工程量清单计价模式下竣工结算阶段的造价管理
【摘要】基于工程量清单招标的工程，一方面反映了竞争激烈的市场经济，微利中标甚至低于成本价中标，这种竞争模式导致施工单位在竣工结算时为了使其利益最大化，往往采取多算、重复计算、虚增内容等手段增加工程造价；另一方面体现了工程造价的有效控制，中标价远远低于招标人的上限值。
【关键词】清单计价；竣工结算；工程造价；资源配置；公平竞争；管理模式；企业效益
0 引言
工程量清单计价模式的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，就要把只注重项目实施阶段造价控制的预算定额模式变为以设计和招投标为主的工程量清单计价模
式上来，并对建设项目各阶段采取不同的行之有效的造价管理控制方法，变以前的被动消极地反映工程造价为能动地影响和控制工程造价的管理模式上来，从而实现工程造价管理的先进性和效益性。
1 工程结算价远超预算价的原因及具体表现
1.1 虚报工程量
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更和国家统一规定的计算规则来编制的，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长、变更多，有些单位工程分基础工程、主体工程、装饰工程几个标段，多个施工单位交叉作业，就会存在多计、重复计算工程量的现象。
工程竣工结算资料包括的内容 0、招标文件、投标答疑、投标文件、有关计价文件规定。 1、施工合同、有关协议(如优良奖、提前工期奖、管理配合服务 费)及相关证明。 2、甲方批准的施工组织设计（甲方批准的土方开挖方案，机械进 出场次数、基础、主体脚手架搭设方案，新技术、新工艺或复杂项目的施工方案，安全防护措施，塔吊台数、现场围护、现场道路、临时用电平面图及材料明细），若实际发生变化还应作签证。 （注：本项所涉内容可根据需要作签证处理）。 3、图纸会审和设计变更。 4、必要的会议记录、监理技术交底、临时派工单。 5、有关的隐蔽记录、工程进度证明如：土方隐蔽记录（应有平 面图、剖面图，并标明现场标高和槽底标高；土质、余土外运方式和运距；缺土购置事宜）、无设计变更而变更的钢筋隐蔽记录、楼地面、吊顶、屋面做法的隐蔽记录；室外管道、线路隐蔽情况等等。。 6、施工过程中的有关经济签证（如零星用工的数量及单价，增加 的零活，因甲方原因造成的返工损失，电气穿线管是否采用成品管接头粘接、吊顶内的电气线路敷设方式、图纸会审和设计变更没提到的任何实际施工变化等）。重要签证应陈述来龙去脉：为什么发生（理由）？怎么发生？涉及到什么直接费用和间接费用？ 我的文字陈述内容充分吗？别人能理解吗？我要达到什么索赔要
求？。 7、乙方购材材料价格认定单（或购货凭证、定购合同等有效市场 价证明）注意：预算价＝材料采购价＋运杂费＋包装费＋供货手续费＋采购保管费。 8、甲方供材明细（包括规格、供应数量、退还数量、单价、使用 部位等）。 9、外包项目的合同或协议、各类包工单价（有承包价的提供承包 价）。 10、甲方外包项目说明（如要提取管理配合服务费应有甲乙双方 约定文件）。 11、主要乙方购材的规格、用量、采购价格明细；施工用水、电 的单价和数量。 12、施工甩项说明、图纸外增加内容说明、施工中发现的图纸问 题及解决情况说明。 13、若图纸变更太大，应结合图纸会审、设计变更等内容重新绘 制竣工图（为提高效率和成果质量，可利用CAD制图软件，在设计院提供的电子施工图上修改）。 14、工程成本报告书。 15、工程结算书、审计报告书。 （学习的目的是增长知识，提高能力，相信一分耕耘一分收获，努力就一定可以获得应有的回报）
GB--工程量清单计价规范的表格(全)
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工程量清单计价表格 一、封面： 1 工程量清单：封—1 2 招标控制价：封—2 3 投标总价：封—3 4 竣工结算总价：封—4 二、总说明：表—01 三、汇总表： 1 工程项目招标控制价／投标报价汇总表：表—02 2 单项工程招标控制价／投标报价汇总表：表—03 3 单位工程招标控制价／投标报价汇总表：表—04 4 工程项目竣工结算汇总表：表—05 5 单项工程竣工结算汇总表：表—06 6 单位工程竣工结算汇总表：表—07 四、分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表：表—08 2 工程量清单综合单价分析表：表—09 五、措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表(一)：表—10 2 措施项目清单与计价表(二)：表—11 六、其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表：表—12 2 暂列金额明细表：表—12—1 3 材料暂估单价表：表—12—2 4 专业工程暂估价表：表—12—3 5 计日工表：表—12—4 6 总承包服务费计价表：表—12—5 7 索赔与现场签证计价汇总表：表—12—6 8 费用索赔申请(核准)表：表—12—7 9 现场签证表：表—12—8 七、规费、税金项目清单与计价表：表—13 八、工程款支付申请(核准)表：表—14 3
_________________________________工程 工程量清单 工程造价 招标人：________________________咨询人：_________________________ (单位盖章) (单位资质专用章) 法定代表人法定代表人 或其授权人：__________________________或其授权人：__________________________ (签字或盖章) (签字或盖章) 编制人：__________________________复核人：__________________________ (造价人员签字盖专用章) (造价工程师签字盖专用章) 编制时间：年月日复核时间：年月日 封－1 4
工程量清单计价模式下的成本测算 （程义广） 2003年以后在全国范围内大力推行工程量清单报价的同时，原有的定额和费率计价方式还在使用，电力项目还在沿用该系统的概算、预算定额。公司目前在建项目有多种计价方式。公司目前推行的四种管理模式，对项目成本测算要求也不尽相同，不同的分公司，成本测算方法也不一致。 自中国加入WTO后，国外投资商、承包商大量进入国内建筑市场，竞争更加激烈。公司在成本测算方面，主要是沿用传统的珠海测算方式。传统的珠海测算方式基础有两点：一是采用传统自营施工的管理模式，二是采用各地方定额和费率计价。 下面简单介绍工程量清单计价模式下的成本测算。 一、工程量清单计价方式一般费用组成 1、开办费（或称措施费） 2、实体工程量清单，有的按不同 3、其他费用，如总包管理费用、配合费、甲方指定分包费用（室外、电梯、装饰、智能化等）、暂定金额、独立工程（如燃气、有线电视、不可预见费）、临时用工等。 二、测算框架（见汇总表） 1、开办费（或措施费） 2、实体工程量清单费用 （1）自行施工部分
（2）专业分包部分 3、其他费用，如甲方指定分包、暂定金额、税金、资金成本、风险成本等。 三、测算说明 工程量清单计价模式成本测算基础是综合单价分析，要将成本分析到每一个子目，与传统套定额有本质的区别。成本测算是否准确，费用是否合理，关键在于能否达到每一个子目都有成本分析，每一笔费用是否有依据，关键影响因素有： （1）不同工种的劳务人工单价（包括辅材）。 （2）主要材料单价。 （3）施工方案，包括临时设施、大型设备配备、租赁料具投入、脚手架搭设、配模方式、工期、质量要求等。 （4）现场管理质量：主要材料用量受控、现场管理力量等（一）开办费 不同的地区，不同的工程，不同的投资商，不同的开发时间，编制的开办费清单是不一样的，根据惯例，列举以下常规开办项目，供参考。见附表1开办费表 （二）工程量清单中自行施工部分 1、人工费 （1）单个子目人工费分析，包括了辅材。见附表9单价分析表。 （2）人工费整体分析，将工程量清单中的人工费合计数，与按照施工方案确定的劳动力计划、劳动力市场单价计算出的人工费相比
1竣工结算阶段控制工程造价的几种常见问题 1.1虚报工程量及审核 建设工程的工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从打基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制结算时不作调整，使工程量多计算。对此，工程结算审核人员要在工程结算审核前进行认真的调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分。核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符．是否存在多报、虚报问题。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更簦证手续．又要按设计要求仔细复查计算工程量．必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。 1.2高套定额及审核 基建工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的。基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。目前有些工程不按本省、本地区规定定额执行，而是选用其它专业定额高套，有的跨年度工程不按工程实际进度合理收费，而是以定额费用高的年度为全部工程计价依据。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用，有些旧定额旧规范已过时。施工单位仍在结算中套用，以增大材料用量和价格，争取不正当利益。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等，其目的是提高工程造价增加承包收益。对此，在审查工程结算时应按照定额及有关工程资料进行复核。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性如：新建的建设工程与改建的建设工程使用的定额不同。前者以建设工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确，还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。 1.3提高材料价格标准及审核 由于材料的价格对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格，特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建设工程材料价格执行信息价，这个价格已考虑到施工单位的得利因素。但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。如施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合；施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算；明明是当地采购的各种材料，出具的却是外地采购的发票，以图多计取材差和采购保管费等。对此，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核，对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计算差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是控设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。 2竣工结算阶段控制工程造价的几种基本方法 2.1用标准预算审查法
工程竣工结算管理制度 BFNY-GJGL-019-2015-A/3 1总则 1.1目的 为了加强宁夏宝丰能源集团股份有限公司（以下简称“宝丰能源”）工程造价管理，规范工程结算程序，降低工程成本，特制定本制度。 1.2适用范围 本制度适用于宝丰能源、宝丰能源控股公司、子公司及受托宝丰能源管理单位所有工程项目，包括技改、大修（系统停产大检修）等项目工程结算的管理。 1.3定义 竣工结算是指在工程竣工并验收合格后，按照竣工图以及其他结算依据资料计算建筑安装工程费用的过程。 1.4职责 1.4.1造价中心 1.4.1.1负责接收工程竣工结算通知单，按照经审查合格的竣工结算资料审核 工程竣工结算造价； 1.4.1.2审核保修期内发生的工程费用。 1.4.2化工建设部/煤炭公司/技术部/生产管理部（以下简称“项目管理单位”）1.4. 2.1负责竣工结算合规性的审查。 1.4. 2.2负责竣工结算资料的复审（不包括甲供材料的审核）。 1.4. 2.3负责对工期延误情况及甲乙双方的责任进行核定。 1.4.3财务部 负责甲供材料清单的复核以及各类工程扣款。 1.4.4项目实施单位/各单位 1.4.4.1负责组织施工单位、监理单位对竣工工程进行验收。 1.4.4.2负责竣工结算资料的初步审查（包括甲供材料清单的审核）。 1.4.4.3负责对工期延误情况进行统计并对甲乙双方的责任进行核实。
2竣工结算工作程序一览表
3.1竣工验收及编制竣工结算报告 3.1.1相关单位完成单项或单位工程的竣工验收合格后，项目实施单位/各单位 及相关单位签署《工程竣工验收单》并通知施工单位报送“竣工结算报告”，承包单位在一个月内报送“竣工结算报告”，承包单位应按要求编制结算 报告；结算报告应包括编制说明、竣工图、结算书（附电子版）及与价格 调整内容相关的技术资料或协议等。 3.1.2竣工结算报告由项目实施单位进行初审，初审内容包括：竣工结算报告、 竣工图纸及其它相关技术及结算资料是否真实、完整、齐全，甲供材料、甲替乙供材料领用及出入库是否真实、完整、相关部门签字是否齐全，乙 供材料价格确认单是否齐全、签字是否齐全、有效，其它资料是否符合本 制度相关规定等。其中竣工图必须加盖竣工图章。项目实施单位应在接到 “竣工结算报告”后15个工作日内审结，初审合格后签署《工程竣工结 算通知单》转造价中心。 3.2竣工结算资料的审查 3.2.1项目管理单位收到项目实施单位送交的全套结算报告资料及《工程竣工结 算通知单》后，负责对该施工承包单位竣工结算的合规性进行审查，包括 还有无工程遗留问题等，是否符合结算相关规定，审查合格后在《工程竣 工结算通知单》上签署意见。项目管理单位负责对工程竣工资料进行审查，并将根据审查结果在《工程竣工结算资料审查意见表》上签署意见，上述 工作应在15个工作日内审结。复审内容包括：竣工结算报告、竣工图纸 及其它相关技术及结算资料是否真实、完整、齐全，工程竣工资料是否齐 全，符合公司工程竣工资料管理规定，其它资料是否符合结算管理制度规 定等，在《工程竣工结算资料审查意见表》上签署复审意见。 3.2.2技术部/生产管理部参照以上流程负责对各单位技改、大修项目竣工结算 资料的审查。 3.2甲供材料的审查 项目实施单位负责审核承包单位在此单位工程上实际使用的甲供材料的 规格、数量是否齐全、属实，并在《工程竣工结算资料审查意见表》的相
附件一工程量清单计价表格（一）封面： 1. 工程量清单封-1 2 招标控制价封 -2 3 投标总价封 -3 4 竣工结算总价封 -4 （二）总说明：表 -01 （三）汇总表： 1 工程项目招标控制价/ 投标报价汇总表表 -02 2 单项工程招标控制价/ 投标报价汇总表表 -03 3 单位工程招标控制价/ 投标报价汇总表表 -04 4 工程项目竣工结算价汇总表表 -05 5 单项工程项目竣工结算价汇总表表 -06 6 单位工程项目竣工结算价汇总表表 -07 （四）分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表表 -08 2 工程量清单综合单价分析表表 -09 （五）措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表（一）表 -10 2 措施项目清单与计价表（二）表 -11 （六）其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表表 -12 2 暂列金额明细表表 -12-1 3 材料暂估单价表表 -12-2 4 专业工程暂估价表表 -12-3 5 计日工表表 -12-4 6 总承包服务费计价表表 -12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表表 -12-6 8 费用索赔申请（核准）表表 -12-7 9 现场签证表表 -12-8 （七）规费、税金项目清单与计价表表 -13 （八）工程款支付申请（核准）表表 -14
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 工程量清单 工程造价 招标人:咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） 编制时间：年月日复核时间：年月日 封-1
工程量清单计价模式下工程造价的过程控制 建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金[1].清单计价的意义之一在于有利降低工程造价，合理节约投资。合理低价是投标人中标的主要因素，因此，施工企业在投标时就要掌握一个合理的临界点，那就是即要报价最低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理，以及对施工过程中水、电费，设计变更、工程签证等费用的管理，控制成本支出，提高企业的竞争能力。 工程量清单计价时，造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金5部分组成，是将施工过程中的实体性消耗分开[2].措施性消耗费用，体现了以施工分类为基础的竞争造价；而对于实体消耗费用，则是根据综合单价和工程实际发生的工程量计价的。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费，是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理，就是针对清单中所报综合单价的组成标准控制实际消耗支出在报价范围内，控制在施工过程中，而不是到工程结算时[3]. 1、施工过程中主要费用的管理 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费和机械费，是构成工程造价的主要部分。 1.1 人工费 人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行预算工作，根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工
建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理 发表时间：2018-11-17T16:04:51.097Z 来源：《基层建设》2018年第28期作者：蒋燕[导读] 摘要：随着市场经济的快速发展，我国已经进入一个全新的阶段，对于经济的快速发展来说，社会各个行业的发展对其有着推动作用，在各行业的发展过程中，建筑行业的发展对于我国经济来说是其必不可少的组成部分。 安徽华鑫房地产开发有限公司合肥分公司 230022 摘要：随着市场经济的快速发展，我国已经进入一个全新的阶段，对于经济的快速发展来说，社会各个行业的发展对其有着推动作用，在各行业的发展过程中，建筑行业的发展对于我国经济来说是其必不可少的组成部分。而对于建筑企业来说，工程造价管理有着重要的意义，其是保证建筑企业经济效益的重要依据之一，对于工程造价的管理来说，其分为多个阶段，其中较为重要的即是竣工结算阶段的 工程造价管理，作为工程最后的结算阶段，在此过程中，建筑企业需要对于审核工作、套额检查进行认真的和核对，以公正的态度保证双方的效益。 关键词：建筑行业；工程造价管理；竣工结算；高效益引言：随着市场经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，因此其对于居住环境的要求也在不断的提高，因此也使得建筑行业得到了全面的发展，但是对于目前的建筑行业来说，全面的发展带来的不仅有机遇同时也有挑战，因此给建筑企业为提高其经济效益，不仅需要对于建筑工程的施工技术做到全面的创新，同时对于建筑工程过程中，工程造价管理需要做出全面的优化和创新，以此在提高建筑企业效益的同时，使得建筑企业走可持续发展之路。 1竣工结算阶段造价管理的现状分析 1.1管理意识不高 在目前的工程造价管理过程中，竣工结算阶段的管理有着重要的意义，但是在此过程中，还存在一定的问题，首先在建筑工程的结算过程中，大部分企业的结算人员对于创新意识不足，因此继续使用传统的造价管理方式，但是对于目前的建筑工程来说，传统的造价管理方式使得建筑企业的结算效率和质量都受到一定的影响。其次在目前的建筑工程中，其对于竣工结算阶段的造价管理意识没有得到相应的提升，使得企业对其不算重视，因此无法全面得到提高。 1.2管理体系不健全 对于系统化的工程来说，想要全面的提高其工作效率，需要构建管理体系，但是在目前的建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理过程中，大部分管理人员没有意识到发展的重要性，因此在进行造价管理的过程中，依然使用经验进行管理，没有使其形成全面的管理体系，所以使得在建筑工程的竣工阶段，对于其造价管理没有得到全面的优化。 1.3管理人员素质不足 对于建筑工程的管理工作来说，想要全面的提高其管理效率，需要从两方面进行提高，首先是建立全面的管理体系，其次是提高管理人员的素质和意识，在目前的工程竣工阶段的造价管理过程中，存在较为重要的问题是管理人员的素质问题，对于管理人员的管理素质不高的问题，有着两方面的影响，其一为在建筑工程施工过程中，对于工程中的项目记录较为不详，使得较多的细节没有被记录，从而影响后期的结算，其次在管理过程中，对于问题多从单一角度出发考虑，使得各部门的协调无法统一，容易爆发较为严重的冲突，使损耗不断增加，对其他方面的工作也会产生很大的影响。 2建筑工程竣工结算阶段的造价管理的有效措施 2.1对竣工结算项目编制范围进行审核工作 对于建筑工程来说，其是一个较为复杂的综合性活动，因此其会存在较多参与的方面，因此在建筑工程的竣工阶段，进行结算活动时，首先施工方需要按照工程项目的承包合同进行项目工程的范围编制，以此避免与其它项目的承包方出现项目纳入的问题，其次在进行竣工结算的活动中，建筑方需要按照合同约定对于建筑工程进行全面的检查，以保证其质量的合格。 最后，对于竣工结算费用来说，都是通过投标报价、设计变更、工程签证以及业主方要求新增内容共同组成的最后结算价。在进行建筑工程的审核过程中，需要队友审核的方式确保其科学性和合理性。因此在建筑工程竣工结算阶段，为保证审核的科学性和合理性，需要全面的使用工程量清单计价方式以及定额计价方式，并按照规定进行实施。在进行结算的工程中，先使用传统的定额计价方式进行计算，然后使用工程量清单计价，使的招标工作全面的避免其盲目性和随意性，同时全面的使用科学的方式进行工程成本的计算，其一可以保证建筑工程成本的科学性和可靠性，其二可以使建筑工程在招标活动中，保持一定的公平性，避免不合理现象的出现， 2.2对建筑工程量准确性的审核工作 对于建筑工程来说，在进行竣工阶段的结算时，工程量的计算对于建筑工程来说有着重要的意义，其对于工程竣工结算来说起着保证的作用，是其基础和根本，对于建筑工程的结算来说，进行工程量的计算可以保证建筑企业的效益，因此在进行工程量的计算时，需要全面的认真和细致，以保证工作的准确性，同时在进行工程量的统计时，需要以工程竣工图作为参考，并且需要严格遵守国家的发布的相关的计算规则，同时要依据当地的计算要求，全面的制定相应的计算规则。对于项工中每一部门的工作内容还要进行一对一的核对，这样就可以避免错算、多算以及漏算、重复计算等问题的出现。因为较多的施工单位存在虚增工程量的问题，这样就可以造成工程造价的提高现象，这一普遍问题的出现就使建设单位进行更多的关注，并实施相应的解决措施。目前，由于较多的审核人员忽略了结算造价的准确性问题，就出现了虚增工程量的现象。 2.3对定额套用的检查 对建筑工程的工程量进行审核工作之后，还要对定额套用进行检查，这样有利于工程部分项目与定额套用相适应，确保定额单位的准确性，还要考虑工程量清单计价与综合单价的一致性。对于建筑工程的竣工结算报价以及投标预算来说，组价金额的重要根据则是预算定额。针对建筑工程结算来说，其专业定额也会使用交叉借用组价，并且所设计的范围较广泛，所以，进行工程竣工结算套用定额审查工作时，就必须对各专业的使用范围及使用界限加以重视，这样就可以确保工程取费的科学合理以及准确性。在工程竣工结算的过程中，还要对定额组价已纳入表明态度，并且对其费用进行考虑，对定额中未涵盖的费用做标识工作。与此同时，建筑单位的审核人员还要对工程的施工技术、设计及工程竣工图纸的内容进行深入的了解，还要熟练掌握预算定额的知识内容，这样才能够严格控制定额套用的审核工作。 3总结：
竣工工程结算管理规定
竣工工程结算管理规定 一、目的和依据 （一）目的： 1.及时掌握全公司已竣工工程项目结算状态 2.了解掌握重点工程项目结算状态 3.加强对重大工程项目结算工作的监督和指导 （二）依据 1.中国化学工程股份公司有关工程结算和清理的相关文件 2.台塑经验：管理制度化、制度表格化、表格电子化。 3.公司经营工作的特点：工程产品不一致，地域广、产值和项目逐年增加、工程结算人员紧张。 二、定义 （一）竣工工程 竣工工程是指完成合同中工作范围内的全部工作内容，且工程质量达到了合同规定的标准，并满足下列条件之一的，视为竣工工程。 1.工程完成一个月，交工资料已交给发包方（如发包方不安排接收资料，视为资料合格）。 2.业主事实上已接收了工程项目，即业主已进行下一道工序，如使用、联动试车、试生产、生产等。 3.与发包方或业主办理了工程竣工移交证书（中间交接）。 4.发包方或业主签发了《工程竣工验收证明书》。 （二）竣工工程结算 竣工工程结算的概念应理解为：工程项目竣工后，在一定的时间内完成对发包方（对外结算，也叫收入结算）和分包方（内部结算，也叫支出结算）的结算。其结算结果能够使财务部门对工程项目进行全面（最终的）核算。 三、竣工工程结算工作程序
工程结算工作流程图
四、竣工工程结算管理规定 （一）工程项目竣工后,各单位、项目部应在两周内要认真研究和填写《竣工工程结算计划表》（见附件 1 ），并报公司经营部。具体要求如下： 1.工程竣工后，三天之内由工程项目所在的单位负责人或项目经理组织，与工程项目结算相关的经营、财务、施工、技术、质量、安全、生活后勤等部门人员参加，召开工程项目结算准备会议。会议的主要内容是：第一，认真再复习一次合同，梳理一下该工程项目的整个进行过程。第二，布置与工程项目结算有关的“素材”收集、完善、整理工作。第三，布置工程项目的成本预测工作。第四，明确结算工作的组织形式、分工、职责。此次会议，做为工程项目结算工作的首次会议，要有会议纪要。 2.在工程项目竣工后，两周内由工程项目所在的单位负责人或项目经理组织，召开工程项目结算研讨会。会议的主要内容是：第一，分析工程项目的成本组成情况，并预测工程项目的总成本。第二，分析工程项目结算“素材”，确定工程项目的结算目标值（预计结算值）、理想结算值。第三，确定结算资料的编制方式与方法，结合预计成本的情况，基本明确各专业、子项的结算资料值。第四，制定工程项目结算工作的工作计划。第五，制定工程项目结算工作的步骤、方法。会议要形成会议记要，同时填写《竣工工程结算计划表》（见附件1），于工程竣工后的十五天内报公司经营部。 3.公司经营部收到其《竣工工程结算计划表》（见附件1）后，对照合同，登记、审查、存档。并依据工程项目的特点（如：产值、回收资金情况、外欠款数额，业主企业性），将其进行初步归类。并转呈相关领导和部门（财务部、工程部等）。 4.对重大的工程项目，由经营部组织公司相关部门、并请公司相关领导参加，对该工程项目的结算计划进行专题审查。并将审查和指导意见及时传达到结算单位。 （二）工程项目竣工后，三个月内仍然未能完成工程结算的，工程项目所属单位应在满三个月后的一周内编制《竣工工程结算状态表》（见附件2），并报经营部。 1.编制《竣工工程结算状态表》的目的，是让工程项目的经营结算相关单位和人员进一步提高对工程结算的重视度，并重点检查工程项目结算的进度、质量、资料情况、业主意向等结算状态；认真分析
工程量清单计价模式下的成本控制 成本控制贯穿于项目建设的全过程,工程量清单计价模式下成本控制影响较大的应属工程招标阶段、施工阶段和竣工结算过程,因此必须加强工程量清单计价办法在项目建设过程中的应用。 标签：成本控制项目建设计价模式 1 招标文件编制内容要完整、清楚且严密 实行工程量清单计价,体现的是风险共担的原则,即招标方编制并公开提供工程量清单,承担工程量方面的风险,投标方根据招标方提供清单进行报价,承担价格方面的风险,任何一方不得随意转嫁风险因素。要减小工程量的风险就要求工程量清单的质量和深度有一定的层次。编制分部分项工程量清单要满足《建设工程量清单计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规定的统一的分部分项工程项目名称、计量单位和项目编码和工程量计算规则编制。第一,编制工程量清单描述要完整,比如施工图纸说明所有管道穿楼板须作套管,清单描述就必须对此相关内容作详尽描述:如材质、规格等。第二,清单项避免漏、缺,如电缆沟施工图未明示接地,但施工规范中有明确规定的应列清单项,按规范描述清单内容和特征。第三,对于规范中的缺项,如新材料,须补充设置,使之既要满足计价规范的规定又要反映新材料的特殊特征。第四,措施项目和零星工作项目清单,应根据工程的特点尽量考虑周详,避免遗漏,减少过程签证和结算扯皮。第五,预留金,充分考虑施工图纸深度和工程量清单的质量,并参考本单位已完类似工程情况预留合理金额。第六,紧抓信息,对于相关上级主管单位的工程量清单相关规定文件及时获取,并正确理解运用。 对于招标文件内容笔者结合实际工作,有以下几点浅见以共探讨。第一,对于要求投保人自主报价的材料、设备,应要求投标人注明品牌,施工前经建设单位和监理认质后方可使用。投标人投标时不注明品牌时应有相应的措施。第二,若招标为结构类似的群楼,不同楼体分部分项工程量清单项目特征和工程内容综合完全相同的综合单价应一致,以免给结算带来不必要的麻烦。第三,合同价款中应对不包含的风险作比较详尽描述:比如规定风、雨、雪、地震等的等级,其他不可抗力范围和大小。第四,投标报价的电子版和文字版不一致时的确认问题(开标时封存一份电子版)。 2 严格合同的签订管理,加大合同的执行力 严格响应招投标文件的规定,签订合同。执行中华人民共和国建设部、国家工商行政管理制定的示范文本 绝大多数单位合同的签订有会审流程,会审签字的人应认真审查合同内容,以保证合同内容的完整性、合理有效性和可行性。
工程竣工结算阶段的工程造价管理 发表时间：2018-05-22T11:25:31.043Z 来源：《基层建设》2018年第4期作者：吴萍[导读] 摘要：工程竣工结算阶段的工程造价管理是工程造价管理的重要组成部分，是确定工程造价的最后环节。 佛山市顺德区碧日安防工程有限公司 528312摘要：工程竣工结算阶段的工程造价管理是工程造价管理的重要组成部分，是确定工程造价的最后环节。直接牵涉着整个工程的直接经济效益。本文就工程竣工结算阶段的工程造价管理进行探究，分析工程竣工结算阶段工程造价控制出现的问题，并提出了解决问题的管理措施。 关键词：工程竣工；结算阶段；工程造价；造价管理建筑行业发展迅速，为了获得较高的经济效益，提高市场竞争力．应该加强建筑工程造价管理，而竣工结算阶段造价管理更是重中之重。建筑单位不断优化造价管理各个环节，科学合理的控制竣工阶段工程造价对于促进建筑施工企业可持续发展至关重要。 1 工程竣工结算阶段的造价内容 就建筑工程竣工结算而言，则是指建筑工程承包单位依据合同的内容进行工作，通过建设单位以及监理单位等对质量进行检验，等到检验质量合格之后，再由该承包单位实行编制以及建设单位再进行审核工作，使工程结算造价得到最后的确定。在建筑工程竣工结算阶段其主要任务就是执行工程决算、财务决算。另外，还要做好工程审计工作，还要控制好各阶段的造价，使之落实到实际：作之处。做好竣工验收阶段工程造价工作，使建筑工程项目的造价及财务决算得到有意义的确定工作。对于建筑工程竣工结算来说，不仅要对施工图纸进行全面的了解，还要对竣工的信息进行深入的解释，使整个工程的工程量得到有效的提高。另外，为了使工程造价有较高的准确性，在工程造价结算上要对工程量实施核对工作。在_广程量的计算中，还要科学合理的检查材料的调价。在财富中心项目中，在竣工结算方面的努力受到了良好的效果，对工程造价的控制起到了关键的作用。 2 当前工程竣工结算阶段的工程造价管理存在的问题 2.1施工单位递交竣工结算资料不及时 施工单位在工程完工后，由于各种原因未能及时编制、送交工程竣工结算资料或提交的竣工结算资料不完整（如工程结算申请单、工程开工令、工程竣工报告、工程变更通知单、现场签证单、竣工图、材料设备试验与检验报告、工程隐蔽验收资料、涉及结算的双方往来文件等工程相关文件资料），致使建设单位难以完整地审核结算书。这样进行造价管理难以提高施工单位的经济效益，不利于施工项目整体造价管理水平的提高，也不能及时和真实地反映施工项目造价消耗的具体情况。 2.2合同条款中的计价原则不明确 建设单位与施工单位尽管已经在招标文件或施工合同中基本明确了计价原则，但往往容易忽视工程价款调整的有关内容或涉及工程价款调整的条文过于简单、片面。而工程建设过程中都会有大量的设计变更和不可预计的风险，所以这种不完整的价款调整条文会令工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧，以至双方在对数过程中常常会出现对合同的理解分歧及争议问题。如某工程量清单招标工程的结算对数中，其中一项挖运普坚石是属于新增的单价项目，但审查人员认为工程量清单中已有土方挖运项目，应撤除此项。因为招标文件的《工程量清单说明》中说明，该项目已综合考虑各种土质（包括但不限于淤泥、砂砾坚土、砖碌、混凝土障碍物等，结算是不另外进行签证及换算）。但施工单位认为，清单中的土方挖运项目是指在地质勘察报告中的正常情况下进行的挖运。但该工程由于勘察有误，导致实际施工中需要机械凿除挡土墙后的大量普坚石，这是投标时无法考虑的。招标文件中也没有该内容，因此需要新增单价。这种情况就是由于计价原则不明确而引起的争议，造成了应得的利益白自流失。 2.3工程造价管理缺乏高素质专业人才，结算审核流于形式 由于许多建设单位缺少基本建设各方面专业人才，并且索质较低，让施工单位有机可乘。十别项目还存在甲、乙双方串通作弊现象，造成大量建筑资金自自流失。 3 工程竣工结算阶段的工程造价管理措施 3.1建设单位成立竣工结算管理小组 竣工结算管理小组成立后，就应做好各单位工程竣工相关的准备工作。成立竣工决算组织机构宜早不宜晚，便于对工程项目从计划、执行和决算进行全过程造价管理。领导小组由建设单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，基建工程指挥部、施工单位、监理单位、造价咨询机构任小组成员，负责单位工程、单项工程和整个项目的竣工结算工作。在竣工结算组下面常设办公室，设在基建管理部，作为造价管理系统中的重要组成部分。竣工结算办公室以基建部为主要管理部门，负责组织及协调单项工程完工后的竣工结算工作。 3.2建立竣工结算组织运行规则 竣工结算组织机构制定工作流程，运行规则主要是例会制度。竣工结算例会一般每季度召开一次，由基建部负责组织，由主管主持会议，对本季度的单位、单项工程竣工结算办理情况进行协调，对上季度的竣工结算项目进行总结和分析，提出下一季度的竣工结算项目及内容。通过例会制度，办公室能够及时组织相关单位和部门将单项工程办理完毕竣工手续，将相关资料移交档案室。这样在整个工程完工后就能够很快地完成竣工结算。 3.3对单项工程竣工结算参与人员进行考核与激励 为使建设项目能进行及时有效的竣工结算，对办公室和参与人员要进行考核与激励。第一是将竣工结算工作纳入岗位职责范围，作为工作任务提出；第二是对竣工结算工作设置工作目标，并与岗位其他任务一道进行季度考核；第三是将考核结果纳入激励范围，对单位、单项工程竣工结算工作完成的效率和效果进行有针对性的激励。 3.4 针对施工合同条款，严格审核竣工结算编制范围 竣工结算编制范围指施工合同包括的工程范围及设计变更部分的内容。审核竣工内容是否符合合同条款的要求，验收是否合格；审核结算方法、计价方式、优惠条款等是否符合合同。业主与监理单位、施工承包单位组成的竣工验收管理委员会要严格核对合同条款，依据签证内容作出相应的判断。比如一些大型建设项目，往往出现数家施工单位分包，一些结算单位常利用两个或多个施工单位交叉施工部分的作业内容，分头多算工程量，造成相当部分工程量重复叠加。 3.5 按照竣工图审核工程量
工程竣工结算管理办法 （讨论稿） 一、目的 为了加强公司工程建设的管理水平，规范公司工程竣工结算的管理，根据国电集团公司有关工程管理制度，结合蒙能公司工程管理和造价管理的实际情况，通过合理确定工程造价及有效控制工程造价而提高工程竣工结算工作的效益，特制定本办法。 二、范围 本管理办法适用于蒙能公司所属项目公司 三、项目公司计划部是工程竣工结算的组织管理部门。 四、工程竣工结算工作应遵循的原则 1、廉洁奉公原则：工程竣工结算工作中，应始终以公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德。 2、多级审核原则：工程竣工结算须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续的签字、盖章等务必齐全、有效。 3、准确高效原则：工程竣工结算的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程竣工结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程造价分析、工期等多方面的要求。 4、可复查性原则：工程竣工结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。
五、工程竣工结算书包含内容 工程竣工结算书是由施工方在工程按合同约定条件顺利完成，并通过竣工验收后，编制的工程实际造价文件。工程竣工结算书必须包含合同内造价及变更、签证等内容，并附带所有证明资料。凡是项目公司对外签订施工合同的工程项目，均应编制工程结算报告，并作为重要资料存档。 六、工程竣工结算应具备以下条件 1、工程已按施工承包合同及补充条款确定的工作内容全部竣工，并有合格的竣工质量验收报告及工程质量评定报告。 2、工程已正式移交运营单位并签订保修合同。 3、具备完整的竣工图、图纸会审纪要、工程变更、现场签证以及工程验收资料，且竣工材料已按照档案管理要求完整的移交项目公司档案室。 4、工程量差、重大设计变更、委托洽商〈含审定的价款〉审批材料齐全 七、工程竣工结算的原则 1、工程竣工结算应严格执行合同及补充条款和招投标文件的规定，对于固定价格的价款，结算时一律不得调整。 2、工程量差、设计变更、变更设计及委托洽商等，按照施工承包合同的有关规定执行。 （1）由于设计深度不够等原因，招标文件与施工图阶段造成的工程量差，并需要对其费用进行调整的，原则上按已审核的施工图工程量及所签订合同的综合单价进行调整。 （2）合同范围内出现的设计变更、变更设计费用调整，
工程结算管理办法 编制： 审核： 批准： 漯河电厂筹建处
工程结算管理办法 1 总则 1.1 为加强工程结算管理，规范工程结算程序，明确公司各部门工程结算职责，体现付款的严肃性，切实履行合同，提高资金使用效益，保证公司的经济利益，根据国家、集团公司、华电国际等相关规定，结合公司的具体情况，特制订本办法。 1.2 本办法适用于漯河电厂筹建处工程建设期间工程结算管理工作。 1.3 本办法规定了工程预付款、进度款、变更费用、工程结算及质保金支付的方法、程序和规则。 2 相关定义 2.1 建设工程 建设工程是指为实现投资预期目的而建造的固定资产投资项目。本办法所述建设工程是指电力建设项目（包括小型基建）的全部永久性工程和临时性工程以及与工程有关的勘察、设计、监理、监督、监造、调试及试运行等工程性服务。 2.2 工程结算 工程结算是指建设工程实施过程中，依据合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量或委托服务的执行情况，并按照规定的程序，承包商向业主提出收取工程款或委托服务款项的申请，业主支付工程或委托服务价款的一项经济活动。 2.3 工程预付款 工程预付款是指由业主根据合同约定，向承包商预先支付的用于工程备料周转和工程调遣所需的费用，在开工后按约定的时间和比例逐次扣回。 2.4 进度款（中间结算款） 进度款也即中间结算款是指在工程或委托服务执行期间，依据承包合同中关于付款条款的规定和一定时期内已经完成的工程量和委托服务的执行情况，业主向承包商支付的阶段性工程款项。 2.5 工程保修金 工程保修金是指按照合同的约定和相关法律、法规的规定，在工程承包合同总价中预留的一定比例的尾款，作为质量保修费用。该费用待工程项目保修期结束后最后拨付。 2.6 竣工结算
工程量清单计价模式与定额计价模式的区别 4.1工程量清单计价模式 随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，工程造价计价依据改革不断深入，特别是2001年底我国加入了世界贸易组织(WT0)，面对开放的国际市场竞争环境，按照WTO的要求，我国的工程计价方式与国际通行的工程量清单计价方式的接轨工作势 在必行。根据“政府宏观调控，统一计价规则、企业自主报价、市场竞争形成价格”的改革目标，建设部于2002年初开始组织有关部门和地区的工程造价专家编制全国统一的工程量清单计价办法，为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性，以国家标准的形式推出了《建设工程工程量清单计价规范》，于2003年7月1日起正式施行。工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有 关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文
件的招标须知、合． 同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式： （1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料 和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。 （2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位 除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表,属于非竞争期 性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中,非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际 情况和自己的实力竞争报价。 （3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用 组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。．