税务系统贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法
第一章总则
第一条为了加强税务系统党风廉政建设，明确各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，构建税务系统党风廉政建设责任体系，保证反腐倡廉工作任务的贯彻落实，推动税收事业科学发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合税务系统实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各级税务机关领导班子、领导干部。
第三条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行全过程之中，扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院以及总局党组关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。
第四条? 实行党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持“一岗双责”，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
第二章责任内容
第六条各级税务机关领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任：
（一）贯彻落实中央重大决策部署、上级党组和地方党委政府重要工作安排；
（二）贯彻落实党中央、国务院及上级党组、地方党委政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施；
（三）完善惩治和预防腐败体系，加大教育、制度、监督、改革、纠风和惩处工作力度，深入推进内控机制建设，加强廉政风险防控管理，构建以内控机制为主体的大预防工作格局；
（四）贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，执行重大事项决策、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话、民主生活会等制度，规范从政行为，促进廉洁自律；
（五）加强对税收执法权和行政管理权运行的制约和监督，坚持依法行政，严格执行组织收入原则，规范税收执法行为，强化税收执法监督，严格按照规定选拔任用干部，严格执行财经纪律，强化预算执行，规范基本建设、固定资产、政府采购、信息化建设项目等管理，推进权力运行公开透明，确保权力规范运行；
（六）严肃查处违纪违法案件，加强信访举报工作，严禁瞒案不报、压案不查和查而不处；
（七）加强作风建设，健全政风行风建设长效机制，优化纳税服务，推进政务公开，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；
（八）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织学习党风廉政建设理论和法规制度，推进税务系统廉政文化建设；
（九）监督检查本系统、本单位的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况；
（十）领导、组织并支持纪检监察部门依纪依法履行职责，创造条件，充实力量，健全机构，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。
第七条? 各级税务机关领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，承担以下领导责任：（一）领导本系统、本单位党风廉政建设和反腐败工作；
（二）组织领导班子认真学习、坚决贯彻党中央、国务院及上级党组、地方党委政府关于党风廉政建设的部署和要求，加强惩治和预防腐败体系建设及内控机制建设等重要工作的组织领导；
（三）加强调查研究，全面掌握管辖范围内的党风廉政建设工作情况，研究解决党风廉政建设存在的问题，有针对性地部署安排反腐倡廉建设的任务，提出具体措施；
（四）定期召开会议研究党风廉政建设工作，经常听取汇报，督促领导班子成员及所属单位、部门切实履行职责，抓好党风廉政建设工作的落实；
（五）带头执行领导干部廉洁从政有关规定，管好亲属和身边工作人员，主动接受监督，做廉洁自律的表率；
（六）对领导班子其他成员及下级领导班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时解决，督促改正；
（七）重视信访举报和案件查处工作，及时研究和督办重要案件；
（八）支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时解决工作中的困难和问题；
（九）应当履行的其他职责。
第八条? 各级税务机关领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任：
（一）根据党风廉政建设工作部署和要求，及时召开会议，分析、研究职责范围内的党风廉政建设状况，解决存在的问题；
（二）结合调研、部署分管工作，对职责范围内的党风廉政建设工作提出明确要求，加强监督检查，抓好分管部门、单位的党风廉政建设工作落实，及时向主要负责人报告分管部门、单位党风廉政建设的重
大事项；
（三）对分管工作中涉及党风廉政建设的事项严格审核、严格把关，督促指导分管部门、单位抓好内控机制建设；
（四）带头执行领导干部廉洁从政有关规定，管好亲属和身边工作人员，主动接受监督，做廉洁自律的表率;
（五）加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督，发现有违纪违法的苗头性、倾向性问题，有针对性地采取防范、预警措施；
（六）支持纪检监察部门履行职责、开展工作；
（七）应当履行的其他职责。
第九条? 各级税务机关职能部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负直接领导责任：
（一）组织干部职工学习党风廉政建设理论和法规制度，开展经常性岗位廉政教育，增强法律意识和廉政意识；
（二）将承担的党风廉政建设工作纳入本部门业务工作之中抓好落实，并加强对下级业务对口部门的指导与督促，定期汇报本部门党风廉政建设工作；
（三）结合部门工作实际，推进本部门惩治和预防腐败体系建设及内控机制建设，建立健全有关制度，从源头上预防和制止不廉洁问题的发生；
（四）带头执行领导干部廉洁从政有关规定，管好亲属和身边工作人员，主动接受监督，做廉洁自律的表率；
（五）加强对本部门干部职工的教育、管理和监督，确保税收执法权和行政管理权规范运行；
（六）积极配合和支持纪检监察部门开展工作；
（七）应当履行的其他职责。
第十条? 各级税务机关纪检监察部门主要负责人对党风廉政建设承担以下责任：
（一）协助党组抓好党风廉政建设工作，当好参谋助手；
（二）认真履行监督职责，加强对领导班子、领导干部以及税收执法权、行政管理权运行重点岗位和关键环节的监督；
（三）认真处理信访举报，依纪依法开展案件查办工作，严肃查处违纪违法案件；
（四）应当履行的其他职责。
第三章责任实施
第十一条各级党组要把党风廉政建设作为税收工作的重要内容，纳入各级税务机关目标管理，与依法行政、税制改革、税收征管、纳税服务、干部队伍建设及其他工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第十二条?每年召开系统党风廉政建设工作会议，下一级领导班子主要负责人应参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作，分析反腐倡廉形势，解决存在的问题。
第十三条? 各级党组应当成立由领导班子主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组。领导小组每半年至少召开一次会议，听取汇报，部署工作。
党风廉政建设领导小组下设办公室，办公室设在监察部门，负责组织协调日常工作。
第十四条? 各级税务机关领导班子应当逐级签订党风廉政建设责任书，主要负责人与下一级领导班子主要负责人、班子其他成员与分管部门主要负责人签订党风廉政建设责任书。
第十五条? 各级党组每年对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部及职能部门在党风廉政建设中的职责和任务分工，明确牵头部门和协办部门。
第十六条? 领导班子、领导干部及职能部门根据所承担的反腐倡廉工作任务，明确具体目标，制定工作措施，确定责任人员，抓好工作落实。
第十七条? 纪检监察部门应及时掌握工作进展情况，加强组织协调、督促检查、分类指导，确保党风廉政建设责任制落到实处。
第四章检查考核
第十八条? 各级党组应当按照分级负责、逐级实施的原则，抓好对下一级领导班子、领导干部以及本机关部门主要负责人党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。检查考核的具体工作由党风廉政建设领导小组组织实施。
第十九条检查考核工作每年进行一次。检查考核可以与工作目标考核、领导班子和领导干部年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行，也可以组织专门检查考核。
检查考核分值占年度综合考核总分值15%以上。各级税务机关领导班子成员应带队开展检查考核工作。
第二十条? 检查考核采取听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅资料、走访、座谈等方式进行。
第二十一条? 检查考核应当组织被考核单位全体干部以及下一级领导班子主要负责人对领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。参加民主测评人员不低于应参加测评人员的80%。
第二十二条? 检查考核应当与被考核单位班子成员、部门主要负责人以及下一级领导班子主要负责人进行个别谈话，了解领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制以及执行廉洁自律各项规定的情况，参加个别谈话人员不低于应谈话人员的80%。
第二十三条? 检查考核应当按照考核内容，查阅反映有关工作的原始资料，主要包括：党组会议记录、
局长办公会议记录、党风廉政建设领导小组会议记录、党风廉政建设责任书、信访案件卷宗及资料、有关制度、相关工作文件、计划、方案以及其他党风廉政建设工作档案资料等。
第二十四条? 检查考核结果应当向被检查单位反馈，在本系统内进行通报，督促被检查单位整改落实检查考核中发现的问题。被检查单位应当将整改情况书面报告检查机关。
第二十五条? 各级党组应当每年将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况专题报告上一级党组。
第二十六条? 各级党组应当建立和完善检查考核结果运用制度，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（一）被评为“差”等次的领导班子，取消当年评选先进资格，领导班子主要负责人年度考核不得评为“称职”及以上等次；
（二）被评为“差”等次的领导干部，取消当年年度评先选优资格并予以免职，一年内不得提拔使用；
（三）领导班子成员违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，领导班子主要负责人年度考核不得评为“优秀”等次；
（四）部门领导干部违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，分管领导年度考核不得评为“优秀”等次。
第二十七条? 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可结合实际以及年度工作重点等制定检查考核具体方案。
第五章责任监督
第二十八条? 各级党组应当采取定期检查、随机抽查等方式，加强对下级税务机关领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的监督检查。
第二十九条? 依照巡视工作的有关规定，加强对领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督。
第三十条纪检监察部门应当充分发挥职能作用，协助党组抓好党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。
第三十一条? 领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。
第三十二条各级税务机关应当结合本系统、本单位实际，建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制，广泛接受特约监察员、行风评议、第三方调查、网络舆情等社会监督。
第六章责任追究
第三十三条? 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本办法第六条至第十条规定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不部署安排、不督促落实，或者拒不办理的；
（三）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；
（四）未按要求健全内控机制，加强廉政风险防控管理，致使直接管辖范围内发生严重违纪违法行为的；
（五）因工作严重失职，在管辖范围内发生普遍的或者重大的税收违法行为，致使国家税收遭受重大损失，或者造成恶劣社会影响的；
（六）放任、包庇、纵容下属人员违反税收法律法规，弄虚作假的；
（七）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；
（八）疏于督促检查，不严格把关，致使直接管辖的下属违反财经纪律、预算执行、基本建设、固定资产、政府采购、信息化建设等管理规定，造成严重后果或者恶劣影响的；
（九）对本系统、本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；
（十）对政风行风建设组织领导不力、措施不到位，发生严重损害纳税人利益和税务形象的重大政风行风问题的;
（十一）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。
第三十四条领导班子有本规定第三十三条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。
第三十五条领导干部有本规定第三十三条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。
第三十六条领导班子、领导干部具有本规定第三十三条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任：
（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；
（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。
第三十七条领导班子、领导干部具有本规定第三十三条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：
（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）认真整改，成效明显的。
第三十八条领导班子、领导干部违反本办法，需要查明事实、追究责任的，由有关部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由人事部门或者由负责调查的纪检监察部门会同人事部门，按照有关权限和程序办理。
第三十九条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。
追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。
错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。
第四十条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。
第四十一条受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。
第四十二条? 责任追究机关应当将责任追究情况在本系统、本单位通报。
第四十三条? 各级纪检监察部门应当加强对下级党组实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究、责任追究畸轻畸重或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促下级党组予以纠正。第七章附则
第四十四条? 本办法所称“领导班子”是指各级税务机关及其直属机构和事业单位的领导班子；“领导干部”是指各级税务机关及其直属机构和事业单位的领导班子成员，以及各级税务机关及其直属机构和事业单位内设机构的领导干部。
第四十五条? 各级党组可以根据本实施办法制定具体实施细则。
第四十六条? 本办法由国家税务总局负责解释。
第四十七条? 本办法自发布之日起施行。1999年发布的《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》同时废止。
二〇一一年八月二十九日
一、消费 二、企业所得税
三、增值税 1、免征范围 农业生产者销售的自产农产品 避孕药品和用具 古旧图书 直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备 由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品 销售的自己使用过的物品 2、增值税起征点的幅度规定如下：
（1）销售货物的，为月销售额5000—20000元； （2）销售应税劳务的，为月销售额5000—20000元； （3）按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元； （4）应税服务起征点： 按期纳税的，为月应税销售额5000-20000元（含本数）。 按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元（含本数）。 3、税率 （1）纳税人销售货物、提供应税劳务或进口货物，使用一般税率为17%。 （2）纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%： 1.粮食、食用植物油； 2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品； 3.图书、报纸、杂志； 4.饲料、化肥、农药、农机、农膜； 5.国务院规定的其他货物。 （3）纳税人出口货物，税率为零。 （4）小规模纳税人与一般纳税人：小规模纳税人增值税征收率为3%，进项税额不得抵扣4、一般纳税人与小规模纳税人的认定标准 四、关税 1、海淘税【财关税〔2016〕18号】：跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。 2、关税税额在人民币50元以下可以免税。
中国环保税收政策 一、我国关于环境保护的税费政策现状 以下几个方面 (一)鼓励节约资源，防止污染的相关税收政策 1、资源税.我国现行资源税是对在我国境内开采应税矿产品以及生产 盐的单位和个人，就其因自然资源和开采条件差异而形成的级差收入 征收的一种税，具体税目包括：原油、天然气、煤炭、其它非金属矿 原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐，实行定额税率.即使2007年以来，焦煤资源税适用税额和铅锌矿石等税目资源税适用税额 都实行了上调，但长期以来我国的资源税仅仅针对部分不可再生资源 所获得的收益征收，一直都被作为一种调节级差收入的手段，在政策 制定执行过程中，其环境保护功能往往被忽略，过低的资源价格驱使 企业不重视资源开采使用的效率.同时，又因为资源税收人绝大多数归 地方，过度开发、资源浪费现象受到地方政府的默许，这反而加剧了 生态环境的恶化 2、消费税.我国消费税征收范围涉及五类消费品，其中对环境造成污 染的有鞭炮、焰火、汽油、柴油以及摩托车、小汽车等.2006年4月，国家对消费税作出重大调整，对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开征消费税，扩大石油制品的消费税征收范围.同时，将游艇、 木制一次性筷子和实木地板纳入征税范围.不过我们生活中对生态环境 有害的产品远不止这些，比如塑料袋及其它包装材料、化学溶剂、一 次性餐饮用品、洗涤用品，都会不同水准带来环境污染.所以，从抑制 对环境造成破坏的特定消费品消费角度讲，现行消费税征收范围有些 窄了 3、车辆购置税和车船使用税.近年来，国内各种交通车辆数目剧增， 排放的尾气对环境造成了极大的污染，同时也消耗了大量燃料能源.鉴 于此，我国对在境内购置汽车、摩托车、电车、农用运输车和挂车征
中国税收发展历史进程简介 一、夏、商、周时期 夏朝是第一个奴隶制国家，我国历史上的税法就是从这个时候开始的。贡产生于夏朝，是夏代王室对其所属部落或平民根据若干年土地收获的平均数按一定比例征收的农产物。贡因其带有强制性，所以是具有税收萌芽的原始形式。 助产生于商代，是指借助农户的力役共同耕种公田，公田的收获全部归王室所有，实际上是一种力役之征。 彻产生于周代，每个农户耕种的土地要将一定数量的土地收获缴纳给王室。即由力役形式改为实物形式。 贡、助、彻这三者都是王室作为土地所有者对土地收获的原始的强制课征形式，从税收起源角度看，由于王室又是国家代表，因此，贡，助，彻也具有一些税收萌芽的原始形式，是我国税收产生的起源。 二、春秋战国时期 鲁宣公十五年(公元前594年)实行了“初税亩”，宣布对私田按亩征税。税这个名称始于“初税亩”，是指对耕种土地征收的农产物。“初税亩”首次从法律上承认了土地私有制，是历史上一项重要的经济改革措施，同时也是税收起源的一个里程碑。 三、隋唐时期 隋及唐前期的赋税制度均是以均田制为基础的租用调制。 “租庸调”是指以人丁为基本依据和计量单位，田有租，户有调，身有庸。 唐朝中期税法最大的改革是实行“两税法”。税款分夏秋两次缴纳，故名两税。两税的内容为地税与户税的合并，也就是以户税、地税为主统一各项税收，发展而为一种新的税收。 四、明清时代 明朝赋税制度的改革主要是实行著名的“一条鞭法”，将地税与徭役合一，按田亩征纳，“计亩征银”，将繁复的赋役项目编为一条，均平了税负，简化了税制，由历代对人征税转为对物证税，由缴纳实物到缴纳货币，促进了社会经济的发展。 清代的实行的主要税法改革是实行摊丁入亩制度。即“摊丁入地”就是丁银摊入地亩征收。地丁合一，使得土地的开垦和人口的增加达到了历史空前水平，对社会的发展有深远的影响。 2011年大连市地方税务局征收情况 2011年大连市地方税务局实现各项收入685亿元。其中：税收收入506.5亿元，首次突破500亿元，同比增收113.9亿元，增长29%，税收形成财政一般预算收入429.1亿元，同比增收97.6亿元，占全市地方财政一般预算收入总量的66%；社会保险费收入168.7亿元，同比增收39.6亿元，增长30.7%；工会经费收入6.6亿元，同比增收1.2亿元，增长22.5%；残疾人就业保障金收入2亿元，同比增收0.2亿元，增长10.3%；其他代收费及基金收入1.1亿元。 企业所得税税收知识简介 一、纳税人 在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的
乐税智库文档 财税法规 策划 乐税网
国家税务总局关于印发《税务系统网络与信息安全防范处置预 案》的紧急通知 【标 签】网络与信息安全防范 【颁布单位】国家税务总局 【文 号】国税函﹝2002﹞865号 【发文日期】2002-01-01 【实施时间】2002-01-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】税务内部行政管理 国家网络与信息安全协调小组办公室，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务学院： 根据国家信息化工作办公室和国家网络与信息安全协调小组办公室近期关于网络与信息安全工作会议的要求，为确保党的十六大至明年两会期间税务系统网络与信息的安全，进一步加强系统内网络新闻宣传管理工作，国家税务总局现下发《税务系统网络与信息安全防范处置预案》（以下简称《预案》），并提出以下具体要求，请各地遵照执行。 一、提高认识，加强领导。各级税务机关要把确保十六大至明年两会期间网络与信息安全工作当作一项严肃的政治任务来抓。要认清当前严峻的网络与信息安全形势，关注基础设施和重要信息系统中存在的安全隐患，强化信息安全意识，改进管理中的薄弱环节。各单位负责人要从讲政治、顾大局、保证国家安全、保证十六大顺利召开的高度，重视此项工作，亲自抓落实。 二、工作突出重点，责任落实到人。各地应参照总局下发的《预案》，结合本地的实际情况，制定本单位的网络与信息安全应急预案；要限期成立本级网络与信息安全组织机构，明确责任与分工，各项工作及责任落实到人；要加强监管，加强对金税工程网络和本单位因特网网站有害信息的清理整治；要力争无大事故发生，若一旦发生事故应能按照已制定的预案紧急处置，将危害和影响降至最低程度。 各地应于10月15日前按照本地制定的网络与信息安全防范处置预案完成培训和具体演练工作，并将有关执行情况及时报告总局网络与信息安全协调小组办公室。 尚未按照国税函［2002］799号文件要求完成网络自查工作的单位务必尽快完成有关工
浅析中国税收发展简史 税收早在我国的夏代就有出现，那个时候称之为“贡”，是将国家的土地按官爵大小分封给各级奴隶主贵族，让他们再转分给农民耕种，以用于“制禄”和“制赋”。农民耕种官家土地，应上缴粮食的标准规定为十取其一，即“民耕五十亩，贡五亩”。据悟空财税了解，到了商代，称之为“助”，指种私田所有者必须种一定比例的公田，公田的所有收获归王室。到了周朝，“助”又演变成“彻”，“彻”是“贡”和“助”的结合，即耕种者可以选择“贡”还是“助”。 到了春秋时期，实行“初税亩”，即不在区分公田和私田，采取“履亩而税”，标志着我国的税收从雏形阶段进入了人成熟时期。悟空财税介绍，经过三国、两晋、南北朝、隋朝的税收制度发展，唐朝初期建立“租庸调制”，“租”是指田租，“庸”指劳役税，“调”指上交部分土地所得。公元780年，唐德宗废除“租庸调制”，实行“两税制”，即一律按财产、人丁确定等级，进行夏秋两次征税，之后一直沿用，直到明朝万历年间实行“一条鞭法”，即将田赋与徭役合二为一，按亩缴纳。 1840鸦片战争后，为了解决财政困难，商业税厘金出现，因其初定税率为1厘(1%)﹐故名厘金，实即一种值百抽一的商业税，百分之一为一厘故称厘金。民国时期，我国全面引进西方近代税收制度，逐渐建立起了两套税收体系：中央税和地方税。新中国成立后，我们建立社会主义新税制，逐步走向完善，1994年推行分税制，使得增值税成为第一主税体。至此完成了新中国成立以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次
税制改革。 据悟空财税查询得知，2001年以后，中国继续完善税制，分别在2001年，结合交通和车辆税费改革开征车辆购置税。2003年，国务院公布新的关税条例，自2004年起施行。2005年，全国人民代表大会常务委员会决定从2006年起取消农业税；从2005年到2006年，国务院先后取消牧业税和屠宰税，对过去征收农业特产农业税的烟叶产品改征烟叶税。从2005年到2007年，全国人民代表大会常务委员会先后3次修改个人所得税法。2007年，全国人民代表大会将过去对内资企业和外资企业分别征收的企业所得税合并为统一的企业所得税，自2008年起施行。从2006年到2009年，国务院先后将车船使用税与车船使用牌照税合并为车船税，自2007年起施行；修改城镇土地使用税暂行条例和耕地占用税暂行条例，将对内征收的城镇土地使用税和耕地占用税分别改为内外统一征收，分别自2007年和2008年起施行；取消城市房地产税，将对内征收的房产税改为内外统一征收，自2009年起施行。2008年，国务院修订增值税暂行条例、消费税暂行条例和营业税暂行条例，初步实现增值税从“生产型”向“消费型”的转变，结合成品油税费改革调整消费税，自2009年起施行。 此外，悟空财税了解到，经国务院批准，财政部、国家税务总局陆续调整原油、天然气、煤炭、盐、大理石、铜矿石和磷矿石等若干类资源产品的资源税税额标准并且船舶吨税重新纳入财政预算管理，取消了筵席税，不再提及开征遗产税和证券交易税。 至此中国的税制更加简化规范、简洁、公平。
2016年税收政策汇编 营业税 财政部国家税务总局关于中国农业发展银行涉农贷款营业税优惠政策的通知财税[2016]3号 财政部国家税务总局关于员工制家政服务营业税政策的通知财税[2016]9号 国家税务总局关于按房改成本价标准价出售住房营业税问题的批复税总函[2016]124号 国家税务总局关于融资融券业务营业税问题的公告国家税务总局公告2016年第20号 消费税 财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税政策执行中有关问题的通知 财税[2016]35号 国家税务总局关于核定双喜（喜百年）等牌号规格卷烟消费税最低计税价格的通知税总函[2016]180号 国家税务总局关于核定金圣（软瑞香）等牌号规格卷烟消费税最低计税价格的通知税总函[2016]228号 国家税务总局关于核定玉溪（细支庄园）等牌号规格卷烟消费税最低计税价格的通知税总函[2016]371号 国家税务总局关于调整卷烟消费税计税价格有关问题的通知税总函[2015]408号
国家税务总局关于核定娇子（宽窄自在）等牌号规格卷烟消费税最低计税价格的通知税总函[2016]415号 财政部国家税务总局关于调整化妆品消费税政策的通知财税[2016]103号国家税务总局关于高档化妆品消费税征收管理事项的公告国家税务总局公告2016年第66号 国家税务总局关于核定黄山（硬天都）等牌号规格卷烟消费税最低计税价格的通知税总函[2016]539号 财政部国家税务总局关于对超豪华小汽车加征消费税有关事项的通知财税[2016]129号 国家税务总局关于超豪华小汽车消费税征收管理有关事项的公告国家税务总局公告2016年第74号 增值税 财政部关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告财政部公告2016年第15号 国家税务总局关于兽用药品经营企业销售兽用生物制品有关增值税问题的公告国家税务总局公告2016年第8号 财政部国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知财税[2016]52号 国家税务总局关于发布《促进残疾人就业增值税优惠政策管理办法》的公告国家税务总局公告2016年第33号 国家税务总局关于公布符合条件的销售熊猫普制金币纳税人名单（第六批）的公告
财政部国家税务总局关于电网企业接受用户资产有关企业所得税政策问题的通知 财税【2011】35号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为维护电网安全稳定运行，保障用户用电权益，经国务院批准，现将中央电网企业接受用户资产有关企业所得税政策问题通知如下： 一、对国家电网公司和中国南方电网有限责任公司及所属全资、控股企业接收用户资产应缴纳的企业所得税不征收入库，直接转增国家资本金。【中国财税浪子王骏注：税转股。以前是接受的用户资产不计入应纳税所得额。现在是接受用户资产需要确认应税收入并依法计算应纳税所得额和应交企业所得税，但是企业所得税不征收入库，直接转为国家资本金。因为税转股本身不否认计税过程，因此对应本文件第二条有关资产对应价值可以税前扣除。从财务处理的角度来说，这部分所的税款仍需要计提（借：所得税；贷：应交税费）并且将税款负债转为实收资本（借：应交税费；贷:实收资本）。】 二、有关电网企业对接收的用户资产，可按接收价值计提折旧，并在企业所得税税前扣除。【中国财税浪子王骏注，实际工作中电网企业对用户资产的接收往往都采取平等协商、自愿移交、无偿划转的原则】 三、本通知所称用户资产，是指由用户出资建设的、专门用于电力接入服务的专用网架及其附属设备、设施等供电配套资产，包括：由用户出资建设的城市电缆下地等工程形成的资产；由用户出资建设的小区配电设施形成的资产；用户为满足自身用电需要，出资建设的专用输变电、配电及计量资产等。所称用户，包括政府、机关、军队、企业事业单位、社会团体、居民等电力用户。 四、本通知自印发之日起执行。本通知下发前有关电网企业已接收的用户资产，按照本通知规定执行。【中国财税浪子王骏，等于可以追溯，考虑到和322
2016年中国税务师事务所行业现状研究分析与市场前景预测报告 报告编号：1900955
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/9968277.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：2016年中国税务师事务所行业现状研究分析与市场前景预测报告 报告编号：1900955←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥7020 元可开具增值税专用发票 Email：kf@https://www.doczj.com/doc/9968277.html, 网上阅读：https://www.doczj.com/doc/9968277.html,/R_JinRongTouZi/55/ShuiWuShiShiWuSuoFaZhanQuShiYu CeFenXi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 产业现状 中国产业调研网发布的2016年中国税务师事务所行业现状研究分析与市场前景预测报告认为，税务师事务所是随着我国市场经济体制的建立而发展壮大起来的新兴行业，是具有涉税服务和护税协税双重职能的税务中介组织，是加强税收征管、监督社会经济活动、维护纳税人权利和义务、促进我国税收事业发展的支柱力量。涉及服务企业比较众多，影响面比非常广，成为企业规避税务风险、降低管理成本不可或缺的专业力量。随着我国社会主义市场经济的发展，以及深化税制的改革，税务专业化服务的需求将会越来越大，必将迎来本行业快速发展的历史性机遇。 市场容量 随着税收制度的逐步完善，税收规模和纳税人数量的不断扩大、国外大型跨国公司和我国企业的发展、公民纳税意识和维权意识的增强，我国涉税鉴证和涉税服务的需求必将逐步增长。但是我们也必须正视我国税务师事务所发展缓慢的问题，事实上，我国的注册税务师行业尚处在发展的初级阶段。首先，须正视税务师事务所的规模问题。《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》指出，到2015年底，要实现行业规模较快发展，力争行业收入总额翻一番，注册税务师资格人数、执业人数和行业从业人数分别达到12万人、5万人和12万人，税务所数量达到6000家。 然而，目前我国税务师事务所规模普遍较小、业务范围较窄。年度经营收入超过1亿元的税务师事务所基本都是集团化税务师事务所。不少前20名的税务师事务所年度
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/9968277.html, 税收政策要助力“中国制造2025” 作者：施文泼 来源：《财经国家周刊》2015年第10期 强大的制造业是一个国家迈进现代化的标志，也是一国经济持续稳定增长的重要根基。纵观全球，几乎所有的发达国家都是工业强国。 近年，在新一轮科技革命和产业变革的浪潮下，主要发达国家更是纷纷制定了一系列制造业升级的国家战略和计划，如德国提出了“工业4.0”，力图借此在国际竞争中抢占先机。正是在这样的背景下，“中国制造2025”战略规划应运而生。 “中国制造2025”规划的目标是实现从制造业大国向制造业强国的转变。制造业的核心竞争力在于技术创新，近年来中国虽然在高铁、装备制造等领域表现出了巨大的创新能力，但总体而言，中国制造业相关核心技术的自主产权并不多，与国外相比仍有较大差距。自主创新能力不足，已成为制约中国制造业发展的最大瓶颈。因此，“中国制造2025”的核心内容是培育制造业的自主创新能力。 在制造业基础薄弱的前提下推进自主创新，迫切需要政府通过各种公共政策给予强有力的支持，特别是税收政策，它在激励企业自主创新方面具有突出的作用，因此也成为世界各国最常用的政策手段之一。 一套合意的税收支持政策，应在“中国制造2025”规划中发挥重要作用。 税收支持政策首先要能有利于降低技术创新活动的风险。企业进行自主创新面临诸多较高的风险。这种高风险，在一定程度上削弱了企业在技术创新上的投资和发展动力。因此，如何降低与化解风险，成为自主创新面临的首要任务。 一般而言，降低与化解风险，一方面要靠企业自身通过技术手段和财务手段加以防范与化解;另一方面，需要政府采取税收等支持措施，增强企业防范与化解能力。 眼下，中国现行的税收政策不足以降低企业自主创新活动的风险，应进一步完善。可从以下几方面着手： 通过提取风险准备金等方式，增强企业抵御技术创新风险的能力; 通过加速折旧等措施，加快技术创新投入资金的周转及回收，减少资金方面的风险; 通过费用和投资抵免等税收措施，增加企业的收入，减少企业利润方面的风险;
中国税务网---对小微企业税收服务需求情况的调查与分析 小微企业（含个体工商户，下同）是我国社会主义市场经济的重要组成部分，“小微”虽小，却与我们生活密切相关，在增加就业、促进经济增长与回报社会等方面具有不可替代的作用。为此，国家出台了大量的小微企业税收优惠政策，那对这类群体的涉税服务怎么样？他们最关注什么？服务的焦点应在哪？对此，笔者结合市南区小微企业经营状况，从近几年投诉举报情况及纳税人满意度调查等方面入手进行了有针对性的调研，梳理小微企业的纳税服务“诉求”，从而精准落实“春风行动”，营造和谐的税收征纳关系。 一、小微企业涉税服务需求现状 市南区作为青岛的政治、经济和文化中心，商业繁荣，店铺林立。截至2017年5月，共有正常税务登记户53195户（含个体），其中按国家《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）标准划分，小微企业51865家，占约97.5%，可谓“点多、线长、面广”，而且从近几年涉税投诉和情况反映看，小微企业的投诉也占到了投诉总量的99.97%.为了给小微企业提供更加切合实际的税收服务，我们从2015年开始连续两年，采用走访、座谈、问卷等不同调查方式，每年从市南分局管辖范围内分别选取100户小微企业对涉税服务需求方面进行了针对性的调查，调查共涉及
权益维护、涉税咨询、业务能力等3大类14项指标。纳税人认为“业务能力”“权益维护”较重要，对“优惠政策”“涉税咨询”关注度最高，分别占调查问卷的15%、22%、28%、29%，其次是“办税流程”和“办税效率”，分别占调查问卷的19%和16%，这六项纳税服务项目的重要性得分和比例都明显超过其他项目，其中纳税人的知情权占57%.相反，纳税人认为“办税场所”相对不是很重要，其次为“仪容着装”，这两项纳税服务项目的“重要性”得分和比例分别占4%、3%，都明显低于其他项目。通过调查，纳税服务项目按重要性程度可以分为三类：一是重要服务项目，包括业务能力、权益保障、办税效率、办税流程、税务咨询、优惠政策、执法公正；二是一般服务项目，包括服务态度、网上办税、清正廉洁、信息公开、办税途径、办税提醒；三是最不重要项目，主要指办税环境和仪容着装。 国家税务总局2016年度纳税服务投诉情况（2015年11月——2016年10月）：全国税务系统共受理9915件，服务质效类5462件，占55.09%，其中：未按规定时限办理、回复涉税事项的1352件，占13.59%；未一次性告知的636件，占6.40%；未履行首问责任制的424件，占4.26%；违反办税公开、涉税查询规定的202件，占2.03%；违反纳税服务规范其他要求的2848件，占28.64%.属服务态度类3146件，占1.73%，其中：服务忌语的311件，占3.13%；
中国税务信息化行业市场发展分析报告
目录 第一节“互联网+税务”助推税务信息化行业巨变 (5) 第二节我国税务信息化发展历程 (5) 一、营改增收官在即，为税务信息化打下基础 (6) 二、金税三期打造纳税服务全国统一标准 (9) 三、金税三期系统承建商中最看好能对接广大企业客户的纳税服务平台承建商 (13) 第三节税务信息化行业盈利模式 (15) 一、纳税服务商依托高频刚需入口拓展企业级服务 (15) 二、电子发票是开创税务信息化全新模式 (16) 三、财税大数据挖掘推动税务信息化公司商业模式转型 (22) 第四节海外对比：国外税务信息化行业发展现状 (24) 一、美国税务信息化行业发展现状 (24) 二、Intuit：税务SaaS龙头依托海量用户转型综合企业级服务 (25) 三、海外税务信息化行业发展启示 (29) 第五节税务信息化公司估值 (30) 第六节重点公司分析 (32) 一、丰东股份 (32) 二、*st易桥（神州易桥） (34)
图表目录 图表1：互联网+税务助推税务信息化行业巨变 (5) 图表2：我国税务信息化发展阶段 (6) 图表3：我国营改增大事记 (6) 图表4：营改增累计减税规模 (7) 图表5：增值税与营业税比较 (7) 图表6：2015年营业税额状况 (8) 图表7：2015年我国税收结构 (9) 图表8：三期金税工程概况 (9) 图表9：金税三期的主要内容 (11) 图表10：金税三期的三步走规划 (12) 图表11：税务大数据解决方案示意图 (12) 图表12：金税三期工程各系统模块示意图 (14) 图表13：金税三期工程各项目模块主要承建商 (14) 图表14：金税三期系统中纳税服务平台的定位 (15) 图表15：方欣科技和神州易桥业务模式及运营情况对比 (16) 图表16：我国内地第一张电子发票 (16) 图表17：推广中的增值税电子普通发票 (17) 图表18：电子发票的业务模式 (18) 图表19：电子发票的优势 (18) 图表20：我国电子发票的发展历程 (19) 图表21：近年欧洲电子发票发票量 (19) 图表22：欧洲电子发票中B2B与B2C占比 (20) 图表23：我国电子发票相关政策 (21) 图表24：航信的电子发票服务平台 (21) 图表25：方欣科技大数据生态构建 (22) 图表26：Zestfinance公司的数据挖掘整体模型 (23) 图表27：Intuit公司2011-2016Q2营业收入和净利润（百万美元） (25)
有计划商品经济体制下的税制制度 （一）建立和健全涉外税制 1980年9月，公布了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》，1981年公布了《中华人民共和国外国企业所得税法》，同时明确规定涉外企业继续沿用修订后的工商统一税，并要缴纳车船使用牌照税和城市房地产税。至此，我国的涉外税制初步建立起来。 （二）第一步利改税 1983年为了通过用税收来规范围家与国营企业的利润分配关系，国家实行第一步利改税改革，即对国营企业征收所得税，简称利改税。主要内容是：凡有盈利的国营大中型企业，按55％的税率缴纳所得税税后的利润，一部分采取多种形式上缴国家；凡有盈利的国营小型企业，按八级超额累进税率缴纳所得税，税后利润原则上归企业支配。第一步利改税对调动企业生产的积极性，激发企业活力起到了一定作用。 (三)第二步利改税 1984年国家实行第二步利改税，即对工商税制进行全面改革。发布了关于征收国营企业所得税、国营企业调节税、产品税、增值税、营业税、盐税、资源税等税种的行政法规。主要内容是：把原来的工商税按性质划分为产品税、增值税、营业税和盐税4种税；对某些采掘矿产资源的企业开征资源税；恢复和开征房产税、城镇土地使用税、车船使用税和城市维护建设税等4个地方税；对企业继续征收所得税，并对国营大中型企业征收国营企业调节税。 两步利改税完成后，一方面基本理顺了国家与企业的利润分配关系，用法律的形式将国家与企业的分配关系固定下来，扩大了企业自主权，增强了企业活力，也使国家财政有了稳定增长。另一方面初步确立了以流转税和所得税为主体的税收体系。 (四)工商税制的进一步完善。 在两步利改税的基础上，国务院陆续发布了关于征收集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、国营企业奖金税（1984年发布，1985年修订发布）、集体企业奖金税、事业单位奖金税、国营企业工资调节税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船使用税、印花税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税（其前身为1983年开征的建筑税）、筵席税等税种的行政法规，并决定开征特别消费税1991年，第七届全国人民代表大会第四次会议将《中外合资经营企业所得税法》与《外国企业所得税法》合并为《外商投资企业和外国企业所得税法》。 (五)改革和完善了农业税制 1979年以后，随着农村经济家庭联产承包经营责任制的出现和逐步推广， 对农业税制进行了适应性的改革和完善。农业税实行了起征点、户缴户结的纳税方式及折征代金等方面的改革完善措施，牧区省份也适时调整了减免税政策；全面开征了农林特产税和耕地占用税；及时调整和完善了契税政策。 到1993年，我国的税收制度共由37种税构成，具体包括：产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、特别消费税、国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、资源税、盐税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、烧油特别税、国营企业奖金税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、国营企业工资调节税、筵席税、印花税、房产税、车船使用税、牧畜交易税、集市交易税、屠宰税、契税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、工商统一税、车船使用牌照税、城市房地产税、农(牧)业税(包括农林特产税)、耕地占用税、关税、船舶吨税。 社会主义市场经济体制下的新税制
中国财政和税收体制的改革 传统概念上的财政体制，包括预算管理体制、（国营）财务管理体制、行政事业财务管理体制、税收体制和基建投资体制等。其中企业事业财务体制是基础，预算体制是主导和代表（如“分灶吃饭”财政体制，即是以“分灶吃饭”预算体制为代表的财政体制），税收体制、投资体制等则分别规定收入、支出方面的有关体制。 ; 财政和税收体制反映、规定、制约着国家（政府）与企业、中央与地方两大基本关系，也反映、规定、制约着政府理财的职能范围、管理重点和行为方式。在改革开放以来的二十年间，财税体制改革始终是整体改革的重要组成部分。1994年的财政、税收体制配套改革，在我国初步搭起了能够较好适应市场经济要求的“分税制为基础的分级财政”体制框架，而在此之前，还有三次较重大的财税改革举措。 ; “分灶吃饭”体制的实行及仍存在的问题 ; 1980年，在经济体制改革之初，改革方兴未艾之际，中国选取财政分配为政府管理体制改革突破口，向地方下放财权，改变“收支挂钩，总额分成，一年一变”的财政体制，按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央财政和地方财政的收支范围，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制，简称“分灶吃饭”体制。这是传统体制开始向新体制渐
变的财政分水岭。 ; 1985年，在第二步利改税基础上，将“分灶吃饭”的具体形式改为“划分税种，核定收支，分级包干”，即按照税种和企业隶属关系，确定中央、地方各自的固定收入（所得税、调节税等），另有共享收入（产品税等）；支出仍按隶属关系划分。这时已有“分税制”的概念和讨论，但体制的实质仍是渐进过程中的财政包干制。 ; 1988年，在1985年体制的基础上，对收入上解比重较大的17个省、直辖市和计划单列市，实行了“收入递增包干”和“总额分成加增长分成”等几种（后来曾、归结为六种）不同形式的包干办法，简称“地方包干”。这使中国渐进改革中的企业包干加上财政包干，形成了包干制的“鼎盛时期”。 ; 在实行“分灶吃饭”之后，财政体制改革除预算管理体制方面的数度调整之外，还取得了如下一系列进展：; ——调整国家与企业分配关系，扩大企业留利和更新改造资金规模。经过80年代初的利润留成，1983年和1984年的两步“利改税”，1987年后实行企业承包经营责任制的探索和90年代后逐步树立“税利分流”方向，形成建立企业制度的大思路和国有经济战略性改组方针，在扩大企业财权之后，又将企业独立商品生产经营者的法入主体和市场竞争主体地位，逐渐引上轨道。 ; ——改革税制。初步形成了多税种配合发挥作用的复
一、存在于税收体系的主要问题 （一）制度的健全 税制模式，目前所有国家的税制种类分为三种：综合制、混合制、分类制。而我国所采用的分类制是有违公平的一种税制模式，在我国经济的高速发展下，这种不公平的模式的弊端慢慢漏出了爪牙。我国把个人所得税分类成十一个项目，这样的征收方式在税收项目计税方法不同的条件下，有着不同性质来源的所得差别征收的优点。例如，在同等收入水平下，收入来源项目多的纳税人由于扣除项目多所以能少缴税，而收入项目单一的纳税人则反之而多缴税。再如，工资的免征额为3500元，所以收入少于或者等于3500元时，其他收入项目要缴的所得税要比工资薪水所得的应纳税额要多，假如我们同样收入3000元，若是工资薪水所得就不必缴税，但若是其他收入项目所得就要缴纳440元的税。还有一点，工资薪水应纳所得税额全权由公司企业代扣代缴，在这种严格的管理下难以逃税；但是其他高收入的人群是用自我申報的方式缴税，这种方式税务机关则比较难以管理，相对容易发生偷税漏税的行为。 个人所得税有着纳税人数最多这样的特点，因此在巨大的数量面前必须要有一套完整健全的制度。我国对于个人所得税的征收方式分为两种：自行申报和代扣代缴。但是无论哪种方式都是落后的，扣缴制度不完整、信息不能准确传递、缺乏效率，导致预期效果不能达标。并且在执法人员执法过程中也透露出税务机关水平较低，难以达成税收的目的。 （二）所占比重低 与众多发展中国家的个人所得税征收比重相比，我国虽然属于经济大国，但是个人所得税占税收总额比重严重过低。通过调查得知，我国个人所得税仅仅占税收总额的8%，与美国的40%相差甚远，在世界水平中处于下游位置。估计在未来的很长时间，我国的都不能将个人所得税作为国家主要收入手段。 （三）对贫富差距的影响 我国对于贫富差距的控制手段其中就包括个人所得税的税制，让富人成为缴纳个人所得税的主力，从而控制贫富差距。然而在目前并不完整的税收制度下，富人及时运用某些手段逃税，也不必为此负法律责任。原因就是个人所得税税收依靠工资累进制，而富人的主要收入多是依靠其他并非工资，所以贫富差距难以得到有效控制。 （四）费用扣除不合理 我国个人所得税费用的扣除标准分为了三种方式：定额扣除、定率扣除、定额定律相结合扣除。但是这三种方法无论采用哪种，都没有考虑对纳税人的负担情况进行具体的划分，而只考虑了纳税人所得额和所得项目来源。例如，一个月收入5000元的员工和收入5000元但是拥有家庭的员工就没有对具体情况进行划分。两名员工同样享受3500元的扣除标准，缴纳同样的税，但是两名员工的生活负担的不等就导致了同样的缴费方式对同样的人的不平等的情况。 （五）征管人员能力弱 目前，我国的个人所得税征收缴纳多数是采用代扣代缴的模式，但是存在于个人与个人的利益行为，中间往往是没有代扣代缴的机构，加之个人不会主动去缴纳税款，所以导致目前我国征管人员能力弱的现象。我们在街上看到的兼职人员，或者是在公司的临时工人，他们的那些没有扣税的工资就变成了流失的税款。税务机关获取纳税人的信息方式过于简单，在缴纳税款的过程中，纳税人或者代缴人来为纳税机构提供简单的信息，但是他们并没有义务我们也不能强制留下多余
中国税收增长分析一．相关数据 年份（年）税收收入 （亿元）Y 国内生产总值 （亿元）X1 税收支出 （亿元）X2 商品零售价格指 数（%）X3 1978519.283645.21122.09100.3 1979537.824062.61281.79102.1 1980571.704545.61228.83108.1 1981629.894891.61138.41101.6 1982700.025323.41229.98103.7 1983775.595962.71409.52101.3 1984947.357208.11701.02104.6 19852040.799016.02004.25113.0 19862090.7310275.22204.91105.8 19872140.3612058.62261.18109.6 19882390.4715042.82491.21120.7 19892727.416992.32823.78116.2 19902821.8618667.83083.59105.7 19912990.1721781.53386.62107.5 19923296.9126923.53742.20108.8 19934255.3035333.94642.30117.0 19945126.8848197.95792.62121.2 19956038.0460793.76823.72113.2 19966909.8271176.67937.55105.3 19978234.0478973.09233.56101.8 19989262.8084402.310798.1897.8 199910682.5889677.113187.6796.9
个人收入税收政策 一、我国个人收入分配的现 改革开放以来，伴随着我国经济的快速增长，综合国力迅速提升，我 国居民的个人收人也有了非常快的增长。但是，因为分配制度和劳动 就业体制不完善，在初次分配中就存有诸多不合理，致使居民个人收 人差别持续扩大。具体表现在： 分，城镇居民家庭年均收人共分为五个层次：贫困型家庭年收入在 5000元以下，占全部家庭总数的3.8%;温饱型家庭年收入在5000元一10000元之间，占全部家庭总数的36.1%;小康型家庭年收人在10000 元一30000元之间，占全部家庭总数的50.1%;富裕型家庭年收人在30000元一100000元，占家庭总数的8%;富有型家庭收人100000元以上，占家庭总数的1%。富有型家庭与贫困型家庭相比，其年收入相差 竟达20倍之巨。考虑到统计数据的不全面性，实际的收人差别可能更 大一些。 (二)城乡之间个人收入差别过大。国家统计数据显示，1978年我国城镇居民人均可支配收人为343.3元，农村居民人均可支配收入为133.6元，两者相差1.56倍;而2000年城镇居民人均可支配收人为6280元，农村居民人均可支配为2253.4元，两者相差1.78倍，差别也呈扩大 趋势。 (三)不同行业之间个人收入差别过大。1999年各行业职工的平均工资为：金融保险业12046元，电力、煤气、水的生产和供应业11513元，制造业和建筑业分别为7794和7782元，农林牧渔业4832元，最高行 业为最低行业的2.49倍。可见不同行业，特别是垄断行业与非垄断行 业的职工收人差别悬殊。 判断居民个人之间收人差别大小有两个标准：一是基尼系数，一般认 为基尼系数小于0.2为收人的高度平均，大于0.4为很不平均，大于 0.6为高度不平均。2001年我国城镇居民可支配收人的基尼系数为
税收理论研究的是税收运动的一般规律和特殊规律，分析税收在不同社会形态和生产关系下的共性和特性，了解税收产生与存在的条件和发展轨迹，掌握税收职能、担、归宿及税制结构演变与优化，分配关系的处理原则和惯例，制化建设和征收管理模式的完善，从而为国家经济的发展和宏观调控的实施服务。由此可以看出，税收理论的发展与变化，是始终围绕不同社会、经济［收稿日期］2008－12－11 ［作者简介］陶学荣 （1966～），男，□陶学荣 （南京财经大学财税学院，南京210046）［摘要］十一届三中全会以来，中国的经济体制格局变动基本上是沿着“计划经济———计划经济为主、市场调节为辅—— —有计划的商品经济———社会主义市场经济”的轨迹运行的，这其实就是中国的市场化进程。中国的税收理论也正是围绕着这一进程不断展开、深入、创新和发展，自始自终贯穿并服务于改革开放这一伟大历史进程，从而建立起具有中国特色的社会主义税收理论体系。 ［关键词］税收理论；经济体制；税制［中图分类号］F812．42；F812．95 ［文献标识码］A ［文章编号］1008－8806（2009）01－0083－06 Development and Changes of China＇s Tax Revenue Theory Since Three Decades of Reform and Opening Up TAO Xue－rong （Institute of taxation in Nanjing University of Finance and Economics ，Nanjing 210046China ）Abstract ：Since the Third Plenary Session of the l1th CPC Central Committee ，the pattern of China＇s economic system is basically changed along the track of ＂planned economy＂－＂taking the planned economy as the mainstay and market regulation as a supplement＂－＂planned commodity economy＂－＂socialist market economy＂，which is actually a process of marketing in China．Centering on this very process ，China＇s tax theory has developed ，innovat－ed and challenged itself．Besides ，it has all along permeated and serviced the great historical process of reform and opening up ，so as to build the theoretical system of socialist taxation with Chinese characteristics． Key words ：tax theory ；economic system ；taxation
浅析关于我国税收制度的缺陷 我国现行税收制度并不完全符合我国国情、适应我国社会政治经济现状，随着社会、政治、经济的发展，我国税收制度正在不断完善，论文从税制结构、立宪、环保3方面分析了我国现行税收制度存在的问题。 中华人民共和国成立至今，我国税收制度经历了数次改革，但随着社会政治经济的不断发展，我国现行税收制度仍存在着一些缺陷有待于进一步完善。 一、税制结构的缺陷 （一）税种结构不科学 经过多次税制改革，我国已经形成了以流转税、所得税为主体，以资源税、财产税、行为税为辅助税种的多层次、多环节的复合税制体系，且现行税制已经实现了与世界接轨。 但是，从主体税种的收入上看，所得税收入近几年仅维持在20％的低水平；流转税（增值税、营业税、消费税）占税收总收入的比重近几年一直维持在近70％的高水平。以流转税为主体的税制在充分发挥收入功能、保障税收大幅增长的同时，也弱化了所得课税调节收入分配的功能。此外，个人所得税的税收收入主要来源于工薪阶层，而来源高收入者的比例还很低。2002-2004年，来自工资、薪金所得项目的个人所得税收入占当年个人所得税总收入的比例分别为46.35％、52.32％、54.13％，3年平均为50.93％。据统计，2001年中国7万亿元的存款总量中，人数不足20％的富人们占有80％的比例，其所交个人所得税却不及总量的10％。如今，这一情况并未得到改变。 （二）主要税种存在的问题 以个人所得税和增值税为例：个人所得税是我国税制结构优化中应该格外注意的一个税种。对于我国个人所得税采用分人、分所得项目分别征收方法，不同项目之间的税率不同，税负轻重不一，存在问题很多。在整个税制结构中，个人所得税是纳税人偷逃税范围最大、各方面干扰最重、征收难度最大的一个税种。而增值税的主要问题突出表现在增值税的设计与征管环境不配套，致使偷税、避