平顶山市简介
平顶山市位于河南省中西部，1957年建市，现辖2市4县4区，面积7882平方公里，人口500万，其中城区人口100万。平顶山是我国重要的能源化工基地、中国优秀旅游城市、中原城市群九个中心城市之一。
这里历史悠久而灿烂，文化底蕴深厚。新石器时代的裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化遗址在此均有考古发现。西周时期属应国，应国以鹰为图腾，因此，平顶山市又称鹰城。这里既是春秋战国时期著名思想家墨子的故里，又是世界刘姓和叶姓的发源地。公元前526年，孔子和叶公曾在这里讨论治国理政之策。现有国家级重点文物保护单位14处，省级文物保护单位29处。清凉寺汝官窑遗址和应国墓地遗址被国家列为重大考古发现，香山寺是中华汉文化观音菩萨得道证果之地，风穴寺是中原四大名寺之一，三苏园是苏洵、苏轼、苏辙父子三人的墓地，叶县县署是我国现存唯一的明代县衙。一年一度的马街书会，延续700年不衰，平顶山被命名为“中国曲艺城”。最早产自我国夏朝时期的“宝丰酒”，距今已有4100年的历史。
这里自然资源丰富，发展前景广阔。探明各类矿产资源57种，其中原煤储量103亿吨，是中南地区最大的煤田，素有“中原煤仓”之称；钠盐储量3300亿吨，被中国矿业协会授予“中国岩盐之都”；铁矿石储量9.7亿吨，是全国十大优质铁矿区之一。各类水库175座，蓄水量30多亿立方米。旅游资源单体2500个，居全省第2位，著名的尧山（石人山）是国家4A级旅游景区，昭平湖和石漫滩是国家级水利风景名胜区；中原鲁山大佛是世界第一大佛；汝州、鲁山温泉绵延百里，富含多种矿物质，被人们誉为“神汤”、“灵泉”、“神泉”，在汉唐两代与骊山温泉同属皇家温泉。
这里区位优势明显，投资环境优越。地处京广、焦枝两大铁路干线之间，境内铁路总长400公里，距新郑国际机场100公里。许平南、漯平洛、郑尧、太澳4条高速公路穿境而过，与全国高速公路网络紧密相连。随着国际国内产业转移步伐的加快、国家促进中部崛起、支持资源型城市可持续发展等项政策的实施，平顶山将迎来更多、更大的发展机遇，对外交流、合作的前景将更加广阔。一个更加大气、更加和气、更富朝气、充满活力、易于人居的鹰城，将让您流连不已，乐不思返。
建市五十多年来，平顶山以形成了以煤炭、电力、钢铁、化工、机电、建材、纺织、食品等门类齐全、综合发展的工业新城。2010年1－3月份，全市地方财政一般预算收入完成179202万元，增长14.2%。收入规模在郑州、洛阳之后居全省第3位。一般预算支出完成261840万元，增长15%。保证了各项重点支出需要，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，平顶山犹如一只展翅高飞的雄鹰，不畏艰难，翱翔蓝天，为“率先实现崛起，走在全省前列”而努力拼搏，勇往直前！
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市人民政府市长副市长内事外事活动制度等三项制度的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】平政办[2017]44号 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2017.05.02 【实施日期】2017.05.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市人民政府市长副市长内事外事活动制度等三 项制度的通知 （平政办〔2017〕44号） 各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：修订后的《平顶山市人民政府市长副市长内事外事活动制度》、《平顶山市人民政府会议组织工作制度》和《平顶山市人民政府会议申报审批制度》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2017年5月2日
平顶山市人民政府市长副市长内事外事活动制度 为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共河南省委河南省人民政府印发＜贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的若干意见＞的通知》、《河南省人民政府关于改进作风狠抓落实的规定》等有关精神，保证市长、副市长出席各类公务活动规范有序，制定本制度。 一、内事活动制度 市长、副市长内事活动要严格执行党中央、国务院和省委、省政府改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定。 （一）市长、副市长内事活动，由市政府办公室根据市长、副市长分工及有关规定统一协调安排。 （二）安排市长、副市长内事活动，应坚持突出重点、精简务实原则，尽量减少事务性活动，保证市长、副市长集中精力研究处理重大问题，抓好工作落实。 （三）市长、副市长不出席各部门、各县（市、区）和基层单位的会议和活动。除市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、专题协调会议外，以市政府名义召开的全市性工作部署会议，一般只安排相关副市长参加。未经市长批准，副市长不出席各种节会、展会和节庆活动。未经市委批准，副市长一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，不为各类节庆活动等发贺信、贺电和题词。 （四）国务院、省政府及办公厅召开的会议和要求参加的公务活动，对参加人员有明确要求的，按要求出席；没有明确要求的，由市政府办公室按市长、副市长分工提出拟出席意见，经市政府秘书长审核后报市长或常务副市长确定。 1.以国务院、省政府名义来平开展检查、督导、调研的工作组，市长、副市长按要求
平顶山市人民政府关于评选表彰平顶山市劳动模范的通知 【法规类别】劳动模范 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2010.03.17 【实施日期】2010.03.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 平顶山市人民政府关于评选表彰平顶山市劳动模范的通知 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，重点企业： 为进一步调动全市各条战线劳动者投身改革开放和经济建设的积极性，全面完成我市“十一五”规划，推进我市“走在全省前列、率先实现崛起”目标任务的落实，根据《河南省人民政府关于劳动模范评选管理暂行办法》（豫政〔1992〕100号）的规定，市政府决定于2010年“五一”国际劳动节前表彰我市劳动模范。现将有关事项通知如下： 一、表彰范围及对象 2006年5月以来，在我市改革开放和经济社会事业发展中做出突出贡献的工业、农业、林业、畜牧、农机、水利、气象、交通、通讯、财贸、金融、建设、环保、科技、教育、文化、卫生、体育、党政群机关等各行各业的工人（含农民工、外来务工人员和
非公有制企业职工）、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员及其他劳动者。2006年5月以来被国务院各部门、省政府各部门授予劳动模范（先进工作者）称号者和县处级及以上干部原则上不参加评选。应严格控制评选推荐县（市、区）副科级以上干部。 二、评选条件 市劳动模范必须是热爱祖国，拥护党的领导和社会主义制度，自觉遵守国家法律、法规和政策，在构建和谐社会、全面建设小康社会中起模范带头作用，并至少在下列某一方面做出了突出贡献者： （一）在企业改革发展、提高经济效益和社会效益，为国家创税、创汇工作中做出突出贡献的。 （二）在发明创造、科学研究、技术创新等方面取得重大成果或显著效益的。 （三）忠于职守、勤奋工作，具有良好的职业道德、职业纪律、职业技能，在本职岗位上做出突出贡献的。 （四）在防止重大事故、促进安全生产、抢险救灾（包括支援抗击冰雪灾害和地震灾区建设）、人口计生、环境保护、增进民族团结、社会治安综合治理等方面做出突出贡献的。（五）在发展农业生产和农村经济中做出突出贡献的。 （六）在科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展中做出突出贡献的。 （七）在勤政廉政和推进社会主义精神文明、政治文明建设方面做出突出贡献的。 （八）在其他方面做出突出贡献的。 三、名额及分配原则 （一）名额：2010年评选表彰全市劳动模范300名。其中，农口占25%，分配75名（主要包括农业、林业、畜牧业、渔业、水利、气象和乡镇企业等）；非农口占75%，分配225名（主要包括工业交通、通信、财贸、金融、建设、环保、教育、科技、文化、
平顶山市人民政府关于印发2017年度经济社会发展责任目标 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】平政[2017]21号 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2017.06.30 【实施日期】2017.06.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 平顶山市人民政府关于印发2017年度经济社会发展责任目标的通知 （平政〔2017〕21号） 各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门： 2017年度经济社会发展责任目标已经市政府研究确定，现印发给你们，请认真遵照执行。市政府将加大督查和奖罚力度，促进各项工作部署的落实。各县（市、区）政府（管委会，下同）、市政府各部门、有关单位要认真对照全年的目标任务，迅速研究，科学合理安排好全年工作计划，要层层分解目标，对目标任务进行量化、细化，尽快分解到基层、落实到人，确保各项目标任务顺利完成。 2017年6月30日
2017年县（市、区）经济社会发展目标考核评价指标体系 一、结构优化升级 1.产业集聚发展水平和一县（区）一主业发展水平； 2.规模以上工业增加值及增长速度； 3.第三产业增加值占生产总值比重及增长速度； 4.粮食总产量及种养结构目标完成情况； 5.一般公共预算收入及增长速度； 6.税收收入及增长速度。 二、创新驱动发展 7.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重及增长速度； 8.研究与试验发展（R&D）经费投入强度； 9.科技经费支出占财政支出比重及增长速度。 三、基础能力建设 10.固定资产投资总额及增长速度； 11.实际利用省外、境外资金总量及增长速度； 12.节能减排； 13.环境质量达标率； 14.新登记市场主体同比增长率； 15.投融资平台建设。 四、新型城镇化 16.常住人口城镇化率及提高幅度；
平顶山市人民政府办公室文件 平政办…2011?47号 平顶山市人民政府办公室关于转发豫政办〔2011〕86号文件做好融资性担保公司管理工作的通知各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,有关单位: 为加强对融资性担保公司的管理,规范担保行为,促进担保行业健康发展,经市政府同意,现将《河南省人民政府办公厅关于转发河南省融资性担保公司管理暂行办法的通知》(豫政办…2011?86号)转发给你们,并就贯彻落实省政府办公厅文件精神,做好我市融资性担保公司管理工作通知如下: 一、加强领导。建立平顶山市融资性担保业务监管联席会议(以下简称联席会议)制度,负责研究、制定和实施促进我市融资性担保公司健康发展的监管政策和措施。副市长黄祥利为召集人,市工业和信息化局、市发改委、市公安局、市财政局、市商务局、市工商局、市政府金融办、市国税局、市地税局、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局等部门为成员单位。联席会议办公室设在市工业和信息化局,市工业和信息化局局长李红兵担任办公室主任。各县(市、区)政府要结合本地实际,建立相应的工作机制。 二、规范经营。加强对融资性担保机构的日常监管和政
策教育培训,通过规范其设立条件、业务范围、监管规则和法律责任,明确其性质、市场定位和基本运作模式;严禁任何形式的高息理财、虚假宣传、误导公众、非法集资、高利借贷等违法违规行为,实现我市融资性担保机构规范化经营。 三、强化监管。完善融资性担保机构业务信息管理系统、财务信息管理系统和绩效考核指标体系建设;加强对融资性担保机构董事、监事、高管人员和从业人员的从业资格审查;深入融资性担保机构对其经营中的关键环节进行检查,防范和化解潜在风险;逐步建立担保资本金银行托管制度,保证公司资本金的真实性和充实性;建立健全行业自律机制,自觉抵制行业不正当经营行为,促进我市担保行业平稳健康发展。 四、舆论引导。宣传部门要及时向社会公布融资性担保机构的准入资格、经营范围等条件,增强社会公众的法律意识和风险意识;不定期地集中曝光各种形式的违法违规担保经营行为,向社会发布风险警示,增强融资性机构诚信经营和风险防控意识;加大正面宣传力度,坚持正确的舆论导向,努力营造理解担保、关心担保、支持担保、监督担保的良好舆论氛围,提高担保行业在全社会的认知度和公信力。 平顶山市人民政府办公室 二○一一年八月九日河南省融资性担保公司管理暂行办法
平顶山市人民政府关于加快信息化建设的若干意见 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】平政[2012]68号 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2012.10.17 【实施日期】2012.10.17 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 平顶山市人民政府关于加快信息化建设的若干意见 （平政〔2012〕68号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门： 为加大信息化建设工作力度，促进信息化与工业化深度融合，充分发挥信息化对经济社会发展的推动作用，努力实现我市经济社会平稳快速发展，根据《河南省信息化条例》和《河南省人民政府关于进一步加快信息化建设的若干意见》（豫政〔2009〕41号），现就加快我市信息化建设工作，提出以下意见： 一、提高认识，把信息化放到事关全局的重要位置来抓 （一）信息化是实现“三化”协调科学发展的重要途径。信息化就是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会
发展转型的历史进程。它涵盖了通信业、信息服务业、软件业、电子信息产品制造业，其核心是通信业。加速信息化建设是加快实现“三化”协调科学发展的重要途径。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）和省第九次党代会明确要求：加快经济社会各领域信息化，促进工业化与信息化融合，提升农业农村信息化服务水平。省委、省政府把信息化工作放在了事关全局的重要位置，作为核心发展手段，纳入基础设施和基础产业优先发展。 （二）进一步增强加快信息化建设的紧迫感。信息产业的发展事关产业结构调整，是转变经济发展方式、构建现代产业体系的客观需要。信息化建设是中原经济区建设的重要内容，是“三化”协调发展的有力支撑。走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，需要信息化提供智力保障和技术支持。 放在全省发展一盘棋的大格局中，我市信息化发展与其他先进地市还存在着一些差距：没有一家在全省有影响力的信息服务业企业，信息资源整合、共享度较低，信息化应用的综合指数和贡献率不高，信息化知识的宣传普及、人才培养和引进力度不足等。当前，我市信息化建设正处于从被动应对向有序发展的关键时期，跨越的可能与落伍的风险并存。因此，必须增强紧迫感和责任感，进一步加快信息化建设，抢占未来发展的战略制高点，提升区域核心竞争力。 二、信息化建设的指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会、市八次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，“学先进、比创新、看实效”，把握“两化融合”的战略机遇期，以需求为导向，以电子政务为突破口，以信息资源开发利用为核心，以企业为主导，着力推进信息化在构建现代产业体系、打造服务型政府和建设社会主义新农村等方面的应用。
平顶山市人民政府关于表彰平顶山市劳动模范的决定 【法规类别】劳动模范 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2010.04.28 【实施日期】2010.04.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 平顶山市人民政府关于表彰平顶山市劳动模范的决定 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，有关单位，重点企业： 2006年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，立足本职，扎实工作，顽强拼搏，勇于创新，在“走在全省前列、率先实现崛起”，促进全市经济和各项社会事业发展中做出了突出成绩，涌现出了一大批品德高尚、业绩卓著、贡献突出的先进模范人物。为彰显先进模范人物的先进思想和模范事迹，弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，努力开创我市现代化建设新局面，市政府决定授予程同军、刘浩亮等300名同志“平顶山市劳动模范”荣誉称号。 市政府希望受表彰的劳动模范戒骄戒躁，再接再厉，保持和发扬艰苦奋斗、无私奉献
的优良传统和作风，在工作中继续发挥模范表率作用，为我市经济的持续健康发展和社会事业的繁荣进步做出新的更大的贡献。 市政府号召全市广大工人、农民、知识分子和其他战线的劳动者，以劳动模范为榜样，学习他们爱岗敬业、争创一流的工作精神，学习他们立足本职、甘于奉献的崇高思想，学习他们与时俱进、求真务实的科学态度，解放思想，开拓创新，同心同德，奋发图强，为我市全面建设小康社会，率先实现崛起而努力奋斗。 附件： 2006-2010年平顶山市劳动模范名单
平顶山市人民政府,省人民政府各部门: 现将《平顶山新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。 一、《总体方案》是指导平顶山新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。 二、平顶山市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想,通过改革创新、探索试验、实践示范,推动新区率先发展。 三、要依据土地利用总体规划、城市总体规划,遵循“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的要求,编制新区总体规划和重点领域专项规划。按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以平新产业集聚区、宝丰产业集聚区建设和交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。 四、省有关部门要结合各自职能,加强对平顶山新区建设的支持和指导,帮助平顶山市及时解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为新区建设创造良好的政策环境。 五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。执行中遇到重大问题,及时向省政府报告。 河南省人民政府 二○一一年十一月二十四日
平顶山新区建设总体方案 根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发…2009?29号)和平顶山市发展实际,制定本方案。 一、建设平顶山新区的基础和条件 平顶山市位于我省中部,是中国优秀旅游城市、国家园林城市、重要的能源化工基地,市域总面积7882平方公里。2010年,全市总人口503万人生产总值达到1312亿元,居全省第五位实现工业增加值869.4亿元,占生产总值的66.3城镇化率达到43.4,总体上进入工业化、城镇化加速发展阶段。 平顶山市是豫中南重要的区域中心城市,在中原经济区建设中发挥重要作用。一是综合交通体系完善。焦枝铁路和孟平铁路在市区西部交汇,规划建设的郑渝铁路通过平顶山西部并设站,孟平铁路复线贯穿新老城区宁洛高速与郑尧高速、兰南高速分别在市区西部和东南部交汇,二广高速从市区外围通过鲁山机场距平顶山新城区25公里,距宝丰县城20公里。二是生态环境优美。城区北部伏牛山余脉山体生态公园、香山寺风景区逐步成形,沙河自西向东绕城而过,白龟湖水面达70平方公里,白龟湖上游 6.7平方公里的国家湿地公园生态功能完备。三是城市发展态势良好。近年来,平顶山市按照“向西跳跃式发展”的思路,积极推进西部新城区建设,到2010年年底,新城区建成区面积达到15平方公里,新老城区间沉陷区生态公园初具规模,市水厂、市博物馆等一批基础设施和公共服务设施陆续建成投用,城市功能逐步完善,新老城区连成一体的态势已经显现。随着平顶山市新城区的规划建设,以老城区为
平顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府进入行政审批服务中心的行政审批和行政服务事项的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2004.01.15 【实施日期】2004.01.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 平顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府进入行政审批服务中心的行政审批和行政 服务事项的通知 各县、区、市人民政府，市人民政府各部门： 为了进一步深化行政审批制度改革，优化经济环境，建设服务型政府。市政府组织市人事局（编办）、市监察局、市法制办、市行政审批服务中心等部门，对我市保留的行政审批事项进行了全面清理。目前共计保留行政审批事项405项，其中市直各部门保留358项，垂直部门47项；将92项与人民群众生产、生活密切相关的原行政审批事项转为行政服务事项。 建立服务型政府，要依靠各部门的大力支持和配合。为此，市政府决定对保留的行政审批事项和行政服务事项，全部进入行政审批服务中心集中办理。现将《平顶山市人民政府进入审批服务中心的行政审批和行政服务事项》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年一月十五日平顶山市人民政府进入行政审批服务中心的行政审批和行政服务事项 （行政审批405项，行政服务92项） 一、市政府办公室 （一）节水办审批项目：1项 凿井审批 审核项目：1项 新建、改建、扩建工程项目的供水方案、节水器具安装使用的审核 核准项目：1项 计划用水指标的核准 （二）无线电管理处 审批项目：2项 1.台站设置、频率指配、呼号指定、核发执照、涉外管理 2.业余无线电电台 备案项目：2项 1.船舶、机车、航空电台 2.国务院对部门分配的频率 二、市发展计划委员会 审批项目：1项市级权限内固定资产投资项目、政府性投资（含国民经济动员、以工代
平顶山市人民政府办公室转发市人事局关于事业单位全面实 行人员聘用制实施意见的通知 【法规类别】人事管理 【发布部门】平顶山市政府 【发布日期】2003.02.20 【实施日期】2003.02.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 平顶山市人民政府办公室转发市人事局关于事业单位全面实行人员聘用制实施意见的通 知 各县、区、市人民政府，市人民政府各部门： 市人事局《关于事业单位全面实行人员聘用制的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。 二OO三年二月二十日关于事业单位全面实行人员聘用制的实施意见 （市人事局二OO三年二月十日）
我市事业单位人员聘用制工作自1999年开展以来，市直事业单位已初步建立起聘用制度，县、乡事业单位人员聘用工作经过试点，正在全面推进。为继续深化和规范我市事业单位人员聘用工作，进一步加快事业单位人事制度改革的步伐，尽快在市、县、乡三级所属事业单位建立起充满生机与活力的用人制度，根据《河南省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发〔2002〕35号文件做好在事业单位试行人员聘用制度工作的通知》（豫政办〔2002〕82号）精神，结合我市实际，现制定如下实施意见： 一、聘用制度的基本原则和目标任务 （一）基本原则：事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制的事业单位人事管理制度。 建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。 （二）目标任务：按照统一部署、稳步推进的原则，用2年的时间，在我市事业单位全面建立人员聘用制度。市直事业单位在基本完成人员聘用工作的基础上，今后的主要任务是建立并完善事业单位考核、奖惩、分配、辞职辞退等相关制度和配套政策，使人员聘用工作更加规范化、科学化、法制化。县（市）区要加大人员聘用工作力度，2003年事业单位人员聘用制改革的覆盖面要达到95%，2004年达到100%。 二、适用范围及对象 事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要实行人