检察官业绩考核的上海实践
● 阮祝军*/文
【期刊名称】中国检察官
【年(卷),期】2018(000)015
【总页数】3
*上海市人民检察院党组成员、政治部主任［200030］
检察机关职能多样，案事结合，司法属性与行政属性兼备，不同业务部门间由于工作内涵和工作模式不同会产生部门间工作差异，检察官个人由于知识结构和能力水平不同会产生部门内个体间工作差异，核心城区院与近郊、远郊区院由于地理区位和案件特点会产生院与院间工作差异。而考核，就是将所有检察官的工作放到一个平台上进行分析、评估与传递的过程，追求的是公平、公正和激励价值。如何做到把这种“差异性负效果最小化”、实现“考核正效果最大化”一直是检察官工作评价中理论探索和实践难题之一。从管理学的角度而言，合理的目标、专业的评估、正确的奖惩是所有科学管理模式最基本的三大要素。基于这样一个理论出发点和检察自身属性特征，上海市人民检察院在合理分析、评估不同院之间、部门之间、个体之间存在的差异基础上，积极探索、对症下药，坚持全市评价、横纵结合、兼顾差异的原则，构建了“两纵两横”的考核机制，努力实现绩效考核公平公正的价值导向。
一、坚持问题导向，构建更加体现实绩、彰显公平的“两纵两横”检察官业绩考核体系
通过“两纵”（即检察官所在院业务工作整体情况、所在部门业务工作情况）和“两横”（即部门权重情况、检察官个人业绩情况）4项因素直面实际，化