第二章组织理论的发展
系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个主要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。
一、传统和古典的组织理论
1、科学管理学派的组织观
此派以科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”的泰勒为代表。泰勒一生发表许多管理论著，最有影响的是《科学管理原理)》。他提出许多与组织管理有关的思想，这些思想是：
（1）科学管理的中心问题是提高效率。
（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人。
（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争。
（4）将组织的计划职能和执行职能分开。
（5）实行职能工长制。
（6）实行组织控制的例外原则。
泰勒以其毕生的精力，在美国掀起了一场科学管理的革命。泰勒提出的这些概念与思想为整个古典管理理论奠定了基础，泰勒的许多思想为以后的管理学派所采纳。科学管理的精神是永存的。
2、行政管理学派的组织观
20世纪前半期出现的行政管理学派是从宏观上探讨组织管理的知识体系。这派的代表人物是被誉为“管理理论之父”的法国人法约尔。作为管理实践家和管理理论家，法约尔—生著述颇多，著有《工业管理与一般管理》、《国家在管理上的无能——邮政与电讯》、《公共精神的觉醒》等著作和《管理的一般原则》、《管理职能在事业经营中的重要性》、《国家管理理论》等论文。法约尔的主要贡献在于其在吸收科学管理学派思想的基础上提出了组织管理的原则，这些原则是：
（1）实行专业分工。
（2）权力与责任相一致。
（3）纪律。
（4）统一指挥。
（5）统一指导。
（6）个人利益服从组织利益。
（7）理想的工作报酬。
（8）权力集中。
（9）等级链。
（10）秩序。
（11）公平。
（12）人员任期稳定。
（13）主动性。
（14）团队精神。
法约尔除了提出以上组织管理的原则外，在组织问题上还提出许多重要的思想，诸如明确组织机构之间的职责，并以制度规范将其规定下来；建立参谋机构的重要性，认为参谋机构的任务是从事通信、接洽、会谈，协助进行联系与控制，搜集情报并帮助拟定计划，研究改进工作方法，预测未来变化等；提出组织图在组织管理中的作用，认为组织图是分析各部门之间相互关系、确定每个人的位置及任务、防止冲突与重复的一种管理工业；同时，他认为组织效率取决于组织成员的素质和创造性，所以法约尔特别强调对组织成员进行选择、评价和训练。
3、韦伯的理想型官僚组织理论
这一学派的代表人物是德国的社会学家、经济学家马克斯·韦伯。他的官僚组织理论思想主要表现在《社会和经济组织的理论》一书之中。
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的。他认为任何组织都必须以某种形式的权力为基础，才能实现其目标，维持其秩序。他认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是：理性——法律的权力；传统的权力；超凡的权力。韦伯认为，在这三种形态的权力中，传统权力的效率较差，超凡权力则过于带情感色彩并且是非理性的，只有理性——法律的权力才能作为行政组织体系的基础。
韦伯认为，建立在理性——法律权力基础上的行政组织才是一种理想型官僚组织体系。韦伯心目中的理想官僚组织体系具有的特征是：
（1）明确的分工。
（2）严格的层级节制。
（3）严明的组织纪律。
（4）规范的录用制度。
（5）实行任命制。
（6）固定的薪俸制度。
4、传统组织理论的评价
传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论特点是：
(1)组织是一个分工的系统；
(2)组织是一个层级节制的系统；
(3)组织是一个权责分配的系统；
(4)组织是一套法令和规章的体系；
(5)组织是有目标的系统。
从以上的组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：
(1)组织结构的体系化。
（2)组织工作的计划化。
(3)组织运行的规范化。
(4)组织管理的效率化。
古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。
传统的组织理论的局限性主要表现在：
第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。
第二，传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。
第三，传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。
第四，在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
二、行为科学时期的组织理论
行为科学是运用心理学、社会学、人类社会学等学科的理论和方法来研究工作环境中个人和群体行为的一门综合性和交叉性学科。行为科学时期的主要理论流派有人际关系学派、激励管理学派、动态平衡学派和决策理论学派。
1、人际关系学派的组织理论
人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。这些观点主要有：
（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统。
（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励。人是“社会人”，人的行为受感情、情绪与态度的影响。
（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响。
（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正。人际关系学家强调的是“民主”而不是“独裁”的领导方式。
（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
人际关系学说在纠正古典管理理论忽视人的因素这一点上是有很大贡献的，但它过分强调社会心理方面的作用，强调非正式组织的作用，忽视理性与经济因素，有其偏颇之处。
2、激励理论学派的组织理论
（1）马斯洛的“需要层次论”
马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
（2）赫茨伯格的双因素激励理论
赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有两大类，一是保健因素，二是激励因素。在管理中，保健因素起着保证和维持原有状况的作用，它能够预防组织成员的不满。但是，保健因素不能激发组织成员的积极性，要激发组织成员的积极性，必须采用激励因素，即通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动组织成员的积极性。
（3）阿吉里斯的“不成熟—成熟理论”；
阿吉里斯在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立，从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。
（4）亚当斯的“公平理论”
亚当斯认为，人的积极性不仅受其所得绝对报酬的影响，而且还受到相对报酬的影响，人类需要保持一种分配上的公平感，否则，就会挫伤其工作的积极性。
3、动态平衡组织理论
这一学派以美国管理学者巴纳德为代表。他在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了一套独特的组织观念。其主要思想如下：（1）组织本质论。巴纳德认为，组织是两个或两个人以上有意识协调的活动或效力系统。这个组织定义与传统理论不同之处在于他试图阐明组织的本质，
为了把握组织的本质，巴纳德将组织概念抽象化。他把物质系统从组织概念中排斥出去，其次又指出组织不是人的集合，而是人们有意识的活动或效力的系统。
（2）组织环境论。巴纳德认为组织所处的环境对组织施加各种压力和限制，组织环境包括自然的、物质的环境和社会的环境。对自然环境一般不能加以改变而只能适应。在社会环境方面，人们的可控性虽然很大，但是自然受到许多他们并没有意识到的限制和约束。
（3）组织平衡论。巴纳德认为，人之所以向组织贡献力量，主要原因在于该组织能给他最大的满足，故组织的生存与发展，有赖于保证贡献与满足的平衡。
（4）组织要素论。巴纳德认为，作为协作系统，组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素，即：协作的意愿；共同的目标；信息的联系。
（5）组织沟通论。巴纳德认为沟通是组织工作中极其重要的要素，对于如何提高沟通质量，巴纳德提出了沟通线路明确，沟通网络正式化，信息沟通连续化等沟通的基本原则。
（6）组织责任道德论。他认为，道德是指导个人冲动的准则。当道德倾向强烈而又持久，便形成一种责任感。他认为组织要通过教育、训练、人员选择、非正式组织、禁令，榜样等向组织成员灌输各种道德的力量，使组织成员更重权威、支持下级、忠于组织。
（7）领导职能论。他认为，组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统；确定组织的目标，并运用各部门的具体目标予以阐明；使组织成员为这些目标的实现作出贡献。
4、决策过程组织理论
这一学派以美国著名的决策理论家赫伯特·西蒙为代表。他的主要思想反映在其著作《行政行为——行政组织中决策程序的研究》、《组织学》、《管理决策的新科学》等书中。西蒙的组织理论受巴纳德的组织理论影响较大，认为组织是为了实现共同目标而协作的人群活动系统。组织行为是人们为了完成一个人无法完成的工作而协作进行的团体活动。因此，组织就是为了完成这样的协作而有目的地进行设计的系统。
根据西蒙的观点，组织就是一个决策系统。决策有两种极端的类型，一是程序化决策，二是非程序化决策。这是由组织活动所决定的。
西蒙认为，对于实际中遇到的问题，要找到一个精确的最优解是不容易的，但要找到一个近似的最优解就大大简化而且容易得多。从“最优化”变成“令人满意”的标准，就可大大缩短解决问题的时间与难度。
5、行为科学时期的组织理论评价
行为科学时期的组织理论的要点主要有：
（1）组织是一个心理、社会系统。
（2）组织是一个平衡系统。
（3）组织是一个提供合理决策的机构。
（4）组织具有非正式的一面。
（5）组织是一个影响力系统。
（6）组织是一个沟通系统。
（7）组织是一个人格整合系统。
（8）组织是一个人—机配合的系统。
行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理上都是一场革命。
行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促使组织管理方式由监督制裁走向人性激励；从专断领导走向民主领导；由唯我独尊到意见沟通的转化。
但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响。（5）有轻视正式组织作用的倾向。
三、系统、权变的组织理论
1、系统理论的基本概念
（1）整体性、协作性。
（2）开放系统观点。
（3）投入－转换－产出模型。
（4）系统的界限。
（5）稳定状态、动态平衡。
（6）反馈。
（7）等级层次关系。
（8）寻求多目标。
2、社会系统组织理论
社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家帕森斯，帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题。
（1）适应。
（2）目标达成。
（3）内部整合。
（4）模式维持。
如何解决上述四个基本问题，帕森斯提出可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层等三个阶层去完成。
3、权变组织理论
权变理论学派是上个世纪70年代在西方形成的一种管理学派。所谓权变，就是权宜应变。权变理论学派认为，在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变，没有什么一成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法。权变理论学派是从系统观点来考察问题的。主要代表人物为佛里蒙特·E·卡斯特和詹姆斯·E·罗森茨韦克。卡斯特和罗森茨韦克在1979年出版的《组织与管理：系统方法与权变理论》一书中，提出了如下的主要观点：
(1)组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系。
（2）在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间以及组织内部各分系统中的最大一致性。
（3）组织与其环境之间会呈出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，管理的目的就是要提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。
总之，权变理论认为，组织管理没有一成不变的方法和技术，管理必须根据管理的条件和环境随机变化，并寻求与之相适应的管理方法与管理模式。
4、生态研究组织理论
生态理论是当代行政学、管理学、社会学中最重要的研究成果，它从更高的层次揭示了组织与管理活动的性质。此学派的代表人物为美国当代著名的行政学家里格斯。里格斯创立了所谓的“棱柱模式理论”，将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：
（1）异质性。
（2）形式主义。
（3）重叠性。
5、系统、权变组织理论的评价
系统和权变的组织理论的主要观点主要有：
(1)组织是一个外在环境系统中的开放系统。
(2)组织是由若干个子系统构成的一个大系统。
（3）组织是一个反馈系统。
（4）组织的生态性。
（5）组织管理的权变性。
一、填空 1．古代管理理论的代表是泰罗的_______科学管理理论______、法约尔的______一般管理理论______和韦伯的______官僚组织理论______。 2．科学管理的中心问题是______提高劳动生产率______。 3．在管理思想史上，泰罗被誉为______科学管理之父______；法约尔被誉为____经营管理理论之父___；韦伯被誉为______组织理论之父______；巴纳德被誉为______现代管理理论之父______。 4．根据霍桑试验的结果，梅奥等人提出了______人际关系______学派，1949年，在美国芝加哥召开的一次跨学科的世界性会议上，正式将这个学派命名为______行为科学______。 5．现代管理理论的发展呈现出______分立______和______综合并存______并存的特点。 二、单选 1．古典管理理论在对人性的假设的问题上，把员工看成是（A） A、经济人 B、社会人 C、现实人 D、自我实现的人 2．法约尔认为，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导的命令，这是（D）原则的要求。 A、权力和责任 B、纪律 C、集中 D、统一指挥 3．人文主义的管理思想最早体现在（B） A、泰罗的科学管理运动 B、梅奥的“霍桑试验” C、管理过程学派 D、管理权变理论 4．哪项实验是被后人誉为“泰罗制”的核心（B） A、“霍桑试验” B、“生铁搬运试验” C、“熵”的试验 D、“从众”试验 5．法约尔的管理思想集中体现在（A）一书中。 A、《工业管理与一般管理》 B、《科学管理原理》 C、《社会组织与经济组织理论》 D、《心理学与工业效率》 6．20世纪初，泰罗（B）一书的发表，是管理学成为一门独立学科的标志。 A、《工业管理与一般管理》 B、《科学管理原理》
江苏开放大学 形成性考核作业 学号 姓名 课程代码020170 课程名称公共组织理论评阅教师 第三次任务 共五次任务
江苏开放大学 任务内容： 一、是非题（每题2分，共22分） 1.公平是指社会成员对机会和收入分配结果是否正当形成的主观判断。（对） 2.对于公共组织来说，它的公平价值体现在社会和组织两根不同的层面上。（对） 3.公共组织的公平价值与效率价值之间是对立与统一的关系，这种对立与统一既体现在社会层面上，又体现在集体层面上。（错） 4.在组织层面上，只有员工具有强烈公正感的组织才会有高效率。（对） 5.效益成为传统公共行政理论的核心价值观。（错） 6.经济和效益成为政府应当追求的重要价值。（错） 7.公共行政学作为一门独立学科的兴起，是以1887年伍德罗.威尔逊在政治学季刊上发表的行政学研究一文为标志的。 （对） 8.效率成为传统公共行政理论的核心价值观。（对） 9.公共组织的使命就是一个特定的公共组织对其“为什么存在”以及“做什么”等相关问题的精确、概括性的表述。（对） 10.公共组织的任务就是根据组织自身的使命表述而确定的组织的具体工作内容和业务范围。 （对）11.组织的愿景是一个组织对其自身未来发展状况的一种描绘和勾勒，它回答的是组织成员经过努力工作所能够达到的一种未来的状态。（对） 二、单选题（每题4分，共48分） 1.效率价值主要体现在（ A ），组织层面和社会层面。 A个人层面 B 国家层面 C 结构层面 D 集体层面 2.新公共行政学派的代表人物主要有弗雷德里克森，将（ B ）作为追求的核心价值目标。 A 效率B社会公平 C 民主D法治
第二章产业组织理论 教学目的和要求：通过本章的学习，了解产业组织理论形成、发展的过程和趋势，掌握产业组织的涵义、马歇尔冲突、产业组织理论的哈佛学派和芝加哥学派。以及学会运用S—C—P分析范式分析具体产业情况。 教学重点与难点：贝恩SCP的分析框架、哈佛学派与芝加哥学派的区别 教学时数：8课时 第一节产业组织理论的形成与发展 一、产业组织理论的渊源 产业组织理论主要是研究特定产业的竞争和垄断问题。因此，一些学者认为，产业组织理论的渊源可以追溯到亚当·斯密在《国富论》中关于竞争和垄断的一些论述。 多数学者认为，产业组织理论起源于马歇尔在1890年出版的《经济学原理》，马歇尔最早提出产业组织概念，并揭示了规模经济与竞争活力的矛盾，因此，马歇尔被许多学者公认为产业组织理论的先驱或称鼻祖。相应地，马歇尔的《经济学原理》便成为现代产业组织理论的起源。 马歇尔冲突：大规模生产能为企业带来规模经济性,使这些企业的单位产品成本不断下降、市场占有率不断提高，其结果必然导致市场结构中垄断因素不断增强，而垄断的形成又必然阻碍竞争机制在资源合理配置中发辉的作用，使经济丧失活力。 马歇尔冲突成为产业组织理论探讨的核心问题。 二、产业组织理论的形成 20世纪30年代发生的经济危机，使以马歇尔为代表的正统经济理论与现实经济的矛盾十分突出。1933年，英国经济学家乔安·罗宾逊出版了《不完全竞争经济学》一书，同年，美国经济学家张伯仑出版了《垄断竞争理论》，标志着垄断竞争和寡头垄断市场结构理论的形成，打破了要么是完全竞争，要么是完全垄断的旧框框，填补了完全竞争和完全垄断两极之间的空白。 20世纪30年代，梅森（Mason）开始在哈佛大学正式开设产业组织课程，由他指导的该领域最早的博士研究生贝恩（J. Bain）后来成为这一领域的权威。当时，张伯仑也在哈佛大学，哈佛大学人才济济，成为早期（40—60年代）产业组织理论的研究中心。他们被称为“哈佛学派”，哈佛学派的主要贡献是建立了较为完整的产业组织理论体系，即以市场结构、市场行为和市场绩效为基本框架的理论体系。由于哈佛学派十分强调市场结构对市场行为和市场效果的决定作用，为此，产业组织理论研究者把哈佛学派称为“结构主义学派”。 三、产业组织理论的发展 1．芝加哥学派的产业组织理论 从60年代后期起，施蒂格勒（J·Stigler）、德姆塞茨（H·Demsetz）、波斯纳（R·Posner）、麦吉（Y·McGee）、布罗曾（Brozen）等来自芝加哥大学的学者，对当时被奉为正统的结构主义理论进行了激烈批评，并逐渐形成了一个新的产业组织理论研究中心。他们被称为“芝加哥学派”。由于芝加哥学派极为注重效率标准，人们也称芝加哥学派为“效率学派”。 2．鲍莫尔的可竞争市场理论 70年代以来，由于可竞争市场理论、交易费用理论和博弈论等新理论的引
《公共组织理论》教学大纲 一、课程的性质与任务 《公共组织理论》是研究公共组织构成、建立、运行和发展规律的学科。公共组织理论以组织学、社会学、管理学、政治学等学科知识为学科基础，探索公共组织特点与管理规律。通过学习，本课程使学生能够认识和把握公共组织运行的原理和规律，从而更好地解决实践过程中公共组织的构建和管理问题，并且对于学好本专业其他课程也有较大帮助。通过本课程的学习，学生应当了解公共组织理论的基本知识、经典理论和前沿成果，掌握公共组织的原则、方法和技术。并能够灵活运用公共组织的基本理论和知识，剖析公共组织管理与改革实践中的现实问题。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的教学，使学生了解公共组织理论的基本研究领域，掌握公共组织理论基本方法和基本知识，了解西方公共组织理论的发展、公共组织的外部环境、公共组织类型与结构、组织权力与运作、组织文化与形象、组织规模与边界、组织绩效与评估、组织学习与变革等内容要点。帮助学生理解和深化公共组织理论的应用性和现实性，了解当代中国公共组织的发展状况。在实践方面能够对中国社会中的公共组织进行分析，具有基本的组织分析能力，能够对公共组织发展中出现的问题提出一些有价值的对策建议。 第一章导论 本章教学目的：通过本章的学习，使学生了解公共组织理论的基本概念、研究对象、研究意义与研究方法，以及对公共组织理论与相关学科的关系。 本章重点：公共组织概念与分类；公共组织与私人组织的异同；公共组织理论的研究意义。 第一节组织与公共组织 一、组织概述 1．组织的内涵 2.组织的功能
3.组织的类型 二、公共组织的内涵 1.公共组织的含义 2.公共组织的特点 三、公共组织的构成要素 1．物质要素 2.非物质要素 四、公共组织的类型 1.政府组织 2．非政府组织 第二节公共组织与私人组织的异同 一、公共组织和私人组织的相同之处 1. 公共组织和私人组织都是一个开放的系统 2. 公共组织和私人组织都具有管理的一般职能 3. 公共组织和私人组织都在社会发展中发挥作用 二、公共组织与私人组织的不同之处 1.公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责2．公共组织是不以营利为目的。 3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。 4. 公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督 5. 公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性 6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化 第三节公共组织理论的研究对象、意义及方法 一、公共组织理论的研究对象 公共组织理论的研究对象——公共组织 二、公共组织理论的研究意义 1.是构建中国特色的公共组织理论的需要 2.是公共管理实践发展的需要 3.是推动公共组织发展的需要
第二章管理理论的演进 一、判断题: 1.斯密认为，每个人都是利己主义者，都只有利己的动机，因此客观上社不存 在共同的利益。（× ) 2.欧文的管理理论与实践是后期人际关系和行为科学理论的思想基础。（√） 3.管理学上，管理过程之父是指亨利，法约尔。（√） 4.勒科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。（√） 5.泰勒提出的差别计件工资制，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工 人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资 ( √ ) 6.韦伯主张，组织内的人与人之间应是一种非人格化的关系，也就是职务系， 以保证其成员的一切行为都服从于一个统一的理性准则。（√ ) 7.法约尔认为，企业不论大小，其全部活动可以概括为六种工作：技术性工作、 商业性工作、财务性工作、会计性工作、安全性工作、管理性工作。（√） 8.霍桑试验说明了“经济人”假设的正确性。（×） 9.高士气并非总能带来高生产率。（√） 10.管理科学学派的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。 （√） 11.权变理论认为，虽然两种情景不能完全一样，但有可能类似，因此解决问题 的方法可以是相同的。（×） 二、单项选择: 1.历史上第一次使管理从经验上升为科学的是：（ A ） A.科学管理理论 B．管理学科理论 C.一般管理理论 D．行为科学理论 2.传统的流水线生产对下列哪种情况最为适用？ ( A ) A.生产技术较为稳定、品种较少、批量大的产品生产 B.多品种、小批量产品的生产 C.技术简单、品种较多、批量较大的产品的生产 D.单件小批产品生产 3.泰勒是下列哪一阶段的代表人物之一？ ( B ) A．管理萌芽阶段 B．古典管理理论阶段 C．新古典管理理论阶段 D．现代管理理论阶段 8.在管理学上，“组织理论之父”是指：（ C ） A.法约尔 B．艾默森 C．韦伯 D．泰勒 4.古典管理理论认为，人是：（ A ） A.经济人 B．自我实现人 C．复杂人 D．社会人 5.法约尔的何种原则强调在组织中从最高一级到最低一级应建立关系明确的 映等级系列？（ D ） A．分工原则 B．集中化原则 C．统一原则 D．等级链原则 6.法约尔提出的管理五大要素不包括：（ C ） A.计划 B．组织 C．领导 D．控制 7.“霍桑试验”直接为哪种学说做论证？ ( A ) A.人际关系学说 B．决策理论学说
第二章管理理论的发展 一、单项选择题 1．《国民财富的性质和原因研究》,即《国富论》的作者是( )。 A、亚当.斯密 B、查理.巴贝齐 C、约翰.凯恩斯 D、保罗.萨缪尔森 2．（）提出了重视管理中人的因素。 A．铁锹实验 B.金属切制实验 C.霍桑试验 D.搬运生铁试验 3．被誉为“组织理论之父”的管理思想家是（）。 Ａ. 欧文Ｂ. 韦伯Ｃ. 泰罗Ｄ. 西蒙 4．泰罗的管理理论对以后管理理论的发展产生了深远影响,他的代表作是( )。 A.《社会组织与经济组织理论》 B.《工业管理和一般管理》 C.《科学管理理论》 D.管理的要素 5．梅奥等人通过霍桑试验得出结论:人们的生产效率不仅受到物理的,生理的因素的影响,而且还受到社会环境,社会心理因素的影响.由此创立了( )学说。 A.行为科学 B.人文关系 C.社会关系 D.人际关系 6．泰罗认为，科学管理的中心问题是（）。 A .实行职能工长制Ｂ.使用标准化工具 C.挑选第一流的工人 D.提高劳动生产效率 7．关于管理中的例外原则，以下哪种理解最为合适（）。 A.上级将一般日常事务授权给下级去处理，自己只从事重大的、非程序化问题的决策 B.上级只接受下级关于超出标准的例外情况的报告 C.上级将一般的日常事务全权交由一下级独自处理，自己只保留对例外事项的决定和监 督权 D．上级在授予下级日常事务处理权的同时，保留对其执行结果的监督权，然后集中精力处理例外事件。 8．把管理理论的各个学派称之为“管理理论丛林”的管理学家是（）。 A.泰罗 B.韦伯 C.孔茨 D．德鲁克 9．被称为“科学管理之父”的人是（）。 A．泰勒 B．法约尔 C．亚当.斯密 D．韦伯 10．首先提出企业中存在非正式组织论断的是（）。 A．梅奥 B．麦格雷戈 C．威廉．大内 D．赫茨伯格
第二章产业组织理论概述 教学目的和要求 通过本章教学，使学生理解并掌握以下内容：产业组织理论的研究领域、研究框架和产业组织理论的演进过程。 教学重点 贝恩SCP的分析框架。 教学难点 市场结构—市场行为—市场绩效三者之间的关系。 本章主要讨论产业组织理论的研究领域、研究框架和产业组织理论的演进过程，以反映产业组织理论的基本理论框架及其主要研究内容。 第一节产业组织理论的研究领域 一、产业与市场 目前国内外学者对产业与市场的概念有不同的理解 杨治: 产业组织理论中的“产业”是指生产同一类商品（严格地说，就是生产具有密切替代关系的商品）的生产者在同一市场上的集合。 马建堂: 产业组织理论中的“市场”是指一组生产具有较高替代率的产品的企业的集合。 可见，从这两位学者分别对产业与市场的定义看，产业与市场似乎没有什么差别。 弗格森（Ferguson）: 市场是由生产具有紧密替代性产品的企业组成的。产品的替代性是从购买者的观点（或产品需求方）来分析的。在某一市场中，产品之间的交叉需求弹性（cross-elasticity of demand）很大，而对其它市场产品的交叉需求弹性很小。相比较而言，产业是由具有紧密替代性的产品组成的，这种紧密替代性是从供应者的观点（或产品供应方）来分析的。用一个简单的例子来描述市场和产业的区别：P 伯吉斯（Burgess）: 产业与市场的区别至少可以从两方面分析：第一，它们可以根据不同的基本活动进行定义。产业以生产为特征，而市场以交换为特征。第二，产业与市场可以根据不同的产品来定义。 由上可见，产业与市场是有区别的，而区别两者的标准是因经济分析的需要而定的，因此，这种标准带有相当的主观性和较大的灵活性。 课堂提问：什么是市场？ 二、产业组织 一些学者认为: 产业组织是企业市场关系的总和，包括市场结构、市场行为和市场绩效三个方面。 有的学者认为: 产业组织是指同一产业内的企业关系结构。这种企业之间的关系主要包括：交易关系、资源占用关系、利益关系和行为关系。 有的学者则认为: 产业是指生产同一类商品的生产者在同一市场上的集合，这些生产者之间的相互关系结构就是所谓产业组织。
第二章管理理论的发展 “如果你理解管理理论，但不具备管理技术和管理工具的运用能力，你还不是一个有效的管理者；反过来，如果你具备管理技巧和能力，而不掌握管理理论，那么充其量你只是个技术员。” —彼得·德鲁克 知道事物应该是什么样，说明你是聪明的人；知道事物实际是什么样，说明你是有经验的人；知道怎样使事物变得更好，说明你是有才能的人。 —佚名 知识目标：通过本章学习，学生需要： ●理解泰勒科学管理的主要内容及意义 ●了解法约尔的五项管理职能和14项管理原则 ●理解梅奥人际关系理论的主要观点 ●了解现代管理理论的各个流派 ●理解管理原理的内涵和具体内容 技能目标：通过本章学习，学生需要： ●把握管理理论的核心意义，具备科学的管理理念 ●运用科学的管理手段，实现管理思想为我所用 ●灵活运用管理原理，用理论指导自己的实践工作
第一节古典管理理论 本节导入 铲出来的科学管理 弗拉德里克〃泰勒是19世纪80年代美国著名发明家和管理学家，被尊称为“科学管理之父”。 1898年，泰勒进入伯利恒钢铁公司服务，他工作的信条是：简化，再简化。 泰勒“简化，再简化”的代表作，莫过于“使用铲子的学问”。 1912年，泰勒在美国国会众议院的一个特别委员会陈述说：“在伯利恒钢铁公司，我发现每个工人都带自己的铲子去铲原料。头等的铲料工一下可铲起3.5 镑煤屑，也可以一下子铲起38磅的矿石，那么，究竟以哪个为标准来衡量工人的工作效率呢？恐怕只有用科学管理的办法来确定了!为了有一个明确的计算工作效率的标准，我将设计一种标准铲。” 反对他的人说：“要是铲子的使用方法也成为科学，世上恐怕所有的东西都可以使用科学的名义了!”泰勒反驳道：“使用铲子确实有学问，而且世界上的所有事情都能成为科学！” 泰勒真的设计了一种“标准铲”。 第一次，他截短了铲柄后，虽然工人每次铲起矿石的重量比原来那个最好的铲料工少了4磅，但是每天总量却可以提高10吨；最好的那个工人原来每天铲起矿石的总量为25吨，现在达到了30吨。泰勒继续一点点地试，一点点地化简，直到每铲铲21.5磅时，工作效率最高。
第二章管理发展史 TRUE/FALSE 1. 泰勒对科学管理的研究是从差别计件工资开始的。ANS: F 2. 科学管理对人性的假设是“社会人”的假设。ANS: F 3. 19世纪末－20世纪初，西方开始形成了所谓的“古典管理理论”。ANS: T 4. 法约尔被誉为“科学管理法之父”。ANS: F 5. 科学管理的主要内容包括：工时研究与标准化、差别计件工资制、职能原理和例外原理等。 ANS: T 6. 法约尔认为，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。ANS: T 7. 法约尔认为管理包括计划、组织、协调和控制四要素。 ANS: F 8. 泰勒的科学管理是以工厂管理为对象，以提高工人劳动生产率为目标的。ANS: T 9. 工时研究仅仅是对一名工人完成一件规定任务作出时间上的统计。 ANS: F 10. 差别计件工资制对同一种工作有两个不同的工资率，按工人完成工作的时间、质量使用不同工资率付酬。ANS: T 11. 科学管理仅适用于工业企业。ANS: F 12. 法约尔所阐述的“管理”仅仅是关于工业管理的思想。ANS: F 13. 企业必须制定计划，才能有效地发挥管理的功能。ANS: T 14. 为适应变化的情况，在运用管理原则时必须具有灵活性。ANS: T 15. 行为科学理论始于20世纪20年代。ANS: T 17. 管理科学产生于第二次世界大战期间。ANS: T 18. 管理科学强调应该用定量的和数学的工具来解决管理中存在的问题。ANS: T
19. 行为管理理论强调的是对个人行为的控制和规范。ANS: F 20. 组织可以是封闭系统。ANS: F 21. 梅奥通过“霍桑试验”得出职工是“经济人”。ANS: F 22. 企业中存在非正式组织是人际关系学说的基本要点之一。ANS: T 23. 管理科学学说的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。ANS: T 26. 所谓“劳动分工”（Division of labor），即将工作分解为一些单一性和重复性的作业。ANS: T 27. 科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的“最佳方法”。ANS: T 28. 韦伯认为，理想的行政组织应当以合理棗合法权力为基础，不是以个人或世袭地位为基础。ANS: T 29. 合理——合法权力是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定并有能力胜任其职的人依靠合法手段而行使的权力，统称为职权。ANS: T MULTIPLE CHOICE 1. 《科学管理原理》是（）的代表作。A a. 泰勒 c. 韦伯 b. 法约尔 d. 孔茨 : 2. （）是法约尔的代表作。 B a. 《科学管理原理》 c. 《社会组织和经济组织理论》 b. 《工业管理和一般管理》 d. 《车间管理》 3. 科学管理兴起于哪一个阶段（）。A a. 19世纪末20世纪初 c. 20世纪初 b. 19世纪90年代 d. 19世纪70年代 4. 行为科学的主要贡献不包括以下哪项（）。D a. 社会人假设 c. 领导理论 b. 需求要素与激励 d. 计时工资 5. 行为科学产生于哪一个实验（）。B a. 梅奥实验 c. 科学实验 b. 霍桑实验 d. 西屋实验
第二章管理理论的形成和发展练习题二 单项选择 科学管理的中心问题是（D） A.提高人的积极性 B.提高管理水平 C提高企业盈利率D提高劳动生产率 2.科学管理中能体现权利下放分权尝试的原理是（C） A差别计件工资制B职能原理 C例外原理D工时研究 3.泰勒认为，为提高劳动生产率，必须为工作配备（B） A合适的操作流程B第一流的人员 C严格的规章制度D适当的管理人员 4.霍桑试验的证明企业中存在着（B） A正式组织B非正式组织 C自主管理的员工D社会人 5.霍桑试验标志着（A）的产生 A人际关系学说B管理科学理论 C科学管理理论D运筹学 6.法约尔认为任何企业都有六种基本活动或职能，即（B） A生产经营安全销售核算管理B技术商业财务安全核算管理 C技术经济安全财务核算管理D生产商业财务安全组织管理 7.法约尔提出的原则有（B） A5项B14项C10项D6项 8.组织理论之父是（D） A梅奥B法约尔C泰勒D韦伯 9.古典管理理论认为，人是（C） A复杂人B自我实现人C经济人 D 社会人 10.科学管理之父是（C） A韦伯B法约尔C泰勒C梅奥 11.一般认为管理过程学派的创始人是（A） A法约尔B韦伯C泰勒D巴纳德 12.韦伯认为，任何组织都必须有其作为基础的某种形式的（D） A职责 B 制度C管理D权力 13.提出重视管理中人的因素的是（B） A切削金属试验B霍桑试验C铁揪试验D搬运生铁试验 14.提出“管理的十四条原则”的是（D） A泰勒B巴纳德C韦伯D法约尔 15.法约尔的（A）强调在组织中从最高一级到最低一级应建立关系明确的职权等级系列。A等级链原则B分工原则C程序原则D集中化原则 16.(B )是法约尔的代表作。 A《科学管理原理》B《工业管理和一般管理》 C《社会组织和经济组织理论》D《车间管理》 17.行为科学理论认为，人是（D）
第二章组织理论的发展 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1．___ C．泰勒______是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。 2．1911年，泰勒发表了在《____ B．《科学管理原理》________》一书，掀起了一场科学管理的革命。 3．行政管理学派的代表人物____ B．法约尔_____被誉为“管理理论之父”。 4．德国著名的社会学家韦伯在《____ D．《社会和经济组织的理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论。 5．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了_C.《工业文明中的人的问题》___一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 6．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了____ A．“成熟与不成熟理论”_____理论。 7．___ A．西蒙_____由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。 8．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的__ B．需要层次____理论。 9．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了__ D．动态平衡组织____理论。 10．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家___ D．帕森斯______。 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 1．古典传统组织理论的主要代表人物为____ ABC ____。A．泰勒B．法约尔C．韦伯D．梅奥 2．韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是__ BCD _____。 A．行政的权力B．理性——法律的权力C．传统的权力D．超凡的权力 3．美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有___ BC ____。 A．物质因素B．激励因素C．保健因素D．精神因素
第一章导论 产业组织的定义 产业组织指的是同一产业内企业间的市场关系。主要包括：交易关系、行为关系、资源占用关系和利益关系。 对产业组织的研究主要是以竞争和垄断及规模经济的关系和矛盾为基本线索的。 产业经济学的发展历程 1. 哈佛学派 2. 新产业经济学（芝加哥学派） 哈佛学派重点 代表人物：张伯伦、梅森、贝恩、谢林 著作：《垄断竞争理论》、《经济集中和垄断问题》、《产业组织》、《产业市场结构和绩效》 研究重点：产业集中、进入壁垒等与垄断相关的产业问题 重要特征：在分析框架中突出市场结构、在研究方法上偏重实证研究。 理论框架：SCP分析范式= S结构—C行为—P绩效 ?结构（structure）：厂商之间市场关系的表现和形式，包括买方之间、卖方之间、买卖双方之间以及市场内已有的买 卖双方与正在进入或可能进入市场的买卖双方之间在交易、利益分配等方面存在的竞争关系。 ?行为(conduct):厂商在市场上为谋取更多利润和更高的市场份额而采取的战略性行为或行动，即厂商作出决策的行为 和如何实施决策的行为。 ?绩效(performance):在一定的市场结构下，通过一定的厂商行为使某一产业在价格、产量、成本、利润、产品质量、 品种以及技术进步等方面达到的状态，即厂商的经营是否增加厂社会的经济福利，是否能够满足消费者的需求。第二章微观经济学 需求价格弹性公式： 边际收益函数： 总收益函数：TR(y)=p(y)y 边际收益函数：MR(y)=dTR(y)/dy 边际收益： 消费者剩余定义：消费者剩余衡量了消费者在市场上购买一种商品后他的福利（利益）在总体上得到改善的程度。 单个消费者剩余就是某一消费者愿意支付的数额与消费者实际支付的数额之间的差额。 将购买某种商品的所有消费者的消费者剩余相加，就得到了消费者剩余总额。 计算公式： 总剩余与福利最大化 1、市场均衡：市场均衡就是市场上需求量和供给量相等的状态，也称为市场出清状态
第二章管理理论的形成与发展考核要求 1.中国早期的管理思想②：孔子：“内圣外王”、追求中庸之道（儒家） 老子：“无为而治”（道家） 韩非子：“法治天下”（法家） 孙子：“兵法经营”（兵家） 亚当·斯密：劳动分工和经纪人观点 《国富论》，该观点后来成为西方科 学管理理论的重要依据之一。 马塞诸赛：车祸事件与所有权、经营权的分离 意义：横向管理分工出现，提高管 理效率，为企业组织形式进 一步发展奠定了基础；具有 管理才能的雇佣人员掌握了 管理权，直接为科学管理理 论的产生创造了条件。 欧文：人事管理 开创了重视人的先河，被称为“人事管理 之父”。其管理思想包括：工人是“活机 器”；环境塑人性；柔性的管理方法。 人事管理思想后来发展成行为管理理论。 外国早期的管理思想②：查尔斯·巴贝奇：作业研究和报酬制度 两方面：对工作方法的研究： 提高工作效率，必须仔细研 究工作方法。 对报酬制度的研究： 按照对生产效率贡献法人大 小来确定工作的报酬。工人 的收入有三部分组成：按照 工作性质所确定的固定工 资；按照对生产所做出的贡 献分得的利润；为增进生产 率提出建议而赢得的奖金。 发现计算机基础原理；发明手摇台式计算机， 被称“计算机之父” 丹尼尔·麦卡勒姆：管理制度 亨利·汤：收益分享制度与哈尔西的奖金方案 为科学管理方法日后应用创造氛围 和条件
科学管理理论③：注重如何提高单个个人的生产效率。代 表人物：泰罗、吉尔布雷斯夫妇、 甘特 泰罗：（被称：科学管理之父）管理方法：胡萝卜加大棒2.古典管理理论：代表作：《科学管理原理》，奠定科学管理的理理论 基础，标志科学管理理论的形成。 核心问题：提高劳动生产率。 主要包括五个方面：工作定额：要制定出有科学依据的工 人的“合理的日工作量”，就必须进行时间和动作 研究。 标准化：要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的 工具、机器和材料，并使作业环境标准化。 能力与工作相适应：为了提高劳动生产率，必须为工作挑 选第一流的工人。第一流工人是指能 力最适合做这种工作而且也愿意去 做这种工作的人。 差别计件工资制：含义：计件工资率随完成定额的程度 而上下浮动。内容：通过时间和动作 研究来制定有科 学依据的工作定额；实行差别计件工 资制来鼓励工人完成或超额完成工 作定额；工资支付的对象是工人而不 是职位，即根据工人的实际工作表现 而不是根据工作类别来支付工资。 计划职能与执行职能相分离：用科学的工作方法取代经验工 作方法。主张把计划职能同执行职能 分开，有专门的计划部门承担计划职 能，由所有的工人和部分工长承担执 行职能。计划部门的工作：进行时间 和动作的研究；制定科学的工作定额 和标准化的操作方法，选用标准化的 工具；拟定计划，发布指示和命令； 对照标准，对实际的执行情况进行控 制。 夫妇：通过拍摄相片来记录工人的操作动作；分析哪些动作 是合理的、应该保留的，哪些动作是 多余的，可以省略的，哪些动作需要 加快速度，哪些动作应该改变次序； 制定标准的操作程序。 甘特：“甘特图”用线条表示的计划图，这些图用来编制进 度计划。甘特的另一贡献是提出了 “计划奖励工资制”，即对于超额完 成的工人，除了祝福给他日工资，超 额部分以计件方式给他奖金；对于完
第二章 产业组织理论概述 本章主要讨论产业组织理论的研究领域、研究框架和产业组织理论的演进过程，以反映产业组织理论的基本理论框架及其主要研究内容。 第一节 产业组织理论的研究领域 一、产业与市场 研究产业组织理论有必要进一步讨论产业与市场的概念及其两者的区别和联系。但是，目前国内外学者对产业与市场的概念有不同的理解。如我国产业经济学的著名学者杨治认为，①产业组织理论中的“产业”是指生产同一类商品（严格地说，就是生产具有密切替代关系的商品）的生产者在同一市场上的集合。而著名学者马建堂认为， ② 产业组织理论中的“市场”是指一组生产具有较高替代率的产品的企业的集合。可见，从这两位学者分别对产业与市场的定义看，产业与市场似乎没有什么差别。对此，弗格森（Ferguson）认为，③市场是由生产具有紧密替代性产品的企业组成的。产品的替代性是从购买者的观点（或产品需求方）来分析的。在某一市场中，产品之间的交叉需求弹性（cross-elasticity of demand）很大，而对其它市场产品的交叉需求弹性很小。相比较而言，产业是由具有紧密替代性的产品组成的，这种紧密替代性是从供应者的观点（或产品供应方）来分析的。可以用一个简单的例子来描述市场和产业的区别：由于大卡车、客车、轿车的用途不同，因此，存在不同的市场，就是在轿车市场中，“桑塔纳”和“劳斯莱斯”等还可以被进一步细分为不同的市场，因
为这两种品牌轿车的交叉需求弹性很小。但是，所有的大卡车、客车和轿车都属于汽车产业，因为这些产品在生产中具有相当紧密的替代性，运用相类似的生产工艺过程，类似的原材料，工人的基本技能也相似。如果某个生产卡车的企业发现生产客车更有利可图，这家企业就能较容易地转产客车。所以，产业通常（但不是总是）比市场具有更为广泛的内涵。 伯吉斯（Burgess）则提出，④在以往的讨论中，市场和产业的概念几乎是通用的。但它们是等同的吗？不。产业与市场的区别至少可以从两方面分析：第一，它们可以根据不同的基本活动进行定义。产业以生产为特征，而市场以交换为特征。美国的汽车产业是指在美国生产汽车的国内生产者所组成的群体，汽车产业可能为国内市场提供产品，也可能为出口供应产品。另一方面，美国汽车市场是指汽车的国内贸易，而不论汽车的产地。这个汽车市场可能由国内汽车产业提供产品，也可能通过进口满足市场需要。第二，产业与市场可以根据不同的产品来定义。产业可以由一组生产者生产特定产品时所使用的技术和原材料来定义，而市场可以由能满足一群购买者的特定需要的产品来定义。 由上可见，产业与市场是有区别的，而区别两者的标准是因经济分析的需要而定的，因此，这种标准带有相当的主观性和较大的灵活性。 二、产业组织 与对产业有不同的定义相联系，学者们对产业组织的概念也有不同的理解，如一些学者认为，⑤产业组织是企业市场关系的总和，包括市场结构、市场行为和市场绩效三个方面。有的学者认为，⑥所谓产业组织，是指同一产业内的企业关系结构。这种企业之间的关系主要包括：交易关系、资源占用关系、利益关系和行为关系。有的学者则认为，⑦产业是指生产同一类商品的生产者在同一市场上的集合，
第二章、管理理论的发展与演变 一、单项选择题 1、自从有了人类集体劳动，就有了（）。 A管理思想 B管理活动 C管理理论 D上述三者都有 2、被称为“组织理论之父”的是（）。 A韦伯 B泰罗 C法约尔 D梅奥 3、人际关系学说理论认为，人是（）。 A经济人 B复杂人 C自我实现人 D社会人 4、被称为“科学管理之父”的是（）。 A梅奥 B泰罗 C韦伯 D法约尔
5、科学管理的中心问题是（）。 A管理的职能 B提高劳动生产率 C管理的原则 D提高劳动积极性 6、法约尔提出的管理原则有（）。 A5项 B10项 C14项 D6项 7、后人称法约尔为（）。 A管理理论之父 B管理过程理论之父 C组织理论之父 D科学管理之父 8、管理学产生的萌芽阶段是（）。 A19世纪20年代~20世纪初 B18世纪~19世纪末 C19世纪末~20世纪初 D19世纪末~20世纪30年代 9、泰罗的科学管理思想反映在他的代表作（）之中。A《科学管理原则》
B《工业文明中人的问题》 C《一般管理与工业管理》 D《社会和经济组织理论》 10、梅奥实验经历了（）个阶段。 A4 B10 C5 D6 二、多项选择题 1、古典管理理论的代表人物有（）。 A泰罗 B韦伯 C德鲁克 D梅奥 E法约尔 2、法约尔认为管理这一职能活动由（）职能组成。A指挥 B计划 C组织 D人员配备 E控制 F协调 3、以下属于法约尔管理14项的有（）。 Ａ统一领导 Ｂ等级链
Ｃ管理宽度 Ｄ职权和职责 Ｅ集体精神 4、韦伯认为存在的纯粹形态的权利有（）。A社会权利 B自然权利 C理性一合法权力 D传统权力 E超凡权力 5、现代管理理论的新思潮包括（）。 A管理组织的虚拟化理论 B自我管理理论 C知识管理理论 D企业再造理论 E学习型理论 F人本管理理论 三、简答题 1、泰罗科学管理理论的主要内容是什么？ 2、现代管理论学派主要有哪些？ 3、简述麦格雷戈的“X——Y理论”的要点。 4、人际关系学说的主要内容是什么？ 四、论述题
管理理论的发展史 在人类的组织活动的历史上，管理活动就与组织活动并存。在人类的很多活动中都离不开管理活动，因此管理活动的历史可被视为同人类历史一样悠久。西方管理理论的发生和发展过程按照出现的先后顺序一次是古典管理理论、行为管理理论、数量管理理论、系统管理理论、权变管理理论和质量管理理论。据此分类，管理理论的发展史可按如下阐述。 一、古典管理理论 古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的美欧，它主要分为科学管理理论和组织管理理论。 （一）科学管理理论 科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。 1、泰罗的贡献 被称为“科学管理之父”的泰罗提出的管理理论主要包括几个方面：（1）工作定额。即利用把公认的操作分解为基本动作，再对可能多的工人测定完成这些基本动作所需的时间的方法，制定出有科学根据的工人的“合理的日工作量”。泰罗在伯利恒钢铁公司进行了有名的搬运生铁块试验，证明了工作定额原理的正确性。（2）标准化。要求工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓的标准化原理。泰罗在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹实验，这是工具标准化的典型事例。（3）能力与工作相适应。为了提高劳动生产率，为工作挑选第一流的工人。（4）差别计件工资制。通过时间和动作研究来制定有科学依据的工作定额；实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工作定额；工资支付的对象是公认而不是只为，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。（5）计划职能与执行职能相分离。泰罗主张把计划职能同执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，由所有的工人和部分工长承担执行职能。 2、其他人的贡献 与泰罗同时代的人，如吉尔布雷斯夫妇和甘特等，也为科学管理做出了贡献。吉尔布雷斯夫妇的动作研究把工人操作时手的动作分解为17种基本动作。与泰罗相比，他们的动作研究更加细致、广泛。甘特创造出“甘特图”，这是一种用
《组织理论经典》考试重点(包含翻译) ______2011年12月份(老师相当給力) 一、名词解释4×3 分 1.社会组织P206 Social Organization Social organization refers to the ways in which human conduct becomes socially organized, that is, to the observed regularities in the behavior of people that are due to the social conditions in which they find themselves rather than to their physiological or psychological characteristics as individuals. 社会组织指的是把人们做事的行为社会化，即在一定的社会条件下，用规章制度来规范人们的行为，并且，（在组织环境下）人们以（集体形式）来辨别（区别）自己，而非通过个人心理或生理特征。 2. 诱因经济P93 Net Satisfaction The net satisfactions which induce a man to contribute his efforts to an organization result from the positive advantages as against the disadvantages which are entailed. 诱因经济是以劝诱的方式使得个人在其优势与劣势的斗争中做出努力，并可以（顺势）对企业做出贡献的一种（有效）经济。 3. 组织文化P373 Organizational Culture The culture of a group can now be defined as a pattern of shared basic assumptions that the group learned as it solved its problems of external adaptation
1、什么是公共组织 2、（公共组织理论） 思想传承，各自对公共组织理论的贡献： A．卡尔·马克思 B．马克斯·韦伯 C．西格蒙德·弗洛伊德 3、政治-行政二分法 效率能否成为衡量标准 各自都有哪些核心的观点 传统、主要经历了哪些沿革、内容、联系、评述 4、决策模型 A.林德布罗姆：渐进决策法 B.阿利森：组织过程模型 C.阿利森：政府政治模型 5、新公共服务 核心思想内容—— ·政府的职能是服务而不是掌舵 ·公共利益是目标而非副产品 ·在思想上要有战略性，在行动上要有民主性 ·为公民服务，而不是为顾客服务 ·责任并不简单 ·要重视人，而不是重视生产率 公民权和公共服务比企业家精神更重要 代表人物： 生平： 著作： 学术思想： 如何形成新公共服务思想： 登哈特的新公共服务理论主张，行政官员一开始就要认识到一种参与并且开明的公民权对于民主治理至关重要。公民应该被视为政府的主人并且能够为了追求更大的利益而一起采取行动。在登哈特看来，公共利益超越了个人自身利益的聚集，新公共服务通过广泛对话和公民参与来追求共同价值观和共同利益。 6、新公共行政“新”在哪里 Logic：*什么是公共行政（公共&行政） *什么是新公共行政（提供了新起点、新思想） *米诺布鲁克会议思想 *著作概括精神 *评价：（前）与传统行政学比较：只有行政，提出秉承了“公共性” 公平（机会均等）、参与、社会公正（正义）、需要国家公共机构带领 ·公共行政伦理性 （后）与新公共管理、新公共服务比较 新公共管理（新泰勒主义）：重塑政府运动，强调绩效管理 新公共管理的思想基础在于，认识人类行为的最佳途径是嘉定政府的行动主体和其他行动主体都是根据他们的自身利益来作出选择和采取行动的。政府的角色就是为了促进个人选择和
第二章管理思想发展史习题解答 复习题 对早期管理思想做出贡献：亚当斯密查尔斯詹姆斯 1、管理思想的发展可分成几个阶段？为什么这样划分？ 答：纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分为三个阶段： 第一阶段为古代的管理思想，产生于19世纪末以前。 第二阶段为近代管理思想，产生于19世纪末到1945年之间。 第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后，一直至今。 对管理思想发展阶段的划分方法很多，在此按时间的顺序划分为三个阶段，是因为这样划分既简单又便于研究讨论。这三类理论只是产生的时间有先后，而不能将这三个阶段的理论截然分开。事实上，后一阶段的理论产生和盛行后，前一阶段的理论并未过时和消失，有的仍然在不断发展。因此，各个阶段管理思想之间的关系不是相互替代的关系，而是相互影响、相互补充，向纵深发展的关系。 2、简述古代的管理思想？ 答：古代管理思想是指泰勒科学管理产生之前的管理思想。国外古代管理思想是非常丰富的，世界文明古国埃及、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久的历史和灿烂的文化，在其古代的建筑、史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思想。埃及金字塔建于公元前5000年左右，是世界七大奇迹之一。金字塔规模宏伟、壮丽，建筑技艺精湛，建造技术的难度难以想象；公元前2000年左右的古巴比伦王国，其统治者曾颁布过一部包含有280多条规定的法典，其内容涵盖的范围很广，对社会活动的各个方面都进行了规范；古希腊其建筑和文化艺术的历史非常辉煌，并留下了一些宝贵的管理思想。如公元前370年，该国学者瑟诺芬（Xenophon）曾对劳动分工有过详细的论述，认为劳动分工所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作的最好”。瑟诺芬的这一管理思想与2000年后产业革命时期经济学家亚当·斯密（Adam Smith）及科学管理的创始人泰勒的思想非常接近；在15世纪，意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利（Machiavelli Niccolo），在管理思想方面的贡献更是让人瞩目，他对管理的思想的阐述很多，其中最有影响的是4项领导原理。 中国古代的管理思想，博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管理思想，一类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观管理，其核心思想是“重在治国，以人为本，以和为贵，知人善任”。如《三国演义》中的诸葛亮三顾茅庐、汉高祖刘邦任用韩愈等将才夺天下的故事等都是中国古代任人为贤思想的典型反映；《周礼》是写于2200多年前战国时期的一部论述国家政权职能的专著，是封建国家宏观管理体制的理想化设计，是反映中国古代管理思想的一部重要文献。兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，雄才大略，随机应变，速战速决”。最典型的例子是春秋战国时期，杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》，是我国古代著名的兵书。这种思想不仅在军事上，而且在经济管理上都有重要的参考价值。在二战后日本经济发展和企业竞争中，日本的企业家们创造性的将《孙子兵法》的军事战略思想应用到商战之中，在日本和美国掀起了学习《孙子兵法》的热潮，一直持续至今。 3、科学管理产生的历史背景是什么？ 答：产业革命后一直到19世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断，管理缺乏科学的依据，工作效率很低。资本家为了赚取更多的利润采用的手段不外乎是延长绝对劳动时间，或增加劳动强度。因此工人的消极怠工和抵抗情绪都很大，劳资矛盾尖锐。另一方面，当时生产力的发展水平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。实际上，劳资矛盾也是由于生产力的