改革开放的伟大历史进
程
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“改革开放的伟大历史进程”
2007-12-10
学习十七大报告百问百答之“改革开放的伟大历史进程”篇本刊特邀
张卓元研究员、迟福林研究员作答
问答提要
●能否在改革攻坚中实现利益关系调整上的一些重要突破，已成为新阶段全面推进改革的关键。
●适应社会需求的变化，要以人的全面发展为目标，使改革及时、主动地从经济领域拓展到政治、社会、文化等各个领域。
●
生产要素和资源产品的价格必须反映环境损害的成本，即修复环境和生态的成本。
●
基本而有保障的公共服务是实行再分配的重点。
1.怎样理解“新时期最鲜明的特点是改革开放”？
党的十七大报告特别突出改革开放。报告把坚持改革开放与继续解放思想，推动科学发展，促进社会和谐等，并列为大会主题的四大支撑。明年是中国改革开放三十周年，报告专门有一部分总结改革开放近三十年的丰富经验，指出改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。改革开放不但使我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，也使我们党找到了一条建设中国特色社会主义的正确道路，形成了马克思主义中国化的最新成果——中国特色社会主义
理论体系。事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
2.为什么应该把环境损害成本列入价格形成要素中？
党的十七大报告提出，要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。这就第一次把环境损害成本列入决定价格的要素中。这是在总结社会主义现代化建设实践经验的基础上概括出来的。这几年经济的两位数增长，消耗了大量的资源，并由此付出了很大的环境代价。实践告诉人们，消耗资源带来的环境损害成本，是要补偿的，否则这种增长就是不可持续的，就是抢吃子孙后代的饭。随着经济的增长和人们收入的提高，公众对环境保护的意识日益增强，认为是提高生活质量必不可少的。因此，生产要素和资源产品的价格必须反映环境损害的成本，即修复环境和生态的成本。
3.怎样才能实现由经济建设型财政向公共财政体系的转型？
在社会主义市场经济条件下，经济建设型财政要向公共财政体系转型，这已是经济学界的共识。怎样转型呢？十七大报告提出，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，来完善公共财政体系。这就要求大力调整财政支出结构，一是要推进基本公共服务均等化，改变目前城乡之间、地区之间、不同社会群体之间基本公共服务严重不均的状况，财政支出应更多地用于改善对农民、对中西部地区居民、对弱势群体的公共服务，用于改善民生，逐步做到基本公共服务均等化。二是要为主体功能区建设服务，比如对于限制开发区和禁止开发区，各级财政
应予大力支持，使当地居民能得到同其他地区居民均等的基本公共服务，修复生态，保护环境，促进主体功能区建设顺利进行。
4.为什么说财税改革对转变经济发展方式特别重要？
财税改革对转变经济发展方式特别重要，有的同志还认为这是很多经济甚至政治问题的症结所在。的确，现行的以间接税为主的税收体制刺激各地粗放扩张追求GDP的快速增长，以增加本地财政收入。原来的一些税收政策如出口退税政策刺激资源性产品的大量出口，原来的绝大部分矿山开采权的取得通过政府审批不必付费的政策导致资源的滥采乱挖，以及长期以来地方政府土地收入等不纳入预算，成为当地政府大搞政绩工程、推动房价不断上涨的重要因素等。针对上述情况，党的十七大报告提出，要实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。这两年国家出台了一系列调整财税的政策，如提高资源税，支持企业自主创新，大规模调整出口退税，规范地方政府土地收入，加大中央财政转移支付力度，财政支出更多用于改善民生等。今后，估计还会有更多的有利于转变经济发展方式的财税政策出台，并逐步完善财税体制。
5.我们将要建立的社会保障体系的最大特点是什么？
基本建立全覆盖的社会保障体系，是党的十七大报告的一个亮点。报告要求以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。其最大特点是全覆盖。不仅城市要建立最低生活保障制度，农村也要普遍建立最低生活保障制度。为解决农民看病难和农
村缺医少药问题，要求普遍建立新型农村合作医疗制度，财政要逐步增加对新型农村合作医疗的补助。越来越多的城市，也把没有参加医疗保险的老人、小孩、待业人员纳入医保范围。把公共卫生和基本医疗列为基本公共服务范围，要求政府负责向城乡居民提供并逐步做到均等化。
6.医疗体制改革的方针是什么？
医疗体制改革的方针既不是市场化，也不是完全福利化。党的十七大报告提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。报告还专门提出，要建立国家基本药物制度，实行政府干预价格，保证群众基本用药。要确保食品药品安全，这关系千家万户的安康。(以上由中国社科院经济所研究员张卓元作答)
7.我国改革已进入什么样的新阶段？
进入新世纪以来，从消费结构、产业结构、就业结构、城镇化率、社会结构的变化来看，我国已开始由生存型社会向发展型社会过渡。在这个特定的发展阶段，全社会面临的生存性压力在逐步减弱，发展性压力在全面增强。例如，可持续发展中的资源环境、城乡区域的均衡发展、公共需求全面快速增长，以及公共治理、社会结构变化带来的压力等矛盾和问题日益凸显。这些矛盾和问题有发展过程中的必然因素，但更多的是由改革不到位形成和积累的体制性矛盾。正如十七大报告指出
的，“社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。”减轻新阶段的发展性压力，需要进一步突破制约经济发展、社会进步的体制性障碍。发展性压力增大的矛盾和问题，涉及到市场经济体制的进一步完善，也涉及到以改善民生为重点的社会体制改革，还涉及到政治体制、文化体制的变革和创新。适应新阶段发展的要求，应当由以经济领域为重点的改革转向全面改革。
8.人的发展在新阶段改革中具有什么意义？
进入新阶段，发展性压力集中体现在人的发展上。可持续发展的本质，就是要使人力资源成为经济发展最重要的动力源。广大社会成员在解决了温饱问题以后，会对教育、医疗、基本社会保障等方面提出更高的要求。在物质财富快速增加的新阶段，人们还要求实现公平正义的分配，平等地享受基本公共服务的权利；要求自由选择权、参与权；要求高质量的精神文化产品。适应社会需求的变化，要以人的全面发展为目标，使改革及时、主动地从经济领域拓展到政治、社会、文化等各个领域。
9.改革攻坚最大的难题是什么？
随着经济转轨、社会转型逐步深入，利益主体多元化是大趋势。在这样一个大背景下，利益博弈不仅从经济领域扩展到社会领域，甚至扩展到政治领域。新阶段的全面改革不仅涉及到个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的协调，还涉及到中央与地方利益的协调。因此，改革调整利益关系的难度加大。新时期新阶段，要实现共同富裕、公平正
义、社会和谐的目标，都取决于利益关系的改革和调整，都需要把全面调整利益关系作为新阶段改革攻坚的重大课题和重大任务。从近30年的渐进式改革来看，我国相对容易、难度较小的改革大都完成，改革攻坚最大的难题是复杂的、矛盾较为集中的利益关系调整。因此，能否在改革攻坚中实现利益关系调整上的一些重要突破，已成为新阶段全面推进改革的关键。
10.在加快收入分配制度改革方面面临什么突出问题？
公平地分享改革发展成果，关键在于有一个合理的收入分配制度。在这方面，面临两个较为突出的问题:一是劳动报酬在国民收入中的比例长期过低，使相当一部分人在改革中的利益受到不同程度的影响。推进收入分配制改革，首先需要明显地提高劳动报酬在国民收入中的比重，使大多数人在新阶段的改革中获益。二是城乡间、区域间、不同利益群体间的分配差距还有继续扩大的趋势。这需要通过建立公共服务体制，着力推进城乡间、区域间、不同群体间的基本公共服务均等化。在经济转轨、社会转型过程中，基本而有保障的公共服务是实行再分配的重点。从实际情况分析，基本公共服务均等化不仅是个长期的战略方针，也是近期的政策目标。因为它有着十分重要的现实需求和现实基础。
(以上由中国［海南］改革发展研究院执行院长迟福林作答) (京报网__北京日报)
中国金融改革和发展的历程回顾 一，20世纪80年代：引进市场经济金融体系的基本结构 20世纪80年代是我国国民经济向市场经济转轨的早期，金融市场领域改革的主要任务是引进市场经济金融体系的基本结构。 在20世纪80年代之前的计划经济时代，我国“大一统”的金融体系中只有人民银行一家。当时金融体系最明显的特征是，人民银行既管宏观平衡，又提供商业性金融服务。80年代金融改革的一项主要内容就是改变这一金融组织体系结构，通过建立一些新的金融机构，将中央银行和商业性金融体系分开，构建一个所谓双层银行体系。在这个体系中，中央银行专注于宏观调控、金融监管和为银行提供支付清算等金融服务；商业性金融机构则从人民银行独立出来，面向企业和居民提供商业性金融服务。具体而言，中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行以及中国人民保险公司都是在20世纪80年代前后建立或恢复建立的。建设银行过去服务于财政功能；中国银行在恢复设立之前实际上是人民银行内部的国际局（对外加挂一个牌子）；农业银行当时是一块虚的牌子；中国人民保险公司过去只做进出口方面涉及的货运险，是人民银行和财政部的下属机构。 与此同时，80年代还在探索证券交易。当时没有成立股票交易所，80年代后期有个别证券营业部试点开展了证券交易。 二，20世纪90年代上半期和中期：建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架 20世纪90年代上半期和中期，金融改革发展以党的十四大和十四届三中全会为根据，与国家开始建立社会主义市场经济基本框架相平行，主要特征就是建立符合市场经济的金融市场和组织结构的基本框架。 首先是专业银行转向商业银行。当时，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有银行和交通银行都已经成立了，但四大行还是专业银行，分别服务于工商业、农业、国际业务和项目建设等行业或领域，相互之间没有充分的竞争。这显然不符合竞争性市场经济的基本特征，同时也难以进行调控。并且，如果国家在某一领域有政策性要求，如有企业发不出工资，国家要求给予支持，那么四大行也必须负责自己领域的政策性业务。这不仅不利于银行业的发展，也不利于社会主义市场经济下市场主体的健康发展。基于这种考虑，1993年党的十四届三中全会决定成立三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，专门承担政策性服务，四大行只承担商业性业务，同时四大行不再按专业领域划分业务，相互之间可以交叉、竞争，以便改进服务。 专业银行向商业银行转变的另一重要背景是，党的十四届三中全会提出国有企业要建立现代企业制度，即建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本特征的公司组织结构和初步的治理框架。当时就有一个问题，如果现代企业制度也适用于这些大型国有银行，那么这些专业银行也要像国有企业改革一样，按照现代企业制度改变专业银行的性质，变为市场竞争主体，并按照现代企业制度来运营管理。 其次，这一时期建立了证券市场。1990年底，上海证券交易所和深圳证券交易所正式建立，国家层面成立了证券委和证监会，后来证券委的发行审核功能合并进了证监会。 再次，保险业取得较快发展，特别是寿险开始初步发展。1998年，专门成立了中国保险业监督管理委员会。
回望中华民族上下五千年的历史，社会在不断发展，时代在不断变迁，新中国成立五十多年来，中国人民从站起来到富起来，我们所处在一个中华民族上下五千年来最繁荣的时代，国家繁荣昌盛，人民生活持续改善，但我们共产党人不忘初心，牢记为人民服务的宗旨，以不断着眼未来的顶层设计为中国人民的幸福生活谋福利。 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。40年的改革开放，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。特别是党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。我们党在新中国成立以来历史上具有深远意义的伟大转折是以这次全会为开端的。 伟大的社会主义开放,是由这次全会揭开序幕和开始起步的。建设中国特色社会主义的新道路，是以这次全会为起点开辟的。中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,中国共产党从此开始了建设中国特色社会主义的新探索。改革开放的40年，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步做出了重大贡献，让中国的面貌发生了翻天覆地的变化，展现了中华民族的雄伟壮观。 改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。改革开放40年来，中国共产党以极大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的伟大成就，开创和发展了中国特色社会主义伟大事业。社会主义改革并非起自中国。苏东各国先后在不同程度上进行了改革和调整，但由于复杂的内外原因，最终以失败告终。而中国的改革，历经艰难曲折，取得巨大成功。"改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经
验，必须长期坚持。”为此，需要认真总结和研究改革开放的成功经验。 中国走向现代化的过程是从100多年以前开始的。1 840年以后，中国就开始了这一艰难的历程。但是，一直到1978年以前，都还只是为现代化提供某些条件和基础，而没有真正走上现代化的道路。中国真正走上现代化的道路则是从1978年以后开始的。现代化的基本特征是:市场经济、民主政治、法治国家、多元文化、开放社会。而中国在1978年以前的情况则与此完全相反，是计划经济、权威政治、人治国家、单- -文化、封闭社会。因此向现代化的转变对于中国来说是一-种根本性的转变。这一转变过程先后在中国的经济、政治、文化领域中逐渐地展开,从而使中国社会发生了和继续发生着深刻的变化。弄清楚这些变化的状况及其发展的脉络,对于今后中国在现代化的道路.上如何走得更好，是十分重要的。 首先，这个过程是从经济生活中开始的，什么是社会主义、怎样建设社会主义？这看似简单的问题，我们却长期没有搞清楚。世界社会主义发展和中国社会主义建设由此产生了一系列根本性和方向性的问题。中国改革开放之所以取得成功，就在于从根本上认识到社会主义的本质是解放和发展生产力，始终坚持促进社会生产力的发展。 其次，确保改革正确方向，是改革开放成功的前提条件和关键因素。方向正确，改革开放才能顺利进行、取得成功。方向错误，改革开放必然到处碰壁、遭到失败，甚至给党和国家带来巨大损失和灾难。苏联改革因方向错误，而遭到失败，由此导致亡党亡国。中国改革开放始终坚持正确方向，虽有困难和挫折但终能克服千难万险而取得成功和伟大成就。 最后，确保改革正确方向，是改革开放成功的前提条件和关键因素。方向正
中国四十年改革开放的光辉历程 一、1978年十一月，安徽省凤阳县小岗村实行“分田到户，自负盈亏”的家庭联产承包责任制（大包干），拉开了中国对内改革的大幕，国营企业的重大改革——自主经营权、自主调控市场。 特点：家庭联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使用合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。 意义：农村普遍实行家庭联产承包责任制后，发挥了集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散经营的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，因而促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。为了进一步加强农业的基础地位，中国将继续长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。依法保障农民对土地承包经营的各项权利。 二、1978年12月，十一届三中全会：全会的中心议题是根据邓小平同志的指示讨论把全党的工作重点转移到经济建设上来。 1、十一届三中全会结束了粉碎“四人帮”之后两年中党的工作在徘徊中前进的局面，实现了建国以来党的历史的伟大转折。这个伟大转折，是全局性的、根本性的，全会实现了思想路线，政治路线的拨乱反正，组织路线的拨乱反正，系统地清理重大历史是非的拨乱反
正，恢复了党的民主集中制的传统，作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。 2、意义：端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，并以此为起点，坚定地依靠广大干部和群众的集体智慧，从各个方面深入总结了历史经验，通过拨乱反正和全面改革，勇敢地走自己的路，在探索建设中国特色社会主义道路的实践中开创了党的事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界，并在这个过程中加强和改善了党的领导和党的建设，使党赢得人民群众衷心拥护，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 三、1979年7月15日，中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施，迈开了改革开放的历史性脚步，对外开放成为中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放建立了社会主义市场经济体制。 四、南巡讲话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化。 内容：讲话针对人们思想中普遍存在的疑虑，重申了深化改革、加速发展的必要性和重要性，并从中国实际出发，站在时代的高度，深刻地总结了十多年改革开放的经验教训，在一系列重大的理论和实践问题上，提出了新观点，讲出了新思路，开创了新视野，有了重大
我国国有企业改革的历程及经验总结 摘要：以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的时代。中国经济体制改革是一场伟大的社会实践，而从1984年以来，国有企业改革就被认定为经济体制改革的中心环节。理解国有企业改革的背景，回顾国有企业改革的进程，总结国有企业改革的得失，对于进一步推进改革这一未竟的事业有非常重要的意义。 关键词：国有企业产权制度承包制 中国的国有企业改革至今已走过了30年的历程。国有企业改革既是贯穿中国经济体制改革的主线，也是整个经济体制改革的缩影。一方面，由于缺乏前人的经验可鉴，使改革本身始终沿着“摸着石头过河”的方式不断试错；另一方面，改革也在正式制度安排下以渐进式路径不断前行。在中国，搞好国有企业改革是现今一切改革工作的核心和关键。30年国有企业改革所走过的艰难探索和取得的伟大成就，正在也必将继续给中国社会的深层结构带来更为深远的变革，国企改革的成败将制约甚至决定整个社会乃至整个民族的命运发展。 一、我国国有企业改革历程回顾 中国的国有企业改革从改进微观激励机制的“放权让利”开始，然后逐步过渡到所有权层面的改革，至今已走过20多年的历程。回顾国有企业改革的历程，大体可分为三个阶段： 第一个阶段是1979-1986年间，国有企业经营层面的改革，这一时期的主要政策措施就是国有企业的“放权让利”的改革，以及随后的“利改税”、“拨改货”改革。 改革之初，政府已经意识到传统计划经济体制的一个严重缺点就是管得过多，统得过死，政府应该让企业在国家统一计划的指导下享有更大的自主经营权。中共十一届三中全会以后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革，而“放权让利”也就成为这一阶段国企改革最显著的特点。 但是，由于宏观政策环境和资源配置机制的改革不配套，经济中并没有形成一个竞争的市场，所以政府无法通过企业外部的经营指标来判断企业实际经营状况的好坏。另一方面，由于国有企业普遍都承担着政策性负担，所以政府与企业之间的信息不对称问题就会更加严重，这会导致国有企业管理者的道德风险问题：企业一旦获得了一定的生产经营权，就有动机和可能侵占国家应得的利润，并往往以所承担的政策性负担作为企业经营不善或亏损的借口，这就导致了“放
中国国有企业改革的历史回顾 引言： 雄厚的国有资产及强大的国有经济，是建设中国特色社会主义的重要物质基础，而国有企业则是整个国民经济体系不可或缺的支柱。毫无疑问，在社会主义市场经济条件下，进一步加强和深化国有经济体制改革，对于增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，全面推进建设中国特色社会主义的各项事业，都具有举足轻重的关键作用。 一、国有企业改革历史回顾 国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这个过程大体可以分为三个阶段。 第一阶段：1979-1986年国有企业经营权层面的改革。传统的国有企业是委托人即政府垄断了企业近乎全部的剩余产品的积极性。因此国有企业势必会长期处于了低效率运行状态。由此不难看出，让渡国有企业的经营权，必然会对经营者积极性产生激励，进而有利于改变过去权力集中与外部化的状况，使企业成为“自我盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”的经济实体。 针对传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效率运行的弊端，中共十一届三中全会后，中央政府办不了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。1979年4月中央工作会议做出了扩大企业自主权的文件的决定，同年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等五个管理体制改革文件，并在四川省进行扩大企业自主权的试点。根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权和产品销售权等十四项经营权。经营权的让渡意味着企业的经营者具有了一定程度的剩余控制权和剩余索取权，企业经营者和生产者的生产积极性明显提高。经营权层面改革取得成功的原因归结为以下几点：第一，放权让利是以中央政府的利益让渡作为切入点，受益群体包括国有企业在内的社会各种利益主体。 在各利益主体均可获得收益下的改革，不仅推动起来阻力小，且还会对各个经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性。第二，经营权层面的改革是在原有经济体制内进行的改革，是不改变原有的所有权框架，而只在政府和国有企业之间的利益调整，这种调整并不涉及“姓公姓私”或“姓资姓社”的意识形态问题，因而来自社会意识和传统观念方面的阻力较小，改革能够被全社会所接受。第三。放权让利虽然表现为中央政府利益的部分损失，但于经济总量增加，中央政府收益的绝对量也是增加的；同时，社会经济总量的增加又会带来其他社会成员收入的改善。因此，因此，以放权让利为内容的国有企业经营权层面的改革是一种社会绝大多数成员都受益的帕雷托改进。 第二阶段：1987-1992年，国有企业改革从经营权向所有权层面的过渡，从1986年开始，国有企业改革开始从经营权向所有权层面过渡，但在涉及财产关系的深层改革上，同时出现了量种不同思路和对改革制度的两种不同选择。 一种思路是将国企改革任然限制在原有财产关系之内，而进一步推进经营权层面的改革，与这种认识相对应得制度选择就是企业承包责任制，中央政府决策部门倾向于这种改革思路忽然改革方案，于是从1987到1992年，国有企业经历了两轮承包制改革。 两轮承推进伊始，确实调动起企业忽然职工的积极性，推动了国有经济的发展，1987年比1986年我国工业增长速度封闭额为14.1%和20.7%。企业实现利润和上缴税金1987乃比1986年增长8.0%，1988年比1987年你增长18.2%，亏损面业逐年下降，
从编制到理解：我国幼儿园课程改革40年回顾与展望 [摘要] 改革开放40年来，我国幼儿园课程改革从20世纪七八十年代新时期新开局到整体推进、全面深化，最终迎来新世纪新契机，始终以自上而下与自下而上相互推动、理论研究与实践探索齐头并进的方式展开，基本确立了“以儿童发展为本”、为终身教育奠基的课程框架，带来了教学方法与学习方式的深层变革，建立起教师专业发展长效机制，表现出鲜明时代特征。破解当前困扰我国幼儿园课程改革的系列难题，需要认真反思我国幼儿园课程改革历史，廓清课程改革的文化历史语境，健全幼儿园课程管理体系，发挥地方课程管理的中介作用，在理论与实践阵营之间重建互惠关系，以中层理论提升课程实践智慧，在儿童发展、课程教学、政策评估三位一体的系统中重构幼儿园课程教学理论体系，实现从编制到理解的课程范式转换。 [关键词] 课程编制；理解课程；幼儿园课程；课程改革 改革开放40年来，围绕幼儿园保教质量和课程持续开展过程性改革，事实上一直是我国学前教育事业改革与发展的核心。40年来，我国幼儿园课程改革从党的十一届三中全会新时期新开局，到整体推进、全面深化，最终迎来新世纪新契机，奠定了管理体系、价值核心与基本框架，引发了教学方式深层变革和教师专业发展长效机制确立，也因为幼儿园课程作为一门单独学科的时间不长而存在突出问题。以史为鉴可知兴替。本文试图在改革开放40年之际，重新梳理我国幼儿园课程改革的发展脉络，在把握40年课程改革时代特征与成功经验的同时，立足当下桎梏课程改革的系列现实问题，展望我国幼儿园课程改革的未来前景。 一、我国幼儿园课程改革40年发展脉络 改革开放40年来，我国幼儿园课程改革绵延不绝的历史进程，犹如曲折蜿蜒终能百川入海的溪流，难以时期框定。倘以课程政策沿革与相应课程理念更迭为据，其发展脉络或可梳理如下。 （一）20世纪80年代：我国幼儿园课程改革新开局 1978年党的十一届三中全会以来，在我国进入全面改革开放的社会主义建设的形势下，伴随着学前教育事业得到前所未有的发展，学前教育课程呈现出新时期新开局。
（二）第二阶段：逐步展开所有权改革（１９９２年至今） １９９２年我国在继续完善和推进承包 国企改革历程回顾与展望 ■ ◆ 经营责任制的基础上，开始逐步推进股份制改革试点。邓小平同志的。南巡”讲话以及１９９２年１０月召开的党的。十四大”上，党中央正式提出了“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，这为我国的国有企业改革指明了 陈明（中国人民大学经济学院北京１００８７２）中图分类号：Ｆ２７２．９文献标识码：Ａ 方向。１９９２年原国家经济体制改革委员会等有关部门制定并陆续公布了《股份制企业试点办法》等规范股份制改革的 主要是在保证国有企业的国有产权条件下 内窖■要：本文回顾了我国国有企业改革历程．发现改革思路的焦点在于：所有权与经营权，何孝是决定企业效率的决定因素，并指出我国国有企业改革在 开始的阶段以不改变所有权基础上的企 文件。股份制以及建立现代企业制度的 扩大企业的经营管理权的改革。具体来说，这一时期又可以分为两个阶段：１．放权让利（１９７９—１９８４年）。在。文革”结束后，全国的经济秩序开始逐步恢复。与农村的改革几乎同时，城市也进行了经济体制的改革，其中重要的是国有企业的改革。这一时期的改革主要是扩大国营工业企业的经营管理自主权，采取了提高利润留成，开征固定资产税等措施。后来在１９８１年年底和１９８２年年底，国务院又提出加强国营工业企业内部的经济责任制。以提高经济效益。１９８３年４月国务院又开始实行两步“利改税”，希望通过把利润分成以税收的形式固定下来，增强国有企业的经济自主权，增强其经营的主动性和积极性。这一时期的国有企业改革还是在原有的计划经济框架内的改革。是不改变企业所有制形式，不改变隶属关系。不改变财政体制的企业经营权改革。２．承包制（１９８４—１９９２年）。１９８４年１２月的中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济的著名论断，并提出国有企业应该实行政企分开，向市场主体转变。从１９８７年开始，在原国家经济贸易委员会的主导下，全国的工业企业陆续开始承包，到１９９２年经历了两轮承包．国有大中型企业的９８％都实行了不同程度的承包。在这一时期，虽然我国也开始了股份制的试点，
概述新时期我国改革开放的历史进程 内容摘要中国共产党长期以来革命斗争的实践充分证明，马克思列宁主义的精髓—辩证唯物主义和历史唯物主义是建设中国特色社会主义的哲学基础。改革开放，不仅使我国人民走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。回首这30多年，历史走出了一条清晰的轨迹：改革开放是决定当代我国命运的关键抉择，符合辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理。 关键词改革开放、社会主义、改革、发展 一、包产到户的实行和私有资本的产生 中国的改革开放事业，是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命这场中国的改革开放事业，是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。革命，始于“文化大革命”结束之后中国社会主义建设面临的危机局面。一方面，十年内乱导致国民经济濒临崩溃的边缘，政治、思想、组织等方面也处在十分混乱的状态。另一方面，从粉碎“四人帮”到召开党的十一届三中全会前的两年间，党的指导思想上的是非并没有得到应有的澄清，“两个凡是”大行其道，成为拨乱反正的最大障碍。要摆脱困境，就必须彻底结束“以阶级斗争为纲”的“左”的路线，把党的工作重点转到以经济建设上来；必须通过改革开放，解除对社会生产力的体制性束缚，结束闭关锁国状态，充分利用国内外两个市场来解放与发展生产力，完善与发展社会主义制度。包产到户的实行和私有资本的产生 1978年安徽凤阳县农民冒死按下手印，实行包产到户。不甘于受奴役的农民开始自发地挣脱人民公社的桎梏，相对于落后僵化的人民公社，即使是小农经济也足以冲破这一束缚生产力发展的樊笼。1979年，全国农村只有1%的生产队实行家庭联产承包责任制，1980年上升到14%，1981年为45%，1982年为80%，1983年则达到98%。到了1984年，家庭联产承包责任制赢得了全面的胜利，人民公社在全国范围内寿终正寝。 十一届三中全会以后，在农村推行的家庭联产承包责任制结束了人民公社的人身依附关系，使占人口绝大多数的农民成为独立的生产者，靠耕种自己的小块田地为生。这场以“家庭联产承包责任制”为主的改革，使农村生产力得到很大的发展，粮食、棉花、油料等主要农产品大幅度增产：1978年我国粮食产量为30477万吨，1984年达到40731万吨，棉花总产量1978年为216.7万吨，到1984年猛增到1625.8万吨，油料总产量1978年为521.8万吨，1984年增加到1191万吨。 农民在短短的几年里，不但解决了温饱问题，而且使他们对土地充满了希望。他们原本指望依靠土地发家致富，可是农民现在贫困的原因正是他们的小块土地，只经过十几年就产生这种不可避免的结果。 小农经济本身是不稳定的，随时都在分化，包产到户造成的小农的理想王国不过是昙花一现的短暂的历史现象。随之而来的就是剧烈的商品竞争，随着商品生产的发展日益加快，小农的生产条件不断恶化，农民开始分化，生产开始集中在少数人手中，而大多数人则落入无产者的队伍。。
研究近二十年来我国高中生物课堂教学改革的历程，对于构建“和谐高效思维对话”型高中生物课堂教学具有重要意义。高中生物课堂教学改革的历程与我国不同历史时期高中生物课程的改革背景、课程目标、教材特点等密切相关。不同历史时期高中生物课程目标、课程设置、内容和要求主要反映在教学大纲和课程标准里，主要体现在教材里。高中生物课堂教学改革的历程与高中生物课程的发展密切相关。根据不同时期我国高中生物课程设置、教学大纲和课程标准的发展变化，对高中生物课堂教学的改革进行研究，探讨其改革历程及特点，对于解决当前课堂教学中的具体问题具有重要的借鉴意义和参考价值。 一、近二十年高中生物课程的发展 （一）高中生物课程发展的停滞阶段（1992―1995） 从1993年全国多数省市开始实施“3+2”考试方案，生物课只在高二开设，并进行学业水平考试，教学课时是每周2课时，课堂教学中教师应付教学、学生厌学生物的现象时有发生，教学研究力度大大削弱。 （二）高中生物课程跨世纪改革发展阶段(1995年至今） 1995年，国家教委印发《关于大力办好普通高级中学的若干意见》的通知，明确了普通高中的性质、任务、培养目标、事业规模和办学模式等。1994―1995年，国家教委组织力量起草高中各学科教学大纲。1996年5月，国家教委颁发《全日制普通高级中学生物教学大纲(供试验用）》，自1998年秋在天津市、江西省和山西省进行试验，在试验的基础上进行修改，并于2002年4月颁布了新的《全日制普通高级中学生物教学大纲》，人民教育出版社于2003年编写出版了全日制普通高级中学教科书《生物》，现正在除新课标课改试验区以外的部分地区使用。山东省从2000―2004年使用该套教材，该套教材包括必修课和选修课。必修课的教学内容是高中阶段文、理科生都必须学习的，选修课的教学内容是在必修课的基础上开设的，是理科生的必选课。生物学教材在这一阶段得到了长足的发展，在教材内容现代化、体现时代特色、满足学生不同需要等方面都有了很大进步，不仅加强了基础性，而且体现了先进性和实用性。但随着教育教学理念的不断更新，教学内容仍表现出一些不足之处：过分追求学科体系的完整性和独立性，内容偏多，偏重知识点的教学等，这些问题对下轮改革提出了迫切的要求。 2001年6月，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要(试行)》，大力推进基础教育课程改革。2003年3 月，教育部颁布了《普通高中生物课程标准(实验）》（以下简称《课程标准》），指明了生物课程作为高中阶段重要的科学课程，将在义务教育基础上，进一步提高学生的生物科学素养，尤其是发展学生的科学探究能力，帮助学生理解生物科学、技术和社会的相互关系，增强学生对自然和社会的责任感，促进学生形成正确的世界观和价值观。同时，为适应时代发展的需要，在吸纳现行高中生物教育优点的基础上，更尊重学生多样化发展的需求；更贴近社会实际和学生的生活经验；更多地反映生物科学和技术的新进展；更重视发展学生的创新精神和实践能力；更强调学生是一个主动建构知识、发展能力、形成正确的情感、态度与价值观的过程。高中生物课程改革于2004年9月起在全国4个省级实验区(广东、海南、山东、宁夏）实施，与之配套的《普通高中课程标准实验教科书?生物学》也相继进入各实验区供学校使用，该套教材编写充分体现了基础性、选择性和时代性。在知识引入上，注重
中国改革开放的探索历程 [论文关键词]改革；历史取向；中国特色社会主义 [论文摘要]中国的改革开放是在历经了十年动乱的严重挫折之后艰难启动的，正确地理解“什么是社会主义”，是改革的重要前提；改革三十年，中国最大的成就是摆脱了苏联模式的负面影响，建立了社会主义市场经济体制，使社会主义民主政治得到深入发展；中国的改革开放只有坚持中国特色社会主义的历史取向，才能沿着正确的轨道顺利、深入、持续地发展。 党的十八大报告分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，是我们党统一思想的宣言书、科学发展的动员令和全面建设小康社会的行动指南，报告从七个方面丰富和发展了中国特色社会主义理论。中国的改革开放只有坚持中国特色社会主义的历史取向，才能沿着正确的轨道顺利、深入地发展。 一、改革开放的重要前提：正确理解“什么是社会主义” 关于什么是社会主义，改革开放以前是传统社会主义观念和斯大林模式占据主导地位。毛泽东曾对斯大林模式所体现的传统社会主义原则进行过总结，包括：实现工业国有化，农业集体化，消灭剥削制度和生产资料的私有制度，消灭阶级；有计划地发展社会主义经济，积极准备条件为过渡到共产主义社会奋斗等等。这些原则本身无可厚非，也确实是社会主义的应有之义，但问题出在教条式地照上述原则去做，没有真正从中国国情出发。1957年之后，‘左’倾逐步发展，以致发生“大跃进”，“人民公社化”，“文化大革命”。政治体系方面，党的一元化领导使一切权力集中于党委，而党委的权力又集中于第一书记，公民权利得不到有力地保障。严重的挫折，沉痛的代价，从反面促使我们进一步思考什么是社会主义、如何建设社会主义的问题。 以史为鉴，邓小平认为：“如果说我们建国后有缺点，那就是对发展生产力方面有某种忽略。”经过数十年的探索，“很重要的一条经验就是要搞清楚什么是社会主义，如何建设社会主义。”他明确指出：贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；僵化封闭不能发展社会主义，照搬外国也不能发展社会主义；平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义；没有民主就没有社会主义，没有法制也没有社会主义…在这些论述的基础上，他总结出社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这就是说，社会主义是解放、发展生产力的社会主义，改革的唯一目的就是发展生产力，实现社会主义制度的自我完善。 正是基于以上认识，邓小平所开创的改革与毛泽东时期的改革，思路是不同的。毛泽东坚持用生产关系的标准，通过改革使公有化程度越来越高，达到一大二公三纯，认为只要公有化程度高，生产关系就能自动促进生产力的发展。在后来的实践中，毛泽东注重单纯的生产关系变革，以致于又回到阶级斗争的立场，通过大规模的群众运动来确保所谓社会主义的纯洁性。邓小平在深刻总结社会主义实践中的经验教训的基础上，提出以“三个有利于”作为改革的标准，即以生产力为标准，指出改革是解放生产力和发展生产力，“改革是中国发展生产力的
我国国有资产管理体制的历史回顾及分析 （一）历史沿革 我国国有资产管理体制改革的进程，伴随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的全过程。主要经历了三个阶段： 第一阶段：计划经济体制下的国有资产管理 基本特征： 1、国有企业众多； 2、指令性计划的资源配置方式； 3、庞大的政府管理机构； 4、企业不是独立的经济实体和市场主体。 第二阶段：我国国有资产管理体制改革的探索 自1978年改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的探索，大致可划分为三个步骤：第一步：对企业实行放权让利。从1979年开始，国务院发布了一系列有关“扩权”、“让利”的重要政策，扩大国有企业经营自主权，并于1983年和1984年分别实行了两步“利改税”，将企业实现利润的一部分以所得税和调节税的形式上交国家财政。 第二步：实行所有权与经营权以及政企职责初步分离。从1984年开始，以十二届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的决定》为标志，确认了企业所有权和经营权可以适当分离，政企职责可以分开。以“两权分离”和“政企分开”为特征的多种经济方式，如承包经营责任制、租赁经营责任制、资产经营责任制等应运而生。 第三步：开始触及产权制度的改革。从上个世纪80年代开始，由于股份公司、企业集团等企业组织形式的出现，1986年开始兴起企业转让、拍卖，以及企业之间的合并、兼并、收购等。为有效地进行国有资本所有权管理，1988年，国家成立了国有资产管理局，对国有资产管理进行了一系列新的探索。 1. 1988年至1990年，国有资产管理局成立初期，主要是创建机构，配备队伍，开始专职进行国有资产管理，但并未明确区分国家作为社会管理者和国有资本所有者的双重身份。 2. 1991年到1995年，初步形成了“两个系统”、“三个层次”、“四个体系”的国有资产管理体系构建思路，即：国有资产行政管理监督和国有资本经营管理两个系统；各级政府下设专职的国有资产管理部门、国有资产管理部门下设的中介性国有产权经营机构和接受国有资本投入的企业三个层次；国有资产基础管理工作、经营效益评价、产权转让市场以及立法监督四个体系。 3. 1996年至2002年，以政府机构改革和转变职能为标志，围绕初步建立起符合社会主义市场经济体制要求的、权责明确的国有资产管理、监督和营运体系为目标，明确提出了
国有企业改革历史回顾 概要：“国有企业是国有经济的载体，是增强国有经济控制力、影响 力和带动力的力量之源。”国有企业是国家大生产的必然产物，是国家实力的体现。是适应社会主义社会化生产的需要，是国家经济的支柱。国有企业改革关系国计民生，关系着国家的富强和人名生活的富裕。 （一）国有企业的形成和重要性 1.国有企业的形成 14世纪航海运动的兴起，揭开了世界一体化的序幕，同时，也使资本主义迅速在全球开始扩张。资本主义的激烈竞争使资本高度集中，从而一系列企业应运而生。从历史上看，企业作为一种生产组织形式是在近代资本主义生产方式确立以后才发展起来，是社会化大生产的产物。从经济角度分析，企业在一定程度上是对市场的一种替代。 从理论上讲，判定一个企业的所有制属性，其基本依据是为企业的生产经营提供生产资料主体的性质。严格意义上讲，国有企业就是运用国有资产为生产资料从事商品经营和生产 但是人们对国有企业没有一个统一的认识，国有企业的标准也大不相同。因此结合我国国情从实际出发，我国国有企业与世界均不相同。 追溯我国国有企业产生历史，大体有以下几种： （一）建国前存在与革命根据地的国营企业 早在第二次国内革命和抗日战争时期，我国江西苏区和延安为代表的根据地就兴办了一些国营企业，他们为战争提供了军需品和日用品，分布在战争环境的农村，比较分散。企业的发展与同党领导的革命军队、根据地联系在一起的。企业规模小，所占比重有限，而且主要属性用于军需和日用，但却是我国最早的国有企业，他们为行中国培养了一大批早期的管理骨干，保证了后来对国民党政府和官僚资本企业的顺利接受。 （二）由国家接管的帝国主义在华企业 在旧中国，由于旧政府的腐败无能，使国家不仅遭受到帝国主义的军事侵略，而企业遭到他们的经济侵略。他们在中国开资办厂，掠夺资源，压榨人民，积累了巨额财富。新中国成立后我国政府清除了帝国主义在华经济势力，采取有步骤、有计划、有重点的接管方针，把它们转变成中国的国有企业。 （三）由国家没收的旧政府和官僚资本 这一部分在旧中国的经济占很大比重。主要由国民党政府的“资源委员会”掌控。到1949年底，社会主义国有经济已经拥有全国电力的85%，钢产量的97%，棉纱产量的53%，国家已掌握了国民经济的命脉。 （四）通过对民族资本主义工商业的改造而建立起来的国有企业。 旧中国民族经济基础十分薄弱。国家对其改造使之变成社会主义的企业。1956年，第一个五年计划内，基本上使公私合营改造成为国有企业。到1966年，国家停止向资本家
为中国喝彩 ——纪念改革开放30周年 一、中国社会主义建设初期的经验和教训 二、改革开放的伟大历史进程及巨大成就 三、改革开放的宝贵经验 一、中国社会主义建设初期的经验和教训 建国初期，新中国创造性地实现了由新民主义到社会主义的转变，实现了中国社会在20世纪的第二次历史性巨变。对农业、手工业和资本主义工商业改造的胜利完成，标志着社会主义基本制度的确立，中国开始进入社会主义初级阶段。中国共产党开始领导中国人民探索一条适合中国国情的社会主义建设道路。这个时期的主要特征是：社会主义在探索中曲折前进，有成功的经验，更有严重失误的教训。 （一）对社会主义建设道路初步探索的成功经验 1、《论十大关系》的发表，标志着中国共产党在实践中探索本国建设道路的开始。1956年4月，在经过大量调查研究的基础上，毛泽东作了《论十大关系》的重要讲话，围绕把国内外一切积极因素都调动起来
为社会主义事业服务的基本方针，深刻论述了正确处理经济建设和社会发展中的一系列重大关系。讲话提出了正确处理重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系以及国家、集体和个人的关系的基本原则；提出了改革过于集中的计划体制的初步构想，要求中央向地方分权和扩大企业自主权等等。讲话提出的一系列关于社会主义建设的重要理论观点，对我国社会主义建设具有长远的指导意义。正如后来邓小平在给毛泽东的信中所说：“这篇东西太重要了，对当前和以后，都有很大的针对性和理论指导意义。” 2、党的“八大”明确了中国社会的主要矛盾和社会主义建设的根本任务。1956年秋召开了党的第八次全国代表大会，提出中国社会的主要矛盾是先进的社会制度和落后的社会生产力的矛盾；规定党和全国人民的总任务是发展生产力；制定了既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。这就明确规定了把党和国家的工作重心转移到社会主义建设上来。遗憾的是，这这些正确的指导思想没有坚持下来。 3、《关于正确处理人民内部矛盾的讲话》提出了社会主义社会基本矛盾和两类矛盾的学说。1957年2
建国以来八次课程改革的历程 第一次：（1949——1952）设置了门类齐全的学科课程，包括语文、数学、外语、物理、生物、化学、政治、历史、地理、体育、音乐、美术等。 第二次：（1953——1957）削减教学时数、在教学计划中设置劳动技术教育课，1956年发行了第二套中小学教科书，对理论性有所加强，注意了学生动手能力的培养。 第三次：（1958——1965）“教育大革命”，大量缩短学制，精简课程，增加劳动，注重思想教育，还出现了多种学制的改革试验。 第四次：（1966——1976）文革，学校课程和教学历经了一场灾难。 第五次：（1977——1985）统一规定全日制中小学学制十年，小学五年，中学五年。1980年出版了新中国成立以来全国统编第五套中小学教材。 第六次：（1986——1991）1986年《义务教育法》出台。国家教委公布了义务教育教学计划初稿，突出了新型教育方针的具体要求，适当增加了基础学科的教学时数，在教学计划中给课外活动留出固定的足够的空间。 第七次：（1992——2000）突出了以德育为首，德智体美劳五育并举的全面发展的教育方针，第一次将活动与学科并列为两类课程。 第八次课程改革： 根本任务：新课程改革的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。 主要任务：更新观念、转变方式、重建制度。即更新教与学的观念；转变教与学的方式；重建学校管理与教育评价制度。 核心任务：是学习方式的转变。在新课程所要完成的三大主要任务中，转变教与学的方式，尤其是转变学生的学习方式是核心的任务。教师课堂教学方式的改革，最终目标是为了转变学生学习方式，改变学生在学校里的生存条件，改变培养出来的人能够比传统方式培养出来的更具有创新精神与实践能力。使获得知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。应逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式以及教学过程中师生互动方式的变革。课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学。 主要目标： 我国这次基础教育课程改革的总目标是：基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。 ?? 第一、新课程的培养目标应体现时代要求：一是要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；二是要具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；三是逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；四是具有社会责任感，努力为人民服务；五是具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；六是具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；七是具有健壮的体魄和良好的心理素质；八是养成健康的审美情趣和生活方式；九是成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 ??? ?第二、新课改的具体目标应实现六大转变：一是改变课程过于注重知识传授的影响，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。二是改变课程结构过于强调学科本位、门类过多和缺乏整合的现状，使课程结构具有均衡性、综合性和选择性。三是改变课程内容繁、难、偏、旧和偏重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活及现代社会科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和以验，精选终身学习必备的基础知识和技能。四是改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机
如对你有帮助，请购买下载打赏，谢谢！ 改革开放的历史背景。今年年初锦涛同志在《求是》杂志上发表一篇文章，对改革开放历史背景做了深入的阐述。锦涛同志是这么说的，说我们党在上世纪70年代末做出实行改革开放的重大决策，主要有两个方面的背景。一个方面，从我国自身的情况来看，文化大革命十年内乱使党、国家和人民遭到了严重的挫折和损失，我们必须通过改革开放增强我国社会主义生机活力，解放和发展社会生产力，改善人民生活。这是讲国内的背景。 另一方面锦涛同志指出，从外部环境来看，20世纪70年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国的经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力，我们必须通过改革开放，带领人民追赶时代前进的潮流。这是从国外、国际的背景来讲的。 那么锦涛同志这一段论述为我们分析改革开放的背景提供了一个基本的依据，我们就按照这样一个分析从两个方面来讲改革开放背景。先看国内背景，大家都知道，我国是在1956年完成了三大改造，然后走上社会主义道路。那么在建立社会主义制度之初，对于照办照抄苏联政治体制、经济体制所形成的这样一种体制上所存在的弊端就已经有所认识。当然苏联模式，苏联经验对于建国初期我国的国民经济的恢复和初步的发展起到了积极的作用。但是弊端也很明显，实际上在56年的时候，我们就已经认识到这种弊端。所以呢，特别是苏共二十大以后，在苏联模式的弊端有所暴露以后，我们的党就提出要以苏联为鉴戒，独立的探索中国自己的社会主义建设道路。 1956年党的八大提出了这样一个任务，并且进行了创造性的探索，也取得了非常丰硕的成果。但遗憾的是呢，从1957年以后，我们的探索出现了偏差，走上了一条曲折的道路。这个1957年左的错误是从反右派斗争严重扩大化开始，那么在1957年进行全党的整风，这是党的八大作出的一个决策。当时采取的是开门整风的办法，很多党外的人士给我们提了很多的意见，有一些是尖锐性的意见。由于对这样一些右派进攻的形势做了过于严重的估计，结果在反击右派的时候出现了严重的扩大化。反右派斗争结束的时候，全国戴上右派分子帽子的人数高达55万多人。后来经过平反，没有摘帽子的人，右派分子只有3000多人，严重的扩大化，这是政治上的左。 到了1958年，政治上的左进一步发展为经济上的左，那么这个经济上的左呢就是发动了大跃进运动和人民公社化运动。这两个运动给我国经济建设造成了重大的损失，特别是三年大跃进，后来有一个估计，直接的经济损失高达1200亿，高达1200亿。大跃进以后我们又用五年的时间进行经济调整，三年大跃进，五年经济调整，加起来浪费了八年的时间，我们等会还会看到，这八年的时间正是西方发达国家，中国周边一些国家和地区实现经济快速发展的一个时期。这个时间方面浪费造成的损失是无法估计的。 大跃进失败以后，从1961年开始，我国经济进入调整时期，调整工作取得了很大的成绩，特别是经济调整方面取得了很大的成绩。但是，政治上的失误不但没有得到同步的调整，反而在这期间又进一步的发展。1962年毛主席，毛泽东同志在党的八届十中全会上提出阶级斗争要年年讲，月月讲，阶级斗争的理论，这个错误进一步升级。那么毛泽东对党和国家的前途命运，对中国可能出修正主义的担心也越来越严重。那么随着阶级斗争的这根弦绷得越来越紧，再到后来四清运动当中毛主席与刘少奇在对四清性质的认识上发生了新的分歧，结果就使得毛泽东越来越把阶级斗争的矛头集中指向了刘少奇等人，最终发动了文化大革命。 从1966年到1976年文化大革命历时十年，先后经历了达到一切的全面内乱，林彪集团的覆灭和初步纠左的中断，党和人民同四人帮的斗争，邓小平领导全面整顿，以及粉碎四人帮的一系列事件和过程。文化大革命名义上是坚持和捍卫社会主义，坚持和捍卫马克思主义，实际上成为当代中国乃至中华民族历史上的一场浩劫。是对党、国家和人民造成了沉重灾难的一场浩劫，严重的损害了社会主义的形象。 文革十年结束的时候，中国是一幅什么图景呢？我们可以从几个方面来把这个图景重新来回顾一下。那么在政治上，是冤假错案堆积成山，据统计，文革十年当中全国被立案审查的干部高达230万人，占文革前夕全国1200万干部的19.2%。中央和国家机关各部委被审查的干部有29885人，占干部总数的16.7%。其中中央副部级和地方副省级以上的高级干部被立案审查的达75%。 那么虽然没有正式立案审查，但是被错误的关押、批斗和株连的干部更是不计其数。仅迫害致死的干部就有6万人，6万多人。所以文革是对中国社会主义的民主法治的一次大践