目录
1、总论 .............................................................................................................- 1 -
1.1 项目背景 ............................................................................................- 1 -
1.2 规划依据 ............................................................................................- 3 -
1.3 规划的指导思想和原则 ....................................................................- 3 -
1.3.1 指导思想 .................................................................................- 3 -
1.3.2 规划原则 .................................................................................- 4 -
1.4 规划期限 ............................................................................................- 4 -
2 基本概况及现状评价 ...................................................................................- 5 -
2.1基本情况 .............................................................................................- 5 -
2.1.1地理位置与范围 ......................................................................- 5 -
2.1.2自然条件 ..................................................................................- 5 -
2.1.3社会经济状况 ..........................................................................- 7 -
2.1.4历史和法律地位 ................................................................... - 10 -
2.2现状评价 .......................................................................................... - 12 -
2.2.1自然生态质量评价 ............................................................... - 12 -
2.2.2保护区管理水平评价 ........................................................... - 18 -
2.2.3保护区经济评价 ................................................................... - 23 -
2.2.4保护价值 ............................................................................... - 23 -
2.2.5存在的主要问题和矛盾 ....................................................... - 24 -
3 总体布局 .................................................................................................... - 31 -
3.1保护区性质和保护对象 .................................................................. - 31 -
3.1.1保护区性质 ........................................................................... - 31 -
3.1.2保护对象 ............................................................................... - 32 -
3.1.3保护区类型 ........................................................................... - 32 -
3.2规划目标 .......................................................................................... - 32 -
3.2.1总体目标 ............................................................................... - 32 -
3.2.2近期目标 ............................................................................... - 32 -
3.2.3远期目标 ............................................................................... - 33 -
3.3保护区功能区划 .............................................................................. - 33 -
3.3.1区划原则 ............................................................................... - 33 -
3.3.2区划依据 ............................................................................... - 34 -
3.3.3保护区功能区划 ................................................................... - 34 -
3.4调整后的保护区整体布局 .............................................................. - 39 -
4 规划内容 .................................................................................................... - 41 -
4.1保护管理规划 .................................................................................. - 41 -
4.1.1保护的原则和目标 ............................................................... - 41 -
4.1.2保护措施 ............................................................................... - 42 -
4.1.3保护方式 ............................................................................... - 44 -
4.1.4野生动植物保护规划 ........................................................... - 45 -
4.1.5防火规划 ................................................................................- 51 -
4.1.6病虫害防治规划 ....................................................................- 55 -
4.2科研监测规划 .................................................................................. - 56 -
4.2.1任务与目标 ........................................................................... - 56 -
4.2.2开展科研的原则 .................................................................... - 57 -
4.2.3科研和监测项目规划 ............................................................ - 57 -
4.2.4科研工程与规模 ................................................................... - 59 -
4.2.5科研队伍建设 ........................................................................ - 74 -
4.2.6科研组织管理 ........................................................................ - 74 -
4.2.7科研档案 ............................................................................... - 75 -
4.3宣传教育规划 ................................................................................... - 76 -
4.3.1对参观者的教育 .................................................................... - 76 -
4.3.2对周边社区的宣传教育 ........................................................ - 76 -
4.3.3职业培训 ............................................................................... - 77 -
4.4基础设施规划 .................................................................................. - 77 -
4.4.1局、站址规划 ....................................................................... - 77 -
4.4.2标桩、标牌建设规划 ........................................................... - 80 -
4.4.3道路建设规划 ....................................................................... - 86 -
4.4.3供电与通讯计划 ................................................................... - 86 -
4.4.4生活设施规划 ....................................................................... - 89 -
4.5社区共管规划 .................................................................................. - 91 -
4.5.1社区共管的原则和目标 ....................................................... - 91 -
4.5.2社区共管规划 ....................................................................... - 91 -
4.5.3周边最佳产业结构模式 ........................................................- 92 -
4.5.4人口控制和社区建设 ........................................................... - 93 -
4.6生态旅游规划 ................................................................................ - 106 -
4.6.1生态旅游原则 ..................................................................... - 106 -
4.6.2规划的指导思想 ................................................................. - 106 -
4.6.3生态旅游资源分析 ..............................................................- 107 -
4.6.4旅游发展前景预测 ............................................................. - 109 -
4.6.5环境容量分析 ..................................................................... - 110 -
4.6.7客源和市场分析 ................................................................. - 111 -
4.6.8环境质量控制 ..................................................................... - 112 -
4.6.9绿化美化规划 ..................................................................... - 113 -
4.6.10三废处理 ........................................................................... - 113 -
4.6.11旅游项目规划 ................................................................... - 114 -
4.6.12生态旅游工程 ................................................................... - 117 -
4.6.13旅游效益分析 ................................................................... - 124 -
4.7多种经营规划 ................................................................................ - 125 -
4.7.1多种经营活动的原则 ......................................................... - 125 -
4.7.2多种经营的生产方式和组织形式 ..................................... - 125 -
4.7.3多种经营项目和生产规模 ................................................. - 125 -
4.7.4多种经营项目效益分析 ..................................................... - 126 -
5 重点建设工程 ........................................................................................... - 127 -
5.1生物多样性保护工程 ..................................................................... - 127 -
5.2科研设施和监测工程 ..................................................................... - 127 -
5.3宣传教育和培训工程 ..................................................................... - 127 -
5.4生态旅游设施工程 ......................................................................... - 127 -
5.5多种经营设施工程 ........................................................................ - 128 -
6 投资估算 .................................................................................................. - 128 -
6.1估算依据 ........................................................................................ - 128 -
6.2估算范围 ........................................................................................ - 128 -
6.3投资估算及投资及资金来源 ........................................................ - 128 -7组织机构与人员配置 (134)
7.1组织机构设置原则 (134)
7.2组织机构 (134)
7.3人力资源配置 (143)
8 实施规划的保障措施 (148)
8.1政策与法规需求 (148)
8.2资金需求 (148)
8.3管理机构与人员编制 (149)
8.3.1管理机构 (149)
8.3.2人员编制 (149)
9.效益评价 (150)
9.1生态效益 (150)
9.2社会效益 (151)
9.3经济效益 (152)
1、总论
1.1 项目背景
四川卧龙国家级自然保护区位于四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县境内，面积约2000km2,是以保护大熊猫等珍稀野生动植物和高山森林生态系统为主的综合性国家级自然保护区。保护区建立于1963年，是我国建立的第一个大熊猫自然保护区，1979年加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网，1980年建立“中国保护大熊猫研究中心”,2006年被列入世界自然遗产名录。1983年，经国务院批准成立四川省汶川卧龙特别行政区，下辖卧龙、耿达2个民族乡镇26个村民小组, 保护区隶属国家林业局，特区隶属省政府，国家林业局、四川省人民政府均委托省林业厅代管，特区、保护区管理局实行“两块牌子、一套班子、合署办公”的管理体制。
卧龙地处四川盆地西缘向青藏高原急速过度的地带，复杂的自然条件使该区成为我国野生动植物自然分布的交汇点，野生动植物资源异常丰富，以“熊猫之乡”、“宝贵的生物广谱基因库”、“天然动植物园”享誉中外。在我国生物多样性保护工作中占有极其重要的地位，是生物科学研究、环境保护、爱国主义教育和科普教育的理想基地。
自保护区建立以来，卧龙坚持“重保护、强科研、保稳定、创一流”的工作方针，把野生动植物保护及自然保护区建设放在一切工作的首位，不断解放思想，创新工作机制，完善提高管理和科研水平，切实有效地保护了区内良好的生态系统，在拯救保护大熊猫中发挥了
重要作用，开创了大熊猫保护新局面，成为了我国大熊猫保护事业的一面旗臶，受到全世界人民的广泛关注。
2008年5月12日，突如其来的汶川大地震给卧龙自然保护区带来极大损失。一是地震及其次生地质灾害在很大程度上改变了地表生态环境，大面积植被和森林生态系统被毁损，以大熊猫为主的生物栖息地遭受严重破坏；二是保护区的保护、管理和科研设备在地震中损毁，保护区的日常管理、大熊猫保护和科研工作无法正常开展；三是保护区内的基础设施受损，缺乏必要的生活和生产保障设施，社区恢复迫在眉睫。灾难发生后，从中央到地方，从国际到国内，从政府到社会各界都向守护大熊猫的卧龙人民伸出了援助之手，帮助卧龙顺利完成了应急抢险、过渡安臵工作。
为了科学规划震后保护区的恢复与发展，尽快恢复保护区的管理和保护工作，提高科研能力，促进保护区的可持续发展，在国家林业局、四川省委省政府及省级相关部门的领导、关心和支持下，在香港特别行政区的援助下，卧龙自然保护区委托北京大学景观设计学研究院、北京土人景观与建筑规划设计研究院、中国科学院生态环境研究中心，在对即将到期的《四川卧龙国家级自然保护区总体规划(1998-2010)》修编的基础上，编纂完成了《卧龙国家级自然保护区总体规划(2008-2020)》，对全区干部群众继续发扬伟大的抗震救灾精神，努力把卧龙建成“世界一流的生物多样性保护基地，人与自然和谐发展的典范”具有重要的指导意义。
1.2 规划依据
《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年12月1日起实施；《中华人民共和国森林法》，1985年1月1日起实施；
《中国人民共和国森林法实施条例》，2000年1月29日起实施；《中华人民共和国野生动物保护法》，1989年3月1日起实施；《中华人民共和国野生植物保护条例》，1997年1月1日起实施；《中华人民共和国土地管理法》，1999年1月1日起实施；
《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施；
《四川省世界遗产保护条例》，2002年4月1日起实施；
《森林防火条例》，1988年3月15日起施行；
《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起实施；
《汶川地震灾后恢复重建条例》，2008年6月8日起实施；
《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，2008年06月13日；《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》，2008.8；
《卧龙自然保护区总体规划》，1998；
《四川卧龙国家级自然保护区生态旅游规划》，2001；
《卧龙自然保护区沙湾地区详细规划》，2002；
《四川卧龙国家级自然保护区旅游镇修建性详细规划》，2004；《卧龙自然保护区申报世界自然遗产环境综合整治规划》，2005。
1.3 规划的指导思想和原则
1.3.1 指导思想
以全面保护大熊猫及其栖息地为宗旨，以大熊猫研究和生物多
样性保护为先导，协调人与自然的关系，完善地震后监测体系，科学合理开展震后栖息地恢复与大熊猫保护设施重建，努力把卧龙国家级自然保护区建设成为世界一流的生物多样性保护研究、国际交流和科普教育基地。
1.3.2 规划原则
1. 保护优先：保护区内社区生产与生活、保护设施建设、生态旅游等活动都必须以不伤害卧龙国家级自然保护区大熊猫栖息地和生态系统完整性为前提。
2. 全面规划：保护管理、科学研究、监测监护、生态旅游、社区发展等各项工作必须全面统筹、科学规划、严格实施。
3. 协调发展：妥善协调保护与可持续利用、社区与保护区、生态旅游与资源保护和社区发展、震后重建与保护区长远发展之间的关系。
1.4 规划期限
规划期限为10年，即2010—2020年。规划分两期实施：近期2010—2013，远期2014—2020年。
2 基本概况及现状评价
2.1基本情况
2.1.1地理位置与范围
卧龙自然保护区位于四川盆地西缘岷江上游、阿坝藏族羌族自治州东南部。东与汶川县映秀镇连接，南与大邑、芦山两县毗邻，西与宝兴、小金县接壤，北与理县及汶川县草坡乡为邻。地理坐标为E102°52′～103°24′、N30°45′～31°25′。卧龙自然保护区以四川汶川卧龙特别行政区卧龙镇为中心，总面积20万公顷。
2.1.2自然条件
2.1.2.1地质地貌
保护区大地构造属龙门山褶断带的中南段，由一系列北东向平行的褶曲和断裂组成；褶曲均为紧密的倒转背斜、向斜；断裂带为北向东挤压性逆冲大断裂。区内从前古生代至中生代三叠纪地层发育齐全。地层的分布大致以皮条河为界，东南部为古生代地层，西北部以中生代三叠纪变质岩系地层。山体主要由石灰岩、千枚岩、片麻岩、石英岩及片岩、板岩组成。
保护区地貌为四川盆地向川西高原过渡的高山峡谷地带。地势由东南向西北急剧递减。东南部山地海拔多在3200米左右，而西北部山地海拔在4000米以上，沿巴郎山、四姑娘山及北部与理县接壤的山地海拔均在5000米左右。自第三纪以来，新构造运动异常活跃，山体剧烈抬升，河流强烈下切，形成该地区相对高差悬殊，山高谷深的地貌景观。
2.1.2.2气候特征
保护区内属青藏高原气候带，其特点是年温差较小，干湿季节分明，降雨量集中。
气温：全区最高气温和最低气温分别为29.8?和-11.7?，年平均气温8.9?。
光能：年日照时数为949.2小时。
降水：年均降雨量为888.0毫米。降雨主要集中于5—9月份。
蒸发：年蒸发量为888.1毫米，相对湿度80%。
2.1.2.3土壤
保护区内土壤类型呈现垂直分布特征，从山地黄壤、山地黄棕壤、山地暗棕壤、山地棕色暗叶林土、亚高山草甸土、高山草甸土、高山塞汉土至现代冰川的冰舌前缘。其中，山地黄壤发育在亚热带常绿阔叶林下，分布海拔1150－1600m。山地黄棕壤发育在常绿落叶阔叶混交林下，分布海拔1600－2000m。山地棕壤发育在次生阔叶林及针阔混交林下，分布海拔1900－2300m。山地暗棕壤发育在针阔叶林及针阔混交林下，分布海拔2100－2600m。山地棕色暗针叶林土发育在针叶林下，分布海拔2600－3600m。亚高山草甸土发育在耐寒灌丛及高山草甸植被带下，分布海拔3600－3900m。高山草甸土发育在高山草甸植被带下，分布海拔3900－4400m。高山寒漠土发育在高山流石滩稀疏植被带下，分布海拔4400－5000m。由于海拔高，地形复杂，区内耕地面积较少，且能耕作的土地较贫瘠。