《特种设备质量监督与安全监察规定》条文释义
第一章总则
第一条为了规范特种设备质量监督与安全监察工作，确保特种设备的产品质量和安全使用，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据法律、行政法规的规定及国务院赋予质量技术监督部门的职责，制定本规定。
1.本条明确了《特种设备质量监督与安全监察规定》（以下简称《规定》）制定的宗旨、目的和依据。
2.制定《规定》的主要目的：一是为了加强国家对符合特种设备定义产品的质量与安全使用的监督管理，促使设计制造者、安装者、维修保养者、改造（或改装）者、检验者、使用管理者等相关单位或人员，保证特种设备的质量与安全状况；二是为了明确特种设备的质量与安全责任，并运用安全监察和监督执法的手段，严格纠正及严肃处理对特种设备质量与安全状况不尽职责的行为，严惩违法行为；三是为了保护用户和消费者的合法权益，保证特种设备安全运行，保障人身和财产安全，抑制特种设备人员伤亡事故，促进经济发展和社会稳定。
3.本《规定》所称“产品质量”，是满足《中华人民共和国产品质量法》定义的“产品质量”。
4.本《规定》所称“用户”，是指为使用而购买特种设备的产权单位或个人。本《规定》所称“使用单位”除也可具有“用户”的定义外，还包括只具有特种设备使用及管理权限的单位或个人，如特种设备运营的承包单位或个人。
5.制定本《规定》依据的主要法律有《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国劳动法》等，国务院赋予质量技术监督部门的职责主要是指国务院制定的《国家质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》（国办发[1998]84号）等国务院文件中所明确的质量技术监督部门的职责。
第二条特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。
本规定所称“特种设备”包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。执行本规定具体的特种设备目录，由国家质量技术监督局根据特种设备危险性程度提出，征求有关方面意见后确定，并公布实施。
防爆电气设备的质量监督与安全监察规定另行制定。
1.本条第一款是关于特种设备的定义，依据是国家标准《职业安全卫生术语》（GB/T15236－1994）。
2.本条第二款是关于本《规定》适用的特种设备类别的明确。为使适用本《规定》具体的特种设备准确、清晰，不致被擅自扩大执行范围，并为便于国家质量技术监督局能根据特种设备危险性程度和安全监察的需要，及时调整具体适用的特种设备范围，本款还明确了国家质量技术监督局确定和公布适用本《规定》具体的特种设备目录的职权，并概括地规定了制定该目录的程序。
3.按照国务院赋予质量技术监督部门的职责和特种设备的定义，防爆电气设备应该列入本《规定》的适用范围之中，但考虑到防爆电气设备与其它特种设备在质量监督与安全监察的工作方式上存在较大差异的特性，明确了单独制定防爆电气设备质量监督与安全监察规定的职权。
4.本《规定》所称“电梯”包括乘客电梯、载货电梯、客货电梯、医用电梯、服务电梯、室外电梯、自动扶梯及自动人行道。
5.本《规定》所称“厂内机动车辆”是指国家标准《厂内机动车辆安全检验技术要求》（GB/T16178－1996）所确定的适用车辆，即从事厂内运输作业的各类机动车辆。
6.本《规定》所称“客运索道”既包括国家标准《客运架空索道安全规范》（GB12352－1990）所定义的客运架空索道，也包括目前尚未制定标准的客运缆车。因为没有标准，客运缆车将暂列为试用本《规定》的产品。
7.本《规定》所称“游艺机和游乐设施”是指国家标准《游艺机和游乐设施安全标准》（GB8408－1987）所定义的游艺机和游乐设施。
第三条本规定适用于特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养和改造。
1.本条是关于本《规定》适用的特种设备相关工作或行为环节的明确。
2.本《规定》所称“维修保养”是指“维护、修理、保养”的业务。其中的“修理”主要是一些调试性的修理，是不对特种设备原有的结构形式或性能指标进行更改的。
3.本《规定》所称“改造”乃是更改了特种设备原有的结构形式或性能指标的业务，根据使用场合与设备称呼的不同，亦包括称为“改装”、“改建”的业务。
第四条国家质量技术监督局统一负责全国特种设备的质量监督与安全监察工作；地方质量技术监督行政部门负责本行政区域内特种设备的质量监督与安全监察工作；各级质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构（以下简称特种设备安全监察机构）在各自职责范围内，负责实施特种设备的质量监督与安全监察。
各级特种设备安全监察机构在实施特种设备的质量监督与安全
监察时，应当发挥行业部门、社会中介组织的作用。
1.本条是关于我国特种设备质量监督与安全监察的管理体制的规定。
2.本条所称“国家质量技术监督局统一负责全国特种设备的质量监督与安全监察工作”，是指国家质量技术监督局按照国务院明确的职责，对全国特种设备的质量监督与安全监察工作进行立法、监督管理、监察。国家质量技术监督局既对这方面工作全面负责，又要对这方面全国的工作进行协调、统一的管理。另外，“统一负责”既明确了职权，也规定了责任和义务。
3.本《规定》所称“地方质量技术监督行政部门”，是指省、自治区、直辖市人民政府设置的质量技术监督行政部门和其在计划单列市、市（地、州、盟）
直属的质量技术监督行政部门，以及计划单列市、市（地、州、盟）质量技术监督行政部门在县级行政区域派出的质量技术监督行政部门。另外，“地方质量技术监督行政部门负责本行政区域内特种设备的质量监督与安全监察工作”，同样也是既明确了其职权，也规定了其责任和义务。
4.本条所称“各级质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构”是指国家质量技术监督局和地方质量技术监督行政部门中，负责特种设备安全监察的机构。国家质量技术监督局负责特种设备安全监察的机构是锅炉压力容器安全监察局，其职责是负责全国特种设备质量监督与安全监察的立法和监督检查等统一的管理工作。地方质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构是指地方质量技术监督行政部门负责从事特种设备安全监察的锅炉压力容器安全监察处或特种设备（特种机电设备）安全监察处。其职责是按照国家法律、行政法规、行政规章规定的职责与工作内容和省级人民政府赋予的职权，负责本行政区域内特种设备的质量监督与安全监察工作的具体实施。
5.本条所称“行业部门”是指由国务院明确的某一类特种设备或某一特定行业的规划与管理的行政部门。如国家机械工业局就是国务院明确的负责电梯、各类机械设备（如特种设备中的起重机械、部分类别厂内机动车辆等）行业规划的行政部门。
6.本条所称“社会中介组织”是指不隶属于任何政府行政部门或企业，单独从事某方面专业业务并经注册的法人组织。
第五条从事特种设备监督检验工作的技术机构（以下简称监督检验机构），应当具备相应的条件，经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权后，方可以开展授权项目的特种设备监督检验工作。
1.本条是关于从事特种设备监督检验工作准入制度的规定。明确了经何种程序，经哪个级别、哪种政府行政部门的资格认可并取得其授权后，才能开展哪些项目的特种设备监督检验工作。制定本条规定的目的，是要严格保证从事特种设备监督检验工作的机构，能够具有符合一定的条件、能力和水平，保证特种设备的质量监督与安全监察能够依据准确的技术数据与科学的检验结果开展工作。
2.本条所称“省级以上质量技术监督行政部门”，是指国家质量技术监督局和省、自治区、直辖市人民政府设置的质量技术监督行政部门。国家质量技术监督局负责国家级和省级从事特种设备监督检验机构的资格认可与授权；省、自治区、直辖市质量技术监督行政部门负责本行政区域内从事特种设备监督的市（地、州、盟）级检验机构的资格认可与授权。
3.本条所称“授权项目范围”是指该监督检验机构经资格认可并被授权允许开展的监督检验项目。申请开展的监督检验项目的多少，可由申请建立监督检验机构的单位根据实际需要确定，但允许开展的监督检验必须是经授权的项目。监督检验机构开展授权项目范围外的特种设备检验的结论，不能做为质量技术监督行政部门开展特种设备安全监察包括事故处理的依据。
4.何种行政区域和何种条件可以设立特种设备监督检验机构，各级特种设备监督检验机构允许从事的特种设备监督检验工作范围，由国家质量技术监督局统一规划、部署和确定并进行综合管理。原则是县级行政区域不设立特种设备监督检验机构。
第二章通用规定
本章是关于5种类特种设备通用的规定。考虑到5种类特种设备各自的特性以及管理方式上存在的差异，本规定还设置了第三章椞厥夤娑ā?/P>
第一节设计与制造
第六条设计单位及其设计人员对所设计的特种设备的质量和安全技术性能负责。
设计必须符合相应的标准和安全技术要求。未制定国家标准或者行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。
1.本条是关于特种设备设计环节质量和安全技术性能责任的明确。
2.本条所称“设计必须符合相应的标准和安全技术要求”中的“标准”，是指强制执行的国家标准或行业标准；其中所称“安全技术要求”是指国家质量技术监督局制定的规范性文件中，对某类特种设备所明确的安全技术要求，如《ＸＸ特种设备安全技术规程》等就属于单独对某类特种设备提出的安全技术要求。
3.本条所称“未制定国家标准或行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求”，是指由于技术或产品的进步，某些特种设备新产品或新技术，可能存在影响人体健康及人身、财产安全的指标，但尚未制定相应强制执行的国家标准、行业标准，或现有的国家标准、行业标准不是强制执行的，或现有强制执行的国家标准、行业标准没有对这些新出现的指标加以限制，同时国家质量技术监督局也尚未制定相应的安全技术规程，此时就要求设计制造单位以制定企业标准来限制相应的指标，另外，各级政府也可以直接对这些指标提出限制性要求，但最终必须实现“符合保障人体健康，人身、财产安全的要求”。
第七条制造单位对制造的特种设备的质量和安全技术性能负责。
对实施生产许可证管理的特种设备，由国家质量技术监督局统一实行生产许可证制度；对未实施生产许可证管理的特种设备，实行安全认可证制度。未取得相应产品生产许可证或者安全认可证的单位不得制造相应产品。
特种设备生产许可证的取（换）证和管理工作，按照国家有关工业产品生产许可证的具体规定执行。
特种设备安全认可证的取（换）证工作，实行分级分类管理。证书申请的受理分别由国家特种设备安全监察机构或者省级特种设备安全监察机构负责，审查工作由国家特种设备安全监察机构授权的单位承
担，审查合格后，分别由国家质量技术监督局或者省级质量技术监督行政部门批准发证。
1.本条是关于特种设备制造环节质量和安全技术性能责任以及制造单位资格认可制度的明确。
2.本条第二款所称“实施生产许可证管理的特种设备”，是指列入《实施生产许可证管理的重要工业产品目录》中的特种设备，如电梯、游艺机和游乐设施等。该目录原由国务院颁发，按照国务院1998年制定的国家质量技术监督局“三定”规定，今后该目录由国家质量技术监督局直接核发。所称“由国家质量技术监督局统一实行生产许可证制度”，主要明确特种设备生产许可证的统一管理，其实施细则的制定与修订，以及证书的颁发均由国家质量技术监督局负责。
3.本条第二款所称“对未实施生产许可证管理的特种设备，实行安全认可证制度”，强调了考虑到不同特种设备的特性，以及为保证控制特种设备本质安全的目的，对没有实施生产许可证管理的特种设备，实行以审查安全性能保证能力和质量保证体系为主的安全认可证制度。
4.本条第二款所称“未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位，不得制造相应品种的特种设备”，强调了实施生产许可证或安全认可证制度的特种设备制造的准入概念，而哪些特种设备实施生产许可证制度及哪些特种设备实施安全认可证制度，将在本《规定》第二条规定的，由国家质量技术监督局另行公布的“执行本规定具体的特种设备目录”中予以明确。
5.本条第三款所称“国家有关工业产品生产许可证的具体规定”，是指《工业产品生产许可证试行条例》（国发[1984]54号）、《工业产品生产许可证管理办法》（经质[1984]526号）和《查处无生产许可证产品的实施细则》（技监局管发[1989]367号），以及国家质量技术监督局针对实施生产许可证制度的特种设备所制定发布的相应的实施细则。
6.本条第四款所称“特种设备安全认可证的取（换）证工作，实行分级分类管理”中的“级”是行政部门级别的概念，其中的“类”是指特种设备的产品类别。本款提出“实行分级分类管理”，实际上是要根据各类特种设备的危险性，尤其是一旦发生事故可能造成的社会影响程度，也考虑了工作量和技术力量状况，才确定了“证书申请的受理”和“批准”，“分别由国家特种设备安全监
察机构或省级特种设备安全监察机构负责”的思路与分工原则。基本原则是客运索道安全认可证的受理、审查、批准和管理将由国家质量技术监督局特种设备安全监察机构负责，其它特种设备安全认可证的受理、审查和管理将由省级质量技术监督行政部门特种设备安全监察机构负责，证书由所属质量技术监督行政部门批准。安全认可证书由国家质量技术监督局统一规定格式、统一加盖国家质量技术监督局印章。省级负责受理、审查、批准和管理的，证书批准后要送国家质量技术监督局特种设备安全监察机构备案和国家质量技术监督局加盖印章。具体执行方法，今后在本《规定》配套的规章或规范性文件中也将予以明确。
7.提高审查人员素质，加强承担审查工作单位的管理，是规范企业各类资格审查，保证审查工作的质量与水平的主要手段。今后无论是特种设备安全认可证、生产许可证的审查，还是特种设备安装、维修保养、改造单位的审查，对参与审查的人员都要进行培训和考核，并核发资格证书。对此国家质量技术监督局特种设备安全监察机构将制定相应的管理办法，其中，将对审查单位和人员的认可授权方式进行明确，落实“审查工作由国家特种设备安全监察机构认可的单位承担”的操作方式。
第八条有下列情况之一的，必须由国家质量技术监督局认可的监督检验机构进行整机或者部件的型式试验，合格后方可以提供用户使用：
(一)试制特种设备新产品或者部件；
(二)制造标准或者技术规程有型式试验要求的产品或者部件。需要正式生产的，取得相应产品生产许可证或者安全认可证后，方可以正式生产、销售。从型式试验合格到提出生产许可证或者安全认可证取证申请的期限，不得超过6个月。
1.本条既是关于试制特种设备新产品或部件者责任和义务的明确，也是为了落实标准或技术规程中对制造者提出的型式试验方面的要求。
2.本条所称“特种设备新产品或者部件”，是指无论是结构形式还是性能指标，以往在国内都还没有出现过的特种设备的产品或部件。
3.本条所称“标准或者技术规程有型式试验要求的产品或者部件”，是指那些在所执行的相应的标准或技术规程中，被提出了型式试验要求（包括要求部分部件按规定期限或批次进行型式试验）的产品或部件。
4.本条所称“国家质量技术监督局认可的监督检验机构”，是指经国家质量技术监督局认可了其开展某类别特种设备的检验资格，并已由国家质量技术监督局授权其进行相应产品或部件型式试验的监督检验机构。
5.本条所称“进行整机或者部件的型式试验”，是指如产品所执行的相应标准或技术规程中，要求对产品进行型式试验的，则要对产品既特种设备“整机”进行型式试验；要求对其部件进行型式试验的，则要对相应部件进行型式试验；尤其是要求按规定期限或批次对部件进行型式试验的，一定要按照相应规定进行型式试验。
6.本条所称“合格后方可提供用户使用”以及“需要正式生产的，取得相应产品生产许可证或者安全认可证后，方可正以式生产、销售”，是结合第七条“未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位，不得制造相应品种的特种设备”的规定，并考虑到新产品或部件在其相关鉴定和取得相应制造资格前，必须要有试用经历和试用单位意见的特殊情况所提出的要求。而对已取得相应制造资格的产品或部件，当按照所执行标准或技术规程要求，对产品或其部件进行了型式试验并合格的，就可以正式生产、销售。需要明确，“试制特种设备新产品或者部件”，经型式试验合格提供给用户的使用是试用。如该企业未取得相应产品生产许可证或者安全认可证，则未经国家质量技术监督局许可，一般提供用户试用的产品或者部件不得超过3台套，以防止恶意的“试制”。
7.本条所称“从型式试验合格到提出生产许可证或者安全认可证取证申请的期限，不得超过6个月” 是对生产尚未取得相应的生产许可证或安全认可证但已经型式试验合格的新产品或部件所提出的要求，目的是为了避免无限期地试生产和提供用户试用。那么试制特种设备新产品或部件的，型式试验合格后6个月内，要么提出相应产品的生产许可证或安全认可证的取证申请，按规定取得相应的制造资格后，方可正式生产、销售；要么不再将其试制并经型式试验合格的产品或部件提供给用户试用。
第九条特种设备产品出厂时，必须按照有关法律、行政法规及本规定第三章的具体要求，提供相应的随机文件，并保证备品配件的供应。
1.本条是关于特种设备制造者在其产品出厂时，应当履行的责任与义务的明确。
2.“有关法律、行政法规”主要是指《中华人民共和国产品质量法》和国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》及《工业产品质量责任条例》，其具体要求包括《中华人民共和国产品质量法》的第十五条、《工业产品生产许可证试行条例》的第七条、《工业产品质量责任条例》的第六条和第九条等。
3.本条所称“保证备品配件的供应”，是要求凡不属于国家已公布淘汰或者决定停止生产的产品，制造企业应当保证备品配件的有效供应，不能因企业不再制造原生产型号的特种设备，就不再向已购买了其原生产型号特种设备的单位提供备品配件。
第十条在中国境内销售境外制造的特种设备，其产品必须符合我国有关特种设备的法律、行政法规、规章、强制性标准及技术规程的要求。
境外企业在中国境内销售境外制造的特种设备，必须明确中国境内注册的代理商，并由代理商承担相应的质量和安全责任。该代理商必须持接受委托代理和在中国境内注册的证明材料，到所在地省级特种设备安全监察机构备案。
凡在中国境内销售境外制造特种设备的产品或者部件，其同类型首台产品或者部件必须由国家质量技术监督局指定的监督检验机构进
行型式试验，合格后方可以正式销售。
1.本条规定了进口特种设备应满足的要求，明确了在中国境内销售进口特种设备者应当履行的责任与义务，以及在中国境内销售进口的同类型特种设备首
台产品或部件应办理的手续。本条规定的目的，是在不超越“国民待遇”的前提下，保证进口特种设备的质量和安全技术性能。
2.本条所称“中国境内”是指香港、澳门特别行政区和台湾省外的所有中华人民共和国主权行政区域。“境外制造的特种设备”则包含了香港、澳门特别行政区和台湾省制造的特种设备。
3.本条所称“有关特种设备的法律、行政法规、规章”主要包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国劳动法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《工业产品质量责任条例》和本《规定》等。
4.本条所称“强制性标准及技术规程”是指强制性国家标准、行业标准和地方标准，以及国家质量技术监督局发布的“安全技术规程”等技术规范性文件。
5.本条所称“中国境内注册的代理商”是指在中国境内工商行政管理部门注册的，接受了境外企业的书面委托，在中国境内代理境外企业销售境外制造的特种设备的业务者。
6.本条所称“所在地”是指销售境外制造特种设备的所在地。
7.本条规定“备案”的目的是为了验明代理商承担相关民事责任的身份，告知其应承担的责任与义务，掌握与其进行联络的方法。“备案”的主要行政内容是查验其按规定所提供的材料，并对其代理业务内容和联络方法等进行登记，保存其按规定提供材料的复印件，相关材料正本查验后由代理商自己持有。
8.本条所称“同类型首台产品或者部件”是指型号、规格、结构、性能指标、技术参数等相同，并在中国境内销售的第一台产品或部件。
9.本条所称“国家质量技术监督局指定的监督检验机构”是指经国家质量技术监督局特种设备安全监察机构指定的并满足第八条条文释义4注明条件的检验机构。
第二节安装、维修保养与改造
第十一条特种设备安装、维修保养、改造单位必须对特种设备安装、维修保养、改造的质量和安全技术性能负责。
安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，向所在地省级特种设备安全监察机构或者其授权的特种设备安全监察机构申请资格
认可，取得资格证书后，方可以承担认可项目的业务。该资格证书在全国范围内有效。
特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式进行转包或者分包。
1.本条第一款是关于特种设备安装、维修保养、改造环节质量与安全技术性能责任的明确。
2.本条第二款是关于特种设备安装、维修保养、改造业务准入制度的明确，即“具备相应的条件”、“申请资格认可”、“取得资格证书”和“承担认可项目的业务”。
3.本条第二款所称“所在地”是指特种设备安装、维修保养、改造单位“法人营业执照”注册所在地。安装、维修保养、改造单位在“法人营业执照” 注册地之外的省、自治区、直辖市设有分支机构且其分支机构没有独立承担法律责任资格的，其分支机构的条件审查，由该单位“法人营业执照”注册地的省级特种设备安全监察机构，委托分支机构所在地省级特种设备安全监察机构协助进行，审查情况一并做为该单位取得相应资格的考核内容；分支机构具有独立承担法律责任资格的，应在分支机构所在地，单独申请特种设备安装、维修保养、改造资格。
4.本条第二款所称“授权的特种设备安全监察机构”，是指根据任务量和工作需要，经“省级特种设备安全监察机构”确定并授权的计划单列市质量技术监督行政部门从事特种设备安全监察的机构。但无论是省级特种设备安全监察机构进行资格认可，还是交由授权的计划单列市特种设备安全监察机构进行资格认可，资格证书都只加盖省级质量技术监督行政部门的印章。
5.本条第三款所称“转包”，是指将已承包的特种设备安装、维修保养、改造工程业务项目“转手”承包给他人的经营行为；所称“分包”是指将已承包的特种设备安装、维修保养、改造工程业务项目的一部分工程业务分离出来承包给他人的经营行为。本条第三款规定的目的，是为了避免特种设备安装、维修保养、改造业务的民事责任承担单位混乱，并为避免因层层转包或分包，导致经营成本增加但实际投入降低，最终导致特种设备安装、维修保养、改造的质量或安全技术性能难以得到保障。目前我们掌握“转包”、“分包”的尺度，应以执行本《规定》第十二条，使用单位进行特种设备安装、大修、改造的备案手续为界限，使用单位备案时提供的项目承担者，即为确认的最终项目承担者，如发现实际项目施工过程中的承担者不是备案时确认的最终项目承担者，即可认为有“转包”或“分包”发生。
第十二条安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持施工方案等相关资料到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构备案。
1.本条规定的目的，既是为了检查施工方案是否符合安全规范，并为后期特种设备的安全监察及时掌握第一手材料，也是帮助使用单位把关，保证承担安装、大修、改造业务的单位为取得相关规定资格的单位，避免因使用单位不掌握特种设备法规政策和专业知识，待项目完工但出现质量或安全技术性能争议时，使用单位无法追究责任人责任。
2.本条所称“备案”的主要行政和技术内容是查验项目施工方案和项目承担者的合法资格，登记使用单位和项目承担者的联络方法，必要时保存其按规定提供材料的复印件，相关材料正本查验后交还使用单位。在查验项目施工方案时，除严格查验施工过程方案的安全防范措施外，一定要注意是否使用了取得相应产品生产许可证或者安全认可证企业的产品，其安全装置是否有型式试验合格报告，尤其要对特种设备改造项目严格把关，必要时应交由有能力的监督检验机构审查改造项目的配置方案和安全技术性能指标等。
3.本《规定》所称“大修”是“维修保养”范畴内更具特殊性的业务项目。“大修”与一般性“维修保养”的主要差异在于是否将部分主要构件或全部结构件拆卸后进行修理，大修中所指的“修理”多是较为彻底的恢复性的修理，对较难修复的大型构件还要进行更新；而维修保养过程中的“修理” 一般多为调
试性的修理，主要是解决一些运行振动使部分调整构件“离位”的问题，另一重要的内容是对机械构件的“维护”、“保养”和对电器元件性能的检查与少量的更新。需要补充说明的是，本《规定》所称“大修”和“维修保养”后，特种设备原有的结构形式或性能指标是没有更改的，如特种设备原有的结构形式或性能指标出现更改，其业务范围应为本《规定》所称“改造”。
第十三条安装、大修、改造后特种设备的质量和安全技术性能，经施工单位自检合格后，由使用单位向规定的监督检验机构提出验收检验申请，并由执行当次验收检验的机构出具检验报告，合格的，发给特种设备安全检验合格标志。
除国家法律、行政法规另有规定外，任何行政部门不得要求再进行强制性的验收检验。
1.本条规定的目的是控制和保证经安装、大修、改造后投入使用前的特种设备的质量与安全技术性能。
2.由使用单位提出验收检验的申请是为了保证工作的有效落实。因为对特种设备安装、大修、改造的质量和投入使用的特种设备的质量与安全技术性能，使用单位同样是重视的，但不是每个使用单位都能掌握足够的专业知识，而对投入使用后的特种设备开展的定期检验，也促使使用单位必须执行本条规定。
3.本条所称“验收检验”仅是对特种设备经安装、大修、改造后，授权监督检验机构所进行设备检验的特定称呼，既不是对工程项目的行政验收，也不替代使用单位对工程项目的验收。
4.本条所称“安全检验合格标志”是指质量技术监督行政部门，对经特种设备监督检验机构的验收检验或定期检验合格的特种设备的一种特定标志。该标志由国家质量技术监督局统一规定格式，并另行制定制作与使用要求。
5.本条第三款所称“任何行政部门不得要求再进行强制性的验收检验”
是指政府部门出于行政目的所开展的检验行为，不包括使用单位根据自身意愿，委托有关检验机构另行开展的检验。本项规定的目的是为了避免企业增加不必要的负担，其他政府部门如需要了解特种设备安装、大修、改造后的质量与安全技
术性能情况或为开展其他行政行为寻找科学依据，应以本条规定的验收检验报告结论为准。
第十四条安装、大修、改造的特种设备验收合格后，负责该项目施工的单位必须将施工的技术文件和资料等，移交使用单位存入该特种设备的技术档案。
1.本条规定的目的，是为了给特种设备投入使用后，使用单位对特种设备的正常管理和质量技术监督部门对特种设备的安全监察及检验，提供技术方面的便利与保障。
2.本条所称“验收”是指特种设备安装、大修、改造后，用户等根据合同或其他规定对工程项目的验收。
3.本条所称“施工的技术文件和资料”中的“技术文件”是指特种设备安装、大修、改造的工程项目中使用的各类技术文件，如施工方案、设备使用说明书、配套土建工程技术图纸等；“资料”是指产品及部件的随机文件、产品合格证、型式试验的报告和合格证等资料。
第三节使用与管理
第十五条特种设备使用单位必须对特种设备使用和运营的安全负责。
特种设备使用单位必须使用有生产许可证或者安全认可证的特种设备。对使用的特种设备，必须按照本规定有关要求申请相应的验收检验和定期检验。
1.本条是关于特种设备使用与运营环节安全责任的明确。
2.本条所称“必须使用有生产许可证或者安全认可证的特种设备”，是指任何单位使用的特种设备，凡在“执行本规定具体的特种设备目录”中（按照本《规定》第二条规定，由国家质量技术监督局另行公布的目录），明确实施生产许可证管理的，必须使用有生产许可证的特种设备；明确实施安全认可证管理的，必须使用有安全认可证的特种设备。使用没有明确实施生产许可证或安全认可证管理制度的特种设备，无须执行本项规定。
3.本《规定》对申请“验收检验”的“有关要求”主要是按照第十三条的规定执行；对申请“定期检验”的“有关要求”主要是按照第二十二条和第三章一些具体条款的规定执行。
第十六条新增特种设备，在投入使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可以投入正式使用。
1.本条主要是关于特种设备正式投入使用与运营应履行手续的规定，其目的是为了政府行政主管部门对经安全确认的特种设备能够进行及时的注册、登记和建档，保证政府行政主管部门今后对特种设备开展的安全监察能够及时和准确。
2.本条关于特种设备安全检验合格标志使用规定的目的，一是为了便于乘客了解该特种设备的安全状况，鼓励乘客监督特种设备的安全运行，以协助政府行政主管部门搞好特种设备的安全监察；二是为了使政府行政主管部门了解特种设备的安全状况和对特种设备开展安全监察更为直观。
第十七条使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等在内的特种设备安全使用和运营的管理制度，必须保证特种设备技术档案的完整、准确。
1.本条是关于特种设备使用单位必须制定的主要管理制度的明确。
2.鉴于特种设备的安全运行主要是由其使用的管理、自身的安全状态和操作者的正确操作来保证，因此希望通过本条规定的约束，促进使用安全管理的实现。提出“必须保证特种设备技术档案的完整、准确”的目的，在于具备这些技术资料，能对特种设备的使用管理、安全监察或其安全技术性能的检验提供便利。
3.本条所称“常规检查”是指使用单位对特种设备开展的经常性的检查，通常包括本《规定》第二十一条所述的“年检（年度检查）、月检（月检查）、日检（每天首次运行前的检查）”。
4.本条所称“定期报检”是指使用单位按照本《规定》第二十二条要求，按期申请定期检验的管理行为。
5.本条所称“应急措施”是指当特种设备使用或运行过程中出现意外事件或者发生事故时，使用单位进行紧急处理，防止事态恶化，及时妥善地救援、救护乘客，应变紧急情况方面的措施。
第十八条特种设备遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后，以及停止使用一年以上时，再次使用前，使用单位应当对其进行全面检查，必须消除影响安全的隐患。
本条规定的目的，是希望通过提出这样的要求，能让使用单位对经受了有可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生了设备事故后的特种设备，以及停止使用一年以上的特种设备，“再次使用前”，能够对其进行“全面检查”，以确认和保证特种设备的安全状况，“消除影响安全的隐患”。
第十九条特种设备作业人员（指特种设备安装、维修保养、操作等作业的人员）必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证书后，方可以从事相应工作。
1.本条既是关于特种设备的安装、维修保养和操作等相关作业人员从业资格的规定，也是对执行签发特种设备作业人员资格证书行政部门的明确。正如第十七条第2款释义所述，操作者的正确操作，是保证特种设备安全运行的主要条件之一。
2.“专业培训和考核”的具体办法与规定，国家质量技术监督局今后将另行制定和发布详细的规范性规则或办法。
第二十条使用单位必须对在用特种设备进行日常的维修保养。特种设备的维修保养必须由有资格的人员进行，无特种设备维修保养资格人员的使用单位，必须委托取得特种设备维修保养资格的单位，进行特种设备日常的维修保养。
1.本条是关于投入使用中的特种设备，必须进行日常维修保养且必须由取得维修保养资格的人员进行的规定。
2.由于特种设备多为频繁动作的机电设备，由机械部件、电器元件或机电结合形成的动作种类也很多，机械部件或电器元件的性能状况以及机械部件间配合的状况等因素，都将对特种设备使用或运行的安全产生直接的影响。因此，必须对投入使用中的特种设备进行经常性的维修保养，这就是制定本条规定的目的。
第二十一条使用单位应当严格执行特种设备年检、月检、日检等常规检查制度，经检查发现有异常情况时，必须及时处理，严禁带故障运行。检查应当做详细记录，并存档备查。
1.本条是关于要求特种设备使用单位建立常规检查制度的规定，目的是及时发现和排除特种设备随机出现的异常情况。
2.本条所称“备查”中“查”的内容，既可以是指使用单位负责人对特种设备相关责任人或上级对下属落实岗位责任制情况进行的监督检查，也包括质量技术监督行政部门特种设备安全监察机构，对使用单位落实此项制度情况进行的安全监察。
第二十二条在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。使用单位必须按期向使用特种设备所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。
安全检验合格标志的有效期自签发验收检验或者定期检验合格
报告之日起计算。各类特种设备定期检验的周期按第三章的具体规定执行。
1.本条是关于对已投入使用的特种设备，实施由授权监督检验机构按规定期限进行安全技术性能检验制度的规定，目的是定期监督和检验在用特种设备的安全状况。定期检验由使用单位提出申请是为了避免定期检验影响使用单位的正常工作。
2.本条规定要求定期检验由“使用特种设备所在地”而非特种设备“注册地”的监督检验机构执行，是为了给“移动式”特种设备使用单位提供便利。但使用单位提出定期检验申请时，应提供特种设备有关注册情况或资料和技术档案。
3.本条关于“更换安全检验合格标志中的有关内容”，是指更换该标志中的检验单位和有效期，注册机构和设备编号的内容不可以变更。
4.本条第二款是关于特种设备安全检验合格标志有效期及其具体计算方法的规定。
第二十三条标准或者技术规程有寿命期限要求的特种设备或者零部件，应当按照相应要求予以报废处理。特种设备进行报废处理后，使用单位应当向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。
1.本条是关于特种设备或其零部件进行报废以及报废后应履行手续的规定。
2.目前已有的国家标准、行业标准中，只有个别标准对特种设备的寿命有使用频次的极限要求，尚无时间期限方面的要求；而对少数零部件（如钢丝绳），也只是要求在一定使用期限后要验证其质量与安全技术性能。制定本项规定的目的，一方面在于目前公众认为有这个必要，另一方面在于具有这项要求才能使对特种设备全过程的管理与监察更加完善。
第二十四条特种设备一旦发生事故，使用单位必须采取紧急救援措施，防止灾害扩大，并按照有关规定及时向当地特种设备安全监察机构及有关部门报告。
1.本条是关于特种设备发生事故时，使用单位有责任采取的措施和应当及时进行报告的规定。
2.本条所称“有关规定”是指国务院及国家质量技术监督局关于特种设备事故的报告、调查、处理和结案批复方面的规定。
第二十五条在爆炸危险场所使用的特种设备，除执行本规定有关要求之外，还必须符合防爆安全技术要求。
1.本条是关于存在燃烧、爆炸的介质或条件，有爆炸发生可能性场所使用的特种设备的安全规定。
2.本条所称“防爆安全技术要求”是指《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程》等相关规章或标准中，关于爆炸危险性场所，预防爆炸发生的安全技术要求。
第四节监督、监察与监督检验
第二十六条各地质量技术监督行政部门应当根据本地区的实际情况，按照上级质量技术监督行政部门的安排，对特种设备组织定期或者不定期的产品质量监督抽查。
各级特种设备安全监察机构对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养与改造单位执行本规定的情况应当进行现场安全监
合同法法条释义第四百一十四条- 法条原文 第四百一十四条行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。 法条文义解释 本条是对行纪合同概念的规定。 行纪合同是指行纪人接受委托人的委托，以自己的名义，为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。接受委托的一方为行纪人，而另一方则为委托人。如某配件厂（甲方）委托某销售公司（乙方）代销产品，乙接受甲的委托并以自己的名义代甲销售，代销价款归甲方，乙方收取代销费。在这个关系中，甲为委托人，乙为行纪人。 行纪合同也称信托合同，最早罗马法所称信托是一种遗产处理形式。是指被继承人将遗产的全部、一部或者一特定物，嘱托其继承人转交给指定的第三人，这时的信托并不产生法律上的
效力。英美法信托是从英国中世纪所通行的用益权制度发展而来，源于英国的衡平法。信托是英美法中一项很重要的财产法律制度。行纪合同也叫信托合同，是随着信托业的发展，出现了独立从事行纪业务的行纪组织而产生的。在欧洲中世纪，由于国际交易的兴起，出现了专门受他人的委托以办理商品购入、贩卖或者其他交易事务并收取一定佣金的行纪人，行纪制度已经比较发达。现行法国、德国、瑞士、日本等国家的商法均有关于行纪合同的规定。依日本商法规定，行纪是指自己的名义，为他人做成物品（包括有价价证券）的买入或者卖出（缔结买卖合同）的一种代理行业。代为买入或者卖出业务的人称职准行纪商，可以准用有关行纪商的商法规定。 行纪合同具有如下几点法律特征： 1、行纪人应为委托人的利益为法律行为。 行纪人从事购销、寄售、储运、商务活动时，并不完全是出于自身的要求，而是应委托人的要求行为。所以，行纪人的法律行为所产生的利益和损失，也应归属委托人。行纪人根据行纪合同规定为委托人出售或者购买的财产，如没有特别约定的，在出售前或者买进后，都应属于委托人所有，由委托人承担风险。而行纪人只享有临时占有权。对这些财产应按约定和规定的时间内转交给委托人或者第三人。在实施行纪行为过程中，非因行纪
《劳动合同法实施条例逐条完全解读》 第一章总则 第一条为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法），制定本条例。 【李迎春律师解读】：本条规定了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的制定目的，也即通常所称的立法目的。由于《劳动合同法》部分条款规定得不明确，在实践中导致有一些条款难以操作，为了贯彻实施劳动合同法，消除操作上的困局，有必要制定实施条例。 第二条各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。 【李迎春律师解读】：为了促进和构建和谐劳动关系，消除社会各界对劳动合同法的“误读”与“消极评价”，政府有关部门、工会等组织应当将劳动合同法的正面宣传视为己任。 第三条依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。 【李迎春律师解读】：由于会计师事务所、律师事务所等机构遍布，实践中律师、会计师与其执业机构关系一直不明不白，各地各法院也对此处理不一，本条对劳动合同法所称的用人单位做了延伸解释。第二章劳动合同的订立 第四条劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。
【李迎春律师解读】：按照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见，依法取得营业执照或者登记证书的分支机构属于民事诉讼法第四十九条规定的其他组织，是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（1）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（2）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（3）中国人民保险公司设在各地的分支机构。依法取得营业执照或者登记证书的分支机构具有用工主体资格，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同，可以直接作为劳动合同中的甲方（用人单位）。未依法取得营业执照或者登记证书的分支机构，只能受用人单位委托与劳动者订立劳动合同，即劳动合同中的用人单位只能是设立该分支机构的单位，不能将分支机构直接列为用人单位。 第五条自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。 【李迎春律师解读】：《劳动合同法》要求用人单位必须在用工之日起一个月内与劳动者签订劳动合同，如自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。这样导致了实践中出现一部分劳动者在用人单位要求签订劳动合同时借故不签订劳动合同想获取双倍工资的现象，本条的规定，给了用人单位一个终止劳动关系的选择权。当然，这里用人单位需举证证明已经书面通知劳动者签订合同，而劳动者不签订书面劳动合同，因此，用人单位应当具有证据意识，在书面通知送达时应当有劳动者的签收证据或其它可证明已经向劳动者送达书面通知的证据，否则会
竭诚为您提供优质文档/双击可除劳动合同法司法解释五 篇一：劳动合同法司法解释(一)~(四)全 劳动合同法司法解释(一)、(二)、(三)(四) 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 (20XX年3月22日最高人民法院审判委员会第1165次会议通过法释〔20XX〕14号) 为正确审理劳动争议案件，根据《劳动法》，和《民事诉讼法》等相关法律之规定，就适用法律的若干问题，作如下解释。 第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理: (一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷; (二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但
已形成劳动关系后发生的纠纷; (三)劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。 第二条劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项 不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理: (一)属于劳动争议案件的，应当受理; (二)虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。 第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 第四条劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格 为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。 第五条劳动争议仲裁委员会为纠正原仲裁裁决错误重
劳动合同法完全逐条解读 第一章总则 第一条为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法），制定本条例。 【解读】：本条规定了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的制定目的，也即通常所称的立法目的。由于《劳动合同法》部分条款规定得不明确，在实践中 导致有一些条款难以操作，为了贯彻实施劳动合同法，消除操作上的困局，有必要 制定实施条例。 第二条各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。 【解读】：为了促进和构建和谐劳动关系，消除社会各界对劳动合同法的"误读"与"消极评价"，政府有关部门、工会等组织应当将劳动合同法的正面宣传视为己任。 第三条依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。
【解读】：由于会计师事务所、律师事务所等机构遍布，实践中律师、会计师与其执业机构关系一直不明不白，各地各法院也对此处理不一，本条对劳动合同法所称的用人单位做了延伸解释。 第二章劳动合同的订立 第四条劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。 【解读】：按照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见，依法取得营业执照或者登记证书的分支机构属于民事诉讼法第四十九条规定的其他组织，是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（1）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（2）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（3）中国人民保险公司设在各地的分支机构。依法取得营业执照或者登记证书的分支机构具有用工主体资格，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同，可以直接作为劳动合同中的甲方（用人单位）。未依法取得营业执照或者登记证书的分支机构，只能受用人单位委托与劳动者订立劳动合同，即劳动合同中的用人单位只能是设立该分支机构的单位，不能将分支机构直接列为用人单位。 第五条自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位
简答题 1、我国合同法的特点：（1）从实际出发，总结与借鉴吸收相结合的原则清晰突出。（2）鼓励交易与意思自治的理念明确充分。（3）法制定和实施的时代特别显著、集中。（4）经济效率与社会公正、交易便捷与交易安全的价值取向相互兼顾。（5）普遍化的合同制度与类型得到了全面规制。（6）新的法律框架科学严谨，各种新制度构筑完备。（7）立法技术不断提高，立法语言日超规范。 2、我国合同法基本原则的法律意义：合同法的基本原则，是贯穿于合同法规范的指导思想和根本准则。合同法基本原则具有以下主要意义：（1）凝固和体现了立法的根本精神。（2）是具体规范的总的指导思想。（3）供了最高的行为准则，确立了一般性的行为模式。（4）是实施法律的根本依据。 3、合同法基本原则的特征：合同法基本原则具有一般规范性和不确定性。首先，合同法基本原则具有一般规范性。一般规范性是相对于民法的具体规范而言的，是指其确立一般的行为模式，并由合同法规定的一般的责任作为保障。合同法基本原则的存在价值不仅在于通过其能够准确地理解和适用合同法，而且在合同法没有具体规定时还可以直接作为判案的依据，具有在个案中可资援引的规范意义。换言之，合同法基本原则主要是与具体的合同法规范结合起来发挥法律调整 作用，主要具有补充性质，但在特殊情况下可以作为独立的法律依据。其次，合同法基本原则具有不确定性，不确定性是指基本原则是由模糊概念构成的，其理解和适用具有较大的自由裁量余地。
4、区分有偿合同与无偿合同的意义：（1）义务内容不同。在无偿合同中，利益的出让人原则上只需承担较低的注意义务；而在有偿合同，当事人所承担的注意义务显然大于无偿合同。（2）主体要求不同。在有偿合同，当事人双方均必须是安全行为能力人；而在无偿合同，无行为能力人和限制行为能力人可以成为纯受利益的一方当事人。（3）对债权人行使撤销权来讲，如果债务人将其财产无偿转让给第三人，严重减少债务人的财产，有害于债权人的债权，债权人可以请求撤销该转让行为。但对于有偿合同而且不是明显的低价处分合同，债权人的撤销权只有在第三人有恶意时方能行使。在善意取得制度中，往往也要求善意第三人系通过有偿合同取得该动产，否则不能成立善意取得。 5、区分格式合同与非格式合同的法律意义：区分这两类合同的法律意义在于明了格式合同须严格遵守法律的强行性规定，否则导致无效。而非格式合同的内容则完全由当事人双方协商确定，并可根据情况约定变更。正因为如此，法律通常要对格式合同的权利义务作出规定，目的在于尽可能在公平的前提下，保证处在弱势的相对人利益受到切实保障，我国新颁布的合同法在"合同的订立"一章中就有关于格式合同的专门规定。而非格式合同已充分考虑并给了当事人双方合意自治权，无需再予特殊的法律救济。 6、格式合同的法律特征：（1）格式合同的要约具有广泛性、持久性和细节性。（2）格式合同的条款具有一方事先决定性。（3）合同条
合同：合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 合同法：合同法是指调整合同法律关系的法律规范的总称。 诺成合同：是指当事人意思表示一致便告成立的合同。 实践合同：又称为要物合同，指除了当事人双方意思表示一致外，尚需交付标的物才能成立的合同。 格式合同：是指合同必要条款的内容直接由法律规定的合同，又称标准合同。 合同法基本原则：对合同关系的本质和规律进行集中抽象和反映、其效力贯穿于合同法始终的根本规则。要约：要约是希望和他人订立合同的意思表示。 要约邀请：又称为要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。 要约的撤回：是指在要约发出以后，尚未到达受要约人之前，也就是在要约发生效力之前，要约人使其失去法律效力的意思表示。 承诺迟延：是指受要约人在承诺期限届满后才发出的承诺。 承诺撤回：是指受要约人再发出承诺通知以后，在承诺正式生效之前而将其撤回。 拍卖：拍卖是以公开竞价的方式，将特定物品或者财产权利等拍卖标的转让给最高应价者的买卖方式。拍定：拍卖人在竞买人所有应价中选择最高那一个予以接受的意思表示，在法律性质上它其实就是承诺。强制缔约：是指就某一类合同而言，作为合同一方当事人的个人或企业负有应对方的请求与其订立合同的法定义务。这也就是说，此方合同当事人在对方提出要约的时候，非有正当理由不得拒绝承诺。 附合缔约：是指合同条款由当事人一方预先拟定，对方只有附合该条款表示出来的意思，方能成立合同的缔约方式。 缔约过失责任：是指在合同缔结过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务，而致使另一方的信赖利益遭受损失时，所应承担的民事责任。 附条件的合同：是指合同当事人约定某种事实状态，并以其将来发生或不发生作为该合同生效或者解除依据的合同。 附期限的合同：是指以将来确定到来的期限作为合同的条款，并在该期限到来时合同的效力发生或终止的合同。 合同无效：指合同已经具备成立要件，但欠缺一定的生效要件，因而自始、确定、当然地不发生法律力。可撤销的合同：是指已经生效但因当事人的意思表示没有表现其真实意志，违反自愿原则而可由一方当事人请求撤销的合同。 效力未定合同：是指已成立的合同因欠缺一定的生效要件，其生效与否尚未确定，须由第三人作出承诺或者拒绝的意思表示才能确定自身效力的合同。 表见代理：是指行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义进行民事行为。 合同的履行：是指合同的当事人按照合同的约定，全面完成各自承担的合同义务，使合同关系得以全部终止的整个行为过程。 全面履行原则：又称正确履行原则或适当履行原则，是指合同的当事人必须按照合同关于标的、数量、质量、价款或报酬、履行地点、履行期限、履行方式等的约定，正确而完整地履行自己的合同义务。 协作履行原则：是指当事人在合同的履行中不仅要适当、全面履行合同的约定，还要基于诚实信用原则，对对方当事人的履行债务行为给予协助，使之能够更好地、更方便地履行合同。 同时履行抗辩权：是指在未约定先后履行顺序的双务合同中，当事人一方在对方未为对待给付以前，有拒绝自己给付的权利。 不安抗辩权：是双务合同中有先为给付义务的当事人，因他方财产显著减少或资力明显减弱，有难为对待给付的情形时，在他方未为对待给付或提供担保前，有拒绝自己给付的权利。 先履行抗辩权：是指在有先后履行顺序的双务合同中，后履行的一方有权要求应该先履行的一方先行履行自己的义务，如果应该先履行的一方未履行或者履行不符合约定，后履行的一方有权拒绝应先履行方的履行请求或拒绝其相应的履行请求。 撤销权：指债权人在债务人放弃对第三者的到期债权、实施无偿处分财产或以非正常低价处分财产的行为而妨害其债权实现时，依法享有的请求法院撤销债务人所实施的上述行为的权利。 合同的变更：所谓合同的变更，在一般情况下都是指依法成立的合同于其尚未履行或者尚未完全履行完毕之前，由当事人达成协议而对其内容进行修改和补充。 合同的转让：是指在合同的内容与客体保持不变的情形下，将合同由原来的主体转移给别的主体的一种法律行为。 合同权利和义务的概括移转：是指债权债务一并转移给第三人，由其完全代替出让人的法律地位，成为
（新劳动法合同）无固定期劳动合同最新解释
无固定期劳动合同最新解释 劳动合同法实施条例(草案)主要内容 劳动法实施条例：14种情况可解除无固定期限合同 劳务派遣单位不得招用非全日制用工劳动者 女职工孕产期符合条件应订立无固定期限合同 调整裁员等14种情形可解除无期限合同 据新华社电国务院法制办昨天公布了劳动合同法实施条例草案（以下简称草案），且向社会各界广泛征求意见。 草案共有４５条，主要就劳动合同法贯彻实施中有关无固定期限劳动合同、经济补偿和赔偿金的关系、劳务派遣等方面的问题做了规定。此外，草案仍对劳动关系的概念、劳动关系的中止、政府安置困难人员的公益性岗位的劳动合同等问题做了规定。 国务院法制办有关负责人表示，公众可于５月２０日前登录“中国政府法制信息网”，于“行政立法草案意见征集管理信息系统”中浏览草案全文且提出意见。也可通过信函邮寄或者电子邮件方式，对劳动合同法实施条例草案发表意见。 孕产期符合条件签无期限合同 草案规定，劳动合同期满，因劳动者有下列三种情形之壹而续延，劳动者于该用人单位已经连续工作满１０年，劳动者提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当和该劳动者订立无固定期限劳动合
同。这三种情形是：（壹）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人于诊断或者医学观察期间的；（二）患病或者非因工负伤，于规定的医疗期内的；（三）女职工于孕期、产期、哺乳期的。 有养老保险可终止无期限合同 针对劳动合同法关于“无固定期限合同”的规定，草案规定，有劳动合同法规定的五种情形之壹的，无固定期限劳动合同终止。 这五种情形是：（壹）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（二）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（三）用人单位被依法宣告破产的；（四）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。 企业破产时可解除无期限合同 草案规定，有劳动合同法规定的１４种情形之壹的，用人单位能够和劳动者解除无固定期限劳动合同：（壹）用人单位和劳动者协商壹致的；（二）劳动者于试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时和其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）因劳动合同法第二十六条第壹款第壹项关于劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位于
合同法解释三 时间：2011-02-27 10:48:15 作者：郭保全律师文章分类：合同法规 （2009年2月9日最高人民法院审判委员会第1462次会议通过） 法释〔2009〕5号 中华人民共和国最高人民法院公告 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》已于2009年2月9日由最高人民法院审判委员会第1462次会议通过，现予公布，自2009年5月13日起施行。 二○○九年四月二十四日 为了正确审理合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》的规定，对人民法院适用合同法的有关问题作出如下解释： 一、合同的订立 第一条当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 对合同欠缺的前款规定以外的其他内容，当事人达不成协议的，人民法院依照合同法第六十一条、第六十二条、第一百二十五条等有关规定予以确定。 第二条当事人未以书面形式或者口头形式订立合同，但从双方从事的民事行为能够推定双方有订立合同意愿的，人民法院可以认定是以合同法第十条第一款中的“其他形式”订立的合同。但法律另有规定的除外。 第三条悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。但悬赏有合同法第五十二条规定情形的除外。 第四条采用书面形式订立合同，合同约定的签订地与实际签字或者盖章地点不符的，人民法院应当认定约定的签订地为合同签订地；合同没有约定签订地，双方当事人签字或者盖章不在同一地点的，人民法院应当认定最后签字或者盖章的地点为合同签订地。 第五条当事人采用合同书形式订立合同的，应当签字或者盖章。当事人在合同书上摁手印的，人民法院应当认定其具有与签字或者盖章同等的法律效力。 第六条提供格式条款的一方对格式条款中免除或者限制其责任的内容，在合同订立时采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明的，人民法院应当认定符合合同法第三十九条所称“采取合理的方式”。
2019最新劳动合同法实施条例解读 2019年9月18日，温总理总理签署了第535号国务院令，公布了《劳动合同法实施条例》，劳动合同法实施条例自公布之日起施行。 《劳动合同法》实施以来，由于对《劳动合同法》存在一定的误解，以及《劳动合同法》规定也存在一定的模糊性，导致在实施中出现了一些问题，如无固定期限劳动合同是否是“铁饭碗”、“终身制”的恢复，用人单位滥用劳务派遣用工形式是否会侵害劳动者合法权益，经济补偿金和经济赔偿金能否同时适用，未订立书面劳动合同如何支付二倍工资，满一年未订立书面劳动合同如何签订无固定期限劳动合同，劳动者拒签书面劳动合同怎么办，连续工作十年如何计算等等，这些问题的出现一定程度上阻碍了《劳动合同法》贯彻落实，影响了《劳动合同法》实施效果的发挥。 《劳动合同法》实施9个多月来，社会各界的评价总体是积极的。人们普遍认为，这是一部适应改革开放以来劳动关系发展需要，反映广大劳动者与用人单位要求，体现更好贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会精神的重要法律。这些分歧和问题的存在，造成一些用人单位对《劳动合同法》的执行，有的持观望态度，有的千方百计规避，影响了《劳动合同法》的顺利实施和立法宗旨的实现。 为了消除分歧和模糊认识，国务院法制办、原劳动和社会保障部先后三次征求26个中央有关部门、单位和省市的意见，并且通过中国的政府法制信息网公开向社会各界征求意见，几易其稿形成了《劳动合同法实施条例》。其颁布实施开创了我国一个法律实施条例制定的先河，具有重要的现实意义。 《劳动合同法实施条例》作为《劳动合同法》的配套行政法规，在坚持一致性原则、协调性原则以及可操作性原则的基础上，结合实施中出现的问题，对《劳动合同法》的有关规定进行明晰化，消除对《劳动合同法》的误解，增加《劳动合同法》的可操作性。 《劳动合同法实施条例》从劳动者和用人单位两个角度，集中列举了包括无固定期限劳动合同在内的劳动合同解除的条件，以消除对无固定期限劳动合同就是“铁饭碗”、“终身制”的误解。《劳动合同法实施条例》第18条对分散在《劳动合同法》有
中华人民共和国合同法释义-分则第十五章承揽合同 时间:2008-04-16 10:33 来源：中国人大网 本章共十八条，对承揽合同的方式、材料的提供、履行期限、支付报酬、保管责任、留置权等承揽人与定作人之间的权利义务作了规定。 第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。 承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。 【释义】本条规定了承揽合同的定义和承揽合同的主要种类。 承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成一定的工作，并将工作成果交付给定作人，定作人接受该工作成果并按照约定向承揽人给付报酬的合同。承揽合同的主体是承揽人和定作人。承揽人就是按照定作人指示完成特定工作并向定作人交付该工作成果的人。定作人是要求承揽人完成承揽工作并接受承揽工作成果、支付报酬的人。承揽人和定作人可以是法人或者其他组织，也可以是自然人。这比经济合同法的主体范围扩大了，经济合同法中加工承揽合同的主体只是法人和其他经济组织等，不包括自然人。承揽合同的客体是完成特定的工作。承揽合同的对象为承揽标的，承揽标的是有体物的，合同的标的物又可以称为承揽物或者定作物。承揽工作具有特定化性，如修理汽车、裁剪制作衣服。承揽人完成的承揽工作需有承揽工作成果，该工作成果可以是有形的，如加工的零部件、印刷的图书、录制的磁带、检验的结论，也可以是无形的，如测试仪器的运行。 承揽合同具有下列特征： 1．承揽合同以完成一定工作为目的 承揽合同中的承揽人必须按照定作人的要求完成一定的工作，定作人订立合同的目的是取得承揽人完成的一定工作成果。在承揽合同中，定作人所需要的不是承揽人的单纯劳务，而是其物化的劳务成果。也就是说，承揽人完成工作的劳务只有体现在其完成的工作成果上，只有与工作成果相结合，才能满足定作人的需要。 2．承揽合同的标的具有特定性 承揽合同的标的是定作人所要求的，由承揽人所完成工作成果。该工作成果既可以是体力劳动成果，也可以是脑力劳动成果；可以是物，也可以是其他财产。但其必须具有特定性，是按照定作人特定要求，只能由承揽人为满足定作人特殊需求通过自己与众不同的劳动技能而完成的。 3．承揽合同的承揽人应以自己的风险独立完成工作。 承揽合同的定作人需要的是具有特定性的标的物。这种特定的标的物只能通过承揽人完成的工作来取得。因此，定作人是根据承揽人的条件认定承揽人能够完成工作来选择承揽人的，定作人注重的是特定承揽人的工作条件和技能，承揽人应当以自己的劳力、设备和技术，独立完成承揽工作，经定作人同意将承揽工作的一部分转由第三人完成的，承揽人对第三人的工作向定作人承担责任。承揽人应承担取得工作成果的风险，对工作成果的完成负全部责任。承揽人不能完成工作而取得定作人所指定的工作成果，就不能向定作人要求报酬。 承揽合同是一大类合同的总称，传统民法中承揽合同包括加工承揽合同
2020最新劳动合同法实施条例解读 2020年9月18日，温总理总理签署了第535号国务院令，公布了《劳动合同法实施条例》，劳动合同法实施条例自公布之日起施行。 《劳动合同法》实施以来，由于对《劳动合同法》存在一定的误解，以及《劳动合同法》规定也存在一定的模糊性，导致在实施中出现了一些问题，如无固定期限劳动合同是否是“铁饭碗”、“终身制”的恢复，用人单位滥用劳务派遣用工形式是否会侵害劳动者合法权益，经济补偿金和经济赔偿金能否同时适用，未订立书面劳动合同如何支付二倍工资，满一年未订立书面劳动合同如何签订无固定期限劳动合同，劳动者拒签书面劳动合同怎么办，连续工作十年如何计算等等，这些问题的出现一定程度上阻碍了《劳动合同法》贯彻落实，影响了《劳动合同法》实施效果的发挥。 《劳动合同法》实施9个多月来，社会各界的评价总体是积极的。人们普遍认为，这是一部适应改革开放以来劳动关系发展需要，反映广大劳动者与用人单位要求，体现更好贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会精神的重要法律。这些分歧和问题的存在，造成一些用人单位对《劳动合同法》的执行，有的持观望态度，有的千方百计规避，影响了《劳动合同法》的顺利实施和立法宗旨的实现。 为了消除分歧和模糊认识，国务院法制办、原劳动和社会保障部先后三次征求26个中央有关部门、单位和省市的意见，并且通过中国的政府法制信息网公开向社会各界征求意见，几易其稿形成了《劳动合同法实施条例》。其颁布实施开创了我国一个法律实施条例制定的先河，具有重要的现实意义。 《劳动合同法实施条例》作为《劳动合同法》的配套行政法规，在坚持一致性原则、协调性原则以及可操作性原则的基础上，结合实施中出现的问题，对《劳动合同法》的有关规定进行明晰化，消除对《劳动合同法》的误解，增加《劳动合同法》的可操作性。 《劳动合同法实施条例》从劳动者和用人单位两个角度，集中列举了包括无固定期限劳动合同在内的劳动合同解除的条件，以消除对无固定期限劳动合同就是
《劳动合同法》第38条解读 劳动者以用人单位未“及时、足额”支付劳动报酬及“未依法缴纳”社保金为由解除合同的，“及时、足额”支付及“未缴纳”情形的把握 用人单位依法向劳动者支付劳动报酬和缴纳社保金，是用人单位的基本义务。但是，劳动报酬和社保金的计算标准，在实际操作中往往比较复杂。而法律规定的目的就是要促使劳动合同当事人双方都诚信履行，无论用人单位还是劳动者，其行使权利、履行义务都不能违背诚实信用的原则。如果用人单位存在有悖诚信的情况，从而拖延支付或拒绝支付的，才属于立法所要规制的对象。因此，用人单位因主观恶意而未“及时、足额”支付劳动报酬或“未缴纳”社保金的，可以作为劳动者解除合同的理由。但对确因客观原因导致计算标准不清楚、有争议，导致用人单位未能“及时、足额”支付劳动报酬或未缴纳社保金的，不能作为劳动者解除合同的依据。 劳动者以存在《劳动合同法》第三十八条规定的其他情形为由主张解除劳动合同的，应当遵循合法、合理、公平的原则，参照前款精神处理。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动
的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 【解读】本条是关于因用人单位的过错劳动者可以解除劳动合同的规定。 ◆立法背景 目前社会上一些用人单位，任意克扣职工工资，停发、少发甚至完全不发工资，不为职工缴纳社会保险费，有的用人单位为了赚钱不顾劳动者死活，让职工在有毒气体、无防护设备等恶劣的生产环境下劳动，导致职工中毒生病、死亡或残废。针对这种情况，为保护劳动者的合法权益，本法明确规定劳动者享有特别解除权可无条件与用人单位解除劳动合同。 ◆条文解读 特别解除权是劳动者无条件单方解除劳动合同的权利，是指如果出现了法定的事由，劳动者无需向用人单位预告就可通知用人单位解除劳动合同。由于劳动者行使特别解除权往往会给用人单位的正常生产经营带来很大的影响，所以，立法在平衡保护劳动者与企业合法利益基础上对此类情形作了具体的规定，只限于在用人单位有过错行为的情况下允许劳动者行使特别解除权。具体有以下几种情况： 一、未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的 保护劳动者在劳动过程中的生命健康安全是用人单位的基本责任和义务。用人单位为劳动者提供相应的劳动保护是对劳动者基本利益的维护。劳动保护和劳动条件是指在劳动合同中约定的用人单位对劳动者所从事的劳动必须 提供的生产、工作条件和劳功安全卫生保护措施。即用人单位保证劳动者完
逐条解读《合同法解释二》 一、合同的订立 第一条当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 对合同欠缺的前款规定以外的其他内容，当事人达不成协议的，人民法院依照合同法第六十一条、第六十二条、第一百二十五条等有关规定予以确定。 解读：具备基本三要素：当事人名、标的和数量，合同一般即视为成立。 第二条当事人未以书面形式或者口头形式订立合同，但从双方从事的民事行为能够推定双方有订立合同意愿的，人民法院可以认定是以合同法第十条第一款中的“其他形式”订立的合同。但法律另有规定的除外。 解读：合同签订三形式，口头、书面和行为。 第三条悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。但悬赏有合同法第五十二条规定情形的除外。解读：悬赏声明可构成合同。 第四条采用书面形式订立合同，合同约定的签订地与实际签字或者盖章地点不符的，人民法院应当认定约定的签订地为合同签订地；合同没有约定签订地，双方当事人签字或者盖章不在同一地点的，人民法院应当认定最后签字或者盖章的地点为合同签订地。 解读：本条没明确认定合同签订地的目的和背景，实际上合同签订地主要在于争议管辖
条款约定合同签订地时才有其法律价值，此条规定会出现合同的签订地的认定，虽然明知实际签订地点，淡也按合同约定地点。 第五条当事人采用合同书形式订立合同的，应当签字或者盖章。当事人在合同书上摁手印的，人民法院应当认定其具有与签字或者盖章同等的法律效力。 解读：合同签署三方式：签字、盖章或手印。本条“手印”应为指纹印迹，而非人名章。 第六条提供格式条款的一方对格式条款中免除或者限制其责任的内容，在合同订立时采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明的，人民法院应当认定符合合同法第三十九条所称“采取合理的方式”。 提供格式条款一方对已尽合理提示及说明义务承担举证责任。 解读：虽然这条要求不让把敏感条款（实际上有点像霸王条款）遮着掩着，但这这种提示很容易做得到，描黑加粗就行了，至于说明得是否在理就另当别论了。注意其举证责任（本质上是谁主张谁举证）。 第七条下列情形，不违反法律、行政法规强制性规定的，人民法院可以认定为合同法所称“交易习惯”： （一）在交易行为当地或者某一领域、某一行业通常采用并为交易对方订立合同时所知道或者应当知道的做法； （二）当事人双方经常使用的习惯做法。 对于交易习惯，由提出主张的一方当事人承担举证责任。 解读：凡当事人知道或应当知道的的行为地习惯、领域习惯、行业习惯，还有双方或当
劳动合同法解读四十一：经济性裁员 第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工 总数百分之十以上的，用人单位应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： （一）依照企业破产法规定进行重整的； （二）生产经营发生严重困难的； （三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减 人员的； （四）其他因劳动合同 订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 裁减人员时，应当优先留用下列劳动者： （一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的； （二）订立无固定期限劳动合同的； （三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。 用人单位在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优 先招用被裁减的人员。 【解读】本条是关于经济性裁员的规定。 一、规定经济性裁员的原因 经济性裁员是用人单位行使解除劳动合同权的主要方式之一。凡是实行劳动合同制
的国家，都或多或少允许用人单位在一定条件下解除劳动合同, 其原因是法律赋予了企业经 营自主权。我国劳动合同法允许一定条件下用人单位进行经济性裁员， 其原因也是企业享有 经营自主权。我国宪法第十六条、第十七条规定了国有企业、集体经济组织在法律规定的范 围内有权自主经营。第十一条第二款规定国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合 法权利和利益。我国实行社会主义市场经济，与社会主义市场经济相适应的是现代企业制度。现代企业制度中企业是独立经济主体，自主经营，自负盈亏，因此享有经营自主权是现代企 业的应有内容。企业的经营自主权不仅包括生产自主权，也包括用人自主权。用人自主权是 企业经营自主权的重要内容，企业可以根据企业的实际需要招用人员，也可以裁减人员。如 果企业在生产经营困难等情况下不能裁减人员，那么企业的经营自主权就没有办法落实，也会使企业背上冗员的包袱，无法适应社会主义市场经济的要求，不利于进行公平竞争。 在劳动法中承认经济性裁员是各国的普遍做法。国外劳动法中基本上都有经济性裁 员的内容。如英国雇佣权利法中规定，在企业关闭或者企业对其人员确需减少时，用人单位可以经济性裁员。我国劳动法第二十七条规定，用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生 产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，可以裁减人员。由于经济性裁员涉及劳动者的 人数众多，社会影响广泛，因此在制定劳动合同法过程中，如何进一步规范经济性裁员一直 是讨论和修改的重点和热点。关于经济性裁员主要的立法原则是既要保护用人单位合理调整企业结构的权利，也要防止用人单位随意进行经济性裁员。 二、经济性裁员的内涵 简单的讲，经济性裁员就是指企业由于经营不善等经济性原因，解雇多个劳动者的 情形。对经济性裁员应从以下几个方面进行理解： 第一，经济性裁员属于用人单位解除劳动合同的一种情形。在市场经济中，用人单 位直接面对的是市场竞争，为更好的适应市场需求，使企业保持一定的活力，用人单位必须在用人方面形成“能上能下”、“能进能出”的体制。为此，劳动合同法规定，在满足一定 条件下，用人单位可以单方解除还未到期的固定期限劳动合同以及无固定期限劳动合同。经
合同法114条释义 篇一：《合同法》第114条、《合同法解释二》第29条如何理解 上周五到中院学习时，曾有人提出违约金过高应如何调整，现就《合同法》第114条、《合同法解释二》第29条如何理解的问题，笔者不揣浅薄，谈一下自己的管窥之见。 1999年10月施行的《合同法》第114条第2款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”司法实践中，对“过高”、“过低”的标准，各地法院乃至同一法院的不同法官掌握尺度都不尽一致。经过十年审判实践的探索和调研，最高法院于XX年4月出台了《合同法解释二》，该解释第29条第2款规定：“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”。据此，有观点认为约定的违约金过分高于造成的损失，人民法院降低后的违约金不得超过实际损失的倍。 笔者认为，上述观点值得商榷。《合同法》第114条第2款表述的“适当减少”所对应的参照系是当事人合同中约定的违约金或根据约定的办法计算出来的违约金，只不过对“过高”没有一个明确的标准而已。《合同法解释二》第29
条第2款针对此问题，对何为“过高”作了一个明确的解释，即把当事人所受损失的倍作为一个红线，低于此红线，不属于“过高”；高于此红线，则属于“过高”。当事人请求降低，可以“适当减少”。这里的“适当减少”是相比原约定的违约金标准而言的，并没有说必须减少到当事人所受损失的倍以下。换言之，当事人所受损失的倍仅作为“过高”、“过低”的标准，而不能作为调整后的违约金的上限。理由是：针对违约金过低如何调整，《合同法解释二》第28条规定：“当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。”此条明确规定了增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。如果约定的违约金过高，降低后的违约金也要以实际损失额的倍为上限，为何《合同法解释二》第29条不作出明示的规定？对法律条文解释最基本的方法就是文义解释，而通过该方法，得不出“降低后的违约金要以实际损失额的倍为上限”的结论。XX年7月，最高人民法院下发的《关于当前形势下审理民商事合同纠纷若干问题的指导意见》第6条规定：“在当前企业经营状况普遍较为困难的情况下，对于违约金数额过分高于违约造成损失的，应当根据合同法规定的诚实信用原则、公平原则，坚持以补偿性为主、以惩罚性为辅的违约金性质，
劳动合同法相关条款解读 单位为职工缴纳的住房公积金是职工工资的组成部分，单位为职工缴存住房公积金是单位的义务，享受住房公积金政策是职工的合法权益。一些单位不给职工建立住房公积金制度的做法侵犯了职工个人应享有的合法权益。 住房公积金具有强制性 许多人对住房公积金的缴存是否具有强制性认识不一，是造成用人单位未缴、欠缴住房公积金的要紧缘故。一些用人单位认为住房公积金不如社会保险般具有强制性，因此可缴可不缴。还有的单位认为，他们差不多提供了住房福利、住房补贴等，因此能够代替住房公积金。 住房公积金治理中心的工作人员认为，这些观点差不多上错误的。住房公积金是国家推行住房保证制度下的一种称谓，它实质上是劳动酬劳的一部分，是归属职工个人所有的、专项用于解决职工住房咨询题的保证性资金，具有保证性、强制性、工资性、互助性的特点。住房公积金制度是国家法规政策强制实行的，用人单位和职工个人都须承担缴存住房公积金的义务。住房公积金的性质不同于其它福利，不得挪作它用也不能够代替。 住房公积金有充分的政策依据 国家有关的规定包括：国务院《住房公积金治理条例》；国务院《关于进一步加大住房公积金治理的通知》（国发[2002] 12号）；建设部《住房公积金行政监督方法》（建金管[2004] 34号）；建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金治理若干具体咨询题的指导意见》（建金管[2005] 5号）；建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金治理中心职责和内部授权治理的指导意见》（建金管[2003] 70号）；建设部等十部委《关于完善住房公积金决策制度的意见》（建房改[2002] 149号）；建设部《关于降低住房公积金存、贷款利率的通知》（建房改电[2002] 4
合同法法条释义第一百三十四条 法条原文： 第一百三十四条当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或者其他义务的，标的物的所有权属于出卖人。 法条文义解释：本条是关于买卖合同中标的物所有权保留条款的规定。 一、根据《合同法》第一百三十三条规定，标的物的所有权自标的物交付时起转移，但当事人另有约定的，则应当依照当事人的约定确定所有权转移的时间。本条的规定即是当事人另有约定的一种情形。本条实际上是一个提示性的条款，当事人可以本条进行约定以确定相互的权利义务关系，而这种约定是当事人根据合同自愿原则确定合同内容的表现，是合同自由的一种体现，是受法律保护的。 二、买卖合同中的所有权保留条款，由于涉及标的物所有权的归属而成为标的物所有权转移问题中的重要内容。所有权保留条款是有利于出卖人的条款。它的主要功能是可以使出卖人躲避不能取得标的物价款的风险。由于标的物的交付和价金的支付在时间上往往分离，实践中许多时候会出现出卖人已经交付标的物，而买受人却拒不履行支付价金的义务或者其他重要义务而损害出卖人的利益，所以本条规定，当事人可以约定在买受人未履行支付价款或者其他出卖人认为重要的义务以前，出卖人仍然享有标的物的所有权。这样就可以免去在出卖人已交付标的物而买受人不履行其主要义务时，因所有权已转移可能给自己造成的损害，降低出卖人的交易风险。 三、各国法律都允许当事人通过约定这样的条款来明标的物所有权转移的时间，而且在合同实务中，尤其是在国际贸易中，这种条款也是很多见的。 英国货物买卖法第十九条的规定，可以在合同条款中作出保留对货物处分权的约定。无论是特定物的买卖还是种类物的买卖，即使在货物已经特定化之后；卖方都可以保留对货物的处分权，主要是指所有权。在卖方所要求的条件得到满足以前，主要是货物的价款支付以前，货物的所有权仍不转移于买方。在这种情况下，无论货物是交付了买方还是交给了货物承运人以便运交买方，货物的所有权都不随之而转移于买方，直至合同约定的付款条件得到满足为止。除了合同的这种明确约定以外，根据该条，在有些情况下，也可以根据当事人对货物提单的处理方式推定卖方保留了对货物的处分权。如卖方可以通过提单抬头的写法表示卖方保留对货物的处分权。如果货物已经装船，而提单的抬头载明该项货物须凭卖方或者卖方代理人的指示交货时，则在卖方将提单背书交给买方或者其代理人以前，应当认为卖方保留了对货物的处分权。因为提单是货物所有权的凭证，只要卖方掌握着提单，他仍可以通过处分提单来处置该提单项下的货物。