石脑油、燃料油消费税退（免）税工作指南
文/王莹
为适应社会经济形势的发展需求，进一步完善消费税税制，国务院于2006年4月1日对消费税政策进行了调整与完善，将石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油一并纳入了消费税的征收范围。由于石脑油、燃料油是乙烯、芳烃产品生产的重要原料，对石脑油、燃料油开征消费税之后，国产乙烯、芳烃产品的原料成本中就包含了消费税，而进口的乙烯、芳烃产品成本中则不包括消费税，导致国产乙烯、芳烃产品在市场竞争中处于不利地位。鉴于我国现有的乙烯、芳烃生产装置决定了石脑油、燃料油是一种不可替代的原料，而乙烯、芳烃产品产量也无法满足国内需求，财政部和国家税务总局先后出台了一系列石脑油、燃料油消费税退（免）税税收优惠政策和管理规程，旨在保障相关烯烃类化工企业的盈利能力，鼓励我国烯烃类化工行业的健康发展。
通过对财政部、国家税务总局下发的主要政策的研究和把握，石脑油、燃料油消费税退（免）税工作主要包括退（免）税政策适用范围、退（免）税资格认定以及退（免）税操作流程这三大方面。具体内容如下：
一、退（免）税政策适用范围
退（免）税政策中主要涉及生产企业和使用企业两大类企业，生产企业是指以原油或其他原料生产加工石脑油、燃料油的企业，使用企业是指用石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品的企业。针对不同类型的企业，财政部、国家税务总局根据实际情况的不同确定了不同的优惠政策适用范围。
对于生产企业，将自产的石脑油、燃料油用于本企业连续生产乙烯、芳烃类化工产品的和按照国家税务总局下发石脑油、燃料油定点直供计划销售自产石脑油、燃料油的，可以按照移送使用数量和销售数量免征消费税。
对于使用企业，将外购的含税石脑油、燃料油用于生产乙烯、芳烃类化工产品，且生产的乙烯、芳烃类化工产品产量占本企业用石脑油、燃料油生产全部产品总量50%以上（含）的，可以按实际耗用量计算退还所含消费税。
二、退（免）税资格认定
为保证国家对用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油退（免）消费税政策落实到位，关键是确保石脑油、燃料油是用于生产乙烯、芳烃类化工产品，而不是被挪作他用。因此，就应当事先对这些企业进行确认，即所谓资格认定，只有拥有退（免）税资格的企业
才能纳入退（免）税范围，享受退（免）税的税收优惠。退（免）税资格认定事项采用备案制，根据《关于取消乙烯、芳烃生产企业退税资格认定审批事项有关管理问题的公告》（国家税务总局公告2015年第54号）的规定，享受用于乙烯、芳烃类产品生产的石脑油、燃料油退（免）消费税优惠政策的纳税人，应按照规定向当地主管国家税务局或者进口地海关办理退（免）消费税资格备案。未经资格备案的企业，不得申请退（免）消费税。
企业在资格备案时，应当明确资格备案需要提交哪些资料、备案事项发生变化时应如何处理、哪些情况会导致暂停或取消使用退（免）税资格等问题。通过对政策的整合总结，现将处理方法汇总如下：
（一）资格备案及备案事项变更时需要提交的资料
1、《石脑油、燃料油消费税退（免）税资格备案表》；
2、石脑油、燃料油用于生产乙烯、芳烃类化工产品的工艺设计方案、装置工艺流程以及相关生产设备情况；
3、石脑油、燃料油用于生产乙烯、芳烃类化工产品的物料平衡图，要求标注每套生产装置的投入产出比例及年处理能力；
4、原料储罐、产成品储罐和产成品仓库的分布图、用途、储存容量的相关资料；
5、乙烯、芳烃类化工产品生产装置的全部流量计的安装位置图和计量方法说明，以及原材料密度的测量和计算方法说明；
6、上一年度用石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品的分品种的销售明细表；
7、营业执照登记、省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品《安全生产许可证》、如使用企业处于试生产阶段，应提供省级以上安全生产监督管理部门出具的试生产备案意见书原件及复印件；
8、税务机关要求的其他相关资料。
若是首次申请退税的企业，应当在当月的纳税申报期内，将资格备案资料随同其他纳税申报资料一并报主管税务机关备案，主管税务机关收到资格备案及变更资料后，在退（免）税系统进行资格备案及备案事项变更的电子信息录入，纸质备案资料归档。
（二）资格备案事项变更的处理
已经备案过的企业，如果单位名称（不包括变更纳税人识别号）、产品类型、原材料类型、生产装置、流量计数量、石脑油或燃料油库存容量、相关资质证件发生变化的，应当在相关事项发生变化之日起30日内向主管税务机关办理备案事项变更并提交相关变更资料。
（三）暂停或取消使用退（免）税资格的情况
企业发生下列行为之一的，主管税务机关应暂停或取消企业退免税资格：
1、注销税务登记的，取消退（免）税资格；
2、主管税务机关实地核查结果与使用企业申报的备案资料不一致的，暂停或取消退（免）资格；
3、使用企业不再以石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品或不再生产乙烯、芳烃类化工产品的，经申请取消退（免）税资格；
4、经税务机关检查发现存在骗取国家退税款的，取消退（免）税资格；
5、未办理备案变更登记备案事项，经主管税务机关通知在30日内仍未改正的，暂停退（免）税资格；
6、未按月向主管税务机关报送《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》、《乙烯、芳烃生产装置投入产出流量计统计表》和《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》的，暂停退（免）税资格；
7、不接受税务机关的产品抽检，不能提供税务机关要求的检测报告的，暂停退（免）税资格。
三、退（免）税操作流程
退还用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税工作，由企业所在地主管国税机关负责。企业在纳税申报期结束后，应向主管税务机关提交相关的退税申请资料，主管税务机关接收退税申请资料后，对申请资料进行审核，对符合退税条件的，办理相关的退税手续；对不符合退税条件的，应当及时告知企业。退（免）税操作流程的具体工作内容涉及以下三个方面：
（一）退（免）税依据的确认
1、生产企业退（免）税依据的确认
根据现行政策规定，生产企业将自产的石脑油、燃料油用于本企业连续生产乙烯、芳烃类化工产品的，按当期投入生产装置的实际移送量免征消费税。生产企业执行定点直供计划，销售石脑油、燃料油的数量在计划限额内，且开具有“DDZG”标识的汉字防伪版增值税专用发票的免征消费税；开具普通版增值税专用发票的，应当先行申报纳税，经主管税务机关审核，确认使用企业购进的石脑油、燃料油已作免税油品核算的，其申报缴纳的消费税的数量可以抵顶下期应纳消费税的应税数量。这里需要注意的是，未开具增值税专用发票或开具
其他发票的，不得免征消费税。
生产企业消费税退税依据＝连续生产乙烯、芳烃类化工产品的耗用量＋执行定点直供计划（限额内）且开具“DDZG”标识的汉字防伪版增值税专用发票的数量－执行定点直供计划（限额内）但开具普通版增值税专用发票的经税务机关审核确定的数量
2、使用企业退（免）税依据的确认
根据现行政策规定，对使用企业购进并用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油，按实际耗用数量退还所含消费税。企业如果在生产乙烯、芳烃类化工产品中耗用的既有免税又有已税石脑油、燃料油，在计算退税数额时，应扣除免税部分石脑油、燃料油作为实际耗用数量。
使用企业消费税退税依据＝生产乙烯、芳烃类化工产品的实际耗用数量＝当期投入乙烯、芳烃生产装置的全部数量—当期耗用的自产数量—当期耗用的外购免税数量（二）退（免）税申请材料
1、生产企业申请退（免）税时应按月提交下列资料：
（1）《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》；
（2）《乙烯、芳烃生产装置投入产出流量计统计表》；
（3）《生产企业定点直供计划销售石脑油、燃料油开具普通版增值税专用发票明细表》；
需要注意的是：每年11月30日前，企业总部应将下一年度的《石脑油、燃料油定点直供计划表》上报国家税务总局（货物和劳务税司）；
（4）《生产企业销售含税石脑油、燃料油完税情况明细表》；
（5）《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税应退税额计算表》。
2、使用企业申请退（免）税时应按月提交下列资料：
（1）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》；
（2）《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》；
（3）《乙烯、芳烃生产装置投入产出流量计统计表》；
（4）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购含税油品”项“消费税完税凭证号码”所对应的消费税完税凭证的复印件；
（5）当期外购石脑油、燃料油取得的已认证普通版增值税专用发票复印件；
（6）进口货物报关单、海关进口消费税专用缴款书、自动进口许可证等材料复印件；
（7）《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税应退税额计算表》。
（三）退（免）税资料的审核
企业提交退（免）税申请材料后，主管退税的税务机关和海关应当根据管理规程严格审核相关材料，如有必要还应做好相关的现场审查工作，确定企业的实际应退（免）消费税税额，以防止国家税款的流失。
1、对于生产企业，主要的审核工作包括：
（1）表间、表内关系是否正确。《成品油消费税纳税申报表》、《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》和《乙烯、芳烃生产装置投入产出流量计统计表》、《生产企业定点直供石脑油、燃料油开具普通版增值税专用发票明细表》表内、表间数据关系计算是否准确；
（2）定点直供计划数量是否超限额。《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》中“本期执行定点直供计划数量”的累计数是否超过定点直供计划限额；
（3）“DDZG”标识发票数量是否一致。《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》中“其中：汉字防伪版增值税专用发票的油品数量”与当期开具有“DDZG”标识的汉字防伪版增值税专用发票记载的数量是否一致；
（4）普通增值税专用发票核查反馈。将《生产企业定点直供石脑油、燃料油开具普通版增值税专用发票明细表》中发票信息发送给使用企业主管税务机关进行核查；根据反馈的核查结果，对使用企业已作免税油品核算的，将允许抵顶下期应纳消费税应税数量的具体数量书面通知生产企业。
2、对于使用企业，主要的审核工作包括：
（1）《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》中填报的乙烯类、芳烃类产品的本年累计产量占全部产品（本企业用石脑油、燃料油生产全部产品总量）的比例是否达到50%。
（2）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购免税油品”和“外购含税油品”项的“汉字防伪版增值税专用发票”的“石脑油数量”“燃料油数量”与主管税务机关采集认证的汉字防伪版增值税专用发票的货物名称、数量比对是否相符。
（3）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购免税油品”和“外购含税油品”项的“普通版增值税专用发票”的“发票代码”、“发票号码”、“销货方纳税人识别号”与主管税务机关采集认证的普通版增值税专用发票信息比对是否相符。“石脑油数量、燃料油数量”与普通版增值税专用发票复印件的货物名称、数量比对是否相符。
（4）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购含税油品”项的“销货方纳税人识别号”、“消费税完税凭证号码”与使用企业提供的生产企业消费税完税凭证复印件信息比对是否相符。使用企业从非生产企业购进油品的，《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购含税油品”项的增值税专用发票、消费税完税凭证信息与税务机关核实情况是否一致。
（5）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购含税油品”的“发票代码”、“发票号码”、“石脑油数量”、“燃料油数量”、“消费税完税凭证号码”与《生产企业销售含税石脑油、燃料油完税情况明细表》信息比对是否相符。
（6）《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》中“外购含税油品”项“海关进口消费税专用缴款书”的“缴款书号码、税款金额、数量”与使用企业提供进口货物报关单、海关进口消费税专用缴款书、自动进口许可证等材料复印件信息比对是否相符。
（7）当期申报的《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》“外购数量统计”项的进口石脑油、燃料油的期初库存油品数量的本期数和累计数与前一期进口地海关办理退税的期末数据是否一致。
（8）《石脑油、燃料油生产、外购、耗用、库存月度统计表》、《乙烯、芳烃生产装置投入产出流量计统计表》、《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》、《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税应退税额计算表》表内、表间数据逻辑关系是否准确。
（四）退（免）消费税办理
退税资料审核通过后，主管税务机关税源管理岗在纸质《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税应退税额计算表》签署审核意见，传递至货物劳务税管理岗复核，经主管局长签署意见后，转收入核算岗审核退税。收入核算岗办理退税后，应将收入退还书复印件传递至税源管理岗。税源管理岗将收入退还书号码和退税金额录入退（免）税系统，纸质资料存档。
以上内容就是企业享受消费税退（免）税优惠政策的具体操作流程。为了能使企业相关退（免）税工作顺利实施，将政策落到实处，切实为企业带来税收优惠的好处，一方面，负责退税工作的税务机关应当做好审核工作，避免国家税款的流失，防止个别企业通过操作偷逃税款，另一方面企业应当完善财务核算体系，增强财务人员综合素质，做好平时的业务记录核对工作和库存管理工作，以规避不必要的税务风险。