总第56课时
第十九周星期五
第二节当代环境问题的产生及其特点
【学习目的】：
1．认识环境管理中加强国际合作的必要性。
2．通过案例、信息收集等方式了解中国参与国际合作的主要形式以及努力履行国际公约的情况。
【学习重点】：环境管理中国际合作的重要性以及中国积极参与国际合作的表现。
【学习方法】：比较法、案例分析法、图示法等
【学习过程】：
一、环境管理必须进行国际合作
1．环境问题的普遍性和共同性
说明：当今世界人类面临着许多环境问题，环境问题已经不是某一个国家的问题，而是在全球均有分布；一些重大的环境问题，大多不是一个国家或一个地区所造成的，而是多个国家共同影响的结果，其影响也不只是一个国家或一个地区，而可能影响到其他国家甚至全球，成为全球性问题。例如，酸雨随着大气运动，能影响到很远的地区；国际性河流上游被污染，将使全流域受到影响；温室效应引起全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少更是威胁着全人类，成为国际社会共同关心的问题。环境问题的普遍性和共同性决定了各国必须进行国际合作。
2．环境保护是世界各国的共同责任
环境污染没有国界，保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是一项造福全人类的公益事业，是世界各国的共同任务，国际社会应当超越国界、民族、宗教、文化的制约，以积极、务实的态度参加环境领域中的国际合作。3．国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突
由不同国家组成的国际社会存在着很多利益冲突，这些利益冲突主要是各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益冲突会妨碍各国在国际环境保护利于中的协调行动，各国只有加强合作才能克服这些障碍，共同致力于环境保护事业。
表5、2 联合国三次环境与发展会议
通过对表5、2联合国三次环境与发展会议的学习，了解以下内容：
了解联合国三次环境与发展会议召开的时间、地点、与会国家数目及会议上各国达成的共识与协议。
课下探究：登陆联合国环境规划署、世界自然基金会、世界银行以及其他有关国际环境合作组织、中国环保总局等网站，了解有关国际合作进展情况。
阅读《全球最高层次的环境管理会合作——20XX年约翰内斯堡地球峰会》
通过对材料的阅读，了解以下内容：
1．本届可持续发展世界首脑会议是联合国迄今就可持续发展问题召开的规模最大的会议。
2．本次会议代表们围绕健康、生物多样性、农业、水、能源等五大主题展开讨论，提出一些新的环境与发展目标，并规定了相应的时间表，为改善正在日益恶化的地球生态环境的带来了一丝希望。
二、中国积极参与国际合作（自主学习内容）
我国作为世界上最大的发展中大国，在国际环境舞台上扮演着重要角色，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性。
自主学习问题设计：
1．我国在履行环境保护国际公约方面有哪些积极的行动？
点拨：我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。
2．我国在环境保护方面参与了哪些国际合作项目？合作领域包括哪些方面？
点拨：①截至20XX年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等文件53份。②已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。
合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
3．通过案例③的学习了解我国政府在保护生物多样性方面所作的努力。
4．通过上网或其他途径查阅资料，了解我国政府在改善大气环境、控制危险废物越境转移及其处理等方面的履约情况。
思考
1．你认为环境管理国际合作对于保护全球环境有重要意义吗？为什么？
保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此国际合作在环境保护中具有重要意义。
2．你认为环境管理中最重要的国际合作应该体现在哪些方面？
国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
§5.2 环境管理的国际合作
一、环境管理中加强国际合作的必要性
1．环境问题的普遍性和共同性
2．环境保护是世界各国的共同责任
3．国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突
二、中国积极参与国际合作
1．履行国际公约的行动
2．参与国际合作项目合作领域：