村民选举过程的家族博弈
金太军王军洋
摘要：村民选举作为国家在农村中的一种制度“嵌入”在遭遇了日益复兴的农村家族之后并没有按照制度设计者的初衷运作，而是在家族积极竞逐利益的条件下演变为了一场家族博弈，博弈中大小姓家族根据自身条件采取不同策略参与其中、各取所需，之后所实施的村民选举形式却沦落为了对家族博弈结果的合法性追认，因此改进村民选举就必须治理农村中的家族博弈，而治理家族博弈则需先了解和描述家族博弈的过程。
关键词：村民选举；家族博弈；集体行动
一、研究缘起与综述
《村委会组织法》规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，该法在说明村委会自治性质的同时也规定了它的制度框架属性，即村委会以及村官都只是法律框架下的一种制度架构，其内部的制度空间应由村民权利来填充，其运行需要村民以公民身份主动参与方能实现，但问题在于农村多数都是穷人，而“穷人通常很少参与政治，因为参与政治似乎与他们所关心的主要问题无关，也无助于解决他们的主要问题”[①]。这种村民“政治冷漠”[②]的现象客观上容易造成农村的权力真空，导致村民自治异化为“村官自治”，村民“代表性自治”异化为村官“权威性自治”[③]，再者，村民的“政治冷漠”使得农村中的非体制力量也获得了“进入”的机会。家族作为中国传统文化的重要传承载体，在改革开放尤其是农村村民自治之后，“家族不仅得到了更为广阔的生存空间而且也找到了更为确定的生存依据”从而得以“在中国农村复萌”[④]，并因逐步恢复的“规制功能”和“组织功能”等[⑤]使得家族凝聚力增强以至于初步具备了开展集体行动的潜质。在农村政治权力结构中，“家族因素对村权力
结构有持续的影响”[⑥]，加之村民对归属感和利益的渴望以及“适应国家权力造成的快速变迁”的需要，使得“人们对家族的依赖反而有可能加强”[⑦]，这样得到内在强化（归属感）的作为“一种同国家公共权力相平行和对立的私人性质的权力”[⑧]的家族力量在公共权力退出乡村（村民自治）之后，将不可避免的会以非体制的“准党派”[⑨]身份、集体行动方式积极参与到村民选举中来，致使村民选举异化为一场以实力为基础而展开的家族博弈，从而扭曲了村民选举制度设计的民主逻辑。
目前学界对于村民选举过程的研究可以分为两类，一类研究是严格按照村民选举制度设计运转的各个环节，对村民选举在农村实施的具体遭遇进行描述，例如吴毅等著《村民自治在乡土社会的遭遇》一书就较全面地描述了村民选举在农村实施后的具体运转状态，谭青山探讨了选举制度实施的各个环节[⑩]，也有从农村中一些乡村、“两委”等制度关系来侧面展示村民选举过程[11][12],另一类是从非制度角度基于村民自治在农村实施后的自身运行逻辑来解读选举过程，如华中一些学者通过试图通过案例研究的方法全面地描述村民选举全景
[13][14]，卢福营等着眼于村庄内部通过对阶层或农村精英的博弈分析[15]也从侧面展示了农村政治的过程。
科恩曾经指出“受过教育的公民是民主的重要的智力条件”[16]，但我国农村似乎不完全具备这样的条件，这就决定了农村的民主是不会按照民主制度的文本设计来运转的，而是将村民选举纳入了自身运行逻辑，这也就决定了前一类制度本身的研究在解释力方面逊于后者，但是后者已有的研究从学科上来讲更倾向于社会学的描述，缺乏一个可以深入的研究视角来统筹整个选举过程，前文述及的家族在政治上的复兴使得家族可以作为解释和研究选举过程的一个视角，家族博弈的过程反应了农村中的家族参与方式和程度，同时也以另一种方式诠释了现代民主在农村中的演绎，因此通过动态演绎家族博弈的过程是了解村级民主具体运作的一种重要途径，当然也是治理家族博弈的基本前提。
二、博弈主体：大姓家族和小姓家族
为方便对家族集体行动进行分类分析，需要对农村家族进行简单分类，分类的依据主要是基于其自身在村民选举中所发挥的作用大小，一般而言，能够在农村政治博弈中发挥主导作用并可以担任主要领导职务的划为大姓家族，否则为小姓家族。
（一）大姓家族：可能的执政潜质与积极的利益竞逐
大姓家族由于自身在农村中的主要渊源于数量的优势地位而具备了“执政村庄”的基本条件，也正是这样的家族地位决定了大姓家族在村选竞争中不同于小姓家族的利益取向。
1.家族地位：可能的执政潜质。民主实际上是“一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地做出或可以参与影响全体成员的决策”[17]，这就意味着民主是一种机制，在该机制中选民可以完全按照自己的偏好做出自主选择，从结果上来看这促使形成了一种多元化决定领导的机制，该机制在农村中的实施也会演化为一种动力源，因为只有赢得多数或相对多数“自主选择”的选民才能担任村官，这样以来对于村官的竞争就演变为了候选人对选民的拉拢，换言之，谁可以得到多数或相对多数的选民选票谁就可以当选村官（这在一定程度上也起到了限制较小势力参与村选竞争的作用），显然这会强烈驱使渴望当选村官的候选人使用一切手段动用各种关系来扩大票源。
而“大姓家族”之所以为“大”就是因为其在村庄中占有优势，在各种形式资源都比较欠缺的农村这种优势集中体现在家族成员的数量优势上，而经过一定程度复兴的家族已经不同程度具备了日常生活中的“规制功能”、“组织功能”和“参与功能”等[18]，这意味着家族已然能够对其成员的日常行为方式进行指导甚至是控制，家族意志也倾向于内化为族员行为的价值标准，这使得大姓家族的数量优势得以在家族意志的规范下当然演化为村民选举中的选票优势。前文述及村民自治条件下进行的选举，当选的直接决定因素是赢得多数的“自己选
择”——村民选票，在家族文化（具有自给性、封闭性、稳定性等特点[19]）比较浓重的农村，这种多数当选机制就很大程度排除了小姓家族（家族成员较少）当选的可能性，但从另一方面讲，这也使得大姓家族具备了“可能的执政潜质”。
2.利益取向：积极的利益竞逐。具备“可能的执政潜质”的大姓家族在村选中能否形成追求目标的“集体行动”的问题也是间接关乎小姓家族政治空间的重要问题，因此也必须予以分析。
大姓家族在村民选举过程中的基本目标——赢得选举——是确定而一致的，采取的行动也是基于家族意志之上的自愿，基于此可以将村选过程中的家族理解为或暂时理解为某种形式的“集团”[20]，其村选中高度一致的行动也可以理解为某种形式的“集体行动”，集团成员的个体行为得以汇聚为“集体行动”，一方面是因为“集团成员身份的吸引力并不仅仅在于一种归属感，而在于能够通过这一成员身份获得一些什么”[21]，即家族成员的一种利益“期望”（效价），加之作为大姓家族所具备的“可能的执政潜质”，即实现期望的可能性（期望值），二者结合——“激励力度=效价×期望值”（“激励力度是指一个人受到激励的强度，效价是指这个人对某种结果的期待程度，而期望值则是指某一具体的活动导致预期结果的概率”[22]）——使得家族获得了通过“集体行动”参与博弈的动力。另外，由于家族“集团”所固有的封闭性、排他性特征，致使集体行动的收益在分享上也会有十分清晰的家族边界，这种边界客观上创造了一种可以排除族外人员“搭便车”的家族内部利益关联，它将族员紧密联系为利益共享风险共担的共同体，共同体的小规模使得家族内部信息充分交流成为可能，信息充分交流的环境促使了奥尔森集体行动的特殊情况——“选择性激励”[23]在家族内部的出现，这反过来进一步强化了家族集体行动的能力。这样的利益逻辑就使得家族能够通过集体行动进行博弈以为家族及其成员主动谋利，当然也使“家族的关系网络成为农民寻求资源和帮助的首选对象”[24]。
农村稀缺资源的一个基本特征就是“异常”稀缺，在异常稀缺的情况下，核
心资源——权力——就变得更为重要，村民自治后获取农村权力资源的途径被唯一化为赢得村选，那么家族的集体行动博弈也会被很自然的吸引到村选中来，在这个小规模的权力场中，以集体行动形式出现的大姓家族会以自身强大的博弈能力占据政治空间，小姓家族由于自身实力的限制则被排斥在核心权力场之外。
（二）小姓家族：现实的实力弱小与无力的集体行动
小姓家族作为村选权力场中的一个重要博弈主体对于博弈结果也有着重要影响，所以对于小姓家族主体的分析对于确定其博弈策略与过程不可或缺。
1.家族地位：现实的实力弱小。小姓家族的实力弱小时显而易见的，直观化为家族成员的数量小于或远小于大姓家族，在农村中家族成员数量就是实力当然也是话语权的直接决定因素，而成员居少的劣势加之大姓家族强势的“逐利”集体行动使得小姓家族的政治空间非常有限，当然也就会缺乏有力的话语权，没有有效的话语权就使得小姓家族在表达和实现自身意志（利益）的过程中遇到很大的机制障碍，在目前村民自治的制度条件下该障碍又往往是小姓家族难以突破的，这会使小姓村民产生一种感觉——“选了也没有用,和不选一样”。
2.利益组织：无力的集体行动。奥尔森认为形成集体行动的一个重要条件就是存在“选择性激励”，这样才可能打破存在于集体行动中的可能的“搭便车”现象，在农村由于可用于“选择性激励”的物质资源十分稀缺，那么非物质形态的“社会制裁和社会奖励是‘选择性激励’”[25]的最好选择，毕竟农村中的“社会制裁”和“社会奖励”（赢得村选所获得的荣誉和地位）是有着明显家族边界的半公共物品，这种边界一方面因消除了外族“搭便车”可能而降低了该物品的供给成本另一方面也使家族成员的消费成为免费，大姓家族的集体行动得以组织起来也多循此演绎逻辑。反观小姓家族，半公共物品的供给边界是存在的，成员及其家族整体的利益需要也是客观的，但是这并不意味着小姓家族集体行动就能够组织起来，因为行动的动力是取决于利益期望和实现期望之可能性
的结合，小姓家族并不缺乏前者，但关键是实现期望的可能性会囿于自身成员数量的局限而显得微乎其微，这样导致的结果就是小姓家族缺乏村选中可用于“选择性激励”的政治性资源（利益），纵然小姓家族也存在防止外族“搭便车”的明确家族利益边界，但由于边界内成员通过努力[26]实现村选意志表达的可能性过于微小而理性地选择了退出政治性集体行动转而无奈的走向追逐“选票置换利益”的短视的经济性行动。
既然单个小姓家族难以具备实现自身村选诉求的能力，那么小姓家族是否会为了该目的而走向联合集体行动呢？至少从现实的村选实践来看，答案是令人悲观的。小姓家族在村选中实施联合将不可避免的会打破利益分享上的家族边界，但这种联合又很难建构出新的容纳各联合家族的准确而稳定的边界，致使“社会奖励”由半公共产品演化为纯公共产品，由此“搭便车”现象将变得难以遏制；另外，联合会导致集团内非体制精英数量的大量增加，这就要求村庄权力资源要进行更多份的划分，但在通常情况下，农村选举产生的职位也只有2—3人而已，这个数量难以容纳联合后的精英数量，当然也就逆向限制了小姓家族走向联合集体行动的可能性。
除此之外，小姓家族有没有突破村域边界向国家权力（乡镇）表达政治诉求的可能性呢？客观上（法律）存在这样一条渠道，但是乡镇作为“民选政府一般都力图确保现有秩序的最平稳延续的可能性,那么,他们除了安抚那些最强有力、最能有效调动资源的人以外,几乎别无选择”[27]，这就意味着乡镇为了能够赢得辖村的支持会自然的“牺牲”小姓的政治诉求来“置换”可以主导该村的大姓支持。如此以来，小姓家族也只能散沙般的摇摆于大姓家族村选政治之中，难以实现自身政治诉求。
三、家族博弈过程与策略
之所以在前文中较多的对家族集体行动的可能性进行分析，主要因为下文的家族博弈策略研究中的“家族”及其行动是作为一个完整的集体单位而展开论述
的，其内部无碍于家族集体行动的个别行为将不再纳入家族博弈的研究范围之内。
（一）大姓家族相互博弈的策略选择
按照一般农村选举惯例，在村选之前一周左右的时间里乡镇会将具体的村选事宜通知选民，以让选民对候选人进行充分的考虑，但是在实际运作中这段选举前的缓冲期却为各家族尤其是大姓家族相互博弈提供了时间上的舞台，在此过程中，大姓家族为了能够赢得选举纷纷施展各种博弈手段以拉拢选票。
1.内部一致：家族参选的政治前提。家族参选的基本依靠即是家族自身的票源，所以确保家族内部的一致性是每一个家族在参选之前所必须做的首要任务。因为家族内部有着先赋的血缘纽带，所以家族内部的信息传播更多的是属于“强势语境”(high context)传播方式，在该“传播过程中,预编信息大部分存在于物质语境中,或内化在个人身上,只有很少的信息被清晰地编码传递出去”[28]，所以家族的内部一致是相对较简单的。但近些年来，随着农村“熟人社会的瓦解”[29],强势语境的弱化趋势非常明显，内化在个人身上或存在于物质语境中的预编信息也不断减少，这样家族内部的信息交流将不得不增加对“经过清晰编码传递出去的信息”的依赖程度，家族精英的内部一致也将不得不增加更多的直观化“沟通活动”（电话、面谈以及其他各种形式的“走动”）来更为清晰的传递家族意志。但这样的明码沟通增加之后可能也会起到意想不到的作用，它会“有利于明白最优化策略的个体向还不太明白的人进行传授”、“交换彼此的承诺”、“增加互信并影响对他人行为的期待”和“增进了集体认同”[30]等，显然这将最终强化大姓家族的集体行动的能力。
2.外挖墙脚：强强博弈的策略选择。因为相互之间都具有执政村庄的潜质和利益诉求[31]，同时囿于村政职位的有限性，所以大姓家族在村选中的强强博弈将变得不可避免，各个大姓家族的博弈行动将围绕在如何削弱竞争对手和强化自身这一中心议题而展开，其基本选择可以概括为一个字：“挖”。“挖”的策略
有着诸多好处，第一，在各竞争主体实力相差无几的情况下，“挖”对方墙角可以起到“损人利已”（叠加）的作用，即在削弱对手实力的同时，增强了自身影响增加了自身选票，对于任何一个大姓家族而言，这是一种最佳的强强博弈状态；第二，“挖”的策略如果实现的话，会在村“政坛”上起到广泛影响，这会被视为“实力十分强大”的表征，该表征在大姓家族争夺小姓选票的过程中（下文阐述）会发挥至关重要的作用。在具体的“挖墙脚”操作方式上，由于同是具备执政潜质的大姓家族，所以他们在利益诉求上具有明显的同质性，即一致地有着政治目的——“执政村庄”，这在客观上限制了“挖墙脚”策略的具体方式选择，因为任何一个大姓家族都不会轻易地拿村选中的主要政治职位来诱叛竞争对手的部分成员，而且这些成员也不大会冒着“悖逆家族”的名声屈服诱惑，这就使得“挖墙脚”的具体实施方式相对而言较为稀少，至多是利用对手家族内部矛盾予以诱惑分化。
在“挖墙脚”策略的效果方面，由于家族具有较为稳定的内部凝聚力和集体行动能力，使得该策略不会有太大的效果，因为每一个大姓家族都会试图挖他人墙角，从而造成“挖墙脚——挖墙脚”的纳什均衡（如右图），即“每个博弈参与人都确信,在给定其他参与人战略决定的情况下,他选择了最优战略以回应对手的策略”[32]，相互之间都不会“轻举妄动”，否则都会有遭到同样报复而利益受损的风险，但这种纳什均衡是有着明显的效用边界，即只有在单一的大姓家族博弈中才会出现。事实上在村选中除了大姓家族外，还存在大量的小姓家族，他们对最后的村选结果也有着不可忽视的影响，当大姓家族博弈达致纳什均衡而又难以打破时，他们都会将“扩张”的视野投向小姓家族，这时局限在大姓家族博弈中的纳什均衡就会被打破，小姓家族也会被动的参与到更广泛的家族博弈中来。
（二）大姓家族与小姓家族之间的博弈策略选择
由于小姓家族对家族博弈的介入，存在于大姓家族间的“挖墙脚—挖墙脚”
纳什均衡被打破，在“大姓家族—大姓家族”强强博弈的基础上，增加了“大姓家族—小姓家族”的非对称博弈，村选中的家族博弈格局也呈现出多重化、复杂化的特征。
1.大姓家族的策略选择。大姓家族由于自身无法在强强博弈中实现质的突破，只得将扩大选票的视野投向小姓家族，这客观上也就确定了在“大姓家族——小姓家族”非对称博弈中大姓家族行为的基本宗旨，即不惜各种方式获得小姓家族选票。实际上，家族实力的大小已经先天性的决定了不同实力家族在村民选举中利益诉求的不同属性，大姓家族由于自身的“执政潜质”使得自己的利益诉求具有强烈的政治性，而小姓家族则不同，由于没有这样的“执政潜质”故而在村选中只能具有有限的经济性诉求，即大小姓家族在村选中的利益诉求是相对异质的，也正是因为这一点才使得这种非对称博弈不会像大姓家族间博弈那样演变为非合作的零和博弈，而是在反复博弈（讨价还价）之后走向合作，各取所需。
就博弈策略选择而言，在这个非对称博弈中大姓家族的策略选择可以概括为一个字：“拉”，在具体的操作方式上，主要表现为“承诺”利益、“小恩惠，请客、买票和贿选” [33]等。“拉”的策略集中体现了两类家族在这场非对称博弈中所处的不同地位（主动与被动），当然也使得大小姓家族之间的关系变得十分微妙，一方面，任何一个大姓家族为了能够尽可能多的赢得选票都会开展“非组织活动”[34]，考虑到小姓家族所具有的经济性诉求，大姓家族将不得不在适当程度上满足其要求以求置换选票；另一方面，基本上任何一个小姓家族都会受到不同大姓家族的“承诺”满足利益，大姓的要求也一致化为置换小姓家族手中数量不等的选票。这样的博弈态势在一定程度上就有了逆化家族地位的可能，因为它使得小姓家族由于成为大姓竞相拉拢的对象而具有了“待价而沽”的相对资本，在“待价而沽”的过程中，大姓反而成为了等待小姓履行“承诺”的“弱势”，小姓则会利用这种相对资本提高自己的身价，以尽可能多的置换利益（如
下图）。
（图略）
三个角各代表三个大姓家族（一些村庄可能会有更多或更少大姓家族，本文为形象起见设定三个），三个角度数代表各大姓家族所获之选票数，角度最大者（最多选票）赢得选举，所以各大姓家族为赢得竞选必然极力扩大各自“角度”，其途径就是极力向中间“小姓群”靠拢，当三个大姓家族同时向中央靠拢时居于中间地位的小姓家族一定程度上就有了借助“唐斯定律”[35]发挥“中间人投票”功能左右村选博弈结局的可能。
2.小姓家族的策略选择。具有了“待价而沽”的资本并不意味着小姓家族会确定主导村选中家族博弈的进程，而只是说明有机会实现更多的经济利益诉求[36]而已，在模型图上也可以清晰看出，小姓虽然居于中央，但其偏好流向却是全方位、多维度的，缺乏一个在村政博弈中类似于大姓家族“角”的必备着力点，致使小姓选票总量虽多，但由于分散性过大而难以选出自己的村政代言人，加之小姓家族联合形成集体行动的不可能性（前文已经论述），使得他们始终处于周围大姓博弈竞相拉拢的被动之中。那么总体上身处不利地位的小姓家族是不是会因此停止自己的利益诉求呢？答案显然是否定的，同样作为理性“经济人”的小姓选民及其家族会充分的利用其“中间人”的地位谋求利益最大化。
既然小姓家族在家族博弈中的角色和地位已定，那么就具体的策略选择而言，主要体现在一个“等”字上，“等”拉票、“等”承诺、“等”收益最大化。一般而言，在村选中家族博弈最终尘埃落定之前，理性的小姓家族不太可能会过早的将自己绑在某一个固定的大姓家族博弈战车上，这样做不仅可能会使小姓冒很大的选票误投而丧失利益的风险，更有可能招致当选大姓家族在“执政”后的报复。但是，“等”的策略却可以最大限度的降低这种风险，在选举前的一段时间内，各大姓家族“走出去”拉票的过程对于小姓而言其实也是一个信息传递的过程，最有可能当选的大姓家族并不是在投票的一瞬间才产生的，而是
在正式选举前的一段时间内借助其自身开展的一系列“活动”就已经确定了，选举只不过是通过事后的法定程序确认其当选的合法性而已，小姓家族也会充分利用事前的信息传递过程，尽量“等”并准确判断最有可能当选的大姓家族，接受“承诺”、置换选票以收益最大化，当然，这种“等”的策略实质上就是在农村选举中的一种政治投机、一种无奈的选票置换利益的政治投机。
（三）小姓家族相互博弈的策略选择
“大姓家族——大姓家族”强强博弈和“大姓家族——小姓家族”非对称博弈的完成并没有意味着家族博弈过程的完全终结，至多只是意味着过程的主体部分的结束，因为同是在村选中参与家族博弈的弱势群体，小姓家族之间也存在着彼此博弈，这些博弈或许不会对最终的村选结果产生决定作用，但却会对前两种博弈的行为方式产生不同程度的影响。
1.收益最大：末端博弈的基本宗旨。之所以称之为末端博弈，主要是考虑到小姓家族间博弈对于村选结果的影响逊于前两者的现实。另外，从博弈的属性来讲，此类博弈也有了不同于前两类的特征，前两类博弈由于有大姓家族的参与，所以他们的博弈属性也会具有明显的政治性特征（主要是就博弈目的而言），会对村选的结果带来直接的影响，但完全由小姓家族参与的博弈则不同，他们没有大姓家族的参与，当然也不会有试图“问鼎村政”的政治“野心”，他们的博弈目的属性是纯经济性的，即最大可能从当选大姓家族那里最大化自身收益。
2.彼此猜疑：相互竞争的囚徒困境。由于农村资源的高度稀缺性以及小姓家族的分散性，致使这些资源只能满足有限的小姓家族利益诉求，客观上这会形成并加剧小姓家族之间的利益纷争。在竞争中，相互之间的不信任和信息非对称最终会将小姓家族推向难以解脱的“囚徒困境”，一方面每一个小姓家族都会与多个大姓家族进行联系，试探其所能“承诺”的最大利益，并对这些不同的“承诺”利益进行比较；另一方面，每一个大姓家族在与小姓家族进行接触的时候都会努力表现自己的“胸有成竹”和“稳操胜券”，并极力使该小姓家族相信其
他多数的小姓家族已经“承诺”投其赞成票，但对于这样的承诺谁都清楚，不会全部都是真实的，因为每个大姓家族都会做出类似的实质相互矛盾的承诺，所以一个非常现实的问题就会摆在每一个小姓家族面前——哪一个大姓家族的话是可信的，以及其他小姓家族究竟会投谁的票，不弄清这一点就会有选票失效、利益消失的风险。
在完全理想化的条件下存在这样一种打破“囚徒困境”的情况，即所有小姓家族通过完全的信息交流与沟通并“达成一致”，统一投其中某一个大姓家族的赞成票，使得农村中的家族博弈变得没有任何悬念，这样就使得小姓家族避免了因投错票而带来的可能风险。但这种情况的问题在于：当大姓家族感觉自己的当选变得毫无疑问时，他愿意“承诺”的利益就会迅速递减，这使得小姓家族选票置换的利益变成了一种边际收益（如上图[37]），该边际收益会与小姓家族的实力成正比，那么势力最为弱小的一些小姓家族的收益就会变得十分稀少甚至为零，这就使得小姓家族因为失去了“中间人投票”地位而丧失索取更多利益的机会，显然这会形成促使该小姓家族加入其他阵营的愿望，当加入其他阵营的收益大于离开此阵营的损失时，该愿望就会演变为现实行动，这样以来就会使得村选由“没有悬念”再次走向“胜负难料”。因此，在小姓家族博弈的过程的，小姓的基本策略就是“猜”，通过选举前以及选举中的各种可能透露信息的渠道（如“刺探”、街头巷议及其他各种形式的“交流”）来“猜”其他小姓究竟会投谁的票，究竟会有多少投他的票（即小姓家族选票的分布结构），谁“猜”到这些信息就意味着谁掌握了获取更多利益的先机，就有可能充分利用“中间人投票”功能以选票置换最大甚至是超额收益。
四、结语与讨论
在重新反思已经完成的三类家族博弈全过程之时，会发现其中家族的角色及行动方式十分类似于现代政治中的某些现象，“如果我们将村庄社会中围绕不同血缘关系或利益形成的家族和社会团体,视为有着自身利益追求的集团,那么,
这些有着自身利益追求的集团,在村庄政治制度的安排过程中就可以被视为‘准党派’”[38]，村民选举也可以被视为“准党派”之间围绕村庄政治权力而展开的类似于西方的多党竞争，每一位村民都隶属与各自规模不同的家族“准党派”，只不过这种“隶属”更多的是源于自身血缘上的传承而非思想上的信仰，但实践显示，农村中的“血缘隶属”比之于西方政党体制中的“信仰隶属”具有更强的稳定性，这也决定了农村主要的“准党派”都会将扩张选票的视野投向相对较小的准党派，当然在此过程中并无执政可能但总量较大的小型“准党派”群体就获得了“中间人投票”的资本，主要“准党派”通过对“中间人投票”资本的竞逐实现了基于自身实力和策略的平衡，村选中家族博弈所引起的政治尘埃也得以沉淀，村庄政治实现“帕累托最佳状态”，即“现存制度安排的任何改变都不能给经济中的任何个人或任何团体带来额外收入”[39]，此时的村庄政治也“才有可能产生为村庄各种利益团体接受的新制度安排”[40]，继家族博弈之后开展的村民选举形式客观上起到了“新制度安排”实质上也就是合法性追认的作用，产生了新的村庄领导。
现代政治学认为，政党具有“政治社会化”、“利益的聚合”和“选民动员”等功能，可以动员“让公众去投票”，“教育它们的成员如何玩政治游戏······让公民觉得他们也能表达自己的意见，进一步深化其在政治体系中起作用的感觉”，并且“把不同的利益聚合到一个更大的组织中来”[41]。农村中的家族“准党派”虽然并非现代政治意义上的政党，但从其博弈过程可以看出它已不同程度地具备现代政党的一些功能，农村中高投票率和高政治冷漠率并存的现象恰好说明了这一点，正是家族在一定程度上弥补了选民的政治表达缺位，动员甚至是代替了各自的选民参与政治，主动而又自觉的维护了各自选民的利益，所以从这一方面讲家族是村民利益表达和利益维护的一个重要渠道。但这并不意味着家族在农村政治中所起到的作用是完全具有进步意义的，按照（村民自治）制度设计的初衷，村民选举是在农村实现民主的基本形式，而民主则意味着选民在“选
择自己的目标时，个人可以自己作主；他可以自己选择，自己决定”[42]，但纵观整个选举过程，家族尤其是大姓家族始终主导甚至是控制着村民选举过程，这种主导客观上造成了两个不良后果，其一，大姓压制了小姓家族合法的政治诉求，外在而客观地迫使小姓家族放弃政治诉求，走向了“选票置换（经济）利益”的实质政治冷漠道路；其二，家族压制了包括大姓村民在内的村民个人在村选中的政治主体性，扭曲了村民选举的应然“民主”本质。
从上文分析可以看出，家族在农村中政治参与的影响是多方面的，进步性和滞后性并存，一方面家族是村民政治参与的重要渠道，具有动员村民政治参与和促进村民政治社会化的功能，另一方面又因为压制了选民政治主体性的发挥而妨碍了村级民主的深层次发展。这种影响格局就客观上决定了对待农村政治中家族参与的基本政策倾向——全面看待、扬长避短。一方面要避免因为看到家族参与的非规范性而陷入简单的家族参与消除论，客观而言，家族现象在我国延续数千年，自身有着强大生命力，在现代社会仍在不同区域和不同组织内以不同形式（如家族企业、政府中的裙带关系等）表现出来，农村中的家族参与仅仅是表现之一。建国初期，国家曾借助于政权力量短暂实现了消灭家族及其参与的目标，但改革开放之后农村家族的强势复萌充分证明了其自身生存与延续的“深厚基础”，其“作为一种社会组织,它形成于血缘这样一种先赋的社会关系之中‥‥‥相对封闭的世居和人们在生活中的各种来往和联系强化了有关家族的意识和观念, 在农村中经常发生的人们为争夺各种资源的斗争和冲突则明确了家族或宗族的边界”[43]，其实除了得于先赋血缘、强于日常生活中的联系和斗争之外，更为重要的是家族是传统文化传承的重要载体，有着与传统同在的强大生命力，是不可能在短期内予以消除的，当然也是很难“不许宗族势力干涉村委会选举”[44]。另一方面，家族参与短期内不能消除的现实并不意味着在政策上要放之任之，毕竟家族参与的负面影响是客观存在的，所以在这个方面关键是如何控制其负面影响、减少家族参与的不确定性并促使其参与中的进步性扩大
甚至是最大化，要做到这一点需要规范家族参与的方式和渠道，通过建构一种“社会体制对村落家族共同体的调控”[45]将家族纳入到村民自治的机制中来，培育家族所具有的一些现代政治因素以促进其自身的现代化，借此将家族演变为一种新的规范化甚至是体制内的政治参与渠道以保证农村家族的基本政治活动空间，有了这样一个“合法”而公开的政治空间才能够为规范家族参与创造条件，也才能将村民自治的社会基础真正建构在农村的“权力的文化网络”[46]和“权力的利益网络”[47]之上，也才能将村民自治由依靠政权推进的制度“嵌入”转变为农村自生自发的制度需求，也只有这样才可以从根本上解决家族博弈妨碍村选深层次发展的问题。
*基金项目：本文系国家社会科学基金重大课题《应对重大突发公共事件的政府协调研究》( 08＆ZD010) 中间成果
作者简介：金太军，男，（1963—），安徽全椒人，苏州大学政治与公共管理学院院长、特聘教授、博士生导师，研究方向：当代中国政府与政治；王军洋，男，（1987—），山东菏泽人，苏州大学政治与公共管理学院行政管理专业硕士研究生，研究方向：地方治理研究
[①] [美]塞缪尔·P·亨廷顿、琼·纳尔逊：难以抉择——发展中国家的政治参与[M].北京.华夏出版社.1989：124
[②] 魏星河、郭云华：政治冷漠:农民对村委会选举的一种行为[J].求实，2003（10）：60—62
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[19] 王沪宁：中国村落家族文化: 状况与前景[J].上海社会科学院学术季刊，1991，（1）：110
[20] 作者无意扩大“集团”一词的内涵，只是认为这种理解是建立在一定
限定条件（在既定的村选过程中的状态与行动）下的假设，虽然现在的家族是一种并没有严密组织形态的组织，但考虑到“在讨论没有组织的集团时······‘集团’一词也意味着一些有共同利益的个人”（[美]曼瑟尔·奥尔森：集体行动的逻辑 [M].上海：三联书店.1995：p7）的内涵，作者才有条件的做了这样的假设。
[21] Leon Festinger . “Group attraction and Membership”, in Group Dynamics,ed,Dorwin Cartwright and Alvin Zander（Evanston
Ⅲ;Peterson,1953），p93.
[22] Victor·Vroom期望理论观点，引自海因茨·韦里克、哈罗德·孔茨：管理学（第十一版），北京：经济科学出版社，2004：289
[23] “选择性激励”可以使一种“社会压力”，也可以是一种“社会奖励”，其要旨在于迫使或激励成员遵守集团规则和服从组织意志以参加集体行动。[美]曼瑟尔·奥尔森：集体行动的逻辑[M].上海：三联书店.1995：p71
[24] 杨善华、刘小京：近期中国农村家族研究的若干理论问题[J].2000，（5）：86
[25] [美]曼瑟尔·奥尔森：集体行动的逻辑[M].上海：三联书店.1995：71
[26] 更何况这种家族成员的“努力”是要付出或多或少的成本的，例如族员联络和投票所花费的时间、金钱等。
[27] [美]戴维·赫尔德：民主的模式[M].北京：中央编译出版社,1998：318
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[30] Ostrom,Elinor： A Behavioral Approach to the Rational Choice Theory of Collective Action[J]，American Political Science Review，1998，
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[31] 这种利益需求更多的是以排他形式出现的，即每一个大姓家族最希望看到的是将其他大姓家族排除在外以实现本家族“单独执政”村政格局，至于可能剩余的村政职位由支持本家族的小姓家族精英占据，该家族思维模式就基本上排除了村选中强强联合的可能性。
[32] 厉以宁：西方经济学[M] . 北京: 高等教育出版社, 2000：166
[33] Richard Levy：Village Elections, Transparency, and Anticorruption: Henan and Guangdong Provinces[C]. Elizabeth J. Perry、Merle Goldman：Grassroots Political Reform in Contemporary China [A]. Cambridge(USA): Harvard University Press.2007:21
[34]“非组织活动, 一般被理解为村民在选举活动中“私下”串联, 特别是凭借一些非正式组织如宗族、宗教组织、地缘组织、业缘组织、亲朋好友关系等等作为活动资源所进行的拉选票活动”。贺雪峰、仝志辉：民主如何进入乡村社会[J].社会科学研究，2000（2）：19-24
[35] “‘唐斯定律’：在一个两党竞争的选举结构中，越靠近中间的候选人取胜的希望越大······候选人的政治立场越向中间移动，覆盖的支持者就越多”。（郭小聪：官僚制内幕·译者前言[M].北京：中国人民大学出版社.2006：2）
[36] “待价而沽”的资本仅仅适用于向大姓家族要求实现更多的经济诉求，如果他们试图提出政治诉求（尤其是村政主要职位，但个别的村民小组或副组长除外）的实现，则会被任何一个大姓家族予以当然拒绝，如此他们将连基本的经济诉求也将难以实现。
[37] 当所有小姓均投向唯一大姓时，随着单个小姓实力的增大（横轴向右），其所获得的来自竞选大姓家族的收益也会逐渐上升（纵轴向上），收益为L1，但实力过小的小姓（A、B等）所获得的边际收益就会变得非常微小，以至于倾
向接受其他大姓的更高利益“承诺”，这样就会迫使原先大姓家族提高“承诺”利益，达到L2，但当所有大姓家族为拉票而全部提高“承诺”利益时，就会使得村庄选举“胜负难料”。
[38] 张军：关于村民自治的思考[J].中国农村观察，2000，（1）：67
[39] L·E·戴维斯、D·C·诺思：制度变迁与美国经济增长·第3章[M].1991
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[42] [美]科恩：论民主[M].北京.商务印书馆.1988：10
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[45] 王沪宁：中国村落家族文化: 状况与前景[J].上海社会科学院学术季刊，1991，（1）：111
[46] [美]杜赞奇著，王福明译：文化、权力与国家[M].南京：江苏人民出版社，2008: 5
[47] 所谓权力的利益网络是指：“为权力者方面，在以利益网络为基础的权力者中, 其权力运用中充满着理性的经济上的考虑······为权力支持者方面。农民在选择村干部时, 他们相当理性地考虑村干部可以为自己带来多少好处”。贺雪峰：论村级权力的利益网络[J].社会科学辑刊.2001,(4):
村民委员会选举工作流程 一、选举准备 1、调查摸底。明确选举工作“重点村”、“难点村”，提出相应的解决措施。 2、民主评议。召开村民代表会议，对村委会工作及其成员进行民主评议，公告评议结果。 3、村财任期审计。换届选举前，对村委会任期内的村级财务进行审计，并公告审计结果。 4、筹集选举经费。按法规规定，县、乡级指导选举工作的经费列入同级财政预算；村委会的选举经费可以给予补助，补助经费列入县、乡级财政预算。 二、选举部署 1、建立选举机构。乡级以上成立村委会选举指导组，办公室依托民政部门。 2、制定工作方案。县级根据省、市部署，制定选举工作方案。乡级制定具体实施意见。 3、召开选举工作部署会议。乡级以上召开选举工作部
署会议，传达上级选举工作会议精神，动员、部署本地区村委会换届选举工作。 4、培训选举骨干。明确选举法律法规和规程，提高组织选举能力。 三、选举日确定 1、选举日由县或乡级选举指导组在选民登记日前确定，并以县或乡级选举指导组名义公告。 2、为了便于指导，乡级可根据村委会的不同情况，确定若干个选举日。 四、选举动员 1、召开村“两委”会议。传达乡级选举工作会议精 神，研究安排本村选举日程，提出村民选举委员会成员推选方案，进行明确分工。 2、召开村民代表（扩大）会议。全体村民代表、村 民小组长、党员、兵、青、妇、老人会、村办企业负责人参加，传达上级会议精神，宣传法律法规和有关政策，确定村民选举委员会成员职数，提名和推选方式以及本村选举工作日程安排，进一步明确选举意义、原则和具体做法。 3、利用板报、专栏、书信、广播、电视、标语等形
式宣传选举意义、原则和具体做法，营造依法选举的良好氛围。并根据选举各阶段的实际，把宣传工作贯穿到选举的全过程。 五、村民选举委员会成员推选 1、村民选举委员会成员由5人至7人组成，设主任、副主任各1人。同时设候补成员2人至3人。 2、候选人由村民或者村民代表单独或联合提出。 3、村民选举委员会成员、候补成员采取秘密划票、无记名投票的方式由村民会议或村民代表会议推选产生。正副主任从成员中推选产生。 4、村民选举委员会成员职数、提名和推选方式，由村民代表会议确定。 5、公告村民选举委员会成员、候补成员职数、提名和推选方式以及推选时间、地点和参加对象。 6、过半数有选举权的村民、三分之二以上户的代表、村民代表参加投票，推选有效，候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。 7、公告推选结果。 8、村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加选委会成员会议的，由选委会依据会议通知存根、签到本和请假凭证确认，其职务自行终止，并由选委会公告。
延长县供电分职代会职工代表选举方案（草案） 一、职工代表的产生 1、职工代表的名额 依据《全民所有制工业企业职工代表大会例》，结合延长县供电分公司工作实际需要，第六届一次职工代表大会拟设职工代表25人左右，占173公司职工总数的15%。各所属单位以职工总数的8-10的比例产生。正式代表中，操作人员代表占50左右；管理及专业技术人员代表占30左右；领导干部代表占20。同时，青年职工和女职工代表也应占适当比例。 2、职工代表的条件 按照职工代表大会《条例》规定，享有政治权利的企业职工都可以当选为职工代表。职工代表必须拥护党的领导，遵守国家的法律法规，有高度的主人翁责任感和一定的理论政策水平、生产经营管理知识和管理能力，能很好完成本职工作，关心集体，负有责任感，有较强的参政议政能力，职工代表要敢于和善于反映职工群众的意见和要求，肯为大家办事，办事公道、作风正派，为职工群众所拥护，有一定的威信。 具体条件为：
（1）工作业绩完成较好，在本系统或本岗位上较为突出； （2）积极参与本单位生产经营发展的意见和建议，在近几年中提出了各类各层次的合理化建议； （3）与本单位职工关系融洽和谐，乐于助人； （4）有集体责任感和荣誉感，积极参加各级组织的活动。 （5）认真执行各项公司规定纪律，无任何违纪现象发生。 二、选举办法 1、选举程序 选举职工代表要经过下列程序： (1)、由公司工会制定和下发关于职工代表选举办法及名额分配方案，并做选举中相关事项的说明和要求。 （2）、由各部门站所组织职工进行职工代表选举。组织召开部门及基层会议，传达厂工会关于选举职工代表的文件精神。 (3)、以所属各部门及站所为选区，由各主管部门部门等的职工在充分发扬民主的基础上，推荐职工代表的候选人。 （4）、由各单位工会对候选人进行初审，基本满足职工代表条件后，确定本单位的候选人。
村委会换届选举办法 为了保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省村民委员会选举规程》，结合本村实际，制定本选举办法。 一、本村第八次村民委员会设主任1人，副主任1人，委员3人，其中妇女委员1人。村民委员会主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人比应选名额多1人。 二、本次村民委员会换届实行由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。 三、村民委员会的换届选举工作在村党组织的领导下，由村民选举委员会主持，并接受县、镇村级组织换届选举工作领导机构的指导。 四、村民选举委员会主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由新一届村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。 五、本次村民委员会换届选举日为2013年1 月13日，选民登记时间为2013年12月16日至2013年12月20日。 六、年满十八周岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：⑴户籍在本村并且在本村居住的村民；⑵户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；⑶户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民的年
XXXXXX公司第一届一次 职工（工会）代表大会代表产生办法 XXX公司第一届一次职工（工会）代表大会代表产生办 法如下： 一、职工代表的产生 （一）职工代表的名额及分配 按照职工代表大会《条例》规定，结合公司实际，XXX 公司第一届一次职工代表大会职工代表由XX人组成，占公 司职工总数的XX8左右。 本着群众性和广泛性的原则，职工代表中将覆盖公司领导、中基层管理者、骨干职工和普通职工。其中，女职工代表、少数民族以及其他方面人士将占一定比例。 职工代表名额的分配将根据各工会小组的职工数量和 工作需要确定，公司领导将直接作为职工代表参加会议。 （二）职工代表的条件 按照职工代表大会《条例》规定，享有政治权利的企业职工都可以当选为职工代表。具体条件为： 1、拥护党和国家的方针、政策，能够遵守法律、法规 和公司各项规章制度，无违纪现象发生;
2、关心公司，爱岗敬业，以身作则，作风正派，坚持原则，有强烈的主人翁精神和集体责任感，在本岗位上表现较为突出； 3、密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作； 4、具有一定的思想政治水平、劳动法律法规知识、企业管理知识和参政议政的能力。 二、产生办法 （一）选举程序及要求 1、由公司工会筹备组制定职工代表选举办法、名额分配方案。 2、经过充分酝酿，下发关于职工代表候选人建议人选名单，以各工会小组为选举单位组织职工进行选举。 3、各工会小组根据代表分配名额和职工代表条件，遵循民主集中制原则，采用差额选举、无记名投票的形式 （候选人应多于应选代表的20%）,经过自下而上选举产生。如在选举过程中，有其他职工代表候选人建议人选提名，可一并参加候选人选举。 4、实际投票人数超过有投票权的工会会员的三分之二，则选举有 效。被选举人以得票多少为序，取足应选 名额；若得票数相等且不能确定当选人时，则就票数相等的候选人再进行投票选举，得票多的当选。 5、各工会小组将投票过程及选举结果上报公司工会筹备组，由公司
Xx村村务监督委员会选举办法（草案） 一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，制定本选举办法。 二、本届村务监督委员会由村民代表大会选举产生。选举工作由本届党（总）支委员会、村民委员会支持。 三、村务监督委员会成员任职资格条件： 1、应当是村民代表。 2、思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派、敢于监督，群众信任、熟悉村情、热心公众事业，并有一定的文化和财会知识等。 3、主任应为党员，提倡村党组织纪检委员或非村委会班子成员的党组织班子成员担任。 4、村党组织书记、村民委员会、村集体经济组织领导成员及配偶亲戚、近姻亲或有其他明显的特殊关系的人员、村报账员不得列入候选人。 四、大会选举采用无记名投票方式，由村民代表大会从候选人中共选举主任、委员。候选人由村党支部委员会推荐，报乡镇纪委审查，确定候选人并公示7天，乡镇党委同意批复。选票按照姓氏笔画排序，实行差额选举。新一届村务监督委员会班子成员设5名，其中主任1名，委员4名。大会选举分两次进行，第一次选举主任，主任侯选人2名，实选1名，差额1名，落选的主任候选人，列为委员候选人，参加委员的选举；第二次选举委员，委员候选人5名，实选4名，差额1名。两次选举分别投票、记票和宣布结果。 五、大会选举，有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，方可进行。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。 六、出席本次选举大会有选举权的村民代表，有权对每位候选人投赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人。赞成选票上候选人的，请在其姓名上方的“选举意见”栏内画“o”，不赞成的请在其姓名上方的“选举意见”栏内画“×”，，弃权的不画任何符号；另选他人的，请在“另选人姓名”栏右边空格内填写另选人姓名，并在其姓名上方的“选举意见”栏内画：“o”，不画“o”的视为无效。选票一律用钢笔或水性笔填写，符号要准确，字迹要清楚。
村民委员会选举程序 成立选举委员会 1、人数组成。村民选举委员会由五至九人单数组成。 2、产生方式。其成员经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，主任由成员推选产生，并张榜公布。 3、注意事项。村民选举委员会成员接受提名成为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会应当服从村民会议或者村民代表会议作出的决定。村民选举委员会在讨论决定有关选举事项时，实行少数服从多数的原则。 参加选举村民的登记 1、登记条件。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民的年龄计算以选举日为截止日期。 2、登记范围。村民选举委员会负责审查登记参加选举的村民的资格。村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（1）户籍在本村并且在本村居住的村民； （2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （3）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在一个地方登记参加村民委员会选举的，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 3、张榜公布。村民选举委员会应当将登记参加选举的村民名单在选举日的二十日前张榜公布。 候选人的产生 1、提名。选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人 2、预选。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选，按照得票多少的顺序确定候选人并张榜公布，同时公布选举地点和选举时间，并在五日内举行选举。 3、妇女候选人。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额二至三人。其中，候选人中应当至少有一名妇女；没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。
职工代表大会代表选举办法 一、职工代表大会（以下称职代会）代表的产生，要充分发扬民主，凡我公司正式职工都有选举权和被选举权。职工代表实行常任制，任期三年，代表受原选举部门职工的监督，必要时由原选举部门依照规定的程序撤换。 二、首届职代会的正式代表定为 人左右。代表的构成要具有广泛性，老中青的比例要适当，女同志也要有一定的代表。筹备组根据测算结果向各选举部门下达代表分配名额。 三、根据工作的需要，公司领导将推选适当的代表做为大会正式代表参加大会。 四、代表的选举以 一级部门（公司行政以办公室为部门）进行选举，并组成代表团，代表人数较少的部门联合组成代表团。每个代表团选举正、副团长各一人，负责本团的有关事宜。 五、根据职代会的任务和代表的职责，代表的条件是： 1. 坚决拥护和执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策、坚持四项基本原则。 2. 有强烈的事业心，对工作兢兢业业，认真负责，关心公司的建设，在群众中有较高的威信。 3. 顾全大局，作风正派，办事公道，不谋私利，坚持原则，敢于同不良倾向作斗争。 4.联系群众，能如实反映群众的意见和要求，热心为群众办事。 5.有较高的思想水平，有一定的认识问题和分析问题的能力，能胜任职代会的工作。 六、代表的选举既要充分发扬民主，又要在集中指导下进行。各部门组成选举领导小组，领导本部门选举工作。 七、代表选举的方法步骤 首先，以 店铺为部门推荐代表候选人，人数不得超过本部门分配名额。领导小组集中各部门的意见，提出复议名单交全体职工讨论。在充
分酝酿协商的基础上，由领导小组研究确定本部门候选人名单。然后，由全体职工采取无记名投票方式选举产生本部门正式代表。 选举时可以采取差额选举的方法，候选人名单以姓氏笔划为序。当选人按得票多少计算。 八、各部门要在 日前把选举结果报公司人力资源部，上报时要填写统一印制的登记表。当选代表要立即在群众中广泛征集提案。 注：代表名额分配以2010年12月底各部门在册职工总数为依据；
中华人民共和国村民委员会选举法 目录 第一章总则 第二章村民委员会的组成和职责 第三章村民委员会的选举 第四章村民会议和村民代表会议 第五章民主管理和民主监督 第六章附则 第一章总则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组 第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章村民委员会的组成和职责 第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
《中华人民共和国村民委员会选举法》 中华人民共和国村民委员会选举法 目录 第一章总则 第二章村民委员会的组成和职责 第三章村民委员会的选举 第四章村民会议和村民代表会议 第五章民主管理和民主监督 第六章附则 第一章总则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章村民委员会的组成和职责 第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第九条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。 多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。 第十条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
安徽省村民委员会选举办法 (1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正根据2011年6月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》第三次修正) 第一章总则 第一条为了保障村民依法直接选举村民委员会，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。其具体人数由村民选举委员会根据本村实际确定。 第三条村民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则。 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。罢免和终止村民委员会成员职务，应当依法进行。 第四条村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届选举，村民委员会成员可以连选连任。 第五条村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。 民政部门负责指导本行政区域内村民委员会的选举工作。 第六条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。 村民委员会选举所需的费用一般由本村解决；村解决有困难的，由乡、民族乡、镇予以补助。 第二章选举工作机构 第七条县(市、区，下同)和乡、民族乡、镇成立村民委员会选举工作领导机构，负责本行政区域村民委员会换届选举工作。其主要职责是： (一)宣传有关法律、法规； (二)制定村民委员会换届选举工作计划，并组织实施； (三)指导村民委员会选举工作； (四)培训换届选举工作人员； (五)受理有关选举的来信来访； (六)承办换届选举工作中的其他事项。 第八条村成立村民选举委员会，主持村民委员会选举工作。村民选举委员会由主任和委员共七至十一人单数组成。具体人数由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导机构确定。 村民选举委员会成员应当具有较好的政治素质、一定的文化水平和较强的工作能力，办事公道。 村民选举委员会的主任和委员，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。 第九条村民选举委员会的主要职责是： (一)做好选举的宣传发动工作； (二)依法制定选举工作方案和选举办法，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后报乡、民族乡、
村委会换届选举指南 一、关于村委会换届选举的基本程序 村委会的选举，是由一系列环节构成，就一个村的实际操作看，一般经过以下四个步骤： 第一步，成立村民选举委员会。根据《选举办法》的规定，村委会的选举，应当成立村民选举委员会，由村民选举委员会领导、组织和主持村委会的换届选举工作。村民选举委员会由五至九人单数组成，其成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生。具体采用何种方式由乡镇街道指导各村结合实际进行选择。推选村民选举委员会的工作由村基层党组织主持，村民委员会予以配合；如遇“两委”班子不健全或其他特殊情况，乡镇街道村级组织换届工作领导小组可以派人主持。村民选举委员会产生后，由内部推选产生主任一名，负责主持村民选举委员会工作。村民选举委员会在乡镇街道村级组织换届选举领导小组领导下开展工作，履行《选举办法》规定的各项职责。村民选举委员会成立后，应以公告形式告知全体选民。 第二步，选民登记。村民选举委员会要依据有关法律法规，确定选民资格的认定标准，对一些特殊情况下的村民是否认定为选民，要按照《选举办法》的有关规定提交村民会议或村民代表会议讨论决定。年满18周岁，具有选民资格的村民都应进行登记（被法律剥夺政治权利的人除外）。选民登记按以下程序进行：（1）公布选举日和选民登记日。
选民登记开始前，村民选举委员会应发布公告，公布本届村委会选举的选举日和选民登记日，明确选民登记的起止时间和登记办法，要求选民互相转告，以便及时进行登记。（2）确定和培训选民登记员。村民选举委员会可从本村具有选民资格的村民中，挑选一些懂法律、有文化、工作认真、熟悉本村情况的人担任登记员。选民登记员确定后，要对他们进行法律、法规有关选民登记的规定和上级有关文件精神的培训。（3）登记造册。选民登记要做到不错、不重、不漏。在具体操作时，可在上届选民登记的基础上，进行补充登记，对死亡、依照法律被剥夺政治权利的，应当从选民名单上除名。对新满十八周岁的、户口新迁入本村享有选举权和被选举权的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，应当予以补充登记。村民选举委员会使用规范的选民登记花名册（区换届办统一印制），将具有本村选民资格的村民按顺序号登记造册。（4）审核并公布选民名单。登记造册的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，于选举日二十日以前，以公告形式张贴在本村显著位置。（5）受理选民申诉。村民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出，超过五日的，村民选举委员会不再受理。村民选举委员会应当在接到异议之日起三日内作出解释或者纠正。（6）颁发选民证。村民选举委员会根据选民名单填写选民证（区换届办统一印制），并将选民证发到选民手中。
文件编号：200701 威海电子有限公司职工代表大会运行办法 为加强企业民主建设，保障职工合法权益，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《山东省企业职工代表大会条例》等有关法律、法规，结合本公司实际，制定本办法： 一、职工代表的产生 1、职工代表的条件 按照《山东省职工代表大会条例》规定，依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的企业职工都可以当选为职工代表。 具体条件为： （1）工作业绩完成较好，在本职岗位上较为突出； （2）与公司职工关系融洽和谐，乐于助人； （3）有集体责任感和荣誉感，积极参加公司组织的各种活动。 （4）认真执行公司各项规章制度，无违法违纪现象发生。 2、职工代表的名额 依据《山东省企业职工代表大会条例》，结合我公司实际，第一届职工代表大会拟设职工代表人，其中一线员工、科技人员代表不低于70%，女职工代表比例不低于本企业女职工占全体职工人数的比例；管理人员、行政人员代表不低于30%。 二、选举办法 1、选举程序 选举职工代表要经过下列程序： (1)由公司工会制定和下发关于职工代表选举办法及名额分配方案，并对选举办法中相关事项进行说明和要求。 （2）由工会传达公司工会关于选举职工代表的文件。 (3)以所属车间、单位为基础，由各车间、各部门等的职工在充分发扬民主的基础上，选举职工代表并上报公司工会。 （4）具体选举程序为：
A、由车间、部门按所分配名额按：1比例推荐产生候选人，经工会同意后，按姓氏笔画填写选票，以无记名投票方式选举产生代表 B、进行选举时，参加选举的人数应该达到选举车间或部门职工人数的三分之二以上。 C、职工因为特殊原因不能参加划写选票时，可以委托自己信任的职工代写，但不得请候选人代写。 D、被选举人获得的赞成票应当超过参加选举人数的一半。 （5）由工会对被选举的员工进行代表资格审查，审查的主要内容：当选代表是否符合所规定的条件，是否符合所分配的结构、比例，是否符合民主选举程序。对不符合规定的，应取消其代表资格或重新选举。对符合规定的，确认其代表资格。 （6）公司对选举结果审查合格后张榜公布，选举产生的职工代表，填写职工代表登记表存档。 （7）职工代表实行常任制，在职工代表大会换届改选时，可连选连任。 2、补选和撤换职工代表 当职工代表在任期内与本单位不存在劳动关系或在本单位退休时，代表资格自行终止。而对保留劳动关系，暂不离开本单位的短期待岗的职工，则可保留6个月的代表资格。如职工代表出现空缺应及时增补，增补职工代表的程序和正式选举职工代表一样。 当职工代表不具备代表条件时，原选举车间、部门职工有权要求撤换。撤换职工代表要依照程序进行。其程序是： （1）每个职工和选举单位发现职工代表违法乱纪或严重失职等，都可以向职工代表大会工作机构（厂工会）提出撤换代表的要求。 （2）公司工会及时对被要求撤换的代表的问题调查核实。 （3）撤换的职工代表经工会核准后，撤换其职工代表的资格，并备案。 （4）职工代表被撤换后，应在原车间或部门及时补选，以确保职工代表的人数和比例组成的合理。 三、职工代表的权利与义务 1、职工代表的义务:
湖南省村民委员会选举办法（2013年修正本） （1996年11月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议通过根据2000年7月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议《关于修改〈湖南省村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正2013年7月25日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第3次会议第二次修订2013年7月25日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第7号公布自2013年10月1日起施行） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条村民委员会成员由选民以无记名投票方式直接选举产生。 第三条村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府应当加强对村民委员会换届选举工作的指导。 县级以上人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡镇人民政府）负责组织村民委员会的换届选举。 第四条中国共产党在农村的基层组织依照宪法和法律，领导和支持村民委员会换届选举工作，保障选举工作规范有序。
第五条各级人民政府指导村民委员会换届选举工作所需经费，由财政拨付。村民委员会选举经费由县级以上人民政府根据实际情况统筹安排。 第二章选举工作机构 第六条村民委员会换届选举时，县（不设区的市、市辖区）和乡镇人民政府应当成立村民委员会选举指导工作机构，指导村民委员会换届选举工作。 第七条村民委员会的选举由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由五至十一人单数组成，其中应当有妇女成员。 村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。推选结果应当报乡镇人民政府备案。 第八条村民选举委员会依法履行下列职责： （一）宣传有关法律、法规； （二）制定选举工作实施方案； （三）起草本村村民委员会换届选举办法，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过； （四）登记选民并公布选民名单； （五）公布选举日期、投票地点和方式；
村委会换届选举操作程序 一、推选村民选举委员会、确定村民委员会职数 1、镇（乡、区）指导，由镇（乡、区）或者上一届村委会确定组织召开推选村民选举委员会会议。 2、由本村2/3以上户代表会议，村民代表会议或村民小组推选 产生，职数为5-7人。 3、会议内容如下： 注：会议主持人由镇（乡、区）包村干部或上一届村委会成员担任。 村民同志们： 按照镇（乡、区）换届选举工作领导小组的统一部署，我们村第九届村民委员会换届选举工作动员会议现在正式开始。 今天的会议有两项议程： 一是推选产生村民选举委员会（一般采用举手表决的方式，竞争激烈 的村采用提名票的方式） 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《新绛县第九届村民委员会换届选举工作实施方案》文件规定，今天，我们召开村民会议（村民代表会议或村民小组长会议），推选产生组织和主持我村第九届村民委员会换届选举工作的村 民选举委员会。 首先清点到会人数（由各村民小组长清点）。 经清点，全村应到村民x人，实到村民x人，符合法定人数，推选 工作现在开始。 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》规定，经镇（乡、区）村换届选举工作领导小组建议，我村村民选举委员会由x人组成。推选采用村民会议（村民代表会议或村民小组长会议）举手表决的方式。为了推选工作的顺利开展，建议xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为我村村民选举委员会成员。
同意以上建议的村民请举手，好，同意的人数超过到会人员的一半，以上建议获得通过。 经村民会议（村民代表会议或村民小组会议）推选，x x x、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、x x x同志等x人被推选为我村第九届村民选举委员会成员。 请当选的村民选举委员会成员走上主席台同大家见面。 请大家以热烈的掌声表示祝贺！ 4、新产生的选举委员会酝酿产生选委会主任一人，报镇（乡、区）党委备案后再发布公告。 5、向村民公告。（详见附件1） 二是确定村委会成员职数 1、根据我村工作实际和镇（乡、区）党委、政府建议，我村第九届村民委员会成员拟设x职，其中主任1人，副主任x人，委员x 人（至少要有一名妇女当选）。现在提请村民会议（村民代表会议或 村民小组会议）表决。 2、同意我村第九届村民委员会成员设x职，其中主任1人，副主任x人，委员x人，同意的请举手，好，经清点，多数人同意，以上建议获得通过。 3、向村民公告。（详见附件2） 二、推选村民代表，公布代表名单 根据镇（乡、区）村委会换届选举工作领导小组的建议，经村民会议（上一届村民代表会议）研究决定，我村村民代表的推选在村民选举委员会推选产生后进行，并且采用村民小组推选（以若干户推 选）的方式，推选产生了第九届村民代表。（详见附件3） 三、确定选举日，选民登记日 经镇(乡、区)村换届选举工作领导小组同意，x x村第九届村民委员会换届选举日和选民登记日期已经确定。（详见附件4） （说明：选举日公布后，即可确定选民登记的开始时间，着手进行选民登记。） 四、进行选民登记，公布选民名单
职工代表选举方案及选票 一 、职工代表的产生 1、职工代表的名额 依据《全民所有制工业企业职工代表大会例》，结合****** 实际需要，第*届*次职工代表大会拟设职工代表120人左右，占**厂职工总数的34。各所属单位以职工总数的2-3的比例产生。正式代表中，操作人员代表占50左右；管理及专业技术人员代表占30左右；领导干部代表占20。同时，青年职工和女职工代表也应占适当比例。 2、职工代表的条件 按照职工代表大会《条例》规定，享有政治权利的企业职工都可以当选为职工代表。职工代表必须拥护党的领导，遵守国的法律法规，有高度的主人翁责任感和一定的理论政策水平、生产经营管理知识和管理能力，能很好完成本职工作，关心集体，负有责任感，有较强的参政议政能力，职工代表要敢于和善于反映职工群众的意见和要求，肯为大办事，办事公道、作风正派，为职工群众所拥护，有一定的威信。 具体条件为： （1）工作业绩完成较好，在本系统或本岗位上较为突出； （2）积极参与本单位生产经营发展的意见和建议，在近几年中提出了各类各层次的合理化建议； （3）与本单位职工关系融洽和谐，乐于助人； （4）有集体责任感和荣誉感，积极参加各级组织的活动。 （5）认真执行各项厂规厂纪，无任何违纪现象发生。 二、选举办法 1、选举程序 选举职工代表要经过下列程序： (1)、由厂工会制定和下发关于职工代表选举办法及名额分配方案，并做选举中相关事项的说明和要求。 （2）、由各单位工会组织职工进行职工代表选举。组织召开片区、科室、部门及二线队基层工会主席会议，传达厂工会关于选举职工代表的件精神。 (3)、以所属各单位及机关为选区，由各片区、科室、部门等的职工在充分发扬民主的基础上，推荐职工代表的候选人。 （4）、由各单位工会对候选人进行初审，基本满足职工代表条件后，确定本单位的候选人。 （5）、各单位工会组织召开全体职工大会，进行本单位职工代表的选举。选举前，首先向职工宣讲职工代表大会的性质、意义和职责，职工代表的权利、义务和选举办法等，确定代表人数比例和条件。第二，向全体职工公布候选人情况。第三，向每名职工发放选票，人手一票。第四，职工采取无记名投票，选举自己心目的职工代表，多选无效，可以弃权。第五，由各单位工会负责选票的统计，候选人获得选区全体职工半数以上票数时，方可当选。厂级领导分别到各选区，以普通职工的身份参加选举。第六，各单位填写代表花名册，上报采油厂工会。 (3)、各单位将投票过程及选举结果提交采油厂职工代表资格审查组审查后张榜公布。审查的主要内容：选出的职工代表是否享有政治权利的本单位职工，
白杜坞村村民委员会选举办法 （2011年3月10日经村民代表会议讨论通过） 1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》和上级有关政策规定，结合本村实际，制定本办法。 2、村民委员会的换届选举，由村民选举委员会主持，接受上级换届选举工作指导小组的指导。村民选举委员会成员由村党支部提出初步名单，提交村民代表会议通过。村党支部书记通过法定程序，担任村选举委员会主任。村民选举委员会成员被确定为自荐人（候选人）的，其村民选举委员会成员的职责自行终止。 3、户籍在本村，年满18周岁的村民（1993年3月25 日24时前出生的），都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。户籍在白杜坞村的农业户口参加本村村民委员会选举。 4、选民名单，应当在选举日的20日前张榜公布，年龄计算以村选举日为截止日期；出生日期以居民身份证为准，无身份证的以户口簿为准。对公布的选民名单有异议，可在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出；村民选举委员会应当在3日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以在选举日的10日前向镇选举工作指导小组提出，镇选举工作指导小组应当在选举日的5日前依法作出处理。 5、本村设村民委员会主任1名、委员 5 名，其中1名为女委员名额，实行专职专选。村民委员会主任、委员由选民直接选举产生。 6、本次选举采取“自荐直选”的形式，实行无候选人的直接选举。选举日定为2011年3月25 日。 7、自荐竞选必须在村民选举委员会统一组织下进行。自荐的选民应当在选举日的10日前亲自到村民选举委员会报名登记竞选村民委员会其中一个职位，并填写竞职承诺书、辞职承诺书。经村民选举委员会审核、镇换届选举工作指导小组审查后，在选举日3日前按姓氏笔划为序公布自荐人名单、竞选职位和竞职承诺书、辞职承诺书。不提供竞职承诺书和辞职承诺书的，视作退出自荐竞选报名。 8、村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则向选民介绍自
村民委员会换届选举十八个有效与选举无效（1）序号12选举事项 选民投票 收回选票全体选民的过半数参加投票 全体选民的半数或者不到半数参加投票收回选票数等于或少于参加投票的选民总数收回选票数多于参加投票的选民总数 全体选民的过半数直接投票（含合法的委托投票）每户派代表或村民代表投票 采取无记名投票方式选举45投票方式② 选举方式违背无记名投票原则，要求选民署名或者有意观看选民写票过程实行差额选举 实行等额选举 正式候选人按法定程序由多数选民推选确定正式候选人背着多数选民由少数人“指选”、“派选”的依法在选举日组织选民投票 未经批准，无故随意提前或推迟选举日投票每一选民接受委托的选民数没有超过三人每一选民接受委托的选民数超过三人的村民委员会成员正式候选人及其配偶或直系亲属未主持选举大会或任监票人、唱票人、计票人9选举回避 村民委员会成员正式候选人及其配偶或直系亲属主持选举大会或担任监票人、唱票人、计票人介绍候选人依法在选举日停止对候选人介绍 违背法律规定，在选举日仍介绍候选人选举无效选举有效选举无效选举程序选举结果选举有效选举无效选举有效选举无效选举有效选举无效选举有效选举无效选举有效3投票方式①67 8正式候选人确定 投票选举时间
每一选民接受委托投票数 10 村民委员会换届选举十八个有效与选举无效 （2）序号选举事项选举程序选民是文盲或因残疾不能书写选票的，委托他信任的除候选人以外的人到秘密写票处代写，并按被代写人的意愿填写选票的 组织或个人指定人员为选民填写选票，或强行为选民填选票的12候选人当选候选人获得参加投票的选民过半数的选票候选人获选票不到参加投票的选民过半数本村全体选民的过半数投票，以得票多的候选人或其他选民当选，但赞成票不少于三分之一的获得赞成票不到三分之一的 公开计票，选举结果当场公布 14选举计票 不公开计票，主会场外或隔夜开票箱，选票脱离选民监督，由少数人封闭计票，不当场公布选举结果流动票箱由一名村民选举委员会成员、两名监票人携带，登门接受选民投票，程序规范，管理严格15流动票箱投票 流动票箱由一个人或正式候选人的亲属携带，有诱选、指选行为或观看选民划票，或有其它舞弊行为，其选票计入选票总数的 符合《自治区村民委员会选举办法》第十六条规定的条件16确定的正式候选人 明显不符合《自治区村民委员会选举办法》第十六条规定的条件，有严重问题且经查实全体选民的过半数参加投票，候选人获得过半数选票，始得当选。另行选举以获得赞成票多的当补选村民委员会员选，但得票数不少于所投票数的三分一 另行选举得票数少于三分之一 按法定程序进行选举，体现了公平、公正、公开原则18选举程序
选举职工代表大会代表办法 第一章总则 依据《中华人民共和国工会法》、《北京市企事业单位职工（代表）大会工作程序规定》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。 第二章代表的产生 第一条代表资格 职工代表产生办法规定，职工代表原则是在二级企（事）业单位的职工代表中产生。 第二条代表应具备的条件 （1）坚持四项基本原则，拥护党的基本路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公； （2）有一定的参政议政能力，密切联系群众，能准确反映职工的意见和建议； （3）是同岗位等方面的骨干，积极支持、参与改革和发展的排头兵； （4）努力完成本职工作，作风正派，办事公道，并能履行代表义务，参加职代会的各项工作和活动。 第三条代表的名额 依据《企业民主管理规定》的有关规定和职工代表产生办法规定，参加职工代表大会正式代表人数定为人，其中，
第三章代表的选举 第四条代表选举规定 （一）候选人应按所分配名额多于应选候选人15%的候 选人数推荐代表候选人。经会议提名推荐，名同志为候选人。 （二）进行选举时，参加选举的人数应达到应参加选举人数的三分之二以上。 （三）被选举人获得的赞成票应当超过应参加选举人数的一半方能当选职工代表。 （四）选举出的职工代表要符合所规定的条件，符合所分配的结构、比例，符合民主选举程序。对不符合规定的，应取消其代表资格或重新选举。对符合规定的，确认其代表资格。 （五）对选举结果审查合格后张榜公布，选举产生的职工代表，要填写职工代表登记表存档。 第五条代表选举具体规定 填写选票时，对选票上所列候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。赞成的，在其姓名方标号格内画“○”号；不赞成的，在其姓名上方标号格内画“×”号；如另选他人，可将另选人的姓名写在选票下排另选人姓名栏空格内，并在其姓名上上标号格内画“○”；在候选人姓名上方标号格内不画任何符号的视为弃权，既画“○”又画“×”的，选票作废。每张选票所选人数等于或少于人的为有效票，多于人的为无效票。选票一律用钢笔或签字笔填写，符号要准确，字迹要清楚。凡全票书写模糊无法辨认的选票，全票无效，部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分有效。