的时效性要求执行社会政策必须及时果断。
2、执行社会政策必须注重综合效益的实现。
五、领导与群众相统一的原则
1、执行社会政策，要发挥领导者的组织作用。
2、执行社会政策，必须得到群众的理解和支持，发挥群众的积极性
14、社会政策的执行者
1、执行者的构成：
（1）执行组织：A．政党组织B．政府组织C．立法和司法组织D．企业E．中介组织：独立于政府的社会组织。
（2）执行人员：
A .政党内的党员 B.国家公务员 C.立法和司法组织的人员Ｄ.执行中介
组织的人员。
15、社会政策执行的程序
社会政策执行是指从社会政策形成起到社会政策目标实现为止的全部活动。这一过程要经过准备、实施、总结三个阶段。
一、准备阶段
在执行的准备阶段，具体又包括了制定计划、组织落实、社会政策宣传、物质准备、典型试验等阶段
二、实施阶段
1、指挥实施工作：所谓指挥，就是指领导者对组织内人员的活动进行分派和指导
2、协调实施工作：即引导执行组织之间、执行人员之间建立良好的互相协同、互相配合的关系，使组织内部各部门、各环节的各种活动不发生抵触、失控、重复，有效地达到共同目标的行为。
监督实施工作：即监督者按照一定的监督标准和规范，运用适当的监督手段，对被监督者的行为进行检查、控制和矫正，把各种执行活动规范在政策法规允许的范围内的活动。
4、控制实施工作：为了使社会政策与法规得到顺利地贯彻实施，在实际执行过程中对偏离其目标的情况加以纠正的行为。
三、总结阶段
16、社会政策执行的障碍
一、社会政策规划障碍
1、政策方案不合理；
2、政策方案含糊不清，模棱两可；
3、政策缺乏稳定性；
4、政策缺乏公平性
二、社会政策认知障碍
1、政策执行主体的态度和能力影响社会政策的有效执行；
2、政策执行主体自身的利益需求和行为倾向影响着社会政策的有效执行
3、政策执行者的决策权和自由裁量权
三、社会政策体制障碍
1、政策决策体系和执行中的非科学化、非民主化及非程序化；
2、政策执行的权力配置机制不合理；
3、政策执行的信息沟通体制不健全；
4、政策执行的监控机制欠缺。
四、社会政策资源障碍
1、物力资源与财力资源
2、人力资源；
3、信息资源；
4、权威资源
五、外部环境障碍
政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的综合。
1、宏观环境：
主要是政治、经济、文化等环境。
2、微观环境：
主要是指政策执行中人力、物力和财力的投入情况以及信息渠道的畅通与否。
17、社会政策效果的主要类型
（1）直接效果：社会政策的实施对社会政策主体所要解决的社会问题及相关人员所产生的作用。
比如：最低生活保障政策的实施效果
（2）附带效果：社会政策的实施过程对该社会政策的非直接作用对象所产生的超出社会政策制定者原来的目标和期望的一种效能。——社会政策的副产品，是一种间接作用。
（3）意外效果：也是超出社会政策制定者原有的目标和期望值，但它是一种直接作用的结果。比如：城市最低生活保障制度的实施，对低保对象的心态的影响：自卑心理、等靠要的依赖心理、无忧无虑的懒惰心理。
（4）潜在效果：
社会政策的实施对该社会政策的受动者的未来所产生的影响。
（5）象征性效果：
某项社会政策的实施并不能在现实生活中真正地解决实际问题，但它具有减轻政府压力或者激发某种精神的近乎理念的效果。
18、社会政策评估的基本要素
1、社会政策评估的主体（即评估者）
社会政策评估者的构成：
A.社会政策的研究人员：
如国务院政策研究中心的人员、各省、市的政策研究室的人员、社会科学院的政策研究人员。
B.高等学校的教师（特别是从事政治科学教学和研究工作的教师）
C.政府工作人员（属于社会政策制定系统的人员）
D.退休的政治家。
2、社会政策评估的对象
即评估的客体，是指被评估的社会政策行动。具体包括：
（1）社会政策方案本身；
（2）社会政策的实施行动
3、社会政策评估的内容
（1）社会政策方案是否合理（即方案评估）：
（2）社会政策实施行动是否得力（即政策实施行动评估）
主要看社会政策实施过程中的各项行动是否合理并有效。
（3）社会政策施行行动是否取得了预期的效果（即效果评估）
4、社会政策评估的标准
（1）社会政策评估标准的内涵：即社会政策评估者在社会政策评估过程中据以对社会政策方案和效果进行优劣判断的准则。
（2）社会政策评估标准既具有主观性，也具有客观性。
（3）社会政策评估的主要标准
A.生产力标准。
B.效益标准。
C.效率标准（又称投入产出标准）。
D.系统功能标准：
E.社会公平标准：层中分配的公平程度。
F. 回应度标准。
19、社会政策评估的基本标准
（1）社会政策评估标准的内涵：
即社会政策评估者在社会政策评估过程中据以对社会政策方案和效果进行优劣判断的准则。
（2）社会政策评估标准既具有主观性，也具有客观性。
（3）社会政策评估的主要标准
A.生产力标准（陶225）
即一项社会政策能否以及在多大程度上解放生产力、促进生产力的发展。
B.效益标准（叶136）
社会政策效益是指达到社会政策目标的程度
这个标准关注社会政策的实际效果是否同理想目标相符、在多大程度上相符、存在什么差距和偏差
C.效率标准（又称投入产出标准，陶225）
社会政策效率就是指社会政策效益同社会政策投入之间的比率。
D.系统功能标准：
评估单项政策与整个政策系统的关系和协调程度。
E.社会公平标准：
衡量在政策实施过程中，政策的成本和效益在不同集团和阶层中分配的公平程度。
F. 回应度标准
社会政策回应度，就是指某项社会政策实施后满足特定社会群体需要的程度。
20、社会政策评估的程序
一、社会政策与法规评估的程序（或过程）
社会政策评估是一个过程，是一种有计划、有步骤进行的活动。
正规的、科学的社会政策评估，一般都要经过准备、实施和结束3个阶段。
1．准备阶段
（1）确立评估对象
（2）制定评估方案
（3）挑选和培训人员
2．实施阶段
（1）获取资料（2）综合分析（3）做出评估结论
3．结束阶段
（1）处理评估结果：自我检验统计分析评估信息所得出的结果的可信度和有效度
（2）撰写评估报告（3）总结评估工作
21、社会政策评估的模式
按照评估时所采取的价值标准的不同，社会政策评估大致可以分为以下三种类型：一、目标达成模式
目标达成模式就是将预定的社会政策目标作为评估时所持的唯一标准，最传统的评估方法
1.做两个判断：
（1）目标达成评价。关注的是社会政策是否在目标范围内取得了预期的结果。
（２）影响评价。关注的是所观察到的结果是不是该项社会政策作用的产物。
2.目标达成模式包括三个步骤：
（1）明确社会政策目标，领会其真正含义，并按重要程度对社会政策目标进行排序，再把它们转变成可以测量的客体；
（2）测定这些预定目标实际上可在多大程度上得以实现；
（3）判断社会政策促使或阻碍预定的社会政策目标实现的程度。
二、附带效果模式
1、目标达成模式只将社会政策实施后在目标范围内取得的结果作为评估对象，不考虑
它在整个社会范围内带来的其他影响。
2、附带效果是指政策目标之外的影响，与主要效果、反常效果和零效果相区别。
3、附带效果模式的特征是：预定目标仍然是基本的价值标准，但是要充分考虑到附
带效果的存在。
4、附带效果评估用什么样的标准来评价预料之外的结果，确实是一个难题。
三、无目标模式
1、目标达成模式忽视附带效果，在目标模糊时就显得束手无策。
2、无目标模式以实际产生的计划内和计划外的结果评估的价值标准。
3、无目标模式与附带效果模式的区别：
附带效果模式仍然是以预期目标为基础，同时又强调对各种附带效果的考察评估；
无目标模式则完全抛开社会政策的预期目标，只关注社会政策的结果，判断结果的价值。
四、综合模式
综合模式与目标达成模式的主要区别在于目标达成模式关心的是预定的目标和实际的结果是否相符，而综合模式不仅关心结果，还要关心政策的计划和政策的执行。
综合评估模式的优点
（1）评估结论能够较好地反映决策民主化程度以及社会政策执行程序的公开、公平、公正性；
（2）对社会政策实施后出现或不出现某个结果的原因能够给予较好的解释
五、顾客导向模式
1.顾客导向的评估将社会政策对象的目标、期望、关心甚至需要作为评估的组织原则和
价值准则。
2.顾客导向评估的核心就是社会政策是否使顾客的关心、需要和期望得到满足。
3.顾客导向模式与上述几种评估模式的主要区别：
上述几种模式是从政策制定者的角度出发来考虑问题的，而顾客导向模式却着眼于顾客——社会政策接受者的目标需求、关注点。
4.顾客导向模式体现了民主和参与。
5.顾客导向模式评估的步骤：
（1）进行顾客的定位；（2）确定评估样本；（3）调查顾客意见；
（4）对调查结果进行统计分析，进而作出评估结论。
六、利益相关者模式
1.社会政策评估活动中的利益相关者是指所有对社会政策的目标和执行感兴趣并对其具有影响的团体和个人。
2.利益相关者模式与顾客导向模式的关系
（1）利益相关者模式是在顾客导向模式的基础上发展起来的，因此其运作程序与顾客导向模式类似。
（2）主要区别：顾客导向模式关心的对象是受影响的一组利益群体，而利益相关者模式关心的是所有对象。
七、经济模式
经济模式是指在社会政策评估中应用经济学方法，充分关注成本的一种政策评估模式。
它与强调政策结果的效果评估模式正好相反。
1.生产率模式
2.效率模式
八、职业化模式
1.职业化模式是指聘请在该领域或相近领域工作的专家，运用其专业修养，根据他自己
的评估准则和执行的质量标准来评估其他人员的执行情况。
2.职业化模式主要应用于公共活动中的一些目标较复杂、技术难度较大的领域，主要是
同行评议。
3.实施同行评议：
一要选择具有丰富专业知识的专家；
二要评估者与被评估者相互作用，评估者应认真考虑被评估者的观点。
22、社会政策评估的制约因素
一、影响社会政策评估的客观因素
1．社会政策目标的复杂性
2．社会政策产出的特殊性
3．因果关系的不确定
4．社会政策资源的混合和社会政策行动的重叠
二、影响社会政策评估的主观因素
1．社会政策制定者的影响
2．社会政策实施者的影响
3．社会政策评估者的影响
4．社会政策目标群体的影响
三、影响社会政策评估的其他因素
1．社会政策评估资料的影响
2．社会政策评估的资源保障
3．评估结论受重视的程度
23、社会政策调整的程序
1．提出调整方案
把握好以下几个原则：（1）反馈原则（2）客观性原则（3）适度原则（4）动态原则（5）整体原则
2．选择调整方案
（1）回溯分析（2）非零起点（3）双重优化（4）心理效应3．作出调整决定
3、做出调整决定
（1）调整的基本要求
A.任何个人都不能直接决定社会政策的调整，必须经过一定的组织程序和组织手续来
完成；
B.下级机关不能直接决定上级机关制定的政策，但可以提出调整建议；
C.调整重大的社会政策，必须经上级领导机关批准；调整一般性社会政策，报上级领
导机关或主管部门备案；
D.在上级领导机关尚未做出决定之前或尚未正式公布之前，必须继续按照原社会政策
执行
（2）调整的方式
A.社会政策的部分调整;
B.社会政策的根本性调整。
24、社会政策终结的内容
1．功能的终结2．机构的终结
3．社会政策本身的终结4．计划的终结
25、社会政策终结的方式
1．社会政策替代2．社会政策合并
3．社会政策分解4．社会政策缩减
26、有利于社会政策终结的主要因素
（1）触发机制
（2）社会政策评估
（3）利益的分化与聚合
（4）政治领导人的领导力
（5）公共舆论的推力
27、社会政策终结的策略
1．休克策略
指在一个很短的时间内，明确、彻底地终结某项社会政策，以及由此政策衍生的所有内涵和外延的策略选择。
（1）终结条件：社会公众有强烈的终结某项社会政策的愿望，社会政策终结的动力极大，阻力极小。
（2）终结方式
（3）策略利弊
（4）休克策略实例：有关公共管理的法令法规的推行
2.缓冲策略：是指在公众终结社会政策的意愿比较强烈的情况下，采用明确的时间表，
分阶段、有步骤地终结社会政策的策略选择。
（1）终结条件
（2）终结方式
A.从组织、人员、预算等方面逐步终结社会政策。
B.从社会政策的变更、过渡、终结等方面逐步终结社会政策
（3）缓冲策略的利弊
（4）缓冲策略实例
3.桥梁策略：在社会政策终结过程中不制定明确的时间表，但是缓慢而不间断地推进社
会政策终结过程，同时重视与公众的沟通和联系，争取公众支持的社会政策终结策略。
（1）终结条件：终结意愿不强烈、但是危害性比较大；
（2）终结方式：渐进式终结
（3）桥梁策略的利弊
（4）桥梁策略实例：公众听证制度
4．非正式终结策略：指当社会政策终结过程遭遇来自公众的阻力，但是社会政策本身确实有终结的必要时，保留社会政策的名称而终结其内涵与外延的一种政策终结策略。
（1）终结条件：社会政策终结遭遇比较大的阻力
（2）终结方式。
（3）非正式终结策略的利弊
（4）非正式终结策略实例：户籍制度无力化
5.逆动策略：是一种危机策略。即推动旧的社会政策运行，使其危害在短时间内进一步
显现，从而聚集起足以终结该项社会政策的推动力量。
（1）终结条件：终结要求必须十分迫切，且其威胁性极大；阻碍终结的力量极大，使正常的终结过程几乎无法进行。
（2）终结方式：欲擒故纵（3）逆动策略的利弊（4）逆动策略实例
28、社会政策终结的障碍
1．组织机构的惯性
2．抵制社会政策终结的力量的联合影响
3．法律上的障碍
4．社会政策终结的代价
5．社会公共舆论的压力
6．理念和信念上的问题
29、社会政策运行的三大基本规律
一、社会政策效力作用规律
社会政策效力是指一项社会政策在运作过程中对社会环境所产生的客观影响。
（1）正效力
是指一项社会政策的实施所导致的社会问题的解决、社会关系的协调有序、社会发展目标的相互促进、社会发展的加速等一系列积极影响。
（2）负效力
是指一项社会政策的实施所导致的社会矛盾的加剧、社会发展速度的下降、社会发展目标的损害、社会结构的紊乱等消极影响。
1、社会政策正效力作用规律
社会政策正效力低效期社会政策正效力增效——高效期社会政策正效力递减期
2、社会政策负效力作用规律
社会政策正效力低效期社会政策正效力增效——高效期社会政策正效力递减期
3、社会政策正效力向负效力转化规律
1)社会政策正效力向负效力转化的时间
2)社会政策正效力向负效力转化的原因
3)预防社会政策正效力向负效力转化的措施
二、社会政策利益调控规律
社会政策利益调控的内涵：是指社会政策在干预社会过程中对社会利益的调整和控制
1、主导群体优先规律
主导群体是指一定社会中占统治地位的阶级及其同盟者。主导群体优先规律作为社会政策利益调控规律的一种表现形式，是指一定社会在运用社会政策调整利益关系时，总是优先满足社会主导群体的利益要求。
2、损益补偿规律
1)社会政策损益规律
2)社会政策补偿规律
3、多数人满意规律
多数人满意规律，是指一项社会政策不管其利益取向如何，其实施的结果应当使多数人普遍获益，使多数人满意。
三、社会政策生命周期规律
1、社会政策生命周期的涵义。是指社会政策运行所经历的产生、发展和消亡的过程。
2、单项社会政策生命周期规律。是指任何一项社会政策都要经历制定、执行、评估、
调整到最后终结的过程。
3、社会政策现象生命周期规律。社会政策作为一个历史范畴，随着阶级的产生而产生，
随着阶级社会的发展而发展，并随着阶级的消亡而消亡。
30、社会政策良性循环条件
1．营造一个具有健全运行机制的社会政策系统
2．必须按照一定的社会政策目标运行
3．具有一定程度的抗干扰能力
4．保证社会政策在周期内正常运行
5．力求社会政策周期内外都保持一定的稳定性
《社会政策概论》期末考试复习题（2011.5） 考试题型：名词解释4，20分；简答题4，32分；问答题2，28分，实践分析题1，20分。 名词解释： 1、社会政策社会政策是公共政策的重要领域，是公共政策中有关公民福利、社会公平的政策，旨在满足人们难以通过市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，其外延包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、社区社会政策、公共住房政策、个人性社会服务政策等。 2、剩余模式社会福利的需求主要是通过个人的努力来满足的，只有当基本社会安全网络无法提供有效保障时，公共部门才有必要进行介入并提供帮助 3、制度模式社会福利体系被看做是与其他社会制度具有同等重要的意义，它不仅仅是为处在生产劳动中的工人提供保障，而且为那些处于劳动力市场之外的福利需求者提供普遍的保障。 4、职业福利也称为附带福利，指与就业或缴费记录有关的由企业提供的各种内部福利，可以现金或实物形式支付，常常由政府依法强制实施，如企业补充医疗和补充养老保险、子女教育和住房补助、有薪假期等等。 5、财政福利指具有明确社会目标的特别减税和退税措施，如在许多发达国家，凡市民参加慈善捐款、社会保险或抚养子女等都能获得
所得税减免，从而增加净可支配收入。蒂特姆斯把它看成是一种转移支付。 6、贫困烙印指因接受福利救助而被定为“穷人”，并因此而感到自卑或受到其他人歧视的现象。 7、福利依赖接受福利的人不仅在收入上依赖福利津贴和服务，在心理上也处于一种依赖状态，他们丧失了积极性、技能、独立性，甚至是自我生存的能力。 问答题： 1.简述社会政策与公共政策的区别。 答：研究的出发点不同：公共利益－公民福利 研究的内容不同：政策机构的制度能力和制度设计－社会福利 追求的目标不同：多元化－公平公正 提供物品和服务性质不同：非排他－排他 增进福利的路径不同：社会福利到个人福利－个人福利到社会福利研究路向不同：实证研究－价值关联 2.综述20世纪70年代以来有关福利国家的批评。（没找到） 3.简述布来萧的需要类型分类及其意义。 答：第一，标准的需要（normative need） 第二，感觉的需要（felt need） 第三，表达的需要（expressed need ） 第四，相对的需要（comparative need（注：意义找不到。） 4.对社会需要的理解差异如何影响社会政策行动？（可参考笔记，我
社会政策与法规 第一章：社会政策与法规的特别、目标及体系 1、什么是社会政策？社会政策与社会福利和社会工作的关系如何？ 2、社会政策有哪些特点？ 3、什么是社会需要？个人和社会整体有哪些基本的需要？ 4、社会政策在满足社会需要方面能发挥哪些作用？ 5、结合我国情况分析当代社会中有哪些社会问题？社会政策在解决社会问题方面发挥哪 些作用？ 6、社会政策的基本目标是什么？ 7、社会政策有哪些基本功能？ 8、简述社会政策体系中的基本内容？ 9、分析当代国外社会政策的发展基本趋势？ 10、分析当代中国社会政策的发展基本趋势？ 第二章：社会政策的运行 1、社会政策的主题是什么？其不同特征是什么？ 2、影响社会政策制定的主要因素有哪些？ 3、社会政策制定的主要内容有哪些？ 4、社会政策实施的程序是什么？它与资源配置存在怎样的关系？ 5、社会政策调整的原因和内容有哪些？ 6、社会政策评估的基本方法有哪些？ 7、社会工作者在社会政策制定与实施过程中可承担哪些主要角色？ 8、试比较政策倡导者、服务提供者和行政传递着角色的异同？ 9、社会工作者在社会政策制定与实施过程中发挥其角色的作用的基本方式与途径是什么？ 10、社会工作者在社会政策制定与实施过程中发挥的作用的基本方式与途径是什么应遵盾哪些基本原则？ 第三章：我国社会救助政策法规 1、城市居民最低生活保障标准确立的依据是什么？ 2、申请和审批城市居民最低生活保障金的程序有哪些？ 3、农村五保供养的对象和形式是什么？ 4、申请和审批农村五保的程序有哪些？ 5、城乡医疗救助的对象和形式是什么？ 6、申请和审批城乡医疗救助程序有哪些？ 7、城镇最低收入家庭廉租住房保障面积与保障形式是什么？ 8、城镇最低收入家庭廉租住房保障住房的申请和审核程序有哪些？ 9、法律援助对象和范围是什么？ 10、法律援助的申请与审查程序有哪些 11、流浪乞讨人员救助对象与内容是什么？ 12、加强流浪未成年人工作的主要措施有哪些？ 13、灾害应急救助的内容与程序有哪些？ 14、灾民生活救助的内容与程序有哪些？ 15、灾后重建的内容与程序有哪些？ 第四章：我国特定人群的政策法规 1、简述老年人合法权益的主要内容？ 2、保护老年人合法权益的一般性方式方法和具体方式方法？ 3、简述妇女权益保障的主要内容？
模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！ 社会政策的构成要素考试试题及答案解析 一、单选题（本大题13小题．每题1.0分，共13.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 关于社会政策的对象，下列说法不正确的是( )。 A ．社会政策对象是社会政策的接受者 B ．社会政策对象的被动性是绝对的 C ．低保差额补助是社会政策对象差异性的表现 D ．青少年作为社会政策对象是与未成年人保护或预防未成年人犯罪连在一起的 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] B 项，社会政策对象是一定政治产品的消费者。在许多情况下，由于产品的原因或者消费者自身的原因，消费者对某些政治产品是没有选择的，只能逆来顺受，表现出一定的被动性。然而，这种被动性是相对的，消费者也可以依据自己作为公民的权利，对某些政治产品提出自己的意见，间接地参与社会政策过程。 第2题 社会政策的直接主体有( )。 A ．行政机关 B ．利益集团 C ．参政党 D ．公民 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】
模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！ [解析] 社会政策的直接主体是指直接参与社会政策的制定者，这类社会政策主体主要包括以下社会政策制定者：①立法机关；②行政机关；③执政党。BCD 三项属于社会政策的间接主体。 第3题 社会政策对象在社会政策过程中主要扮演的角色不包括( )。 A ．政策诉求者 B ．政策接受者 C ．信息提供者 D ．政策调整者 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 与社会政策主体相比，社会政策对象在社会政策过程中主要扮演以下三个角色： ①政策诉求者；②政策接受者，社会政策主体是社会政策的实施者，社会政策对象则是社会政策的接受者；③信息提供者，相对于社会政策主体来讲，社会政策对象也是信息提供者。D 项属于社会政策主体的角色。 第4题 为加快推进社会工作及其人才队伍建设，部分地区开展了政府购买社会工作服务。从社会政策主体角度分析，政府在这些社会过程中扮演了( )的角色。 A ．政策制定者 B ．政策实施者 C ．资源提供者 D ．政策调整者 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 资源提供者是社会政策主体在社会政策过程中的一个重要角色。从某种意义上说，社会政策制定是对社会资源的再分配，社会政策实施则是把这种对社会资源的再分配落到实处。即使是社会政策的评估和调整，也不能没有社会资源
社会政策概论 公共政策的基本特点：公共性、权威性、价值性、群体性与社会性的统一。 政策行动的价值优先性：是指某种政策行动相对于其他行动而言的重要性程度，这种相对的重要性不是纯粹由客观事实来决定的，而是在一定的客观现实的基础上，由社会中的组织、利益群体或个人按其利益及价值观为基础做出的主观判断。 公共政策的目标： 1.公共政策应该通过利益综合性原则而代表社会中大多数群体和个人的利益。 2.公共政策应该通过利益分配原则兼顾少数弱势群体的利益。 3.公共政策应该通过合理的利益选择原则考虑社会成员的根本利益和长远利益。 4.公共政策应该兼顾个人利益、地方利益和社会整体的利益。 5.公共政策应该注重全人类的共同利益。 社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。 社会政策与社会福利的关系：许多国家和许多研究者所使用的“社会政策”和“社会福利”这两个概念所指的行动领域可能是一致的，以至于许多文献中这两个概念可以互换使用。但是这两个概念在表达问题的侧重点上有所不同：1.这两个概念表达问题的角度仍有很大的不同。2.在不同的国家这两个概念所包含的外延也并不相同。 社会政策的学科特点： 经过100多年的演变，社会政策已经形成了一个独立的研究领域。如今，社会政策通常被认为是研究国家与其公民的福利之间的关系以及如何通过政策的制定与实施把国家和社会的作用纳入到个人的“福利组合”中去的一门应用社会科学学科。社会政策研究的问题主要是一系列与国家和社会相关的个人福利问题，因此，它必然会涉及政府财政、收入分配等领域，以及非政府部门对个人福利的影响。 蒂特马斯的社会政策研究取向三长二短： 1.蒂特马斯肯定了价值在社会学科中的作用，认为社会政策研究不可能是价值中立的。 2.蒂特马斯认为社会科学既不是价值中立的，也不能离开客观事实，因此主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在事实和可以检验的证据基础之上。 3.对于蒂特马斯来讲，社会政策的论题比社会服务广泛得多。 1.单一价值取向。在强调价值和价值冲突在社会政策中的角色的同时，蒂特马斯非常执著于费边主义的价值观和他自己的福利观，以至于他总是拒绝其他的价值观点。 2.非理论的取向。蒂特马斯的社会政策分析取向是特别的、非系统的和非理论的。 艾斯平—安德森提出的“三个世界模型”： 第一个模型是具有自由主义特点的昂格鲁—撒克逊模式。在此模式中，公共福利的责任范围较窄，并主要是针对穷人；而大多数人更愿意通过私人市场去满足他们的需要。 第二个模式是欧洲大陆传统模式，其前提是就业和贡献相关联的公共社会保险计划。这一制度也具有相当大程度上的“家庭化”特点，因为许多福利要由家庭本身来承担。
社会政策的特点、目标及体系考试试题及答案解析 一、单选题（本大题14小题．每题1.0分，共14.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 下列哪项制度不属于我国社会政策法规体系范畴：( ) A 村民委员会组织法 B 老年人权益保障法 C 省人大选举规程 D 农村五保供养工作条例 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 不属于我国社会政策法规体系范畴的是省人大选举规程。 第2题 联合国人权委员会制定的《人权公约》已经被世界绝大多数国家所接受，并成为各国人权保护的基本指导准则。这说明：( )。 A 公共政策是面向社会公众的，是与社会公共事务有关的政策，而不是处理政府或组织内部事务的 B 公共政策是政府在社会保障和其他一些社会福利事务方面承担责任的行动 C 公共政策具有价值性，涉及价值选择问题，其价值选择一方面受社会主导价值倾向的左右，另一方面也受各种社会群体利益和态度以及社会舆论等方面的影响 D 公共政策的制定者不仅仅是政府，其他社会公共权威机构也可以基于公共利益来制定公共政策 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 公共政策的制定方不仅仅是政府，其他社会公共权威机构也可以基于公共利益来制定公共政策。 第3题
当前我国社会政策的基本目标是( )。 A 解决社会问题和维护社会稳定 B 满足社会成员的基本需要，提高生活质量 C 维护社会公平，促进社会整合和社会进步 D 兼顾社会中各地区、各阶层和各类人群的利益 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 在社会主义市场经济条件下，我国社会政策的基本目标是满足社会成员的基本需要，提高生活质量。 第4题 20世纪70年代，针对我国人口增长过快的现状，党中央向全国党员和共青团员发出了实行计划生育的倡议。20世纪80年代后，控制人口数量、提高人口素质为核心的计划生育政策出台。而到了20世纪90年代，我国制定了《人口与计划生育法》用法律来调节人口增长。这一现象说明：( )。 A 在当代社会中，政府政策往往要靠法律来进行实施 B 社会政策和法规关系密切，成熟的社会政策最后要由法规来确认和保证实施 C 针对一些社会问题，要先制定社会政策，然后才能转变为法规 D 通过社会政策或者法规都能够更有效地满足社会需要 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 社会政策和法规关系密切，成熟的社会政策最后要由法规来确认和保证实施。 第5题 关于社会政策的功能，下列说法正确的是：( )。 A 社会政策在经济方面的功能首先体现在再分配功能方面：通过政府的税收、社会保障和福利供应来降低市场性的初次分配中出现的不平等 B 社会政策通过满足社会成员在就业、收入、住房、教育与健康等方面的基本需要来满足社会成员的基本需要
社会政策概论模拟卷（一） 一、填空题 1、社会政策的学科性质有综合性、应用性、（系统性）。 2、社会问题的特点包括客观性、主观性、（社会性）、过程性。 3按照社会政策行动的运作方式，社会政策的对象可以分为（一般性对象）和选择性对象。 4、从政府或其他组织资源投入的方式上看，社会政策资源大致上可以分为资金性资源和（服务性资源）。 二、名词解释 1、社会福利：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 2、社会政策：是公共政策的重要领域，是公共政策中关于公民福利、社会公平的政策，旨在满足人们难以通过市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，它主要包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、社区社会政策、公共住房政策、个人性社会服务政策等。 3、剩余性福利模式：是由维伦斯基和莱博提出来的社会福利的两种福利模型之一，也叫补缺型福利模式。这种模式认为只有在家庭和市场不能满足个人需要的时候，社会福利设施才介入运作，并且只该时暂时的。这种模式有种慈善和施舍的印迹，救助者被视为弱者，被贴上耻辱的标签。 三、简答 1、影响社会政策决策的基本因素有哪些？ 客观方面：社会政策的需求情况、社会政策的成本与效果、社会政策的信息系统、社会政策的制定机制。 主观方面：政府和政党的目标、政治领袖、政府职能部门、利益集团。 2、社会政策的制定过程有哪些主要环节？ ⑴确立社会政策议程⑵社会政策的方案设计⑶社会政策的可行性研究⑷社会政策的试点⑸社会政策的审批与文本发布 3、政府在社会政策体系中有哪些责任和作用？ 政府组织是一种公共性组织，它对福利领域的全面介入是现代社会政策产生的基础。没有政府部门对公共福利的干预，也就不存在所谓的社会政策。具体作用表现在以下几个方面： （1）政府是社会政策的发起者和实施者（2）政府为社会政策行动提供资源支持（3）政府直接提供社会服务 四、论述 1、分析下社会政策和社会福利的关系 社会政策的研究以福利为基本着眼点，因此可以把社会福利视为与社会政策重合的学科。 福利被作为社会政策主体的价值基础，因此，社会福利的变迁和福利的改变必然引起社会政策的变迁和发展。不同的福利观会影响社会政策的理论研究和实践。
社会政策概论考试重点 名词解释： 1.政策概念的定义：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标 而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。P5 2.公共政策的基本概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、 处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。P6 3.社会政策的定义：政府或其他社会组织在一定社会价值的指导下， 为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。 P11 4.社会福利的概念的含义：首先，“福利”一词常常指人们社会生活 的一种良好的状态和总体上的利益；其次，“福利”是一种按照实际需要而进行的财富分配方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。P15 5.社会保护的基本含义：社会保护是指由政府或其他社会组织建立 各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到利益损害。P17 6.社会保障的含义：是指政府通过公共行动而向社会成员提供基本 生活保障的政策体系，是通过制度化的方式使社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，能够从国家和社会获得基本生活保障。P242 7.就业政策的基本含义：就业社会政策，又称劳动就业政策，常常
简称为就业政策，是指政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和。P297 简答题： 1，政策的基本特征：○1|政策是制度化的行动体系；○2|政策具有明确的目的性和方向性；○3|政策具有明确的行动内容；○4|政 策是规则体系与行动体系的结合。P3 2，公共政策的基本特点：○1|公共性（最突出特点之一）；○2|权威性（包括政策制定中的权威性和政策实施中的权威性）；○3| 价值性（即指公共政策反映了政府的价值目标）；○4|群体性 与社会性的统一。P6 3，社会政策的主要领域：○1|社会保障政策；○2|公共医疗卫生政策；○3|公共住房政策；○4|公共教育政策；○5|劳动就业政 策；○6|社会福利服务政策；○7|针对专门人群的社会政策体系； ○8|社会政策的其他内容（如对越轨行为者的“行为矫治”、家 庭政策、社区发展政策等）。P13 4，西方社会政策学科最近的发展趋势：○1|理论研究的多元化并向纵深发展；○2|研究对象的范围进一步拓宽；○3|研究方式发 生转了移。 5，社会政策的理论基础来自哪些方面：社会政策具有综合性，这种综合性表明，社会政策学科的产生和发展是建立在多学科的 理论基础之上的。一方面，从事社会政策研究的学者来自许多
第一章社会政策的基本范畴 1、社会政策的定义：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。 2、社会政策的实质：政府在社会福利事务领域中的干预行动。 3、社会政策的主要领域：社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、社会福利服务政策、针对专门人群的社会政策体系、社会政策的其他内容（越轨行为者的行为矫正、家庭政策、社区发展政策） 4、社会政策与社会保护的区别和关系 社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。分为与预防性（原则：基本权利保护、增能）和治疗性（原则：补偿、社会关照）两种。 关系：既相互关联，又不完全相同的概念。社会保护概念被提出阶段，从实践上看，社会保护是社会政策体系中的一小部分。目前，社会保护从内涵上看已经不再局限于对贫弱群体的保护，而是强调对所有社会成员的保护，并且不再是基本生活的保障和最基本权利的保护，而是要提高生活质量，并强调平等权、发展权等较高层次的决定。从外延上看，社会保护已从传统的社会保障领域扩展到医疗卫生、教育、就业、住房等各个方面。因此社会保护与社会政策在内涵和外延上越来越接近。 5、1601年《伊丽莎白济贫法》的内容及其评价 首次以国家行政命令、社会政策、地方财力和征集税款的方式筹集资金、组织和提供不同类型的福利服务在满足贫困者的需要。对后来的社会福利发展影响最大。该法规定教区应负责供养区内得不到亲属供养的无依贫民。该法在实施救济的过程中建议应对不同类型的贫民采取不同的救济方法来满足他们的基本需要，体力健全的贫民需要送入劳动工场，对不能工作的贫民送入救济院或者施以院外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。 这种做法意味着政府已经开始着手为有需要的人提供福利服务以满足他们的基本需求，但当时这种救助的主要目的是社会控制多与改善穷人的生活状况。因此济贫法严格规定受惠人的资格，所提供的援助极为有限，并以短期性为主。同时受惠者还将以付出个人的尊严和自主权作代价，并且还会受到耻辱烙印带来的负面影响。但无论如何，此项济贫法奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础，并为其他国家所效仿。 6、《新济贫法》的规定及评价 1834年《新济贫法》所规定的设救济院进行收容的简单办法根本不能解决失业问题，私人慈善事业也力量微薄，无法应付成千累万事业家庭的需要。在此情形下，英国政府在德国之后也于1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业问题等社会问题。从某种意义上说，20世纪初期的这种改革为后来的《贝弗里奇报告》和福利国家铺平了道路。 7、《贝弗里奇报告》 五大毒害：匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰。 社会保障体系是否能成功的三个基本条件：第一，由政府建立一个家庭津贴系统，对第一个儿童以下的每名儿童，每周予以津贴；第二，引入一个综合的健康和康复服务，为全体人民提供免费的卫生和康复服务；第三，由政府承担起维持充分就业的责任，借兴办公共工程，维持人民的全面就业。 8、美国《社会保险法案》标志着美国的社会福利体制从过去以私人福利为主的模式向强调更多的政府开支的公共政策模式转变；从地方社会福利模式为主向联邦政府承担更多责任的模式转变。它标志着美国是以一种新的、创造性的方式形成了政府在社会福利方面的责任意
关信平：社会政策概论（第二版），高等教育出版社 第一章社会政策的基本范畴 第一节政策和公共政策 一、政策 （一）政策的基本特征 1、政策是制度化的行动体系 2、政策具有明确目的性和方向性 3、政策具有明确的行动内容 4、政策是规则体系与行动体系的结合 （二）政策概念的定义 1、多元视角 孙光之《政策科学》：“政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则，它表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。” 林金德之《政策研究方法论》：“政策是管理部门为了使社会或社会的一个区域向正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方案、规则或项目。” 张金马之《政策科学导论》中认为：“政策是党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人行为的准则或指南。其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。 陈振明之《政策科学》：“政策是国家机关、政党及其他政策团体在特定时期为实现或服务于一定社会政策、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。” 《辞海》：“党和国家为实现一定时期的路线而制定的一系列行动准则。” 2、定义 “政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。” 理解： （1）政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大。 （2）政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务。 （3）政策包含了规则体系和各种具体的行动。 （三）政策与制度的关系 1、什么是制度 制度指在人们的社会生活中形成的，并能够体现在人们的行为模式和社会关系模式之中的有关规则的复合体。 由有关的规则集合构成的制度可以分为两类，正式制度和非正式制度。前者指由比较明确地表达出来的一系列规则构成的，而且有相应的奖惩措施来保障其更有可能得到遵守的制度。后者往往是由没有那么明确地表达出来的规则构成的。 2、制度与政策的关系 相通之处： （1）都包含有规则的要素。 （2）绝大部分政策都是在既定的制度基础上制定和实施的。 （3）政策行动可以建立一套新的制度或改变现有制度。 不同之处：
社会政策概论模拟卷1 一、填空题 1、社会政策的学科性质有综合性、应用性、（系统性） 2、社会问题的特点包括客观性、主观性、（社会性）、过程性。 3按照社会政策行动的运作方式，社会政策的对象可以分为（一般性对象）和选择性对象 4、从政府或其他组织资源投入的方式上看，社会政策资源大致上可以分为资金性资源和（非资金性资源）。 5、社会政策可行性的实质内容包含了政策的可能性、（合理性）、有效性和可接受性。 6、公共政策的基本特点可以概括为公共性、权威性（价值性）、阶级性与社会性的统一。 7、社会政策研究中收集和分析资料的方法主要有（定量研究方法）和定性研究方法 二、名词解释 1制度性福利模式是指社会福利是一种基本的社会制度，其特点是首先由政府的福利计划来满足社会成员的各种需要和解决各种社会问题。 2、社会政策是指政府或其他组织在一定社会性价值的指导下为达到其社会性目标而采取的各种福利性社会行动的总和。 3、普遍性福利模式是指社会政策行动倾向于不加区分的给全社会或者某些群体中的所有成员都提供相同的福利待遇，而不论他们每个人是否有满足的需要。 4、社会政策主体指发起或参与社会政策行动过程的行动者 分为直接主体和间接主体，直接主体是指在社会政策制定过程中起直接作用或在政策目标实现过程中直接执行政策的个人、社会团体或组织；间接主体是指在政策制定或目标实现过程中不拥有合法的权利直接参与而是通过自身的能力和影响力起作用的个人、社会团体或组织。 5、公共政策的决策模式是指在社会决策过程中的基本政策体制、制定政策的基本程序和基本决策方法等方面的综合性。 6、社会政策的资源是指社会政策制定和实施过程中所使用的各种物质和非物质要素，它可以是人力、财力、物力、时间、信息等，也可以是权利、地位、威信、名誉等非物质资源。 7、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供者在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 8、剩余性福利模式是由维诺斯基和美博提出来的社会福利的两种福利模型之一，也叫补缺型福利模式，这种模式以为只有在家庭和市场不能满足个人需要的时候，社会福利设施才会介入运作，并且只是暂时的，这种模式有种慈善和施舍的印迹，救助者被视为弱者，被贴上耻辱的标签。 9、社会政策对象是指社会政策性的的接受者，是接受社会政策帮助的个人或家庭或者说是受社会政策行动影响到人。 三、简答 1、什么是社会政策的“准市场机制”，其具体内容如何？ ①准市场机制是指将市场机制引入公共服务领域。 ②基本内容： a、在公共部门和福利性项目中引入市场竞争机制。 b、改变政府拨款方式。 c、增大受益者的选择。 d、增加福利使者的付费，增加服务机构的资金来源。 e、加强对服务机构的业绩考核和评估。 5、导致社会政策变动的原因及变动的主要方式？ 原因：①政策本身的原因②政府方面的原因③来自社会方面的原因 变动的方式：①社会政策的修订②社会政策的改革③社会政策的终止 1、影响社会政策决策的基本因素有哪些？ 客观方面：社会政策的需求情况、社会政策的成本与效果、社会政策的制定机制 主观方面：政府和政党的目标、政治领袖、政府职能部门、利益集团
社会政策习题与讨论题 第1章 习题： 1、政策概念的定义。 参考答案：政策是指政府、政党或其它组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 2、公共政策的基本特点。 参考答案：公共性、权威性、价值性、群体性与社会性的统一。讨论题： 1．当代各国社会政策有哪些主要的内容？ 2．简述我国社会政策法律法规体系 第2章 习题： 1、简述1601年英国《伊丽莎白济贫法》在社会政策发展史上的历史地位。 参考答案：该法奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础，并为其它国家所效仿。虽然该法在后来的执法过程中经过这样或那样的修订，但其基本原则和内容变化并不大，甚至1834年的《新济贫法》也仍然沿袭该法的基本原则。 2．欧洲“福利国家”体制形成的历史背景。 参考答案：
20世纪初期，欧洲人民面临着严重的失业问题； 第二次世界大战以后，人们更加信任政府，希望政府在福利事务上做更多的事； 20世纪30年代凯恩斯主义经济学的兴起也对欧洲福利国家体制的形成起到了积极的推动作用。 讨论题： 1．德国社会保险法的社会控制性质包含哪些内容？ 2．简述新加坡中央公积金制度的主要内容。 3．近年来我国社会政策有哪些新的发展？ 第3章 习题： 1、西方社会政策学科最近的发展。 参考答案： 理论研究多元化并向纵深发展； 研究对象的范围进一步拓宽； 研究范式发生了转移。 2、社会政策分析的基本视角。 参考答案： 描述性分析； 过程分析； 评估；
规范性分析； 价值或目的取向。 讨论题： 1．社会政策科学在国外的发展历程是怎样的？ 2．社会政策研究在我国的发展历程是什么 3．社会政策研究的方法论基础是什么。 第4章 习题： 1、什么是社会需要？ 参考答案：也可以表述为社会的需要，是指社会整体的需要，也即社会整体生存、运行和发展所必需的条件。 2、社会问题的特点有哪些？ 参考答案：客观性、主观性、社会性、过程性。 讨论题： 1．社会需要和社会政策的关系是什么？ 2．社会问题与社会政策的关系是什么？ 3．如何理解社会政策在解决社会问题中的作用和有限性？ 第5章 习题： 1、社会政策的主体行动者可以分为哪些层次？
名词解释 1.社会政策：是政府或其它组织在一定的社会性价值的指导下，为达到其社会性目标而采取的各种 福利性社会性服务行动的总和。 1）社会性价值：是指在社会中具有广泛代表性的价值体系，或者是能够代表大多数人利益的价值述求，而不是只反映少数群体的价值立场。 2）社会性目标：是指它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的各种基本需要，以增强社会的整合和稳定，解决社会问题，提高社会生活质量，进而促进人的全面发展和社会进步。 3）社会性行动：是指社会政策是社会成员广泛参与的行动。 2.社会保障政策：是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。 3.公共医疗卫生政策：是政府或其它组织开展的公共卫生事业和为社会成员提供医疗服务的政策。 1）公共卫生:是指在向社会提供预防性卫生服务方面采取的公共性行动，其中包括疾病控制、预防接种和卫生知识普及等方面的公共行动。 2）医疗服务政策：是政府为社会成员提供医疗服务的政策。 4.公共住房政策：是指由以福利性方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。 5.公共教育政策：是指由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供教育服务的政策。 6.劳动就业政策：一般指政府或其他组织为劳动者提供就业机会，合理地分配就业机会、解决失业 问题和保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。 7.社会福利服务政策：是指由政府或其它组织为提供社会福利服务而采取的政策。社会福利服务是 指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需要的个人或群体而提供的福利性服务。 8.社会福利：一般指不以直接商业性交换为原则，而是按照人们的实际需要来提供物质产品和服务 的制度。更具体说，就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或抵偿提供物质服务或产品的制度和过程。 9.社会保护：Social Protection,是指由政府或其它社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或 减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。 10.社会保障：是指由社会（主要是政府）以社会保险、社会救助和其他一些社会福利的方式向失去 劳动能力和劳动机会的公民提供基本的生活保障。 11.社会保护分为预防性和治疗性。 1) 预防性两大原则：基本权利保护和增能。增能，Empowerment,即通过教育培训、增大人力资 本、社会资本和政治能力等途径而增强弱势群体自身的能力。 2）治疗性两大原则：补偿原则和社会关照原则。 12.社会行政（Social Adminstration）一般指政府行政机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面 采取的各种行动的总和。 三层含义：1) 代表着政府管理社会事务的领域。2）代表管理社会事务的政府机构。3）代表政府管理社会事务的规则和程序体系。 13.完全积累制：智力20世纪80年代新的养老保险制度。以个人资本为基础，实行完全的个人账户 制，并由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不需要承担供款义务。 14.社会行动政策的管理：是指通过合理的组织体系，有效的规章制度和合格的管理人员来保证社会 政策行动有序地进行，以便高效率地到达社会政策预期目标的过程。 三个层次： 1）社会政策行动的行政管理层次（即社会行政管理）：是指政府对社会政策行动的宏观管理体系。 2）,..行业管理层次：是指在与社会政策相关的行业中建立的社会服务管理体系。 3）…社会服务机构管理层次：是指政府对社会服务机构（即向社会成员提供各种社会服务的机构，包括学校、医院、养老院等）建立的管理体系。
试论社会政策与社会工作的关系 （云南大学公共管理学院） 摘要：随着我国人口老龄化速度的加快以及老年人口规模的日益膨胀，尤其是高龄老年人口的快速增长，全社会对老龄问题更为关注。其中老年人口的养老问题是老龄化时代中国政府需要面对和解决的首要老年人问题。本文旨在探析老年人养老问题及老年基本生活保障政策与社区照顾的关系。 关键词：人口老龄化养老问题社会政策社区照顾 第五次人口普查数据显示，截至2000年中国65岁及其以上人口为8811万人，占总人口的6．96％，这标志着在2000年前后中国正式进入老龄化国家行列。联合国相关机构认为，在2020年到2040年期间，中国老龄化人口将从11．5％急剧升至21．4％。李浩等预计在2020年中国的老年人口将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％，80岁及以上老年人VI将达 到3067万人，占老年人口的12．37％。①与瑞典、El本、英国、德国、法国等发达国家在进 人老龄化社会时，人均GDP已经1—3万美元相比，②中国面临着“老龄社会”来临带来的“未 富先老”的巨大养老压力。 养老问题，包括经济供养和日常照顾服务问题，是老龄化时代中国政府血药面对和解决的首要问题。③从社会发展来看，家庭养老不仅体现了待机之间经济上的互惠互助，更重要 的是体现了供养双方精神上的互相慰藉，在家庭中，由于长期共同生活而形成的融洽的亲情关系，是任何其他社会关系所无法代替的，这是家庭养老的优点所在。但是，随着社会的进步和现代化，人口流动的加剧，人的个人意识增强，传统大家庭的观念逐渐淡化，老年人的家庭地位发生了根本变化，目前家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人家庭日益增多，传统的家庭养老已逐渐不适应人口老龄化发展的需要，传统的家庭养老已经遇到了前所未有的挑战。 正是在此背景下，借助于包括正规服务、社区志愿者及社会支持网络等社区资源在内的城市社区照顾养老模式引起了人们的广泛关注与积极尝试，成为继传统的家庭养老与现代机构养老之外的第三种养老模式。 “本文将城市老年人的“社区照顾”界定为：在国家宏观指导和政策扶持下，以社区为依托，为满足日常生活自理有困难的城市老年人的日常牛活照顾需求而提供的养老服务，包括建立和发展老年福利设施、开展居家照顾、H问托老服务等一系列的照顺项目。包含两层涵义：①不使受助者脱离他所生活所熟悉的社区，在本社区内进行服务；②动员社区力量，运用社会人际资源(包括正规照顾资源与非正规照顾资源)RP社区支持体系开展服务．终极目标是协力让受助者尽量维持在社区内，过最大程度的独立自主的生活。 ① 李浩：《浅谈养老机构应该注意的几个问题》，《中国民政)2007年第4期 ② 屠瑾：《社会保障基金的危机与治理》，《中共青岛市委党校(青岛行政学院学报》2007年第1期 ③ 关信平：《社会政策概论》，高等教育出版社，2004年版第343页
第一章社会政策的基本畴 1.政策 定义：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 定义的三层含义： 第一，政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大；第二，政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务；第三，政策包含了规则体系和各种具体的行动。 政策的基本特征： （1）政策是规则体系与行动体系的结合 （2）政策是制度化的行动体系 （3）政策具有明确的目的性和方向性 （4）政策具有明确的行动容 2.制度 定义：“制度”（或“社会制度”）主要指一种规体系，以及与其相对应的结构（组织或群体等）和必要的物质条件。——辨析：而政策则是一个组织为达其目标而制定和实施各种规则和方案而采取的行动。 制度与政策不同之处（理解）： 一，从基本视角上看，制度主要是指一套既定的规则、结构和行为规，而政策则主要是指一个组织在一个领域中的行动体系；（制度概念是从静态的视角，而政策概念则主要是从动态视角去反映一个领域的状况） 二，就规的要素而言，尽管政策和制度都包含了规的要素，但制度概念所反映的规要素主要是一种客观的、既定的规体系。而政策概念中的规要素主要是指一个组织制定和实施规的行动； 三，从产生的方式上看，制度即可以是自上而下规定的，也可以是以约定俗成的方式自然形成的；而政策则是一个组织有目的地制定和实施的。或者说，制度可以是自发和自然形成的，但政策却是人为的。 3.公共政策 定义：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。 核心特征：公共性 公共政策基本特点：公共性；权威性；价值性；群体性与社会性的统一 4.社会政策 定义（了解）：政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会行动的总和。 社会政策实质：政府在社会福利事务领域中的干预行动。 社会政策根本特征：福利性
第一章 1、特点:①政府满足群众基本需要提供服务得行动②社会性(社会目标与社会价值)③社会服务与社会管理结合得政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题:客观性;主观性;社会性;过程性。各国共同面临社会问题:①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标:①满足成员基本需要,提高生活质量②解决社会问题与维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合与社会进步。 5、功能:①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资与社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛盾*增强执政党执政基础与维护政治稳定。 6、原则:①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势:①经济增长模式②公众对社会公平得关注度③劳动力转移与城市化发展。 8、我国发展社得基本趋势:①进一步重视②确立新得目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中得行动。第二章社会政策得运行 1、狭义得社会政策运行机制就是指社会服务得具体传递方式,主要包括:①资金得筹措方式②社会服务得提 供方式③政府与民间组织在社会服务体系中得分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体得特点:权威性;严肃性;复杂性;变化性;*角色:政策制定者;实施者;管理者教育者; 资源提供者。 3:非营利性;自治性;开放性;可塑性。角色:参与与实施者;合作伙伴;政策咨询者;社会服务得提供者。 4:①确定实施得具体细节与主要步骤②对社会政策具体项目得规划③社会政策各个具体行动得实施程序④对特定问题与复杂情境得特殊说明或规定。 5:①确定基本得服务方式②确定社会服务得组织方式③确定资金得分配与使用方式④建立各种规范与机制,以提高服务质量。
《社会政策概论》课程教学大纲 课程编码：0502106 英文名称：An Introduction to Social Policy 一、课程说明 1. 课程类别 学科基础课程 2. 适用专业及课程性质 必修：社会工作专业 3. 课程目的 社会政策是党和政府在特定时间为实现或服务于一定的社会工作和管理的目标所采取的政府行为准则，它是一系列政策、策略、法规、措施、办法、方法、规章、条例等的总称，是国家对社会公共事务实行有效管理的重要手段。开设本课程的目的是通过有效的课堂教学，使社会工作专业的学生具有比较系统的社会政策方面的理论知识，并初步学会运用这些知识分析和研究我国社会政策实际运行过程中存在的现实问题，从而达到该专业学生在社会工作和管理方面所应具备的能力。 4. 学分与学时 学分为2.学时为40 5. 建议先修课程 社会学原理、社会工作导论、法学概论、形势与政策 6. 推荐教材或参考书目 推荐教材： 《社会政策概论》.关信平主编. 高等教育出版社.2009年 参考书目： 《社会政策导论》.杨伟民编著. 中国人民大学出版社.2004年 7. 教学方法与手段 本课程在教学中采用的教学方法包括理论讲授、案例分析、课堂讨论、社会调查等方法，不但要注重课堂讲授，而且要注重理论与实践密切结合，切实做到学以致用。同时借助多媒体等现代教学手段，开展教学活动，增大信息传输量，以调动大学生对本课程学习的积极性和主动性，提高教学质量，实现教学目的。 8. 考核及成绩评定 考核方式：考试 成绩评定：（1）平时成绩占30% ，形式有：考勤、课堂讨论、课后作业、社会调查报告、平时测验等。（2）考试成绩占70%，形式有：开卷考试与闭卷考试。 9. 课外自学要求 （1）根据授课教师开列的相关书目进行课外阅读。 （2）按照授课教师的布置完成课外作业。 （3）利用课外时间进行社会调查，并按时提交调查报告。 二、课程教学基本内容及要求 第一章社会政策概述 基本内容： 第一节社会政策的基本概念与特点 一、社会政策的基本含义 二、社会政策的特点 三、社会政策与社会工作的关系
社会学概论答案 The final edition was revised on December 14th, 2020.
形考1 题目1 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 只要“不发达”国家虚心向发达国家学习，努力克服自己内部各种不利于现代化的因素，从各方面追赶发达国家，最终就会变成和现今的发达国家一样的现代化国家的论述是（）。 A. 依附理论 B. 社会趋同论正确 C. 现代化理论 D. 世界体系理论 反馈 你的回答正确 题目2 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 最早用实证方法研究社会现象的社会学家是斯宾塞。 选择一项： 对 错正确 题目3 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 社区有自然形成的，也有人为规定的。 选择一项： 对正确 错 题目4 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 系统的社会资本概念及理念由法国社会学家布迪厄提出。 选择一项： 对正确 错
正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 首先提出初级群体这一概念的是（） A. 米德 B. 孔德 C. 韦伯 D. 库利正确 反馈 你的回答正确 题目6 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 血缘群体是最基本、最持久的群体形式。 选择一项： 对正确 错 题目7 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 社会工作者运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为有困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭的生活质量与福利水平的一种工作方法是（）。 A. 社会政策 B. 社区工作 C. 小组工作 D. 个案工作正确 反馈 你的回答正确 题目8 正确 获得分中的分 未标记标记题目 题干 马克思最先阐述了社会冲突论思想。 选择一项： 对正确 错 题目9