11水资源规划实施效果评价
11水资源规划实施效果评价
11.1宏观经济社会和生态环境效益评估
11.1.1规划方案实施后水资源与经济社会发展的协调程度
江门市社会经济发展依赖于水资源与水环境的支持，同时又对水环境产生不利影响。经济发展速度越高，发展规模越大，对水环境的冲击也越大，经济发展对水环境保护、水生态治理提供了资金和技术支持，水资源与经济社会发展的关系需要协调、理顺后才能得以相互促进。
本次规划主要为江门市经济建设服务，通过与地区经济结构调整、产业结构调整和种植结构调整的密切结合，遵照可持续发展的观点，运用流域；资源统一规划与管理的思想，正确地把握人口、资源、环境与经济发展的辩证关系，协调处理好整体与局部、近期与长远等各种利害关系，指导水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护工作。
本次规划第一个目标是减污：把防治工作的重点从末端治理转为源头控制，节约用水；第二个目标是增水，通过污水资源化技术，既治理了污水，减少了污水的排放处理后的水又可以回用，增加了生态系统的承载能力，提高了水资源的安全性，相应提高了经济社会发展与水资源的协调程度。
11.1.2 人与自然的协调程度
从掌握水的自然属性和商品属性本身的规律出发，不仅解决水资源保护与调控，而且解决经济发展与水环境保护目标之间的协调与平
衡；不仅强调经济目标，更强调经济目标与环境目标的协同促进，有利于人与自然关系的改善与和谐。
本次规划，重视人与自然的协调关系。在河流水系及河道整治中，不再利用裁弯取直，不以人工化的不渗水表面代替自然土壤，减少植被破坏和原生植被的保护，保持大气降水的自然渗流过程；在广场内营造绿荫、鸟呜、虫叫、花香，实现人与自然和谐、放城市于自然怀抱，建设—个像大榕树—样的城市，打造一个“小鸟天堂”般的自然环境，让人们既享受了城市的高度文明，又充分体验着大自然带给人们乐趣。
在水利工程设计和规划过程中，不进行大规模取土筑坝，改变河势地貌，而顺应自然地形与河流动力学规律，保持自然生态景观特色。
在防御洪水等自然灾害过程中，要有效地将水利工程措施与非工程措施结合起来，以疏导为主，通过河道整治等措施，提高洪水下泄能力和对洪涝灾害的防御能力。
11.1.3水资源开发利用与生态环境保护及改善之间的协调程度
以“生态建设、生态安全、生态文明”的发展战略为指导，以流域水资源的科学管理、合理配置、高效利用和战略安全为核心，生态用水的调控利用为目标，通过预留生态环境用水14.3l亿立方米(折合径流深150mm)，包括河道内生态用水和河道外生态用水，可以最大限度的确保生态环境始终处于改善状态。
通过水资源优化配置，水资源在时间和空间上的分布趋于合理，水质污染状况会有明显改善，对水资源利用更为科学，节水效率有明
显提高。
11.1.4综合社会效益、经济效益和生态效益
(1)经济效益
江门市在规划期内国民经济将保持较快增长，一、二、三产均保持较高的增长幅度，国内生产总值将从2000年的567.51亿元增加到2030年的6673.67亿元，江门市经济实力和人民生活水平必将大幅度提高，水资源的合理开发利用在其中具有较大的贡献率。
(2)社会效益
规划方案实施后，由于经济条件的改善，就业人数将明显增加，到2020年，预计失业率将减少l～1.5％，教育普及率接近100％，各层次受教育人数会增加50％左右。农业水资源供给有充分保证，通过水产品养殖、水果种植面积的扩大，有利于改变农作物的种植结构，提高农业收入，增加农业生产总值。
(3)环境效益
规划项目实施后，通过水环境综合整治，西江江门段、潭江等主要河流水质将保持较好水平，全市饮用水源得到有效保护，市区饮用水源水质达标率为100％，完全符合国家饮用水源卫生标准。河流排污口进行集中达标排放。各市镇建成—批污水处理厂、废物处理中心和垃圾场，全市医疗废物和生活垃圾实现无害化处理，城市环境指标明显提高。通过进一步控制水土流失，提高森林覆盖率。增加经济林木品种，生态环境大大改善。
11.2水系统总体效率的提高
11.2.1安全性及水资源承载能力实施效果
通过本次规划，维持流域内天然林、草木林、植被、天然湿地以及天然河流等天然生态系统功能的生态需水量增加，可最大限度地维持天然林草植被的群落结构、适宜的地下水位、地形地貌及土壤原状结构、天然湿周环境和河流流域集水特征等。
水资源的安全性及用水可靠性有大幅度提高，利用“三江”(注：指西江水道、锦江水库、潭江干流)天然水资源经优化配置后，提高“引江”工程引提水能力，生活及工农业生产用水安全性全面得到提高。划定城乡生活用水专用水库和城市供水水源地后，有效地保证供水水库供水能力。当水位降低至警戒(保证)水位时，只供应生活用水以确保特枯年份的生活用水安全。
江门市深层承压水恢复回补慢，对地质环境有重要的保护作用，在平原地区如过度开采深层承压水会引起地面下沉等地质灾害，因此在正常情况下应禁止开采。但遇特枯年份时，可以短时间开采地下水，在充分论证的基础上进行。
通过水资源优化配置方案，遇特枯年份时，适度减少农田灌溉用水，削减一般工业用水，确保城镇生活、重要工业用水和生态环境用水，保证江门市行业安全用水。
11.2.2水资源配置格局的改善程度
通过水资源优化配置计算，江门市基准年在农业需水方面主要存在工程性缺水问题。西北江台山甚至存在季节性资源缺水问题，当地水资源在枯水年和特枯水年难以满足三生需水要求；市辖区和鹤山市
水利规划 收稿日期:2005210224 文章编号:100620081(20052420001205 水资源规划与管理的方法 [斯威士兰]J.I.马托多 摘要:空气、土地和水是地球的3个脆弱的组成部分,都是相互影响很大的资源,因而必须加以适当地规划与管理,以便充分保证公众健康、食品供应与运输。生活的质量直接取决于如何对这些资源的可持续开发进行规划与管理。这3种资源紧密相关,因而需要进行多目标的水资源规划与管理。 对水资源规划与管理传统方法与有利于可持续发展的一体化方法进行了论述。如果两种方法应用得当,就能获得相同的“可持续发展”的最终结果。但是,由于忽略了一个重要的环节,这两种方法都不能获得最终结果。所忽略的这个环节就是各级政府协调水资源规划与管理的责任与工作的体制。 关键词:水利规划;水资源管理;可持续发展中图分类号:TV213.4文献标识码:A 地球的3个脆弱的组成部分是空气、土地和水。为了充分保证公众健康、食品供应与运输,这3种相互影响很大的资源必须加以适当的管理。人类生活的质量直接取决于如何管理好这些资源。水是人类发展最重要的促进因素。在人类活动的几乎所有部门,水都是一种很重要的资源。在底格里斯河与幼发拉底河、尼罗河、印度河、黄河等流域,那里有丰富的水资源,形成了古老的文明。古代的水资源规划与管理都是为了单一用途。随着时间的推移,人们已认识到对资源进行一体化规划的重要性,因此需要对包括多目标系统资源在内的资源进行更长期的规划。水资源的多目标规划与管理也是由于竞争与用水矛盾加剧以及由于人口快速增长和对更美好生活的向往应运而生。
在发达国家,传统的水资源规划与管理采取自上而下的方法并听取公众意见。而在发展中国家,在水工程规划与实施方面由专家与决策者(通常是政治家说了算。公众除了接受正在制定的规划外无更多发言权。 水资源一体化规划与管理是共同参与的,在技术与科学方面可集思广益,且必须从最基层但又是 在自然单元(水处于自然状态的流域、水库与含水层层面上进行规划与管理。当事人的参与是水资源一体化规划与管理的关键。当事人是被授权的集体,他有责任以协调与统一的方式解决本地的问题。 早期的水工程规划不考虑环境,因而对环境产生了不利的影响。国际社会近来在水资源规划与管理方面已将重点放在提高环境质量与保持美学完整性上。环境影响评价现在是水资源规划中不可缺少的部分。“可持续水资源系统现在与未来的设计与管理要能充分地促进实现社会目标,同时保持其生态、环境和水文的完整性。” 一些学者认为,将来全世界的水资源问题将会更加复杂。人口增长、气候变化、管理要求、工程规划范围、时空大小、社会与环境因素以及跨境等所有问题都是使水资源规划与管理问题复杂化的原因(见图1。系统分析是解决复杂水资源问题的工具之一。有关人士指出,复杂的水资源规划问题主要依赖于系统思维,而系统思维可定义为通过参与基于思维模型的建立、比较和归结过程,利用计算机软件工具(如STELLA ;D YNAMO ;V ENSIM ;POW 2ERSIM 产生的理解能力。 ? 1?
促进水资源可持续利用保障国家水资源安全 ——水利部副部长矫勇解读《全国水资源综合规划》 2010-12-07 国务院正式批复了《全国水资源综合规划》（以下简称《规划》）。这是继国家制定的能源、土地、粮食、应对气候变化等战略规划之后又一项重要的资源环境战略性规划，也是我国资源利用和保护领域的又一纲领性文件。贯彻落实国务院批复精神，实施好《规划》，是水利部门的一项重要任务。 记者：据了解，这是我国首次编制全国性的水资源综合规划，《规划》有国家八个部委共同参与。请您谈谈《规划》编制的历程和重要意义。 矫勇：进入21世纪，针对我国日益严峻的水资源形势，从保障国家水资源安全、促进水资源可持续利用的战略高度出发，依据《中华人民共和国水法》，自2002年由国家发展改革委和水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。 《规划》编制工作主要分为两个阶段：第一阶段为水资源调查评价，主要任务是全面调查水资源及其开发利用状况；第二阶段为水资源综合规划编制，主要任务是科学制定水资源节约、保护、配置和可持续利用的战略目标、总体思路、主要任务与对策措施。 本《规划》是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程 《规划》是《中华人民共和国水法》确定的国家水资源战略规划，规划成果是我国长期治水实践经验的科学总结，是可持续发展治水思路的集中体现，是我国水资源开发、利用、配置、节约、保护与管理及水害防治工作的重要依据。《规划》的实施将全面提升我国水资源可持续利用能力和对经济社会发展和生态环境保护的支撑与保障能力，不合理水资源开发利用方式将得到有效转变，水资源利用效率和效益将显著提高，水生态环境状况将得到显著改善，应对气候变化与突发事件的能力将显著增强。 意义： 《规划》必将对我国水资源工作产生重大而深远的影响，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到重要的促进作用。 矫勇：《规划》编制的主要成果包括八个方面：一是水资源及其开发利用现状。二是规划目标与任务。三是水资源供需分析。四是水资源配置。五是水资源可持续利用对策。六是水资源管理制度建设。七是实施效果与环境影响评价。八是保障措施。 《规划》以满足广大人民群众的用水需求、促进经济长期平稳较快发展、推动加快经济发展方式转变、改善和保护生态环境为宗旨，从保障国家可持续发展的战略高度出发，重点回答了水资源可持续利用中的6个重大战略问题。 一是全面调查和科学评价了我国水资源及其开发利用与水生态环境状况和演变规律，系统分析了我国水资源承载能力和水环境承载能力。二是在充分考虑不同地区水资源条件、利用水平、未来经济社会发展和技术进步等因素的基础上，科学提出的我国今后一个时期水资源可持续利用的战略目标、总体思路和主要任务。三是研究制定了全国、流域和区域水资源总体配置格局及开发利用与节约保护的控制性指标。四是研究论证了重大水资源配置工程总体布局，提出了有利于水资源合理配置的管理措施。五是从促进我国水资源可持续利用的战略高度出发，制定了节约高效利用水资源，保护水生态环境及保障饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全的对策。六是提出了实行最严格
第一章绪论 水资源的概念：广义：指地球上水的总体，包括大气中的降水、河湖中的地表水、浅层和深层的地下水、冰川、海水等。狭义：指与生态系统保护和人类生存与发展密切相关的、可以利用的、而又逐年能够得到恢复和更新的淡水，其补给来源为大气降水。 水资源的自然属性：流动性、可再生性、有限性、时空分布的不均匀性、多态性、不可替代性、环境资源属性。 水资源的社会属性：社会共享性、利与害的两重性、多用途性、商品性。 水资源的主要用途：生活用水、农业用水、工业用水、水力发电、生态用水。 水资源利用面临的问题：水资源短缺、洪涝灾害、水环境污染。 第二章水资源概况 水的组成：可分为地表水、地下水、大气水和生物水四部分。地球总水量为13.86亿km3 。可直接利用的淡水资源是江河湖泊水（约占淡水总量的0.27%）和地下水中的一部分。以年降水量和厚度计，大洋洲各岛（除澳大利亚外）水量最丰富，多年平均降水深达2170mm，年径流深达1500mm以上。总体而言，世界上水资源总量是够用的，但全球淡水资源分布极不平衡，约65%的水资源集中在不到10个国家。 我国水资源分布状况：我国水资源地区分布不均，有余有缺；我国水资源量的年际和季节变化很大，水旱灾害频繁。 第三章水资源的形成 水循环：指水圈中的各种水体通过蒸发、水汽输送、凝结、降落、下渗、地表径流的往复循环过程。水圈中的各种水体在在太阳的辐射下不断地蒸发变成水汽进入大气，并随气流的运动输送到各地，在一定条件下凝结形成降水。降落的雨水，一部分呗植物截留并蒸发，一部分渗入地下，另一部分形成地表径流沿江河回归大海。渗入地下的水，有的被土壤或植物根系吸收，然后通过蒸发或散发返回大气；有的渗入到更深的土层形成地下水，并以泉水或地下水的形式注入河流回归大海。 水循环分为：大循环、小循环、内陆水循环。从海洋蒸发的水汽被气流输送到大陆上空，冷凝形成降水后落到陆面，其中一部分以地表径流和地下径流的形式从河流回归海洋；另一部分重新返回大气。这种海陆间的水分交换过程，称为大循环。海洋上蒸发的水汽在海洋上空凝结后，以降水的形式降落到海洋里，或陆地上的水经蒸发凝结又降落到陆地上，这种局部的水循环称为小循环，前者为海洋小循环，后者为内陆小循环。水汽从海洋向内陆输送的过程中，在陆地上空一部分冷凝降落，形成径流向海洋流动，同时也有一部分再蒸发成水汽继续向更远的内陆输送。愈向内陆水汽愈少，循环逐渐减弱，直到不再能成为降水为止。这种局部的循环也叫做内陆水循环。 水循环的实质（水循环对于地球表层结构的演化和人类社会可持续发展都具有重要意义）：水循环深刻地影响着地球表层结构的形成、演化和发展；水循环是海陆间联系的纽带；水循环使大气水、地表水、土壤水、地下水相互转换；水循环使得水成为可再生资源。 降水：指液态或固态的水汽凝结物从云中降落到地表的现象。降水特征：降水量、降水历时、降水强度、降水面积、暴雨中心等。 降水的成因及类型：锋面抬升与锋面雨：冷暖气团相遇，锋面与地面相交的地带叫锋，锋面随冷暖气团的移动而移动。当冷气团向暖气团推进时，因冷空气较重，冷气团楔进暖气团下方，把暖气团挤向上方，发生动力冷却而致雨。这种空气上升称为锋面抬升，这种雨成为冷锋雨。冷锋雨一般强度大、历时短、雨区面积较小。当暖气团向冷气团移动时，由于地面的摩擦作用，上层移动较快，底层较慢，使锋面坡度较小。暖空气沿着这个平缓的坡面在冷气团上爬升，在坡面上形成了一系列云系并冷却致雨。这种空气上升也称为锋面抬升，这种雨称为暖锋雨。暖锋雨一般强度小，历时长，雨区广。地形抬升与地形雨：暖湿气遇到丘陵、
第一章绪论 1.简述水资源的含义、分类、特征？ 含义：人类生产生活及生命生存，不可替代的自然资源和环境资源是在一定的经济技术条件下能够为社会直接利用或待利用，参与自然界水分循环影响国民经济的淡水。分类：地表水和地下水资源；天然水资源和调节性水资源；消耗性和非消耗性水资源。 特征：资源的循环性、储量的有限性、时空分布的不均匀性、利害两重性、用途广泛性、不可替代性、水量的相互转化性。 3.简述中国水资源状况及开发利用存在问题？ 状况：人均占有量不足；时间、空间分布极不均匀；空间：耕地面积和水，河流分配。时间：夏多冬少； 水系：湖泊较多，多数分布在湿润区。干旱、半干旱地区河流稀少。 开发利用存在问题：需水量不断增加，供需矛盾尖锐，南方水质型、北方水量型缺；污染继续发展，加剧水资源缺乏；用水浪费，利用率偏低；干旱、半干旱地区水资源过度开发，环境问题突出，地下水利用程度过高；管理水平有待提高， 4、简述中国水资源面临的挑战？水旱灾害依然频繁并有加重趋势/农业用地减少农业用水短缺程度加剧/水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱/污染负荷急剧增加，加重了水体污染 第二章水循环及水资源形成 3、简述全球水资源状况及开发利用趋势？ 状况：全球农业用水占第一位（69%），工业用水第二位（23%）可复原比例最高，居民用水第三位（8%）人均占有量不断提高；世界各地用水量差异极大，发达国家多为工业用水54%，发展中国家多为农业用水80%；近年来用水量发展中国家增加幅度达，发达国家趋于稳定。 开发利用趋势：农业用水量及农业用水中不可复原的水量最高/工业用水由于不可恢复水量最低，将提高工业用水技术、降低用水量定额、加大节水力度、大幅度提高用水重复利用率/水资源的开发将更为重视经济、环境与生态的良性协调发展。 5、简述地表水资源的类型与形成 河流、湖泊、沼泽、冰川、永久积雪。陆地上的水通过蒸发作用（江、河、湖、水库等蒸发）上升到大气中形成积云，然后以降水的形式降落到陆地表面形成径流。汇入河槽形成河流水，在洼地形成湖泊或沼泽。固体降水长期积累演化成冰川。 6、地下水运动特点及其基本规律 迟缓的流速/层流与湍流/非稳定、缓变流运动达西定律v=KJ（雷诺数<1-10）谢才公式 第三章水循环量的计算与评价 1、为什么要进行水资源量计算？ 水资源评价是保证水资源可持续发展的前提，而水资源数量评价是水资源评价的重要组成部分。通过水资源量的评价，可以确定可利用水资源数量，可以为合理配置地表水资源提供科学依据。因此，水资源量评价是水资源开发利用与管理的重要依据。 2、区域降水量有几种计算方法？各适用于什么条件？ （区域平均降雨量）A.算术平均值法。X=ΣXi/n适用于计算区域内各雨量取样站点分布均匀、且密度较大时；B.泰森多边形法。适用于当流域内的雨量和雨量站分布不太均匀时，为了计算流域平均降水量，就假定流域个点降水量可由与其距离最近的雨量站的雨量代表；C.等雨量线法。适用于在较大流域和区域内，如地形起伏，降水量影响显著，且有足够的雨量站时，可用等雨量线法推求区域平均降雨量。(区域降水量资源的计算)W=1000FX,F区域面积，X区域平均降水量 3、地下水地表水资源量如何计算？P50 5、地表水资源量和地下水资源量为什么有重复计算问题？ 在分别计算地表水和地下水资源量时，地表水和地下水相互转化的那一部分会都计算到，从而产生了重复计算问题。所以，在进行水资源总量评价时，要去掉重复计算的水资源量部分。 6、为什么要进行水资源量评价？ 7、水资源总量评价方法有哪些？ 1)按地表水地下水总和：总资源量=地表水可利用量+地下水可利用量+重复量。2)按补给条件：总资源量=地表地下径流净补给+降水的径流补给+水资源地区初始储存量（地下水）。3)简单对比法4）典型年法5）开采试验法 8．典型年的选择原则是什么？
水资源调查评价 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
第三章水资源调查评价 第一节水资源分区及评价方法 一、水资源分区 1. 水资源分区目的 水资源分区是水资源量计算和供需平衡分析的地域单元。水资源的开发利用和水环境的保护和治理受自然地理条件、社会经济情况、工农业布局、市镇发展、水资源特点以及水利工程设施等诸多因素的制约。为了因地制宜、合理开发利用水资源、保护和治理水环境，既反映各地区的特点，又探索共同的规律，展望同类型地区的开发前景，需要对水资源的开发利用进行合理的分区。按分区进行水资源供需分析，揭示其供需矛盾，提出解决不同类型供需矛盾的相应措施。 2. 水资源分区的原则 (1) 照顾流域、水系和供水工程供水系统的完整性。 (2) 分区要体现自然地理条件的相似性和水资源开发利用条件的类似性。 (3) 尽可能保持行政区的完整性，以利于水资源的统一管理、统一规划、统一调配和取水许可制度的实施。 (4) 考虑已建、在建水利工程和主要水文站的控制作用，有利于进行分区水资源量计算和供需平衡分析。 (5) 本次划分水资源调查评价按《浙江省水资源综合规划划分区手册》和有关规定执行。 3. 水资源分区 根据上述目的、原则和温岭市的实际情况，本次水资源综合规划将温岭市划分为二个水资源分区，即温黄平原区(Ⅰ)和玉环区(Ⅱ)。详见附图水资源分区图。 Ⅰ分区为温黄平原区：位于温岭市北、中、东部区域，该区地势西部高，主要为山丘；中东部低而平坦，河网密布，土地肥沃，为温黄平原的主要产粮区。范围包括太平、城东、城西、城北、横峰五个街道，泽国、大溪、松门、箬横、新河、石塘、滨海、石桥头、温峤（约占60%）九个镇。土地面积，耕地面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩。有效灌溉面积万亩，占耕地面积的％。该区是金清水系的主区域，无大型骨干蓄水工程，旱涝灾害较频繁，是防旱防涝的重点。
城市水资源规划及对策探讨 发表时间：2018-10-12T10:50:20.490Z 来源：《防护工程》2018年第11期作者：王红兵 [导读] 通过对水资源利用中存在的问题进行了探讨分析，提出了城市水资源可持续利用的对策，为城市的水资源合理利用提供有效的途径和措施，具有一定的现实意义。 王红兵 齐齐哈尔市水资源管理处黑龙江齐齐哈尔 161005 摘要：水是城市中重要的资源，是人们生活的最基本物质，然而，城市中水资源缺乏，因此，就必须加强水资源的合理开发规划，节约用水，循环利用。本文在当前我国城市用水状况的基础上，通过对水资源利用中存在的问题进行了探讨分析，提出了城市水资源可持续利用的对策，为城市的水资源合理利用提供有效的途径和措施，具有一定的现实意义。 关键词：城市水资源；规划；对策；可持续利用 1 城市水资源规划工作的重大意义 1.1 城市水资源价值不菲 水资源的价值是难以用金钱来衡量的，然而，对城市来说，水资源的价值之高，不言而喻，它不单是人们生活的基本物质，同时也是工业生产的基层物质，对于保障人民生活和工业化生产起着至关重要的作用。城市人口密集，人们对水资源的需求日益增加，然而，城市中本身水资源就匮乏，加之生活废水和工业污水的大量排放，城市水资源更加紧缺。 1.2 水资源是可持续发展的重要保障 水资源具有一定的承载能力，所谓水资源的承载能力是指在一定区域内, 一定经济技术水平和社会生产条件下, 水资源可最大供给并能持续供给当代人和后代人需水的规模和能力。它是一个国家或地区人口、环境与经济持续发展的一种基础支柱和支撑能力。水资源承载能力揭示了水资源、区域、经济和人口之间的关系。据此, 地区人口、环境与发展的目标应落实在水资源承载能力之内, 使经济建设和发展与水资源保护同步进行, 否则经济发展不可能持续。 1.3水资源规划是城市建设中的重要环节 城市人口密集，是一个地区的政治、经济、教育的中心，随着城市化的不断进行，人口急剧增加，水资源的问题与矛盾日益突出，我国城市水资源普遍匮乏，价值近年来，工业化的加快，使得水体污染也日益严重，这就严重制约了城市经济的发展。从另一个方面来说，水是人类文明孕育着，从生命的开始，到人类文明的不断演化，水都起到决定性的作用，由于人类活动的日益频繁，人与水挣地现象增强，生态正不断遭受破坏，因此，在城市建设中，就必须加强水资源的规划，从而确保城市生态的稳定，保障人民生活与生产的正常秩序。 2 城市水资源利用问题 2.1 水资源供需矛盾日益突出。水资源的需求量随着城市化进程的不断深入而大大增加，城市人口的增长和大量外来务工人员的加入，水资源供应能力越来越赶不上需求量的增加，加上工业用水的增多，废水排放也会大大增加，水环境问题会进一步恶化。 2.2 水资源浪费和短缺现象日益严重。城市水资源短缺是必然现象，是城市高度发展到一定阶段的产物，我国在上世纪七八十年代就出现了缺水和水供应不足的现象，随着经济的不断发展和城市的不断扩大，缺水范围和程度也在加剧。相关统计，全国六百多个城市中有三分之二处于缺水状态，其中一百多个城市严重缺水，每年给国家带来不可估量的经济损失。水资源的可持续利用，涉及到水资源的节约使用，而浪费现象是可持续利用的最大阻碍。城市水资源短缺的同时，却存在着严重的浪费行为，这表现在工业用水和城市生活用水上：工业方面，相关工艺和设备的陈旧，加上管理上的不合理，用水量非常大，高出发达国家的10倍以上，浪费现象严重；城市生活用水方面，漏水、跑水、滴水、冒水现象普遍存在，城市管网落后，设备器具的锈蚀造成的缺失损失占据很大比例。 2.3水污染问题严重、水环境恶化明显。未经处理直接排入河流、湖泊的污水增多，污染程度相当严重，而国内城市的污水处理厂太少，有相当一部分城市没有污水处理厂，这就导致了水环境恶化的普遍现象。 2.4管理体制不完善，相关制度不明确不充实。管理权属不清，体制混乱是当前我国城市对水资源的管理现状。部门切割式的管理造成权属不清、政出多门而缺乏协调和统一调度，难以实现在控制污染和节约用水方面的举措，这种多政管水的体制是限制城市水资源的优化配置的最大障碍。 3 城市水资源规划利用对策分析 3.1 全面调查研究，制定水资源综合开发计划 首先，在全面调查、测定、汇总城市淡水储量后，结合城市地区水文地质特征和开采的技术装置水平，分析确定城市淡水的可采量。其次，调查目前城市用水量，并根据其调查结果，做出水量平衡分析，为了制定水资源开采和分配计划提供依据。再次，依据城市的经济社会发展战略，预测城市耗水量。最后，根据城市水资源供需平衡分析，制定水资源开发计划。以城市水量能满足生产、生活活动所需及节约为原则，保证采、供、需水量的平衡，对水资源有计划的开采。对于缺水城市，更严格制定开采计划，严格控制水资源的污染贬值，并制定措施去弥补水资源不足，以求迅速达到水资源的供需平衡。 3.2 节约与计划用水，大力提倡和加强污水资源化 防治水污染最有效、最合理的方法是节约用水，组织闭路循环系统，实现废水回用，进而推动污水资源化。实践证明，城市污水的再利用，优点很多，它既能节约大量新鲜水，缓和工业与农业争水及工业与城市争水的矛盾，又可大大减轻接受污水水体的污染程度，保护天然水资源。同时还能增加城镇可用水的供给量。有调查显示，城镇供水的80%转化为污水，经收集处理后，其中的70%可以再次循环使用，可用于环境用水，市政用水和水质要求不高的工业冷却用水等。因此，全面节流，适当开源，合理调度，从各个方面采取节约用水措施，不仅关系到城市经济和社会的可持续稳定发展，而且直接关系到水污染的根治。 3.3 加强水资源管理，建立有权威的统一管理机构 目前，水资源开发利用工作，还处在多部门分散管理中，地表水、地下水、污水等都有各自的管理部门和系统，相互分割，管理混
一、填空（每空1分，共计15分） 1. 广义水资源是在一定技术条件下能够直接或间接使用的_____________或 _____________,在社会生活中具有使用价值和经济价值。 2. 河床式取水构筑物是在河心设置_____________，从河心取水的构筑物。 3. 凿井过程中，向井内灌注泥浆是为了_____________、_____________以及冷却钻头。 4. 地下水按埋藏条件，可分为上层滞水、_____________和_____________。 5. 缆车式取水构筑物由缆车、_____________、_____________、牵引设备及安全装置 组成。 6. 海水取水构筑物可采用_____________、_____________、_____________等形式。 7. 地下水源卫生防护时，在单井或井群_____________范围内，不得使用工业废水或生 活污水灌溉和施用有毒农药，不得修建渗水厕所、渗水坑等。 8. 井群干扰的两种情况是指_______________或__________________________。 二、选择（每题2分，共计10分） 1. 管井过滤器的适宜长度不宜超过_____________米。 （A）20 （B）25 （C） 30 （D）35 2. 固定式取水构筑物的进水管冲洗时，在洪水位时利用____________冲洗，枯水位利 用_________冲洗。 （A）正向，正向（B）正向，反向（C）反向，正向（D）反向，反向3. 对含沙量比较高的河流，采用斗槽式取水构筑物时，斗槽形式不可采用___________。（A）顺流式（B）逆流式（C）双向式（D）侧坝进水逆流式 4. 对于埋藏深度小于2m，厚度小于6m的含水层地下水，宜采用___________。 （A）大口井（B）辐射井（C）复合井（D）渗渠 5. 某城镇设计用水量1200m3/d，采用管井取地下水，已知每个管井出水量100 m3/d， 备用井数为10%-15%，设计最少的管井数为___________。 （A）12 （B）13 （C）11 （D）14 三、问答（共计55分） 1．湖泊取水构筑物位置选择应注意什么？（ 6分）
珠海市水资源综合规划 总报告 (报批稿) 珠海市水务局 中山大学水资源与环境研究中心 2008年6月
项目名称：珠海市水资源综合规划 委托单位：珠海市水务局 承担单位：中山大学水资源与环境研究中心 领导小组成员: 组长：余荣霭（市政府） 副组长：梁社新（市水务局）、武林（市发展计划局） 成员：钟惠明（市水务局）、何洪广（市发展计划局） 郑卫东（市经贸局）、张瑞雄（市国土资源局） 熊豪品（市环保局）、黄东（农业局）、李叶新（市气象局）技术小组成员: 钟惠明、赵适剑、窦永强、侯卫东、张渊、程远 项目总负责： 陈晓宏教授（中山大学水资源与环境系（中心）主任，博导） 专题负责： 刘青娥博士（专题一），吕幼治副教授、林文杰硕士（专题二），张灵博士（专题三），李艳博士（专题四），江涛博士、黎坤讲师、黄凡工程师（专题五），吕幼治、林文杰（专题六）、刘丙军讲师、刘德地博士（专题七），吕幼治、林文杰（专题八），刘祖发副教授（专题九）、陶贞副教授（专题十） 参与人员： 中山大学陈晓宏、江涛、刘祖发、涂新军、刘丙军 黎坤、陶贞、黄凡、吕幼治、陈俊合 于海霞、叶锦昭、石教智、刘德地、刘青娥 王兆礼、李艳、张灵、谢东瑜、林文杰 李晓华、张贞遴、孙夏平、刘霞、肖华斌 任秀文 珠海市水务局赵适剑、窦永强、侯卫东、郭家圣、张渊 程远、杨旻 总报告汇总：林凯荣 总报告审阅：陈晓宏
目录 前言 (1) 1 总纲 (1) 1.1珠海市自然社会基本认识 (1) 1.1.1 自然地理 (1) 1.1.2 河流水系 (2) 1.1.3 社会经济概况 (4) 1.2规划指导思想和基本原则 (8) 1.2.1 指导思想 (8) 1.2.2 规划原则 (9) 1.3规划单元与水平年 (9) 1.3.1 水资源5级分区 (9) 1.3.2 规划基准年和水平年 (10) 1.4目标与任务 (10) 1.4.1 总体目标 (10) 1.4.2 主要任务 (10) 1.5规划专题 (11) 1.6规划依据及参考材料 (11) 1.6.1 国家相关法律法规、规划成果 (11) 1.6.2 广东省相关法律法规、规划成果 (12) 1.6.3 珠海市相关法律法规、资料 (12) 2 水资源调查评价 (14) 2.1水资源调查评价概述 (14) 2.2降水 (14) 2.2.1 降水空间特性 (15) 2.2.2 降水时间分布特性 (15) 2.3蒸发 (16) 2.4地表水资源量 (17) 2.5地下水资源量 (18) 2.6地表水水质 (18) 2.7水资源总量 (22) 2.8水资源可利用量 (22) 2.9水资源演变情势分析 (23) 2.9.1 水资源数量演变趋势 (23) 2.9.2 水资源质量演变趋势 (24) 2.10水资源评价 (25) 2.10.1 水资源量与全省、全国的比较 (25) 2.10.2 珠海市水资源特征 (25) 3 水资源开发利用调查评价 (27) 3.1供水情势分析 (27) 3.1.1 供水基础设施 (27) 3.1.2 供水能力 (27) 3.1.3 供水量 (28) 3.1.4 供水量变化趋势 (29)
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制
宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建
水资源定义 广义的水资源：指地球上水的总体。包括地面水体，指海洋、沼泽、湖泊、冰川、河水等。 侠义的水资源：指逐年可以恢复和更新的淡水量，即大陆上由大气降水补给的各种地表、地下淡水的动态量，包括河流、湖泊、地下水、土壤水、微咸水。 我国水资源问题： ①洪涝灾害频繁；②水资源紧缺；③水土流失、生态恶化；④水污染严重。 应对水资源危机的对策： ①合理使用水资源，加强水资源管理；②加强技术开发，改进人类用水方式，提高水的使用率；③确定合理的用水价格；④允许民营企业承担投资和管理活动；⑤淡水海水和回收废水；⑥加强制度建设。 河川径流量：是一段时间内河流某一过水断面的过水量，它包括地表产水量和部分或全部地下产水量，是水资源总量的主体。 降水量参数等值线的绘制——降水量参数等值线图的绘制 勾绘等值线：按“主要站为控制，一般站为依据，参考站作参考”的原则勾绘等值线。区域年降水量系列直接计算法：当区域内雨量站实测年降水量资料充分时，可用区域实测的年降水量资料系列直接计算。其计算步骤为：根据区域内各雨量站实测年降水量，用算数平均法或面积加权平均法，算出逐年的区域平均年降水量，得到历年区域年降水量系列。对区域年降水量系列进行频率计算，即可求得区域多年平均的年降水量及不同频率的区域年降水量。 降水量等值线图法：P20 ①区域降水量等值线图的转绘与补充； ②区域多年平均降水量的计算； _____——区域多年平均年降水量 _____——年降水量等值线图上相邻两等值线的年降水量 _____——相邻两等值线间的面积 _____——区域总面积 ③区域不同频率的年降水量计算。 _____——频率P的区域年降水量 _____——频率P相应的模比系数 _____——区域多年平均年降水量 蒸发量分析计算时要研究的内容包括水面蒸发和陆面蒸发两个方面。 水面蒸发是反映蒸发能力的一个指标。 陆面蒸发指特定区域天然情况下的实际总蒸散发量，又称流域蒸发。 蒸发器的四个组成部分： 河川径流量的分析计算： 代表站法：基本思路是在研究区域内，选择一个或几个位置适中、实测径流资料系列较长并具有足够精度，产汇流条件有代表性的站作为代表站。 当研究区域与代表站所控制的面积相差不大，自然地理条件也相近时，可用一下式子计算研究区域逐年或多年平均年径流量： W区=(F区/F代)W代 W区为研究区域年径流量或多年平均年径流量，m3 W代为代表站控制范围的年径流量或多年平均年径流量，m3 F区、F代分别表示研究区域和代表站的面积，km3 等值线图法： 第一步，多年平均年径流深与年轻流变差系数Cv等值线图的转绘和加密； 第二步，计算区域多年平均及不同频率的年径流量。 代表站法＞等值站法＞函数关系法 山丘区地下水资源量的计算P28 直线平割法：将枯季无降水时期的某一特征最小流量作为河川基流量，水平直线分割日流量过程线。 直线以上部分为地表径流量，直线以下部分即为河川基流量。直线平割法方法简单， 工作量小。 直线斜割法： 在平均流量过程线上，自起涨点至峰后无雨情况下退水段的转折点(拐点)，用直线相 连，直线以下部分即为河川基流量。直线斜割法为分割基流的基本方法，关键是退水 拐点的确定。 评价因子的选择：P37 河流水体污染的因素很多，进行河流水体体质评价时，不可能也没有必要对所有的因 素(或称因子)进行评价，可按照评价的目的和要求选择合适的因子。 (1)评价因子的选择方法。 (2)河流评价的因素。 评价因子的选择可分为四类： ①一般理化指标：包括k+、Na+、Ca2+、Mg2+、SO2-、Cl-、HCO-、NH4+、NO2-、NO2-、pH、矿 化度、总硬度、溶解氧、耗氧量等，这是构成地下水化学类型和反映地下水性质的常 规化学成分。 ②金属和非金属物质：包括Hg、Cr、Ca、Pb、As、F等。 ③有机有害物质：如酚、CN、有机氯、有机磷，以及工农业排放的其他有机有害物质。 ④细菌：如病虫卵、病毒等。 水质状况评价指标： ①地下淡水：指矿化度小于1g/L的地下水； ②微咸水：指矿化度大于1g/L而小于3g/L的地下水； ③半咸水：指矿化度大于3g/L而小于5g/L的地下水； ④咸水：指矿化度大于5g/L的地下水； ⑤河流水质级别：用各水质参数评价代表值比照该参数水质评价标准值或背景值，确 定各参数的水质级别，然后用各项参数评价结果的最差水质级别作为该流域或评价区 域的地表水水质级别。 需水的概念 按用水特征，需水可分为河道内和河道外两类需水。 按用户或行业特点，需水可分为生活、生产、生态三部分。 工业需水调查计算P49 工业需水的指标 重复利用率_____，为重复用水量在总需水量中所占的比重： 排水率_____，为排水水量在总需水量中所占有的百分比数： 耗水率_____，为耗水量在总需水量中所占的百分比数： 以上三个指标以平衡方程式表示：____________________ 这三个指标是考核工业需水水平和水量平衡计算的重要指标。 推导式子P51、例题P52 农业灌溉需水包括水浇地和水田的灌溉需水，灌溉需水预测采用灌溉定额预测方法， 灌溉定额预测要考虑灌溉保证率水平。 灌溉制度：指在一定的自然气候和农业栽培技术条件下，为使农作物获得高产、稳定， 对农田进行适时适量灌水的一种制度。 灌溉定额：是作物播种前及全生育期单位面积的总灌水量或灌水深度，是作物各次灌 水量之和。 分项计算方法(P62)： 生态基流——方法三：Q95法，指将95%频率下的最小月平均流量作为河道内生态基流， 该法主要是用来计算河流纳污容量的。 水生生物需水量——水生生物需水量是指维护河道内水生生物群落的稳定性和保护生 物多样性所需要的水量。 引水工程计算——一用户情形(P74)、两用户情形(P75)、考虑用户重要性不同(P75) 蓄水工程(P76)：蓄水工程能在时间上对水资源重新分配，在来水多时把水蓄起来，在 来水少时根据用水要求适时适量地供水。把这种水按用水需求在时间上和数量上重新 分配的过程，称为水库调节。 水资源配置模式——“以需定供”的水资源配置： “以需定供”的水资源配置是以经济效益为最优为唯一目标的，认为水资源是“取之 不尽，用之不竭”的。以过去或目前的国民经济结构和发展速度资料预测未来的经济 规模，通过该经济规模预测相应的需水量，并以此得到的需求水量进行供水工程规划。 这种思想着重考虑了供水方面的各种变化因素，强调需水要求，通过修建水利水电工 程的方法从大自然无节制或者说掠夺式地索取水资源。其结果必然带来不利的影响， 诸如河道断流，土地荒漠化甚至沙漠化，地面沉降，海水倒灌，土地盐碱化，等等。 另外，由于以需定供，没有体现出水资源的价值，毫无节水意识，也不利于节水高效 技术的应用和推广，必然造成社会性的水资源浪费。因此，这种牺牲资源、破坏环境 的模式，只能使水资源的供需矛盾更加突出。 “以供定需”的水资源配置： “以供定需”的水资源配置是以水资源的供给可能性进行生产力布局，强调水资源的 合理开发利用，以资源背景布置产业结构。它是“以需定供”的进步，有利于保护水 资源。但是，水资源的开发水平与区域经济发展阶段密切相关。例如，经济的发展有 利于水资源开发投资的增加和先进技术的应用推广，必然影响水资源开发利用水平。 因此，水资源可供水量是随经济发展相依托的一个动态变化量，“以供定需”在可供 水量分析时与地区经济发展相分离，没有实现资源开发与经济发展的动态协调，可供 水量的确定显得依据不足，并影响区域经济不能得到充分发展。这种配置理论也不适 应经济发展的需求。 综合规划方案的设置——工程布置计算P117 运行调度：水资源系统运行调度是在保证系统内水利工程安全的前提下，依据水利工 程的运用规则，以尽可能满足用水需求为目标，制定水利工程对各用户的供水策略的 一种控制运用技术。（分为常规调度和优化调度。） 水资源管理：是水行政主管部门综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对水资源 的分配、开发、利用、调度和保护进行管理，以求可持续地满足社会经济发展和生态 环境改善对水的需求的各种活动的总称。 水权：也称水资源产权，是水资源所有权和各种用水权利和义务的行为准则或规则。 中外水权以及我国水权问题 以下几个国家对水使用权的分配又有不同之处： 美国水权的分配采取“时间优先,权利优先”的原则。 澳大利亚在早期,用水户申请取水和用水,不论其规模大小,州政府都批准其水权;但随 着水资源供需矛盾的突出,水权获得主要是通过水权市场交易。 在智利,个人可以根据法律获取永久和可转让的水使用权,永久消费性水权是根据水体 积或根据比例进行分配,水权是根据用水者现状进行配置,新的和未分配的水权是通 过水权拍卖向公众出售。 我国水权： 我国属于人均水资源相对贫乏的国家之一,《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》) 规定水资源属于国家所有和集体所有,没有对水权进行合理的分割及分配。 我国水权问题： 我国的水资源配置长期以来一直采用计划经济的手段,水权不明晰 ,权、责、利没有得 到规范,用水者不能通过水权交易获得用水权,只有通过行政程序获取取水权来达到目 的,而取水权一旦获得, 就成为刚性权利。水资源的开发、利用、管理上呈现无序状态, 水资源配置失衡,资源浪费与短缺并存,人与环境争夺资源而带来严重的生态问题 ,造 成上下游、左右岸之间在用水上的矛盾,而这一系列矛盾也不能通过水权交易重新配置 水资源而得到缓解和解决。2002年我国新颁布的《水法》提出了水资源有偿使用的制 度, 尚没有对水权提出明确的界定。
温岭市水资源管理办法
温岭市水资源管理办法 时间：2007-11-21 来源：作者： 温岭市人民政府令 第 89 号 温岭市水资源管理办法 更新时间:2005-10-17 返回目录 《温岭市水资源管理办法》已经十三届市政府第十七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。 市长王建平 二○○五年四月十九日 温岭市水资源管理办法 第一章总则 第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人
民共和国水法》、《国务院取水许可制度实施办法》和《浙江省水资源管理条例》、《浙江省城市节约用水管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。海水的开发、利用、保护、管理，按照国家有关法律、法规规定执行。 本办法所称水资源，包括地表水和地下水。 第三条水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。 第四条开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。 第五条单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。 鼓励单位和个人以多种形式参与水资
源的开发、利用，其合法权益受法律保护。 第六条市水利局负责全市水资源的统一管理和监督工作。 市发展计划、国土资源、建设规划、财政、环境保护、农业林业、气象等部门按照职责分工做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 第七条各镇、街道应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。 第二章水资源规划 第八条开发、利用、节约、保护水资源和防治水环境灾害，应当统一制定规划。规划分为综合规划和专业规划。 综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状以及水资源承载能力编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。 专业规划，是指防洪、灌溉、供水、水资源保护、水土保持、节约用水等规划。专业
现代城市供水水源规划 工业生产过程和城镇居民生活及其他方面的全部淡水引取来源，称为城市用水水源，简称城市水源。城市水源规划是对寻找与选择城市水源，合理开发利用、科学管理和有效保护城市水资源，做出全面妥善的安排，并保证城市用水能满足城市可持续发展的需要。城市水源规划应在地区(流域)水资源规划的指导下进行。遵照水资源可持续利用的原则，综合考虑天然淡水、雨水、海水和城市污水再生水水源开发。在制定规划期限的城市总取水量时，要充分考虑科技进步，污水和节水工艺的普遍采用，供水系统管理水平的不断提高，居民节水意识不断增强的必然趋势。城市总取水量应是有节制的增加，并且终会有一个平稳甚或下降的趋势，切不可过高估量。 城市水源规划是城市给水排水工程规划的一项重要内容，它影响到给水排水工程系统的布置，城市的总体布局、城市重大工程项目选址、城市的可持续发展等战略问题。城市水源规划作为城市给水排水工程规划的重要组成部分，不仅要与城市总体规划相适应，还要与流域或区域水资源保护规划、水污染控制规划、城市节水规划等相配合。 建国以来，我国水资源的开发利用在带来巨大经济效益和社会效益的同时也导致了严重的水环境问题，要保证我国经济和社会的持续稳定发展，保证水资源能够持续开发利用，水资源利用不能再像过去那样大规模地开发并不丰富的淡水资源，而必须考虑水资源本身的潜在能力，即必须“量水而行”。因此，在进行水资源开发利用规划时，
必须知道区域水资源的开发利用极限与高效利用。面对当前的形势，必须扎实做好城市水源规划，确保城市未来用水的需要。为保证城市各方面用水的需要，每个城市都应该具有自己的取水水源。在确定水源时，一般要从可供水量的多少、水质的好坏、提取或采集的条件、水源地的保护等多方面进行综合比较。．在技术经济条件许可的情况下，最大限度地利用有限的水资源，使有限的水资源发挥更大的效益，做出最为适宜的规划，并尽可能地节约利用水资源。 一、城市水源选择 1．城市水源的种类与特点 狭义的城市给水水源一般是指清洁淡水，即传统意义的地表水和地下水，是城市给水水源的主要选择；广义的水源除了上面提到的清洁淡水外，还包括海水、微咸水、再生污水和暴雨洪水等。 (1)地下水地下水指埋藏在地表下岩石孔隙、裂隙或溶洞等含水层介质中储存运移的水体。地下水按埋藏条件可分为上层滞水、潜水、承压水。地下水具有水质清洁、水温稳定、水量随季节变化不大、不易污染、开采方便、比较经济等特点，一般优先利用地下水作为供水水源，尤其是作为饮用水水源。但地下水水量不如地表水充沛，径流量小，矿化度和硬度较高，有些地区在水质方面有时不能满足用水要求。若水质符合要求，一般都优先考虑，开发地下水具有以下特点。 ①地下水在地层中渗透经过天然过滤，水质透明无色，一般不需净化处理。故水处理过程简单，简化了给水系统，节省投资和运行费用。