提高航班正常性统计工作精准率的思考
2013-10-11 19:13:08 《民航管理》2012年第8期作者：吴淑华阅读：91
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民航工作近三十年的经验告诉我，航班延误原因的界定是做好航班正常性工作的关键。何以见得?赏罚分明。只有做到赏罚分明，才能鼓励先进、鞭策后进。新的航班正常性统计办法已于近日修订完成，即将宣贯。本次修订的重点之一就是针对航班延误原因责任方的界定。作为从事该项工作的人员，我们有义务为做好航班正常性统计工作、进而为推进民航事业的持续、健康发展做出应有的贡献。下面我就航班延误原因界定提几点建议，观点未必正确，仅供大家参考。
要想抓好航班正常率，航班延误原因的界定就是关键。确立好延误原因后，就可以有的放矢的开展航班延误治理工作。那么航班延误原因到底该如何确定呢?又该如何治标治本呢?
一、在民航系统建立信息沟通长效机制
航空公司、机场、空管部门应加强信息沟通，互通有无，以便统计部门掌握准确信息，避免分歧。航空公司运行品质监控部门应针对本公司每一个航班的运行进行跟踪，得到第一手信息，并将信息及时通报空管部门(在外站应是驻外签派员及时将信息通报所在地的空管部门)，这种通报可以是电话联系，也可以是SITA电报发出，而空管部门的积极态度则是应该及时受理相关延误原因，尽一切可能落实延误原因。虽然这一切可能需要一定的人力、物力的支持，也许还需要增加一定的人员编制，可是作为保障航班正常的积极、有效手段，是需要我们去做的，因为这正是我们航空业今后持续发展的必要铺垫，并将成为中国民航精细化管理和持续高速发展的助推器。目前，我们已经在这方面取得了一些成效，例如，目前深圳机场通过给航空公司和机场引接终端的形式建立的放行排序系统就实现了航空公司、机场、空管共用一个平台、信息共享。该系统由电脑根据航班时刻、航路、航空器准备情况、受限时间等信息综合排序，控制航空器的推出、开车、滑行，减少了协调环节、信息传递中的出错几率，克服了信息不透明、延误原因难以确定等诸多不利因素，极大提高了工作效率、减轻了管制员工作负荷，实现了信息共享。各部门保障情况都可通过该平台反映出来，因此航班延误原因的追溯也就不再是个难题，不至出现意见分歧。我觉得这个系统很值得推广，有利于建立信息沟通长效机制，降低划分延误原因的难度。
二、地区成立正常性管理部门
设立一个专门的机构，每日进行航班运行情况讲评，参会范围为机场、空管、公司、油料等航班保障部门。此类运行机制在很多地方曾经运行过，实践证明效果较为明显，体制改革后，都是以各单位内部小范围的会议取代了“三方会审”的机制，使之不能继续发挥运行机制作用。总结过往的经验，建立该机制有如下好处：
(一)对于航班延误原因比较难确定的，可以由会上讨论通过。
(二)对已确立了延误原因的航班，责任方对延误原因看法有分歧，也可以在会上进行申辩，落实航班延误的真正原因。
(三)同时可以解决运行方面的其它困难，加强各部门之间的沟通。
建立这样的机制和部门，好处良多，何乐而不为?
三、航班批复应避免同时刻航班
批复航班时刻时应尽量避免同时刻航班，减少人为原因的航班延误，减轻空管部门的调配压力。实际工作中，可以见到几家航空公司的不同航班使用同一起飞时刻的现象，虽然我们认为情有可原，航班量大，如遇其它航班不能正常起飞，可临时填补空缺，不致造成空域资源的浪费，但在大家都能正常运行的情况下，势必会有一个航班延误。就乌鲁木齐机场的实际情况而言，一方面，机场是单跑道运行，不可能同时放行几架飞机;另外，如果缩小间隔放行飞机，在目前区域管制范围依然采取程序管制的情况下，到了航路上，还是受限制，需要等待，不但不能使旅客及时到达，还会使航空公司蒙受空中等待多耗油的损失，另外空中的机动飞行，也会增加不安全因素。笔者发稿前的2012年5月31日0800(北京时)乌鲁木齐区域刚刚实现了雷达覆盖范围内的雷达管制，可能会在一定程度上缓解放行航班的压力，但这种改善的效果，还有待将来证实。所以，一个切合实际的航班时刻批复，是我们从事该项工作的人员的首要工作任务。
四、相关部门履行职责不推诿
各部门应认真负责的确定延误原因，而不应将此项工作作为一种负担，敷衍了事。一般情况下，飞机关舱门前的延误原因都是由空管部门向机场方面的现场指挥中心索取，而关舱门后的延误原因是由空管塔台确定。表面看起来关舱门后的延误原因是空管部门原因，实则很多因素都不是空管部门可控的。目前存在的情况是：
飞机关舱门时间未必是飞机申请开车时间。这种情况产生的可能性有：(一)机组清点旅客人数未完毕;(二)拖车未到位等，即开车前准备工作未做完;(三)即便是准备工作做完，正常开车、滑行，还存在不同公司的机组滑行速度、滑行时间长短不一的现象。现仅对第三种情况举例如下：2004年由于大雪，某公司机组滑行速度较快，退出跑道时滑出跑道，机轮卡在积雪中，导致机场暂时关闭。当时由于运行压力，管制部门曾提示机组：尽快脱离跑道。通过该事件空管部门也有可借鉴的经验，即管制部门只能使用标准通话用语，而不能附带任何情绪性的用词，任由航空公司机组根据自身技术情况滑行，这就难免有些航班的滑行时间比较长，超出了民航局规定的某机场的地面滑行时间。因而，即便关舱门时间未延误，也不能确定延误原因就一定是空管部门的原因。
而对于航空公司而言，很多延误原因也不是他们可控的。如：飞机在外站由于空管流控或军方活动原因延误，造成飞机晚到，后续衔接航班延误。目前填写该类延误原因时只能是公司计划原因延误，而实则航空公司不能解决该航班延误问题，除非该航空公司有足够的备份运力，而且必须是基地公司。故即将出台的新的航班统计方法中对于航班延误原因的填写要求是“一架飞机执行多段任务，当出现首次延误并导致后续航段全部延误时，后续原因均按首次延误原因填写。”这种界定就是针对上述现象的一个比较科学合理的改进。
机场的不停航施工也是造成滑行时间延长，飞机延误的重要原因。以乌鲁木齐机场为例：使用25号跑道着陆的飞机，如果A3\A4快速脱离道不可用，则会影响飞机滑行速度、延长飞机占用跑道时间;同理使用07号跑道着陆的飞机，A1\A2快速脱离道能否使用也至关重要。又例如：南航一架飞机由T3航站楼的西边滑出，向东滑行，此时如遇T3航站楼或T2\T1航站楼有飞机推出，因施工造成的部分联络道不可用，它可能只能选择等待。等飞机滑至跑道头，若五边没有飞机落地，航班还可能正常;若五边有飞机活动，则航班必定延误，在目前航班量持续攀增的情况下，想不延误都难。加之落地飞机也由于部分联络道不能使用，只能由个别联络道退出，飞机转弯角度过大，为了保证安全，只能减小飞机滑行速度，故飞机占用跑道的时间延长，为了安全起见，管制部门也不得不拉大放行飞机的间隔，这就是我们在飞机上常听到的广播词：“由于空管部门流控，XX航班延误到XX时间起飞”。乌鲁木齐机场近年一到夏季就会不停航施工，这主要是由于新疆特殊的气候原因，施工只能选择在夏季不到半年的时间内进行，而这也是由于十二五期间中央加快新疆经济社会发展、新疆民航实现跨越式发展所造成的阵痛，大家应予以理解。
另外新疆冬季跑道清理冰雪、飞机除冰等都会耗费一定的时间。我们无法要求旅客因飞机要除冰雪就必须提前到机场、地服提前停止办理乘机手续。据不完全统计：乌鲁木齐机场夏季不停航施工造成很多航班延误，飞机从开车到起飞离地，需要的平均滑行时间为17-18分钟左右;而飞机冬季关舱门后除冰雪还需要7-8分钟时间。2010年、2011年乌鲁木齐机场航班延误时间在30分钟以内的航班达到了延误航班总数的31.12%、37.75%。如何减少此类原因造成的航班延误?笔者认为，机场、局方、公司、空管各方应积极努力，向民航局申请增加乌鲁木齐机场的地面滑行时间可能是目前不二的选择。目前，北京、浦东等机场地面滑行时间是30分钟，虹桥、深圳机场是25分钟，而乌鲁木齐机场是15分钟。虽然乌鲁木齐机场的飞行架次不能与其它机场相比，但单跑道运行、不停航施工、滑行路线的复杂造成了航班运行的巨大压力。故为了减少航班延误量，此举是可行的，至少在十二五期间应增加乌鲁木齐机场的地面滑行时间。
五、加强统计人员业务培训，提高综合能力
加强对统计人员综合能力的培养，加强空管部门对航班正常保障思想上的重视和各项业务技术措施的提高，是确立正确的航班延误原因的前提。
对于空管部门而言，统计工作虽算不上运行保障的核心部门，但却是不可或缺的。因为航班正常性统计工作既是对各航空公司运行品质的检验，也是对机场保障能力及空管部门运行保障能力的考量。统计数据成为了影响运行质量的一个重要因素。
统计人员的强烈工作责任心及综合业务技能在一定程度上可以弥补延误原因确立不准确的缺陷。如遇当天空军活动，造成部分航班延误，势必造成后续航班的累积延误，此时如果相关部门还将航班的延误原因确定为公司计划延误航班，统计部门就应主动打电话询问空管相关部门，落实延误原因，避免将航班延误原因笼统的归结为公司计划延误的情况发生。但目前此种情况不好操作，合理而不合法。因为统计部门只是对现实航班延误原因的一个统计，它无权对已经确立了延误原因的航班进行延误原因修改，这样做会有弄虚作假的嫌疑，所以统计部门采取的都是多一事不如少一事的做法，航班动态上填写什么延误原因，就统计为什么原因。所以建议修改现有的统计工作规程，给予统计工作人员一定的灵活可控余度和修改延误原因的权力。
如果给予了这样的权力，那么统计工作质量的高低会依赖于人为因素。
1、统计人员工作责任心是否强。这不但依靠个人天生的责任感，还需要单位的文化建设，不断增强和培养人员的责任心。
2、统计人员业务素质是否高，掌握的航班运行知识是否全面，分析问题能力是否强。这就要求我们统计业务的各项培训必须跟得上。
3、统计人员相对固定，不要经常更换，以便统计工作的一致性和统计水平的不断提高。
由航班延误原因的难以界定得到的启示是：只有航班延误原因准确界定了，才能合理治理航班延误情况的发生，也才能大幅提高航班正常率，真正减轻运行的压力。空管部门从宏观上解决航班延误原因界定问题的关键是：一是规范运行标准和工作流程，依托规章制度，全面推进绩效管理。二是改善空域环境，提升空管运行效率。增设空中“高速路”是减少航班延误，提高航班正常率，提高运行品质的积极有效措施，具体到航路、区域的雷达覆盖、雷达管制等，都是切实可行的方法。三是建设人才队伍，创新教育培训机制，管制人员也要进行必要的航班统计知识的培训，开拓管制员视野，合理调配班组资源、旺季塔台增设管制席位，来满足大飞行量的运行需求。四是结合新技术运用，加大科研成果的转化力度，科技进步是避免航班延误原因难以确定的有效方法，深圳机场统一平台系统的使用，就是最好的证明。具体做法是：各保障单位各自运用此平台输入各自保障时间，统一汇总到统计部门，如遇延误原因不能确定时，可通过系统追溯延误原因，从而真正意义上促进各保障部门的工作质量的提高。
总之，机场航班正常率的高低与所有部门的经济效益都有关，正常率高，旅客选择航空运输的可能性就大，所以对于民航局整治大面积航班延误的举措，各方应积极配合，致力于各自延误原因的治理。
上海市国家税务局、市地方税务局关于印发《上海市税收规范 性文件制定管理办法》的通知 【文 件 号】沪国税法[2010]32号 【颁布部门】上海市国家税务局、市地方税务局 【颁布时间】2010-08-24 【实施时间】2010-09-01 【时 效 性】有效 各区县税务局，各直属分局，市局机关各处室： 根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第26号），结合本市税务工作实际，现将《上海市税收规范性文件制定管理办法》印发给你们，请按照执行。 上海市国家税务局 上海市地方税务局 二o一o年八月二十四日 上海市税收规范性文件制定管理办法 第一条 （目的和依据） 为了体现公开、统一、效能的原则，规范本市税收规范性文件的制定和管理工作，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和《上
海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第26号），结合本市税务工作实际，制定本办法。 第二条 （定义） 本办法所称税收规范性文件，是指本市税务机关依照法定职权或者法律、法规、规章的授权，按照规定程序制定并公布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下统称税务行政相对人）权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力，并反复适用的文件。 第三条 （适用范围） 税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等相关工作，适用本办法。 第四条 （制定原则） 制定税收规范性文件，应当遵循下列原则： （一）坚持依法行政，维护法制统一； （二）坚持以人为本，保障税务行政相对人合法权益； （三）坚持权责统一，促进职能转变。 第五条 （制定主体） 税收规范性文件由上海市国家税务局、上海市地方税务局（以下简称市税务局）制定。 各区县税务局、各直属分局不得制定税收规范性文件。
关于认定规范性文件的指导方案 为扎实推进规范性文件清理工作，明确规范性文件清理范围，进一步贯彻落实《x区人民政府办公室关于清理规章规范性文件的通知》（x〔x〕129号），现就规范性文件的认定提出如下指导方案： 一、规范性文件的认定标准 《规范性文件制定和备案规定》（以下简称《制定和备案规定》）第三条：“本规定所称的规范性文件，是指行政机关或者法律、法规授权行使行政管理职能的组织依照法定权限和程序制定并公布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，能反复适用的，除政府规章以外的各类文件。” 二、认定规范性文件需要把握的概念 （一）文件调整的对象是除行政机关、事业单位及其所属人员以外的公民、法人或者其他组织等。调整对象不是指规范性文件发布的对象，而是规范性文件中行政管理涉及到不特定的公民、法人或者其他组织。 （二)“一定时期内反复适用”。“一定时期”包括几个月或者几年不定；“反复适用性”是指文件作出的规定，自实施之日起的一个时间段内，对同类事项可反复适用。 （三）“涉及权利义务”主要是指直接或者间接对公民、法人或者其他组织作出禁止性、允许性、强制性等事项，以及相应的权利义务或者责任。
（四）“不特定的公民、法人或者其他组织”。针对某一区域或者某些群体的，属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。例如x 地区的居民、部分餐饮个体工商户，都属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。 三、下列规范性文件的认定 （一）对现行有效的规范性文件清理后，关于修改、废止、宣布失效的规范性文件的决定，属于规范性文件。 （二）行政机关制定的关于行政机关的“三定方案”、启用行政执法专用章、行政区划批复等涉及对外管理权限并作为管理依据的规定，属于规范性文件。 （三）行政机关有些批复的内容不仅适用于请示机关所在区域，而且适用于批复机关管辖范围的同类事项,具有事实上的普遍适用性，属于规范性文件。 （四）行政机关原文转发上级机关规范性文件，不属于本机关的规范性文件；但转发上级机关规范性文件同时提出具体实施措施或者补充意见，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的，属于本机关的规范性文件。 （五）行政机关对本机关行政处罚、行政许可等进行裁量权细化量化的规定，属于规范性文件；但行政机关指导本地区本系统下级行政机关就行政处罚、行政许可等裁量权细化量化作出的规定，不属于规范性文件。
3 “五性”的定义、联系及区别 3.1 可靠性 产品在规定的条件下和规定的时间内完成规定功能的能力。可靠性的概率度量称为可靠度(GJB451-90)。 可靠性工程：为达到产品的可靠性要求而进行的一套设计、研制、生产和试验工作。 (GJB451-90) 显然，这个定义适用于各种装备、设备、系统直至零部件的各个产品层次。可靠性是产品的一种能力，持续地完成规定功能的能力，因此，它强调“在规定时间内”；同时，产品能否可靠地完成规定功能与使用条件有关，所以，必须强调“在规定的条件下”。 为了使产品达到规定的可靠性要求，需要在产品研制、使用开展一系列技术和管理活动，这些工程活动就是可靠性工程。即：可靠性工程是为了达到产品的可靠性要求而进行的一套设计、研制、生产和试验工作。(GJB451-90)。实际上，可靠性工程还应当包含产品使用、储存、维修过程中的各种保持和提高可靠性的活动。 3.1.1可靠性要求
3.1.1.1 定性要求 对产品的可靠性要求可以用定性方式来表达，满足这些要求使用中故障少、即使发生故障影响小即可靠。例如，耐环境特别是耐热设计，防潮、防盐雾、防腐蚀设计，抗冲击、振动和噪声设计，抗辐射、电磁兼容性，冗余设计、降额设计等。其中冗余设计可以在部件（单元）可靠性水平较低的情况下，使系统（设备）达到比较高的可靠性水平。比如，采用并联系统、冷储备系统等。除硬件外，还要考虑软件的可靠性。 3.1.1.2 定量要求 可靠性定量要求就是产品的可靠性指标。产品的可靠性水平用可靠性参数来表达，而可靠性参数的要求值就是可靠性指标。常用的产品可靠性参数有故障率、平均故障间隔时间以及可靠度。 故障率是在规定的条件下和规定的时间内，产品的故障总数与时间（寿命单位总数）之比。即平均使用或储存一个小时（发射一次或行驶100km）发生的故障次数。 平均故障间隔时间（MTBF）是在规定的条件下和规定的时间内，产品寿命单位（时间）总数与故障总次数之比。即平均多少时间发生一次故障。通常可以用故障率的倒数表示。 可靠度R(t)是可靠性的概率表示。即在规定的条件下和规定时间内，产品完成规定功能的概率。即：
可测性设计技术 【摘要】随着微电子技术的迅速发展、芯片集成度的不断提高以及电路板复杂性的不断增加，传统的测试模型和测试方法已经不能满足当前的测试要求,测试费用急剧增加。本文介绍了可测试性设计的内涵、意义和分类，可测试性设计有两种方法：专项可测试性设计和结构化可测试性设计（边界扫描和内建自测试），并讲述了这些方法的基本原理。 【关键词】可测试性设计；边界扫描；内建自测试 随着数字电路集成度不断提高，系统日趋复杂，对其测试也变得越来越困难。当大规模集成电路LSI和超大规模集成电路VLSI问世之后，甚至出现研制与测试费用倒挂的局面。这就迫使人们想到能否在电路的设计阶段就考虑测试问题，使设计出来的电路既能完成规定的功能，又能容易的被测试，这就是所谓的可测性设计技术。因此也就出现了可测性的概念。 一、基本概念 在可测性的概念出先不久之后，人们又遇到了一个难题，即大家设计出来的电路在测试方面到底谁优谁劣，没有统一的标准，因此就需要对电路的测试难易程度进行数量描述，即可测性分析。 可测性分析是指对一个初步设计好的电路或待测电路不进行故障模拟就能定量地估计出其测试难易程度的一类方法。在可测性分析中，经常遇到三个概念：可控制性、可观察性和可测性。 可控制性：通过电路的原始输入向电路中的某点赋规定值（0或1）的难易程度。 可观察性：通过电路的原始输入了解电路中某点指定值（0或1）的难易程度。 可测性：可控制性和可观察性的综合，它定义为检测电路中故障的难易程度。 可测性分析就是对可控制性、可观察性和可测性的定量分析。但在分析过程中，为了不失去其意义，必须满足下面两条基本要求： （1）精确性，即通过可测性分析之后，所得到的可控制性、可观察性和可测性的值能够真实的反映出电路中故障检测的难易程度。 （2）复杂性，即计算的复杂性，也就是对可控制性和可观察性的定量分析的计算复杂性要低于测试生成复杂性，否则就失去了存在的价值。 二、可测性设计的意义 据统计资料表明，检测一个故障并排除它，所需的开销若以芯片级为1，则插件级为10，系统级为100，机器使用现场为1000。这表明，故障一定要在芯片级测出并排除它，绝不能把坏芯片带到插件中去。但由于现在的芯片，一般都是几千到几百万个门的电路，而外部可用于测试的端脚又非常的少，因此，芯片的测试是一件十分困难的事。尽管新的测试方法不断涌现，但由于集成技术的快速发展，测试生成的速度远远赶不上集成度的增长的需要。 根据很多实验证实，测试生成和故障模拟所用的计算机的时间与电路中门数的平方到立方成正比，也就是说测试的开销呈指数关系增长。但另一方面，由于微电子技术的发展，研制与生产成本的增长速度远远小于指数增长。因此，就使得测试成本与研制成本的比例关系发生了极大的变化，有的测试成本甚至占产品总成本的70%以上，出现了测试与研制开销倒挂的局面。
什么是规范性文件？ 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。 目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。 广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。 狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。 国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，
因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。 规范性文件，也就是老百姓俗称的“红头文件”。在公文写作中经常会遇到，它与其他公文不同之处表现在内容和制定程序上，虽然规范性文件在文书格式上也有很严格的要求，但相对其内容而言，就是小巫见大巫了。常用的公文每一类都对应一个专门的名称和文书格式，规范性文件则不然，它的名称是不固定的，有可能一个办法是，也有可能一个通知是。怎么去判断一个文件是不是规范性文件？这就要看规范性文件它有些什么特征。 规范性文件的特征： （一）法定主体 必须是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才有权制定规范性文件，这些有行政职权的单位
软件可测试性需求设计 一、引言 1、目的 提高软件的可测试性，加快测试进度，提高测试效率。 2、范围 描述的范围主要是可测性设计的特征，考虑方向及设计方法。 3、读者对象 系统分析员、设计人员、开发人员。 二、测试所需文档 1、需求规格说明书 2、概要设计说明书 3、详细设计说明书 4、系统功能清单 5、系统运行环境搭建指导书 6、系统操作指导书 三、可测试性设计需求 可测试性主要是指被测实体具有如下特征：可控制性、可分解性、稳定性、易理解性、可观察性，该特征的主要要表现是设立观察点、控制点、观察装置。需要注意的是可测性设计时必须要保证不能对软件系统的任何功能有影响，不能产生附加的活动或者附加的测试。 1、可控制性设计需求 1）全局变量的可控制性设计需求 在外界使用适当的手段能够直接或间接控制该变量，包括获取、修改变量值等。可以将全局类型的变量进行分类并封装到一个个接口中操作。 2）接口的可控制性设计需求 各接口在外界使用适当的手段能够直接调用对该接口进行操作，这里所谓的适当的手段
主要包括使用测试工具和增加额外代码。对于向外提供的接口的接洽处能够人为的对接，比如构造测试环境模拟接口对接，这里所指的开放接口主要是指相对于被测系统，即为被测系统外提供的接口。接口接洽处人为对接时各接口所要求的条件和所需的参数人为的能够轻易达到和提供。 3）模块的可控制性设计需求 对于每个相对独立的模块设计好所需要的驱动和桩都能单独设计用例进行测试对应的功能，在测试运行期间模块异常时能够将其隔离而不影响测试。 4）业务流程的可控制性设计需求 在测试环境满足的情况下能够控制任一单独业务流程，各业务流程具有流通性。 5）场景的可测性设计需求 将一场景所涉及到的业务和接口整合到一个统一的接口使其能够单独操作该场景。 2、可分解性设计需求 1）业务流程的可分解性设计需求 对于复杂的业务流程需合理设定分解点，在测试时能够对其进行分解。 2）场景的可测性设计需求 对于复杂的场景需合理设定分解点，在测试时能够对其进行分解。 3、稳定性设计需求 测试模块发布合理，不能在后期追加的模块为前期所测模块引入新的不必要的测试活动。 4、易理解性设计需求 1）设计文档的易理解性 设计参考标准 内容描述主次要分清 依赖关系描述明确 2）接口的易理解性
国家税务总局令第20号 《税收规范性文件制定管理办法》已经2009年12月15日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。 国家税务总局局长：肖捷 二○一○年二月十日 编辑本段 税收规范性文件制定管理办法 第一章总则 第一条为规范税收规范性文件制定和管理工作，促进税务机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称税收规范性文件，是指县以上（含本级）税务机关依照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下简称税务行政相对人）权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。 国家税务总局制定的税务部门规章，不属于本办法所称的税收规范性文件。 第三条税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，适用本办法。 第四条制定税收规范性文件，应当符合法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，坚持公开、统一、效能的原则，并遵循本办法规定的制定规则和制定程序。 第五条税收规范性文件不得设定税收开征、停征、减税、免税、退税、补税事项，行政许可，行政审批，行政处罚，行政强制，行政事业性收费以及其他不得由税收规范性文件设定的事项。经国务院批准的设定减税、免税等事项除外。 第六条县税务机关制定税收规范性文件，必须依据法律、法规、规章或省以上（含本级）税务机关税收规范性文件的明确授权；没有授权又确需制定税收规范性文件的，应当提请上一级税务机关制定。 县以下税务机关及各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税收规范性文件。 第二章制定规则
规范性文件的概念 一、规范性文件的概念 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容在一定范围、一定期限内普遍有效，反复适用，具有规范和约束人们行为的性质，故称之为规范性文件。 通常对于规范性文件理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方性规章）的立法性规范性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的影响公民权利义务、具有普遍约束力的准立法性规范性文件的总和。 狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他影响公民权利义务的具有普遍约束力的准立法性规范性文件。目前这类准立法性规范性文件的制定主体不仅包括各级行政机关、具有管理公共事务职能的组织，还包括各级人民代表大会及共常务委员会、法院、检察院、军事机关、人民团体乃至各级党委等。 我们通常所说的行政规范性文件（以下简称规范性文件），是狭义规范性文件中的行政管理性规范性文件。2010年12月省政府公布实施的《河北省规范性文件制定规定》第二条将这类规范性文件定义为：“除政府规章外，本省的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织依据法定权限和程序制定公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政管理性文件”。
2010年市政府1号令《衡水市行政规范性文件文件管理规定》将规范性文件定义为：“政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。 政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的通知、通报、行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不做为规范性文件进行管理。
实验三基于双方风险值的测试性验证方案设计实验 一、实验目的 1.掌握基于双方风险值的测试性验证原理； 2.掌握测试性验证方案设计流程； 3.掌握数测试性验证方案设计软件的使用方法。 二、实验任务 1.熟练使用测试性验证方案设计软件； 2.使用测试性验证方案设计软件分析故障模式、机理及影响分析（FMMEA）数据 库； 3.使用测试性验证方案设计软件确定验证方案； 4.使用测试性验证方案设计软件分配故障样本量，选择故障模式。 三、实验设备 1．测试性验证方案设计软件一套； 2．故障模式、机理及影响分析（FMMECA）数据库一个。 四、实验原理 测试性验证是为确定产品是否达到规定的测试性要求而进行的试验与评价工作。通过对装备实物样机注入一定数量的故障，用测试性设计规定的方法进行故障检测与隔离，依据试验结果用统计分析的方法判断测试性指标（故障检测率/故障隔离率（FDR/FIR））是否达到规定要求。 测试性验证包括（1）确定验证方案，即故障样本量与允许的故障检测/隔离失败次数；（2）故障样本分配；（3）故障模式选取。测试性评估包括定性或定量判断装备测试性指标是否达到要求。 4.1 基于双方风险值的测试性验证方案， 基于双方风险值的测试性验证方案是在考虑承制方风险和使用方风险条件下，基于二项分布计算模型的确定故障样本量的方案。 要定量估计和验证的测试性参数主要是FDR 和FIR。在试验过程中注入一次故障，实施检测和隔离程序并给出故障指示（报警），其结果可能是：检测到故障（成功）或没有检测到故障（失败）；把故障隔离到规定的可更换单元（隔离成功），或没有完成
隔离任务（隔离失败）。一个系统的各次故障检测、隔离，或者同批多个系统各自的故障检测、隔离，可近似认为彼此是独立的。测试性是系统设计中的固有特性。因此，一个系统或同一批的系统，在各次试验中故障检测/隔离的成功率可认为是不变的，系统的测试性验证试验可以认为是成败型试验，以二项分布为基础进行检验。 典型的成败型定数抽样检验方案的思路如下：随机抽取n 个样本进行试验，其中有 F 个失败。规定一个正整数C ，如果F ≤C 则认为合格，判定接收；如果F ＞C 则认为不合格，判定拒收。确定抽样方案就是同时确定 n 和 C 的值。 在成败型定数抽样试验中，设成功的概率记为q ，则在n 次试验中出现F 次失败的概率为： (;,)(1)F F n F n P q n F C q q -=- （1） 式中，F n C 是二项式系数，!()!! F n n C n F F =-。 接收的概率即n 个样本中失败数不超C 的概率，亦即失败数为0,1,2,...,C 的概率总和。由于抽样试验的随机性，成功概率q 为任意值都可能被接收。不同q 值被接收的概率称为抽样特性（Operation Characteristic ，OC ），记为 L (q )。 L ( q )与q 的函数关系称为抽样特性函数。 0()(;,)C F L q P q n F ==∑ （2） 使用方根据需要选定一个极限质量水平1q ，对应于一个确定的低的接收概率，质量 比极限质量水平还差的不予接收。但由于抽样方案不可避免的缺点，还会以较小的概率错判为接收的情况。质量水平为极限质量时的接收概率叫“使用方风险”，记为 β，β值一般可取 0.1、0.2 或其它值。选定极限质量1q ，对应1()L q β=，则当1q q <（即质量比极限质量水平还差）时，接收概率不会高于β。 承制方不能按极限质量开展测试性设计，否则被拒收的概率太大，要使设计的装备达到满意的设计质量水平0q （01q q >），以便达到0q 时以大概率接收装备。但达到0q 时还会以较小的概率判为拒收。达到满意质量水平时被拒收的概率，叫“承制方风险”，记为α。承制方选定0q 时，对应的0()1L q α=-，即以大概率接收。
民航服务英语口语 CONVERSATIONAL ENGLISH FOR AIRLINE PASSENGER SERVICE Call-center 2008.8务 Contents Unit One Flight Information(航班务务) (3) Lesson One Flight Information(航班务务) (3) Lesson Two Travel Inquiry(航空旅游务务) (5) Lesson Three Documents(旅行文件) (6) Lesson Four Direct and Connecting Flights(直航班务程航班达与) (8) Unit Two Airline Reservations(务票) (9) Lesson One Reservations(务票) (9)
Lesson Two Onward Reservations(务务程票) (10) Lesson Three Reservation Change(务票改务) (12) Lesson Four Delay and Cancellation(延务取消与) (13) Lesson Five Standby(候务) (14) Unit Three Ticketing and Fares(出票票价与) (16) Lesson One Ticketing(出票) (16) Lesson Two Fares and Means of Payments(票价支付方式与) (17) Lesson Three Lost Ticket and Refund(机票务失退票与) (18) Unit Four Reconfirmation(再务务) (19) Unit Five Check In(务理登机手务) (20) Lesson One Normal Check-in(务理登机手务) (20) Lesson Two Ticket and Passport(机票务照与) (22)
北京市地方税务局关于发布《北京市地方税务局税收规范性文件管理工作规程》的公告 北京市地方税务局关于发布《北京市地方税务局税收规范性文件管理工作规程》的公告2010年7月27日 现将《北京市地方税务局税收规范性文件管理工作规程》予以发布，自2010年9月1日起施行。 特此公告。 北京市地方税务局税收规范性文件管理工作规程 第一章总则 第一条为了规范北京市地税系统税收规范性文件的制定和管理工作，进一步推进依法治税，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）、《北京市行政规范性文件备案监督办法》（北京市人民政府令第160号）的有关规定，制定本规程。 第二条本规程所称税收规范性文件是指北京市地方税务局（以下简称市局）、各区县地方税务局和北京市地方税务局各分局（以下简称区县局、分局）依照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政管理相对人（以下简称税务行政相对人）权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。 区县局、分局制定税收规范性文件，必须依据法律、法规、规章或上级税务机关税收规范性文件的明确授权。没有授权又确需制定税收规范性文件的，应当提请市局制定。 市、区两级地方税务局的内设机构、稽查局以及税务所不得以自己的名义制定税收规范性文件。 第三条原文转发其他部门的规范性文件、内部工作管理制度、人事任免决定和针对特定税务行政相对人特定事项作出的批复等文件，按照有关公文处理办法执行，不适用本规程。 第四条税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，适用本规程。 第五条制定税收规范性文件，应当符合宪法、法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，坚持公开、统一、效能的原则。 第六条税收规范性文件不得设定税收开征、停征、减税、免税、退税、补税事项，行政处罚，行政许可，行政审批，行政强制，行政事业性收费以及其他应当由法律、法规、规章规定的事项。 税收规范性文件对实施法律、法规、规章和上级税收规范性文件作出的具体规定，不得增设税务行政相对人的义务，不得限制法律、法规、规章赋予税务行政相对人的权利。
规范性文件管理制度 第一条为了促进依法行政，使本办起草制定规范性文件的工作规范化、程序化、标准化，根据有关法律、法规，制定本制度。 第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。 规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理,规范人民防空工作的文件。 第三条规范性文件应当以“株洲市天元区人民防空办公室”的字样发布，根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。 第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序. 第五条本局规范性文件的管理工作由办公室负责，主要内容包括: （一）组织起草调整规范性文件； （二）负责本办规范性文件的公布工作； （三）负责本办规范性文件的解释； （四）负责规范性文件的清理工作；
第六条下列事项，本办可制定规范性文件： （一）实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的； （二）实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的； （三）调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。 第七条规范性文件制定项目，由办公室拟定项目建议书后提交主任批准。 第八条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本区的实际情况。具体工作由办公室负责。 第九条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。也可以举行听证会。 起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。 第十条规范性文件草案在主任审批通过后，上报区政府法制办，由区政府法制办按照相关规定进行审查。
在行政工作中，行政机关常常制定一些不属于法规、规章的规范性文件，作为自己和下级机关执行法律、法规和规章、实行行政管理的重要手段和方式。那么，这些规范性文件在行政执法、行政诉讼中具有怎样的地位和作用呢？ 一、其他规范性文件的内涵 首先，我们要了解一下规范性文件的概念，所谓规范性文件，是指各级国家权力机关或行政机关制定发布的，在一定范围内普遍适用，长期生效的文件，主要规范行政机关的职责权限，管理行为以及行政执法权的授予、委托等内容。 根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，规范性文件和命令。这些把属于法律、法规、规章、行政措施、行政决定和命令统称为其他规范性文件。 由此可见，其他规范性文件指行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的除法规、规章以外的具有普遍约束力的行政措施、行政决定及命令。 2、其他规范性文件的特征
（1）制定主体广泛性。所有行政机关，上至国务院、国务院各部委，下至各乡镇人民政府，均有权制定其他规范性文件。 （2）效力的多层级性和从属性。其他规范性文件数量众多，其效力与制定主体相对应，从上到下呈现多层级的特点；而且下级规范性文件不能同上级规范性文件的内容相抵触，并分别从属于相应的行政法规、规章。 （3）内容的规范性。其他规范性问家也是为人们提供行为规则，行为模式的，在其效力范围内，任何单位和个人都应当遵守。但是它不能自行为公民设定义务，为自己创设权力，正因为如此它不属于行政立法活动。 3、其他规范性文件同行政立法、具体行政性、内部行政行为的关系 （1）其他规范性文件同行政立法的关系 通常学理上将抽象行政行为分为两大类：行政立法行为和制定其他规范性文件行为。因此制定其他规范性文件同行政立法行为存在着密不可分的关系：同属于抽象行政行为，具有规范性、重复适用性等特征；而且制定规范性文件要以法律、法规、规章为依据。
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河南省国家税务局关于发布《河南省国家税务局税收规范性文件 制定管理办法》的公告 【标 签】税收规范性文件,税收规范性文件制定 【颁布单位】河南省国家税务局 【文 号】河南省国家税务局公告2013年第1号 【发文日期】2013-04-11 【实施时间】2013-06-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 《河南省国家税务局税收规范性文件制定管理办法》已经2013年4月7日河南省国家税务局局长办公会议审议通过，现予以发布，自2013年6月1日起施行。 特此公告。 附件：河南省国家税务局税收规范性文件制定管理办法 第一章 总 则 第一条 为促进税收执法依据规范统一，提高执法水平，降低执法风险，保护税务行政相对人合法权益，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和《国家税务总局关于贯彻落实〈税收规范性文件制定管理办法〉的通知》（国税发〔2010〕55号）等规定，结合我省国税工作实际，制定本办法。 第二条 本办法所称税收规范性文件，是指县以上（含本级）国税机关依照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。 第三条 国税机关的内部管理事项等，依法不属于税收规范性文件范围的，不适用本办法。主要包括： （一）制定本系统或本机关内部适用的不涉及税务行政相对人权利、义务的工作制度、管理制度、业务操作规程等文件； （二）各级国税机关原文转发上级国税机关制定的税收规范性文件，或对现有政策进行梳理后的政策汇集或汇编（不包含对政策的解释和如何具体适用的说明）； （三）向上级国税机关报送的请示或报告；
致力于打造高品质文档“其他不适当”规范性文件的界定《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(下文简称《监督 法》)第30条和《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》(下文简称《备案审查规定》)第7条，都有对不适当规范性文件的表述，按照这两个条文的规定，不适当的规范性文件主要包括:1.超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的;2.同法律、法规规定相抵触的;3.同上级或者本级人大及其常委会的有关决议、决定相抵触;4.违反法定程序制定规范性文件;5.其他不适当的情形。然而，其他不适当却为不适当这一不确定法律概念留下了诸多不确定因素，使各级人大常委会在规范性文件的备审工作当中面临不小的迷惑。当然，作为一个兜底条款这样规定也是出于立法技术的需要，但从实际工作的角度而言，尽量地使法律、法规的规定做到明确具体，则更有利于规范性文件备审工作的开展。到底何为其他不适当的规范性文件?笔者认为，主要包含以下几种情形: 一、规范性文件与宪法相抵触 《监督法》和《备案审查规定》都只规定了审查或撤销同法律、法规规定相抵触的规范性文件，却未将同宪法相抵触作为审查或撤销的情形。那么，这是否意味着宪法就不能够作为规范性文件的审查依据?答案当然是否定的。众所周知，宪法作为一个国家的根本大法，具有最高的法律效力，一切法律、法规、规章都不得与之相抵触。既然《监督法》和《备案审查规定》明确将与法律、法规相抵触的规范性文件作为不适当的一种情形，而法律、法规又都不得与宪法相抵触，所以规范性文件也就不能与宪法相抵触，无论《监督法》和《备案审查规定》是否具有明确规定。而且《宪法》还规定，全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法的实施;全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令以及下一级人大的不适当的《地方人大和政府组织法》也规定，县级以上地方各级人大常委会有保证宪法在本行政区域内得到遵守和执行的职权。总之，一个国家对立法行为及其他规范性文件的监督机制是由该国的宪政体制决定的。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。总体上，我国宪法实施制度的核心特征是代议机关至上。这就进一步要求地方人大要依据《宪法》对规范性文件进行审查，并将《宪法》作为规范性文件审查标准的最根本的依据。因此，与《宪法》相抵触的规范性文件属于其他不适当的规范性文件之一。 二、规范性文件与上位规章相抵触 在我国的法律体系中，广义的法律包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、和规章。而规章又可分为部门规章、省政府规章和有规章制定权的市级政府制定的规章。从法律的位阶来看，市级政府所制定的规章，在整个法律位阶体系中处于效力最低的位置。必须与上位法，宪法、全国人大及其常委会制定的法律、行政法规、上级或本级人大的地方性法规以及上一级政府所制定的规章相一致。规章作为政府部门实施法律、法规的指导性法律文件，其效力层级较低，而且在司
国家税务总局 关于贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》的通知 国税发[2010]55号 成文日期：2010-06-01 附件 国家税务总局公告格式 国家税务总局公告 2010年第1号 国家税务总局关于发布《×××办法》的公 告 现将《×××办法》予以发布，自2010年7月1日起施行。 特此公告。 附件：×××表格式样 （国家税务总局印章）
年月日 ×××办法 （办法的内容） 分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。
国家税务总局办公厅 2010年5月31日印发 国家税务总局公告 2010年第1号 国家税务总局关于×××问题的公告 根据《中华人民共和国企业所得税法》的规定，现对×××问题公告如下： ×××××××××××× 自2010年7月1日起施行。 特此公告。 附件：×××表格式样 （国家税务总局印章） 年月日
分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。 国家税务总局办公厅 2010年5月31日印发 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号，以下简称《办法》）已经国家税务总局2009年第2次局务会议审议通过，并将于2010年7月1日开始施行。为做好《办法》贯彻落实工作，现将有关事项通知如下： 一、提高认识，将贯彻落实《办法》列上重要的议事日程 为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，国务院于2004年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》要求，各级政府及政府各部门要进一步提高制度建设质量，不断推进依法行政。税收规范性文件，是各级税务机关贯彻执行税收法律、法规、规章的重要手段，是基层税务机关执法的重要依据，在税收执法中发挥着重要的作用。改进和完善税收规范性文件制定管理制度、机制，有利于减少税收规范性文件制定管理的随意性，实现税收执法依据的规范、统一。为贯彻落实《纲要》，提高税务机关制度建设质量，总局于2005年制定出台了《国家税务总局关于印发〈税收规范性文件管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]201号），并于2006年3月1日开始施行。在总结国税发[2005]201号文件试行经验的基础上，总局以规章形式制定出台了《办法》。 制定实施《办法》，是税务机关贯彻落实《纲要》的重要举措，对加强和规范税收规范性文件制定管理，改进税收执法，防范执法风险，维护纳税人合法权益，推进税务机关依法行政具有十分重要的意义。各级税务机关要高度重视，将贯彻落实《办法》作为税务机关当前推进依法行政的一项重要工作列上议事日程，以贯彻落实《办法》为契机，全面提升税务机关制度建设质量。要深刻认识到，贯彻落实《办法》是一项全局性工作，领导干部以及办公室、政策法规部门和业务主管部门都要切实负起责任，认真学习，精心部署，采取有效措施，确保《办法》的各项规定落到实处，收到实效。要创造条件，支持政策法规部门开展税收规范性文件合法性审核、备案和清理等工作，尤其要确保人员配置能够适应相关工作需要。 二、加强培训，全面掌握《办法》的立法意图和主要内容 各级税务机关要认真组织学习和培训工作，使广大税务干部能够全面掌握和准确理解《办法》的制定背景、立法意图以及《办法》确立的基本规则、主要程序和技术规范等内容，从源头上提高税收规范性文件起草和审核质量。为便于各地税务机关开展培训和辅导工作，总局正在组织编写《〈税收规范性文件管理办法〉条文释义》（以下简称《释义》），并将于5月中下旬下发各地税务机关。各级税务机关要按照《办法》规定，结合《释义》内容，采取多种形式，广泛开展培训和辅导工作。领导干部要带头学习，发挥表率作用；办公室、政策
规范性文件制定管理办法 为规范学校规范性文件的制定和管理，提高规章制度建设质量，完善学校治理体系，根据教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）以及《中国石油大学（北京）章程》《中国石油大学（北京）公文处理实施细则（修订）》（中石大京党〔2012〕71号）等有关规章制度，结合学校规范性文件制定和管理工作实际，制定本办法。 第一章总则 第一条本办法所称的规范性文件，是指按照一定程序制定的，对校属各部门和单位、教职员工、学生具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的规定、办法、细则以及带有规范性内容的通知、意见等。 第二条在学校授权范围内，具有管理与服务职能的各职能部门、直属单位（以下简称“职能部门”），制定、修改和废止规范性文件，适用本办法。但以下情况不适用本办法：以学校名义转发上级机关的文件；向上级机关报送的文件；各部门和单位针对本部门和本单位的内部工作制度、管理制度等。 第三条学校为完成某个专项任务而设立的临时机构，根据工作需要而设立的各类议事、协调机构，部门内设机构，不得制定规范性文件。 第四条规范性文件的名称一般为“章程”“规定”“办法”“细则”“制度”等。对某一项具体工作或问题提出带有约束性的措施，或为贯彻执行上级某一项决定、规章的，可称为“意见”。 第五条制定规范性文件，应符合党的政策和国家有关法律法规以及上级机关有关文件精神，具有指导性、针对性和可操作性，符合精简、统一和高效的原则。体现改革创新的精神，科学规范学校的管理和服务行为。 第六条制定规范性文件，应当切实保障师生员工的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。 第七条制定规范性文件，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则，在赋予有关职能部门必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。应当将相同或者相近的职能规定由一个职能部门承担，简化行政管理手续。
PCB设计的可测试性要求 1．PCB上应该有两个以上的定位孔（定位孔不能为腰形）； 2．定位的尺寸应该符合直径为（3~5cm）要求； 3．定位孔的位置在PCB上应该不对称； 4．应该有符合规范的工艺边； 5．对长或宽> 200MM的制成板应有符合规范的压低杆点； 6．需要测试器件管脚间距应该是2.54mm的整数倍； 7．不能将SMT元件的焊盘作为测试点； 8．测试点的位置都应该在焊接面上（二次电源该项不做要求）； 9．测试点的形状，大小应该符合规范测试点建议选择方形焊盘（选圆形也可接受），焊盘尺寸不能小于1mm*mm； 10．测试点应该都有标注（以TP1，TP2。。。。进行标注）； 11．所有测试点都应该已固化（PCB上改测试点时必须修改属性才能移动位置）；12．测试点的间距应该大于2.54mm 13．测试点与焊接面上的元件的间距应该大于2.54mm； 14．低压侧试点与高压测试点的间距应该符合安规要求； 15．测试点到PCB板边缘的距离应该大于125mil/3.175mm； 16．测试点到定位孔的距离应该大于0.5mm，为定位柱提供一定的净空间； 17．测试点的密度不能大于每平方厘米4-5个；测试点需均匀分布。 18．电源和地的测试点要求。 每根测试针最大可承受2A电流，每增加2A，对电源和地都要求多提供一个测试点；
19．对于数字逻辑单板，一般每5个IC应提供一个地线测试点； 20．焊接面元器件高度不能超过150mil/3.81mm,若超过此值，应该把超高器件列表通知装备工程师，以便特殊处理； 21．是否采用接插件或者连接电缆形式测试； 22．接插件管脚的间距应该是2.54mm的倍数； 23．所有的测试点应该都已引至接插件上； 24．应该使用可调器件； 25．对于ICT测试，每个节点都要有测试；对于功能测试，调整点，接地点，交流输入，放电电容，需要测试的表贴器件等要有测试点； 26．测试点不能被条形码挡住，不能被胶覆盖； 如果单板需要喷涂“三防漆“测试焊盘必须进行特殊处理，以避免影响探针可靠接触。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/993935943.html, 关于《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》的解读 作者： 来源：《财会学习》2018年第18期 一、制定《公告》的背景 根据《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》（国发〔2018〕17号）以及《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）有关规定，国家税务总局对现行有效的税收规范性文件进行了清理。 税收规范性文件是税务机关行使权力、实施管理的重要依据，对纳税人等税务行政相对人的权利义务影响重大。扎实开展税务机构改革涉及的规范性文件清理工作，是落实党中央深化党和国家机构改革方案的重要举措，意义重大，有利于纳税人方便快捷办理涉税事项，有利于税务机关依法行政，有利于改革后执法依据统一规范、执法工作衔接有序。 二、《公告》的主要内容 税收规范性文件规定的国税地税机关的职责和工作，调整适用相关规定，由新的税务机关承担。本公告修改的税收规范性文件共193件。主要内容包括： 一是涉及机构名称需要调整的，例如，将“国家税务局”“国税局”“地方税务局”“地税局”修改为“税务局”，将“国税机关”“地税机关”修改为“税务机关”。 二是既涉及名称调整，也涉及其他实体内容的，例如，文件内容涉及国税、地税信息共享、联合发文、委托代征等内容，改革后不复存在，需要删除有关内容。 三、公告施行时间 《公告》自发布之日起施行。国税机构和地税机构合并前，需要适用本公告修改的税收规范性文件的，按照修改前的规定执行。 四、发布文本 本《公告》修改的税收规范性文件将在税务总局网站法规库中重新发布，相关规范性文件的条文顺序作相应调整。