《国防》课程考试论文
关于中国能源安全形式
的一些看法
研究生一队：梁博巍
学号：213082600036
关于中国能源安全形式的一些看法摘要：无论从长期还是短期来看，各国都面临一些难以克服的矛盾和挑战,尤其是石油短缺所造成的各种问题已经成为全人类共同面临的问题。因此，中国必须从战略的角度深刻的理解当今世界的能源安全形势，以及自身存在的问题，从而提出相关的对应措施。
关键词：能源安全现状问题措施
一、概述
2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了长达1．6万字的《中国的能源状况与政策》白皮书，强调“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁”○1。这是中国首次以国家名义发布能源文件，详细介绍中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革以及加强能源领域的国际合作等政策措施。
那么，究竟什么是能源安全问题，当今世界与中国的能源安全现状又如何。本文将具体阐述中国能源安全存在的问题，并对解决这些问题提出一些自己的看法。
（一）定义
在进行一项讨论之前，我们首先要明白所讨论问题的实质，因此，我想先讨论一下能源安全的相关定义。
有专家学者提出：对能源安全概念的定义决定研究的范围和角度。由于能源安全问题涉及的学科不断增加，研究角度日益宽泛，能源安全的内含与外延不断扩展，因此，至今没有形成一个统一的能源安全概念与定义。
我从百度百科上和中国知网上找到一些文章，理解归纳后，提出自己对能源安全的一些理解：为保障国家经济社会发展和国防需要，所需能源的合理利用、储量的充足及获取渠道的相对安全可靠，称为能源安全。这里的能源安全包括诸多方面：战略储备、备用产能、替代能源、能源效率等。
（二）能源安全的相关知识
根据定义可以看出，能源安全问题一般应该是由国家自身或者其他国家之间的不可控因素导致的。这种不安全因素会导致国家经济受损，社会动荡，甚至会直接威胁到国防力量，因此，对于一个国家来说，能源安全问题是一个不能忽视的问题。
我认为，导致出现能源安全问题的原因大致分为两个方面——境外因素与境内因素，境外不可控因素是指本国单方面无法控制，并且对本国能源供需关系可能产生负面影响的一切事件。例如，战争、自然灾难、与能源供应国外交关系恶化、国际石油商市场操纵等国家力量不能直接干预的事件。境内不可控因素主要是指即使是动员国家力量也难以在短期内解决的问题，如可供开采的能源资源储量，生产技术水平等。
因此，一般来说，境外不可控因素是难以预计的，具有不确定性；而境内不可控因素则相对容易把握。
而之所以会产生能源安全问题，是由国内消费者、厂商以及军队使用进口能源而引起整个国家对相关能源的依赖。因此，能源安全问题实际上是由消费导致对资源的需求。既然是国家性安全问题就不可能依靠市场机制解除能源安全的问题，而是必须要依靠政府的干预和措施。如果从这方面进行分析，我们就必须把能源安全问题列入国家安全问题的研究范围，国家和政府应该予以更多重视。
（一）世界能源安全现状
从找到的资料来看，对于世界能源安全的研究，各国的学者们都有着不同的观点。部分学者认为，世界能源安全形势令人担忧，因为资源的总量一定的，由于经济发展与社会建设，使能源的剩余量不断减少。各国为了面对未来可能发生的能源匮乏问题，会加强对能源的储备，从而进一步是能源问题继续加重，安全形势也将会随着经济发展而进一步恶化。
而另一部分学者则抱有较为乐观的态度，认为世界能源安全并不是真正意义上的能源短缺，世界上的能源足够保障人类的生存和发展。及时煤和石油等不能再生能源会在未来用尽，但是他们相信会有新的能源来代替这些用尽的资源，而能源安全的真正来源是清洁、高效能源的稀缺，但是这是可以通过技术进步等方式来缓解的。
但无论如何，不可否认的是，无论从长期还是短期来看，各国都面临一些难以克服的矛盾和挑战,尤其是石油短缺所造成的各种问题已经成为全人类共同面临的问题,改变现有的能源消费方式，或者找到新的可替代能源，从根本上摆脱传统能源给人类生存造成的危机形势是人类在未来20-40年间必须予以彻底解决的全球性问题。
（二）中国能源安全现状
从上述的世界能源安全现状来看，国际能源安全的目标已经逐渐由量的保障转向对质的追求；中国是原油净进口国，也是仅次于美国的全球第二大原油消费国。中国的能源消耗虽然仅占全球需求总量的8%左右，但需求正在迅猛扩张之中。虽然石油依然居于能源安全的核心，但电力、天然气以及核能等的安全问题也日益突出，能源安全的领域不断的扩大。因此，我国当前能源安全面临的风险更多来自市场和价格，和能源供应来源的安全。
我认为我国应从两个方面来理解我国自身的能源安全问题。一方面，虽然不存在根本性的能源供应问题，但我国能源储量明显不足，能源最为基本的供应仅仅能够满足当下的消耗，；另一方面，由于这几年经济迅速发展，我国能源需求产生爆炸式的增长。而且，部分工厂没有进行节能改造，导致能源使用效率低下，浪费十分严重。致使我国对外能源的依存度上升越来越快，环境保护压力增大，可见我国在能源安全方面还有很多路要走。
二、中国能源安全存在的问题
（一）依赖程度高
由于中国原油、天然气等能源的产量明显不足，造成进口依赖度飙升。从石油方面来看，按照国际能源机构的预测，2020年中国石油对外依存度将达到68%。此外，目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非，而且原油运输约4/5通过马六甲海峡，形成了制约中国能源安全的“马六甲困局”(the Malacca Dilemma)○2。不只是石油资源，我国其他能源的战略储备还刚刚起步，国家储备体制很不完善。
（二）结构不合理
作为全世界GDP总量排名第二的中国，竟然依旧是一个以煤矿为主要能源的国家。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国，现有的能源消费结构中，煤占68%。根据国际能源机构的预测，2030年煤仍会占中国能源消费总量的60%○3。这一点对于自身能源安全是致命的，而且也将对生态环境带来更大压力
（三）供需不平衡
20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。由于这几年经济发展速度迅猛增长，中国能源生产的增长幅度远远小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。
（四）分布不均匀
从小学我们就被老师这样教导：“中国幅员辽阔，地大物博。”没错，中国能源总量生产居世界第三位，但人均拥有量远低于世界平均水平。中国人均能源探明储量仅有世界平均水平的33%。而且，中国能源资源总体分布不均匀。其特点是北多南少，西富东贫；在品种方面，是北煤、南水和西油气。糟糕的是，这个分布情况和中国发达的城市的分布成反比。因而形成了北煤南运、西气东输和西电东送等长距离输送的基本格局。
（五）利用不科学
中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的3～4倍，主要工业产品单耗比国外平均高40%，能源平均利用率只有30%左右。另外，中国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。据世界银行的统计报告，全球有20个污染最严重的城市，中国就占了16个○4。
三、相关问题的解决措施
从我国国情特点以及能源安全的世界背景出发，我提出以下我对我国能源安全的四个战略要素：
（一）大力加强我国节能减排建设
加强节能降耗，加大力度改变“高消耗、高排放、高污染、低效率”的粗放发展模式，抑制煤炭、石油、电力和热能使用中的浪费，抑制不合理需求；督促耗能不合理的工厂以及单位进行仅能改造，加强耗能监督机制；加快调整产业结构，引导合理的能源消费，限制能源消费过快增长，推广节能技术，淘汰落后产能；
认真做好建筑和交通节能，减少城市照明设施用电情况，尤其大型建筑物以及霓虹灯的使用，政府应出台相应的政策明确城市照明的相关限制；对城镇化提出明确的绿色、低碳的要求，鼓励绿色低碳进行城镇化改造的乡镇，推广“低碳社区”建设；
强化“煤炭、石油消费总量”和“排放总量”的双控。国家已经明确2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤，2020年能否定量提出总量控制在45亿吨标准煤左右，其中，主要是对煤炭和石油消费总量的控制○5。
（二）逐步建立战略油气储备
当今世界，石油资源已经越来越收到各个大国的重视。而中国国内的油气资源十分有限，供需矛盾非常突出，而且油气进口主要来自动荡不安的中东地区，存在供应安全潜伏危机。
因此，在全球化的今天，我国必须参与国际竞争，加强与周边国家，特别是俄罗斯等能源输出国的协作，建立适合本国的能源储备制度，以保障我国的石油供给，满足经济发展与军事国防的需要。
此外，我认为，油气储备也绝不能只单靠我国自己的力量，还需要加强国际合作。ＩＥＡ成员国通过国际能源协议组成了应付石油紧急事态的国际合作共同体。这是石油进口国对抗石油输出国组织利用石油作为武器的有效的措施，我国应该积极主动倡导和参与东北亚和东南亚石油安全共同体的建立；亦可仿照ＩＥＡ的做法，在北京或其他城市建立石油安全的研究中心，从事信息收集、政策研究，提出问
题，供各国政府协调各国的行动○6。
（三）转变能源安全战略要素
积极开发新能源，大力推广使用清洁能源。在替代能源的开发方面还必须加大非矿物燃料的研究和应用，从科技、政策、体制等几方面，推进可再生能源（比如水电、风电、太阳能、生物质能、垃圾资源化利用、地热、海洋能和核电）等非化石能源的稳步发展，虽然，这些能源在一定程度上得到了不同程度的利用。然而，由于地域、时间、技术和资源多寡等种因素的制约，上述能源在大规模推广方面还存在一定困难，我国必须加快新能源的开发，从根本上解决人类能源与环境问题。
通过新能源的改造，显著增加低碳能源在我国能源中的比重，提高绿色、低碳的发展战略。把它作为我国能源长远竞争力的核心，从而保证我国长远的能源安全问题。国家已明确非化石能源2020年占比大于15%，建议2030年应能大于25%，2050年进一步达到40%～50%。建议成立国家研究中心，加强创新研发，提升核心竞争力○7。
（四）谋划全球能源战略
我国应认真研究实施进口替代战略。在世界石油的主要出口地区，如中东、西非、前苏联、中南美和北非，合理布局，逐步建立长期固定的能源供给方。进一步扩展原油进口贸易，努力实现进口来源、方式、品种和渠道的多元化，分散石油供应的风险。参与国外油气田的
勘探开发，大力支持国内有条件的石油企业尽快“走出去”，建立稳定的海外石油生产和供给基地。
充分发动本国石油开采力量，鼓励国内有条件的石油企业主动参与国际竞争，努力形成有一定规模的海外石油生产基地。抓住时机，加强与国外油气田的竞争力、分享国际油气资源。
通过政治和外交途径，进一步发展和加强与中东、中亚、俄罗斯等石油生产和出口国的友好合作关系，争取签订政府间长期稳定的石油开发合作与贸易协议。必要时，可通过加强对石油输出国组织中主要国家的经济支援，建立相互合作的关系。
总结
综上可见，中国政府采必须加紧制定相关法律法规，并针对存在的问题采取相应的应对措施。在国内，中国政府需从供需入手，充分利用国内的资源，调整耗能方式，改善能源环境，改革和完善能源管理体制，来应对结构性危机。在国外，中国政府应克服困难，实施以多边合作为依托重点加入国际能源机构、以区域合作为基础改善自身能源供给的单一局面，加大对海外资源的拓展、以国际能源新秩序为目标积极参与国际能源贸易价格定价机制等战略。
从目前来看，中国能源安全还存在诸多问题，克服能源问题也存在诸多挑战，不过虽然任重而道远，我相信，通过无数勤奋而又充满智慧的中国人的努力，中国能源安全问题最终会水利解决。为实现中国梦迈进坚实的一步。
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中国能源结构现状及发展趋势 摘要：我国目前的能源消费结构仍以煤炭为主，对进口石油依存度过高，能源安全和环保问题日益严峻。本文通过对各种可再生性能源的利用状况进行比较，认为我国发展生物质资源产能潜力巨大，如麻风树、油桐等陆生植物制备的生物柴油在近期会有较大的发展，特别以微藻为主的水生植物制备生物柴油，将有可能成为最有竞争力的替代性能源，在我国未来能源结构中占有举足轻重的比重。 关键词：能源安全；温室气体；可再生性能源；微藻；生物柴油1. 中国能源构成的现状 随着经济的飞速发展，中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。统计数据表明2001～2006年间，我国每年一次性能源的消费比重均在90%以上（见表1），而风能，太阳能，生物质能等新能源的利用率仍然很低。我国能源消费构成的特点：（1）煤炭的生产和消费比重偏高。近五年来煤炭年产量占能源总产量的比重呈逐年递增趋势，2006年这一比重上升至76.7%。（2）石油的生产量低，消费量高，供需缺口需依赖进口石油满足。与煤炭资源相反，石油在能源总产量的比重逐年递减，2006年仅为11.9%，而其消费量的比重五年来均超过20%。（3）新能源利用率低，发展潜力大。目前对新能源的利用率不足10%，而我国地域辽阔，太阳能，风能，生物质等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。 2. 能源消费结构存在的主要问题 2.1 石油短缺与能源安全
我国石油储量占世界总量的2%，人均占有量仅为世界平均水平的十分之一，自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界第二大石油消费国、第七大石油进口国。中国统计年鉴数据显示（见表2），1995之后的十年间，随着经济飞速发展，中国对进口石油的依存度也基本呈逐年递增趋势，2006年，全国48.2%的石油消耗量需从国外进口。而2008年4月中国社科院发布的《中国能源发展报告（2008）》蓝皮书预计，2010年和2020年中国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%。BP世界能源统计（2008）的数据表明，全球石油探明储量约1.24万亿桶，以目前的开采速度仅够开采40多年。 石油资源的日益匮乏和中国对进口石油的过度依赖使我们不得不面 对能源安全问题，特别是全球已进入高油价时代，能源安全更成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。 2.2 煤炭消耗与环境恶化 中国是世界第一产煤大国，煤炭产量占全世界的37%。作为中国的主要能源，在1995～2006十年间，煤炭在全国能源消费总量中所占比例均在65%以上，并且在未来相当长的时期内，中国能源消费结构仍将保持煤炭占据主导地位的状况。大量煤炭的燃烧导致二氧化碳、氮氧化物、粉尘等环境污染物的排放量逐年增大。据美国EIA（Energy Information Administration）统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。目前，我国二氧化碳的排放总量仅次于美国
中国能源安全问题和对策建议 摘要：中国是世界上第二大能源生产国和第二大能源消费国，能源是中国经济社会可持续发展的基础，因此能源安全问题是中国经济社会持续发展所无法回避的重要课题。目前中国的能源消费进入快速增长期，以石油、天然气为代表的清洁能源供需矛盾日益突出，进口量越来越大，如何维护中国的能源安全显得越来越迫切。本文从中国的能源现实状况出发，阐述中国能源安全问题的严峻性，并基于此提出自己的看法和建议，认为：要积极推动能源结构的战略性调整，实现能源结构的优质化；全面落实能源节约优先，加快转变经济发展方式；充分利用能源多边合作机制；实施“走出去”战略来破解能源困局；建立并完善能源储备体系。 Summary: China is in the world the second largest energy producer country and second largest energy consumer, the energy is the foundation of Chinese economic society sustainable development, therefore the energy security problem is the important topic that the Chinese economic society sustained development is unable to avoid. At present the energy use of China enters the fast rise period, uses the petroleum and natural gas increasingly to highlight as the clean energy supply and demand contradiction of representative, the import volume is getting bigger and bigger, how to safeguard the energy security in China appears more and more urgent. This article from the energy realistic condition in China, elaborated that stern of Chinese energy security problem, and bases on this to propose own view and suggestion, thinks: Must actively promote the strategic readjustment of energy source structure, realizes the high quality of energy source structure; Comprehensively carries out the energy conservation first, speeds up shifting the economic development way; Fully using energy multilateral cooperation mechanism; Implementation "walks" strategy to explain the energy predicament; Establishes and improves the oil reserve system. 关键词：能源安全；对策建议；石油储备；“走出去”战略 Keyword: Energy security; Countermeasure proposal; Oil reserves; "Walks" strategy 从人类社会诞生以来，人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。每一次能源时代的变迁，都伴随着生产力的巨大飞跃，极大地推动了人类经济社会的发展．同时，随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多，能源对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显。能源已成为现代社会经济发展的基础，是社会经济发展的重要制约因素，能源安全事关国家的经济安全和国家安全。目前我国经济进入了一个飞速发展时期，能源安全问题开始“浮出水面”，并迅速从国内空间层次跨入到国际空间层次，成为国家安全的一个日
中国能源现状及能源安全战略 摘要：中国能源安全问题并不主要是供给总量与需求总量的矛盾,而是由清洁能源需求刚性上升而供给严重不足所引发的结构性矛盾,这是中国能源安全的主要问题,其中石油安全居于首位。在全球化的背景下,一国的能源安全不仅是经济问题,而且也是政治和军事问题。它不仅与国内供需矛盾及对外依存度相联系,同时还与该国对富油区的外交、军事影响和控制力密切相关。在世界石油短缺大势逐渐呈现、世界石油供需极不平衡的情况下,大国能源博弈与竞争已在中东、中亚等地区展开。为此,中国应制定符合中国国情的能源安全战略。 关键词：中国;能源结构;能源供应;能源安全;战略选择 一、中国能源结构 中国能源在世界上中的比重：中国是个发展中国家。由于历史的原因，人口多，底子薄，中国石油、天然气资源相对不足，石油探明可采储量只占世界的2.4%，天然气占1.2%，中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低，我国人均石油、天然气可采储量分别仅为世界平均值的10%和5%。在中国的能源结构中，煤炭消费比重比世界平均高41.5个百分点，石油低16个百分点，天然气低20.5个百分点。2009年中国的一次能源生产总量：28.0亿吨标准煤，其中煤炭占77.5%、石油9.4%、天然气3.84%，其他（水电、核电、风电）占9.26%。2009年中国的一次能源消费总量：30.5亿吨标准煤，居世界第二位，比例为：煤炭70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他（水电、核电、风电）7.35%。 二、当前煤电油气供需形势 （1）发用电量保持较快增长。前4个月，发电量同比增长12.6%；全社会用电量增长12.4%，其中工业用电量增长12%。主要用电行业中，钢铁、建材行业用电量分别增长14.1%和21.3%。5月份以来，全国有11个省市采取了有序用电措施。 （2）煤炭供需总体平衡。前4个月，原煤产量保持较快增长，铁路煤炭运量增长13.1%；主要港口发运煤炭增长21.4%；煤炭净进口下降27.2%。5月下旬，全国重点电厂存煤近6000万吨，可用16天左右；秦皇岛港存煤约600万吨，处于正常水平。 （3）成品油消费量增长较快。据行业统计，前4个月成品油表观消费量同比增长9%。5月上中旬，成品油日均销量增长8.5%，其中柴油日均销量增长8.6%。5月下旬，中石油、中石化两集团成品油库存1300多万吨，处于合理水平。 （4）天然气发电快速增加。前4个月，天然气产量增长6.8%，进口增长较快。4月份，发电用气显著增加，河南、江苏等地六个燃气电厂的日供应水平从450万立方米增加到1380万立方米，浙江管网的日供气水平由530万立方米提高到700万立方米。 从发展趋势看，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。 三、我国能源现状 （一）自然禀赋不足，能源相对稀缺 我国虽然幅员辽阔，但是从自然禀赋上并不是一个资源富有的国家，我国拥有的能源总量约占世界能源总量的十分之一,但是人均能源可采储量远低于世界平均水平。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。且尚未利用的经济精查储量中86％分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度大。而蕴能丰富的西南部水电开发率仅为8%，开发难度和成本都很高。 （二）能源开发利用效率偏低，对外依赖度大 我国能源以煤炭为主，在能源探明储量中，煤炭占94%,石油占5.4%,天然气占0.6%, 属于富煤、贫油、少气。目前煤炭在我国一次能源的消费中占70% 左右，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。我国煤炭资源可采储量虽居世界第三位，但开采
如何看待 中国的能源安全问题 朱兴珊周大地 摘要保障能源安全必须弄清能源供应的主要非安全因素是什么，这些非安全因素来自哪里，并根据经济和环境承受能力，选择合理的方式，使环境和经济的综合成本最小。我国总的能源供应对外依存度并不高，到2020年我国的能源产量能保证一半的石油供应，保证最基本、最关键的需要；世界油气贤源丰富，随着技术进步，勘探开发成本不会有太大增加；预计进口石油所需支付的外汇始终不足中国预期出口收入的6%。综合考虑，我国能源保障供应安全的战略和途径应是：(1)用尽可能低的代价进一步增强国力；(2)尽量减少国民经济对石油的依赖；(3)加强与石油消费国和输出国的对话；(4)逐步扩大国内市场的对外开放程度，加强与产油国和跨国公司的合作；(5)实行能源供应多元化，石油进口来源、获取方式、运输通道多元化等战略；(6)实行正确的资源战略，尽可能多地和安全地利用国际资源；(7)建立石油战略储备。 主题词能源石油安全供应战略中国 随着经济的发展和对环保要求的提高，我国能源优质化趋势明显加强，石油需求迅速增加。由于仅靠国内的资源和产量已不能满足需要，中国的石油进口不断增加。中国的能源供应历史上也曾有过依赖国外石油而受制于人的经历。因此，能源供应及经济安全问题引起了我国有关决策部门、企业界和学术界的广泛关注。尤其是在去年石油进口量增加、国际油价上涨和外汇支付大幅度增加，国内石油消费市场受到一定冲击的情况下，石油进口和相关的能源安全问题更成为热点问题。 一、能源安全及保障能源安全的原则 能源安全即能源供应安全，指的是一种状态。在这种状态下，消费者可以稳定而可靠地获得所需要的能源。这种可靠性包括能源供应来源、运输通道和相关供应系统的可靠。保障能源安全不能简单地理解为保障国有能源企业的安全，而是为确保广大消费者和国民经济建设能经济地、安全地得到所需要的能源。我国煤炭资源丰富，完全能够保证国内需求，但油气资源相对不足。因此，我国的能源安全问题主要指进口油气供应安全问题，其中石油供应安全问题更为紧迫。国际能源价格的波动及其对中国经济和社会的影响也是不容忽视的问题。但价格波动相对于供应保障，仍是第二位的问题。 保障能源安全首先必须弄清能源供应的主要非安全因素是什么，这些非安全因素来自哪里。只有了解这些，战略和措施才有针对性，才能既经济又有效。我们考虑保障能源安全时，要同时考虑其花费的经济成本和造成的环境影响。安全是相对的，不可能不惜一切代价来追求绝对安全，只能根据经济和环境承受能力，找到合适的平衡点(可以达到的安全程度)，并且选择合理的方式，使环境和经济的综合成本最小。 二、为什么要重视能源安全问题 1．近几年中国石油进口量增加迅速 自1993年成为石油净进口国以来，我国石油净进口量迅速增加，近几年更有加快增长的趋势。根据有关专家预测，到2010年和2020年中国石油产需缺口将分别达到1.55亿～1.87亿吨和2.4亿～2.95亿吨，石油供应对外依存度分别为46.3%～52.3%和55.8%～62.1%。广东LNG项目将拉开天然气进口的序幕，估计到2010年我国将进口天然气1000亿立方米以上。 2. 近两年国际油价较高，进口石油的外汇支付压力增加
浅谈中国能源安全问题 吕浩 摘要：近年来，能源安全特别是石油安全得到人们的广泛关注，能源是一个关系国家社会经济发展的重要战略资源。由于经济发展的要求和能源的逐渐减少，世界能源安全和中国能源安全都出现了很多的问题，面临着很大的挑战，由能源引起的冲突乃至战争日益增多，能源安全的地位日益凸显。 关键词：能源能源安全石油安全非传统安全 一、能源安全的重要性 能源安全是非传统安全中的一种。是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。 能源安全是国家安全的重要组成内容，能源安全直接关系到经济的平稳快速发展，国防的巩固和国家的稳定。能源是国家经济发展所必需的重要的资源，比如说石油，其除了是重要的动力资源外还是重要的工业原料，保证我国的能源安全，对于维护我国国家安全，经济安全具有十分重要的现实意义。 当今世界存在的国际纷争和冲突，很多是为了争夺能源引起的，能源问题是其中的重要因素甚至是决定因素。中日有关东海油气田的争端，美国为了控制中东石油资源而发动的两次海湾战争都是由能源问题直接引起的。 二、中国能源安全的现状 1.中国能源供需现状 20世纪80年代我国国内能源供给量大于需求量，从90年代开始需求量逐渐超过供给量，1993年起我国从能源出口国变为净进口国，能源安全的压力逐渐增加，能源安全问题逐渐凸显。 我国是一个发展中的能源消费大国，同时又是一个人均能源占有量比较贫乏的国家。中国的石油探明储量，只占世界石油总储量的2.3%。天然气储量占世界总量的 1.20%。国内能源的储量和产量远远满足不了社会经济发展的需求。 我国能源的供需状况是，总需求量大于总供给量，国内供给量占供给总量的比例逐渐减少，进口能源占能源供给总量的比例逐渐增加，我国主要能源资源的对外依存度逐年增加。 2.中国能源进口的来源、渠道及结构 中国石油进口的来源多集中于中东地区、非洲、中亚和拉丁美洲，60%～70%的石油进口来自在中东。沙特阿拉伯、伊朗以及安哥拉是我国石油进口的主要来源地国家。 来自拉丁美洲和中亚地区的石油进口量近些年也有了很大的提高。 中国的天然气进口主要来自中亚、俄罗斯和缅甸，其中来自俄罗斯和中亚的天然气占很大比例，中亚和俄罗斯将成为中国未来天然气进口的主要来源地。此外，我国与澳大利亚也签有长期供应天然气的协议。 能源进口的渠道是受能源进口来源地的影响的。我国的石油进口集中在中东地区，其他地区的进口量都较少。每年石油进口量中，利用国外开发的份额油仅约500万吨，
中国能源安全现状 能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。尤其是石油，众所周知石油是衡量国家能源安全的核心。一个国家石油供应对外依赖的程度越高，其安全问题就越突出。 美国前国务卿基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制粮食，你就控制了整个人类；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”就我国目前所面临的这些能源问题，导致了我国存在众多的不安全因素。中国在快速发展，对能源的依赖程度越来越大。中国开始和美国争夺石油了。于是，中国也成了美国在石油方面的对手了。现在的中国处于极端不利的地位。美国人掌控着这个世界绝大多数的石油资源的生产或者运输。也就是说，我们获得血液要花多大的代价很大程度上是由美国决定的。这种危险是不言而喻的。我们的血管以及血源随时都有可能被我们的对手掐断。现在正是看到了这一点，中国才选择了战略上的主动全面出击。事实上，依照现在中国的实力以及战略态势，不应该全面出击，而应该是有限度地重点出击。但时不我待，石油对于中国的压力牵制了中国国家战略。不全面出击就意味着很大程度上失去血源。于是，中国只能抱着聊胜于无的态度选择全面出击。全面出击由于实力不够也未必能够取得很大的效果。可是话说回来，在现有条件，能够多得一点总比少得一点强。 美国也达到了他的目的。像中国这样的国家，如果采取有限程度的攻势战略打开生存环境那是很合理的。对于美国也将造成无力下口的压力。可是，石油让中国疯狂，中国必须走出去了。一贯稳重的中国外交也出现了不谐的音符。可是没有办法，现在的情况逼迫着中国走上了一条自己不是很有把握的路。而这个时候，倡导建立节能型社会的意义就体现出来了。以今天中国的社会经济结构以及社会生产力结构，节能的空间是很大的。节约一点能源，中国在国际上的运作空间就大了一分。并不能否认全面出击在一定程度上是有其好处的。可是另一个层面上，战略转型的速度过快过猛，显然没有经过非常全面的考虑。这样就出现了不是战略指导石油而是石油指导战略的被动战略取向。整个国家战略的方向并不是很规划得很严谨细致。在国家战略方面的问题，小小的失误都能造成一个国家大的灾难，更何况全面出击这样的大问题。 石油方面的压力让我们的国家外交有了一定被动的被动成分。而变被动为主动现在有两条路可走。一是战略上的完全突破。也就是说，要实现对于石油战略的完全逆转，那就必须以激进道路一走到底。扯碎而非扯开美国的包围网！这需要极大的战略意志以及相对很大的潜力消耗。因为我们要快速冲出去，必然要以强大的军事实力为后盾。速度越快的方式自然就越激烈。毕竟有三分之一的石油缺口，失去了速度是不行的。另一个办法，那就是自身的节能。节能型社会的建立直接减少我国石油的消耗，自然可以很大程度上减少对于国家战略的压力。也可以让我们的国家暂时以经济方式为主军事力量为辅实现重点方向战略突破。两种方法对比看来，很明显第二种方法要合理得多。如果采取了第二种方法，有重点方向的石油保障，我国国家战略的就将稳健地多。 我国的石油主要来源是从中东地区进口的石油，而中东地区在世界政治军事局势中很不稳定，在战争状态下石油的补给，特别是通过海路的补给会受严重影响，这对我国的石油安全形成隐患。不仅如此，我国的石油战略储备也比较低。石油储备分为石油战略储备和商业石油储备，石油战略储备不承担平抑油价的作
练习1 读“我国西气东输主干道走向示意图”，回答。 1、天然气按形成和来源划分属于来自的能源，与煤炭相比具有的优点是 。 2、写出西气东输主干道的起点和终点： A （油气田） B 市。 3、我国陆地上天然气储量丰富，主要集中分布在图中的，C 盆地， D 盆地， E 盆地以及地区。 4、管道输送天然气的特点是。 5、“西气东输”工程，对加快西部地区开发的主要意义是 6、“西气东输”工程的实施，将对我国东部地区经济发展、环境保护产生的有利影响是 7、图中F是我国著名的灌溉农业区，G为全国重要的基地。
参考答案 1 、太阳辐射 属于流体，便于开采运输使用，发热量高，对环境污染小 2、轮南上海 3、塔里木柴达木四川陕甘宁 4、运量大，运费低，受自然条件影响小，占地少，安全可靠； 但铺设专门管道设备投资大，灵活性差 5、○1加快西部地区资源的开发利用，有利于把西部地区的资源优势转化为经济优势； ○2并可以吸引和积累资金，促进西部的发展； ○3有利于西部生态环境的保护。 6、○1改变东部地区以煤炭为主的能源消费结构，减少对环境的污染； ○2天然气作为化工原料促进东部地区化学工业的发展； ○3减轻东部地区铁路运输的压力。 7、河西走廊山西能源
阅读相关材料，完成下列各题。 材料1 据新华社2004年1月报道，2003年，中国已经超过日本成为世界上仅次于美国的第二大原油消费国。2003年，中国石油进口大幅度增加，净进口石油9700万吨，石油对外依存度36.4%。 材料2 一般认为，当一国石油对外依存度达到20%--30%时，就面临较高风险。我国将在未来5年--10年遭遇“石油安全”问题，10年--20年这一问题会变得越来越严重。国外经验表明，战略石油储备是石油安全战略的核心内容，建立必要的战略石油储备可以防止石油供应中断对国民经济造成的损失。目前，我国发改委已经开始建设浙江镇海、舟山；山东的黄岛；辽宁的大连4个石油储备基地。 材料3 材料4 我国原油进口中的80%都是通过马六甲海峡的航运通道进口的，而一些大国一直试图控制马六甲海峡。国内专家最近提出从缅甸修一条输油管道到昆明的计划，该路径比我国传统方式通过马六甲至少能减少1200千米的路程，而且要安全得多。 1、我国能源消费构成以煤炭为主，原因是什么？ 2、我国石油对外依存度越来越高的原因是什么？ 3、依据材料说明： （1）、石油储备的目的是什么？ （2）、面对当前国际石油价格上涨的趋势，我国应该采取的积极能源政策有（） A、严格控制石油进口数量，不断提高煤炭在我国能源消费构成中的比重 B、建设西气东输工程 C、节约能源，大力开发新能源 D、相应提高国内能源价格 4、简述中缅石油管道对云南经济的影响。 5、综合分析新世纪中国“石油安全”的战略选择。
编号：AQ-JS-03721 ( 安全技术) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 中国的石油安全及应对策略 China's oil security and Countermeasures
中国的石油安全及应对策略 使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科 学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。 石油，通常被人们称为“工业血液”“黑色黄金”，是现代社会最重要的能源产品，广泛运用于交通运输，石油化工，塑胶等各个行业。正因为其如此重要，从它被大规模开采，应用的那一刻起，就成为世界各国竞争相夺的目标。由于石油的不可再生性和资源的分配不均等特点，是的对这一资源的争夺变得日趋白热化，获得和控制足够的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。随着经济持续发展，我国对进口石油依赖会继续增加，石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心。 一、石油对中国经济发展的重要作用 能源是许多战争的焦点，尤其是石油，石油作为重要的战略物资，被誉为“黑金子”. 随着中国国民经济的增长，中国对石油的需求也不断增长，1993
年中国成为成品油的净进口国，1996年又变成原油的净进口国。统计显示，1996年至2003年间中国原油净进口量已从2000多万吨增加到9112．63万吨，2004年前11个月我国进口原油1．1062亿吨。 从中国石油消费情况来看，81％的石油应用于石油加工业、化学纤维制造业、化学原材料及制成品行业上。进一步反映出原油及其制成品在中国化工等基础工业中的重要作用。没有这些油料的充分保证，这些行业将不可能有高速发展，中国经济高速发展也将受到重大影响。 在中国能源消费结构中，2000年石油的消费比重为25％，虽然没有达到发达国家的40％左右，但石油对经济贡献率的递增速度也远远大于煤炭对经济贡献率的递增速度。随着对原油及其制品这些重要工业原料消费需求的增加，中国经济的发展对石油的依赖程度越来越高。由于中国缺乏必要的石油战略储备能力，对原油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力较差，因此，未来随着进口原油数量的增加和国际市场油价的波动，进口石油资源的安全性
中国能源供应形势及潜在风险分析 2017年底出现的天然气供应紧张局面让本已淡出人们视野的“能源安全”问题再次引发热议。本文重点梳理了近年来我国在能源资源保障、国内能源生产能力、能源运输能力、能源进口能力等方面的发展状况，提出当前我国面临的能源供应风险主要集中在国内，能源转型背景下不同品种能源的结构性、局部性不均衡问题将日益凸显。未来我国应全面整合数据资源，尽快开发出符合我国国情的能源预测预警模型，完善能源应急管理体系，在稳步推进能源结构转型和国内能源体制机制改革的同时，加强应对及保障海外能源供应安全的能力体系建设。 1 我国能源供应安全总体状况 目前，我国能源供给总体安全，能源自给率仍然保持在较高水平，但受能源转型、去产能以及下游需求复苏的影响，煤炭、天然气行业出现区域性、结构性的短缺，特别是天然气短缺问题将会成为未来影响我国能源供应安全的突出问题。 1.1 化石能源潜在自给能力相对较弱，可再生能源开发潜力相对较大 传统化石能源储量有限是影响我国能源安全的一个主要因素。根据BP的统计数据，截止到2017年底，我国煤炭的储采比仅为39，低于世界平均水平的134、印度的136、美国的357和俄罗斯的391。而受石油产量下降的影响，2017年我国石油储采比虽然增加至18.3，但仍远低于世界平均水平50.4。天然气储采比增加至36.7，高于美国的10.9，约为世界平均水平的70%，见表1。 表1 2017年中国和世界主要国家能源资源储采比 数据来源：BP Statistical Review of World Energy June 2018。
在可再生能源方面，我国资源总量丰富，但资源开发程度远低于发达国家。以水资源为例，我国水能资源蕴藏量居世界第一，其中四川、云南、西藏三省（区）理论蕴藏量占全国总量的2/3，技术可开发量4.25亿kW，占全国总量的71%。但截至2016年底，三省（区）水电装机容量1.35亿kW，开发程度仅为31.7%，远低于瑞士的92%、法国的88%、意大利的86%、德国的74%、日本的73%、美国的67%。我国风能资源也极为丰富，19个省（区、市）低风速风资源技术可开发量达到近10亿kW，但目前已开发量不到总量的7%，风电单位面积装机量最高的河北省，也仅为62.51 kW/km2，而德国平均可以达到136.97 kW/km2，其中不来梅州最高，约为430.69 kW/km2。 1.2 一次能源自给率降幅明显，不同能源品种出现区域性、结构性的供需失衡 2016年、2017年在全球经济维持较高增长态势的背景下，我国经济整体稳中向好，下游能源需求逐渐回暖，加之供给侧结构性改革的逐渐推进，我国能源市场整体由宽松转向紧平衡，一次能源自给率降为76.8%，较2015年下降7.3个百分点，较2010年下降了9.8个百分点。虽然相对主要能源消费国，我国一次能源自给率仍然保持在较高的水平（2015年美国能源自给率约为92.7%，英国为65.4%，日本为6.9%，印度为65.7%），但降幅显著。 分品种来看，在市场无形之手以及政府有形之手的共同作用下，煤炭行业呈现出总量过剩和部分区域供应不足的局面，结构性短缺和区域性、时段性供应紧张的问题越来越突出。石油行业方面，从2016年开始，我国原油产量连续两年跌破2 亿t，进口原油大幅增加，对外依存度更是超过美国历史最高水平66%，达到67.9%。但从原油进口来源地分布来看，多元化趋势明显。2016年我国从中东地区进口原油所占份额已经下降至48%，俄罗斯超越沙特阿拉伯成为我国第一大原油进口国。2017年，我国从沙特阿拉伯进口原油占比进一步降至12.5%，进口前5位国家占比也从2010年的60.2%降为55.3%。天然气行业供需矛盾最为突出。2017年天然气需求增速高达15.3%，但产量增速仅为8.5%。天然气供应紧张范围由京津冀地区蔓延至山东、河南、宁夏、内蒙古等地，甚至连新疆、四川、青海、陕西这样的产气大省（区）都出现“气不够用”的情况。据统计，2017年全国除西藏、广西、广东、福建以及东北等少数省份外，其余省份均出现天然气供应紧张现象。电力行业方面，虽然电力消费增速有所回升，但整体供需形势依旧宽松，煤电产能过剩问题仍然突出，部分地区电力严重过剩的局面没有得到根本扭转。 图1 2001—2017年我国能源自给率情况
各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 周大地研究员指出，2011年，中国进口原油达到了（） A.1.5378亿吨 B.2.5378亿吨 C.3.5378亿吨 D.4.5378亿吨 2. 周大地研究员指出，2011年，我国成品油净进口（） A.1500万吨 B.2500万吨 C.3500万吨 D.4500万吨 3. 周大地研究员指出，过去十年，我国的能源增长速度相当快，平均每年大约能达到（）左右。 A.5% B.6% C.7%
D.8% 4. 周大地研究员指出，2012年我国原油进口量比2010年同期增长了（） A.9% B.10% C.11% D.12% 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 下列各项表述中正确的有哪些？ A.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量为2.04亿吨。 B.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量为4.02亿吨。 C.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量增加了0.3%。 D.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量增加了3%。 2. 周大地研究员指出，我国的石油进口主要依靠（） A.中东 B.非洲 C.北美洲 D.南美洲 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 美国前国务卿赖斯曾指出，谁控制了石油就控制了世界。 正确 错误 2. 目前中国面临的能源安全压力在不断增长。 正确
（一）背景材料 1. 中国能源面临的主要问题 我国虽然幅员辽阔，是世界资源总量的大国，但人均资源占有量却大大低于世界人均水平，而且我国是能源消费大国，年消费总量占全球的11%，是继美国之后的第二能源 消费大国。资源和能源相对不足，给经济发展带来很大的障碍，成为我国可持续发展的重要制约因素。 随着我国经济的快速发展，在资源勘查开发方面仍面临一些问题。例如石油资源问题，我国石油待发现和探明的资源比较丰富，但勘查难度大，主要分布在沙漠、黄土塬等地，地面条件和地下条件相对复杂。另外，国内老油田经过几十年开采，普遍进入开采中后期，剩余资源的勘探难度加大。目前我国有许多资源不足，最短缺的是石油。近年来，我国的石油用量持续增大。从1993年起，我国就成为了石油净进口国，石油对外依存度已从1995年的7.6%增加到目前的31%以上。我国已是世界第2大石油消费大国和进口大国。我国油气资源相对贫乏，人均占有率仅为世界的五分之一，建立石油储备体系，制定和实施能源发展战略，确保石油安全已是当务之急。 2. 我国能源供应出现紧张局面的主要原因： 工业部门尤其是重工业能源以及民用能源消费快速增长，是导致我国能源供应出现紧张局面的主要原因。也与我国国民收入增加，居民消费进入新阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长有关。同时也受国际上石油价格上涨的影响。 3. 确保石油等能源安全的重要意义 石油资源的重要意义不仅仅在于与人们的生活息息相关，它更被誉为现代工业的“粮食”和“血液”，是国家经济发展的命脉，其保障程度直接关系到国家安全。石油资源不仅是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，更是全球经济的产业基础，石油出口已经成为许多发达国家和发展中国家重要的收入来源。 不仅在经济领域，石油资源同样在政治领域显示着其重要的价值。石油具有特殊的战略价值，世界石油中心已成为各种政治力量争夺的焦点。从当代国际政治的演变来看，石油已成为一个国家维持国力或谋求霸权争夺的重点。世界各国对全球石油供应的争夺，也构成了世界各国政治、外交政策的重要基础。石油资源的地域分布格局也在一定程度上决定了国际竞争格局。 我国除了在境内开采石油外，已开始积极实施走出去战略，实现石油供应多元化，规避风险。 1
第４６卷第２期吉林大学社会科学学报Ｖｏｌ．４６Ｎｏ．２２００６年３月JiLin University Journal Social Sciences EditionＭａｒ．，２００６中国能源安全战略和中东、里海油气 钱学文 （上海外国语大学中东研究所，上海２０００８３） ［摘要］：中国的经济腾飞带动了石油需求的迅速增长，在国内资源与产能明显不能满足需要的情况 下，石油的供需缺口日益增大，安全隐患凸现。解决石油安全的关键是，以充分利用国际油气资源为 目标，彻底解放思想，肃清冷战思维残余影响，积极开展能源外交，创造良好的国际环境；有关各方 应遵守游戏规则，直面国际博弈，认真参与国际竞争，以合理的价格、安全稳定地获取国际油气资源，确保中国的能源安全，维护中国的经济腾飞与和平崛起。 ［关键词］：中国；石油；能源；中东；里海 ［中图分类号］Ｆ１１３．３［文献标识码］Ａ［文章编号］０２５７－２８３４（２００６）０２－００３９－０６ ［基金项目］国家社会科学基金项目（02BGJ005）；教育部重大研究项目（2001ZDXMGJW003） ［收稿日期］２００５－１０－１３ ［作者简介］钱学文（１９５２－），男，上海人，上海外国语大学中东研究所副研究员。 世界大国的石油战略大都从属于各自的能源战略，石油既是各国能源战略的重要组成部分，也是各国赖以实现可持续发展的关键，这是因为，在一些世界大国的能源结构中，石油都占主要地位，而中国的情况不同，直到目前为止，煤炭在中国的能源结构中，仍占主要地位。中国既是能源消费大国，又是能源生产大国。在中国的能源生产结构中，煤炭占76%，每年出口8000～9000万吨；在能源消费结构中，煤炭约占68%，[1]石油约占２４％，从比例看，石油大大低于煤炭，但从对中国经济发展的贡献率看，石油的重要性不言而喻。再从储量看，2004年中国煤炭探明剩余可采储量约900亿吨，以目前产量可供开采近百年；石油探明剩余可采储量为25亿吨，以2004年石油产量1.747亿吨计算，约可开采14年（以上两项均忽略每年可能新增的探明可采储量）。由此不难看出，煤炭资源及其生产较有保证，确保能源安全的关键在于石油供应的安全。换言之，中国能源安全的核心是石油供应安全，即必须在国内石油供不应求的情况下，确保国家的经济安全。 一、中国的石油供求现状与存在的问题 石油安全最重要的标志是能源的供给须满足国民经济和社会发展需要。但国内的石油产量和供应目前正面临着两大安全隐患。一是石油资源入不敷出，产量供不应求，供需矛盾日益突出；二是经济腾飞拉动石油需求迅速增长，导致石油供需缺口越来越大，对外依存度越来越高。 ·39·
浅析新形势下中国能源安全分 析(新版) Safety is the prerequisite for enterprise production, and production is the guarantee of efficiency. Pay attention to safety at all times. ( 安全论文) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
浅析新形势下中国能源安全分析(新版) 论文摘要：近年来，国际油价的飞涨，全球已进入高油价时代，能源安全正在成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。从当前的国内外局势来看，中国面临的主要是石油供应安全问题。由于对进口能源产品依赖的日益增加，我国政府应采取一系列提高能源供应安全的措施，通过政府、社会和民间的共同努力，确保在能源安全形势愈发紧张的新世纪保障我国的能源安全。 论文关键词：能源石油安全潜在问题决策 一、前言 能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。能源在经济安全和环境这三大问题中具有举足轻重的地
位。 从1993年起，中国成为成品油净进口国，并且进口量逐年增加。据2001年资料统计，在世界一次能源供应结构中，石油占38.5%，天然气占24.7%。因此，石油安全是能源安全的核心和集中表现。石油安全是指石油进口国应始终处于一种能够以合适的价格和数量连续不断地获得外部石油资源以满足本国经济和社会发展的状态，一国石油供应对外依赖的程度越高，其安全问题就越突出。石油消费和石油进口的不断增长，加剧了我国与亚太地区国家和发达国家对国际石油资源的竞争，突显出我国石油供应的不安全性。 二、我国石油进口存在的潜在问题 （一）对中东石油的依赖度太大 据国家统计局统计资料显示，2001年我国进口的原油中56%来自中东地区，2002年中国原油进口前十中有四个是中东国家分别为（沙特、伊朗、阿曼、也门），同时也是我国主要的原油来源进口国。2003年仍有50.8%来自中东地区，而中东地
影响中国石油能源安全的五大问题 2012-11-05 第04版：市场经济 作者：高伟来源：学习时报字数：3532 石油不仅仅是能源，还是工业的“血液”，没有石油就没有现代工业，其重要性无论怎么强调都不为过。基辛格有一段很精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了全世界。”石油、粮食、货币关系国家命脉，也是国际经济领域的核心问题。很多国际问题看起来很复杂，扑朔迷离，但只要你能抓住核心，就不会被表象迷惑。 中东动荡历来是影响石油安全的主要原因 据统计，1951年以来，世界上共发生过18次国际石油供应中断，其中由中东引发的就多达15次，只有3次不是中东引发的，即2000年欧佩克限产提价，2002年委内瑞拉石油工人罢工，2005年卡特里娜飓风袭击美国。在15次由中东引起的供应中断中，有两次与石油运输航路有关，一次是第二次中东战争，一次是两伊战争。 中东动乱之所以能影响石油安全，根本原因是世界石油市场错位。主要石油产区不是主要石油消费区，主要石油消费区不能够生产足够的石油。 据BP统计，2010年，就消费国而言，美国消费全球 21.1%的石油，而只能生产全球8.7%的石油；中国消费全球10.6%的
石油，但只能生产全球5.2%的石油；日本消费全球5%的石油，自己却不能生产石油。 就生产国而言，中东生产全球30.3%的石油，但只消费全球 8.9%的石油；非洲生产全球12.2%的石油，但仅消费全球3.9%的石油。 只有欧洲的石油供求总体上是平衡的，生产占全球21.8%，消费占全球22.9%。这主要是因为俄罗斯生产的原油很多，一年大约是5亿吨，并且主要出口欧洲。所以说，伊朗停止对欧洲供油，欧洲并不害怕。比如法国，核电很发达，目前法国75%的电力是核电。 由于中东地区的输出量最大，因此它对国际石油供应安全的影响也是最大的。 国际石油市场板块化突显我国石油进口风险。20世纪70年代以来，发达国家实施石油供应来源多样化战略，实质是减少对中东的依赖。整个中东在国际石油供应中的地位，从那时的70%以上下降到现在的1/3左右。当前国际石油市场，大致形成3个供求板块。 第一个板块是美洲板块，美国是主要消费国。据统计，2010年美国石油进口第一大来源是美洲，占44%；第二大来源是非洲，占20%；而中东已经下降为第三大来源，只占15%左右。 第二个板块是欧洲板块，欧盟国家是主要消费国。在欧盟国家2010年石油进口中，俄罗斯中亚为第一大来源，占50%，非洲
浅谈中国能源安全的现状、问题及对策 刘曈曈 摘要：能源是一个关系国家社会经济发展的重要战略资源，是构建社会主义和谐社会的重要基础。能源安全是国家安全的重要组成部分，关系到国家的经济可持续发展、政治稳定、提高人民生活水平等诸多方面，保证能源安全逐渐成为一项关系到国家安全的重要工作，涉及外交、军事、国家安全及能源等层面。由于经济发展的要求和能源的逐渐减少，世界能源安全和中国能源安全都出现了很多的问题，面临着很大的挑战，由能源引起的冲突乃至战争日益增多，能源安全的地位日益凸显。本文将浅析中国能源安全的现状，发现其中的问题，提出一些应对建议，改善我国的能源安全现状，发展具有中国特色的能源安全体系，改善我国的能源安全环境，促进我国社会经济的合理可持续发展。 关键词：能源能源安全问题对策 正文： 一、能源安全的重要性 能源安全是非传统安全中的一种。是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。 能源安全是国家安全的重要组成内容，能源安全直接关系到经济的平稳快速发展，国防的巩固和国家的稳定。能源是国家经济发展所必需的重要的资源，比如说石油，其除了是重要的动力资源外还是重要的工业原料，保证我国的能源安全，对于维护我国国家安全，经济安全，提高人民物质和精神生活水平，促进社会发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。 当今世界存在的国际纷争和冲突，很多是为了争夺能源引起的，能源问题是其中的重要因素甚至是决定因素。作为经济发展的重要资源，能源对于每一个国家都是极其重要的，随着能源储量的逐渐减少，经济的进一步发展，获得可靠优质的能源，保证本国能源安全成为了各国国家安全中的重要内容。各国为了争夺能源，造成了世界局势的动荡和紧张。中日有关东海油气田的争端，美国为了控制中东石油资源而发动的两次海湾战争都是由能源问题直接引起的。 能源安全与国家安全、世界安全是有着极其紧密的联系的。保证我国的能源安全，加强国际间的能源合作，对于我国和世界的发展都是很重要的。 二、中国能源安全的现状 1.中国能源供需现状 20世纪80年代我国国内能源供给量大于需求量，从90年代开始需求量逐渐超过供给量，1993年起我国从能源出口国变为净进口国，能源安全的压力逐渐增加，能源安全问题逐渐凸显。 我国是一个发展中的能源消费大国，同时又是一个人均能源占有量比较贫乏的国家，而且中国的能源构成结构不合理。中国是世界第三大的煤藏国、最大的煤炭消费国。原煤探明储量占中国能源总储量的52.6%，煤炭是中国的主要消费能源，也是中