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2021版浅谈电力调度安全问题
Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
2021版浅谈电力调度安全问题
摘要：随着经济发展，社会用电需求不断提高，人们对安全稳定供电的要求也在不断提高。研究电力调度运行的安全问题刻不容缓。本文就电力调度安全问题做出了详细探讨。对影响电网调度的因素和对策进行分析和总结。
关键词：电力调度；安全；对策
中图分类号：TM734文献标识码：A文章编号：1007-9599（2011）21-0100-01
一、电力调度现状
电力系统运行方式为统一调度和分级管理相结合模式，统一调度基于分级管理，分级管理能促进统一调度的更有效实施。国内调度运行实行五级调度管理系统，包括国家电力调度数据一级网、区域二级网、省级三级网、地市四级网和县级五级网（即国调、网调、
省调、地调、县配调五级调度），涵盖了各级调度中心和发电厂、变电站。
随着科技发展，电网调度自动化系统得到极大发展，电网调度自动化系统在电网中实现着实时监控、处理故障、预测负荷和保障电网安全、经济、稳定运行的功能，是各级生产、管理部门决策的科学依据。随着电网调度自动化系统的日渐成熟，在其运行维护方面的问题也逐渐浮上表面。虽然部分地区电网调度自动化系统已经初步建成并且投入运行，但是专业技术人员缺乏，运行维护管理跟不上技术发展，系统的稳定性和安全性受到很大影响。同时，在自动化系统投入运行后，各种经验缺乏，管理制度缺乏，系统的运行和维护得不到可靠保证，严重影响了系统的安全、稳定运行。
历年统计数据表明，目前，国内全部电力系统事故中误调度、误操作等事故占到了的40%左右，必须采取有效措施，防止此类事故的发生。
二、电力调度中存在的安全问题
在电力系统日常运行工作中，影响电力调度工作的因素众多。
既包括电力系统内部因素、人为因素，也包括外部环境因素。内部因素主要是：1.电力系统中重要设备故障，如发电机、变压器的损坏；2.继电保护系统故障或设备监控故障等；3.系统信息传输故障，或者是监控和保护失灵、信息系统堵塞等；4.系统中电脑部件后台系统工作不稳定。外部因素主要是指外界的自然因素，即台风、水灾等自然灾害的影响。
电力调度是电网正常工作的指挥中心，电力调度员的工作在维护系统安全中至关重要。但是由于工作人员的安全意识淡薄，不严格按照安全管理规程进行操作，往往出现操作失误。在工作范围和工作流程不明时，未严格调度造成误送电事故或者带地线送电等。有时，工作人员还会因为对体制运作情况不了解，对突发事件处理不当，致使延误送电事故。而管理体制漏洞以及检修工作无计划性，也会影响系统安全。总之，影响电力调度工作的
人为因素主要包括：电力调度员业务不熟，安全意识不强，业务素质有待提高，以及管理制度不够完善等。
三、保障电力调度安全的措施
（一）完善管理制度。企业应该完善管理制度，明确调度分工，杜绝因调度分工不明和交接班条列不清造成的事故。同时，应该严格坚持执行两票三制制度。
调度人员在工作中要认真贯彻执行规程，严防出现习惯性违章行为。调度员要熟悉调度协议，明确自己的职责范围，达到三熟三能要求：熟悉本地电网一次系统图和设备的工作原理，熟悉调度自动化系统工作原理，熟悉本地电网运行方式和事故处理方法等；能正确下达命令进行倒闸、投退继电保护和安全自动化装置操作，能够熟练运用自动化系统，能够准确及时地判断并且排除故障。
工作票和操作票是明确安全责任和范围，实现安全管理的重要依据，在工作中正确规范填写两票对安全工作十分重要。尽管工作中经常强调两票的重要性，但是两票使用中还是存在很多问题，这直接影响了操作的正确执行。
（二）排查并预防危险点。在日常工作中，利用安全学习、技术问答和调度培训等，对每个工序和工序中的隐藏危险点进行分析和研究，就一次方式调整涉及二次方式变更、需核对二次设备状态
海洋安全存在的问题 中国海洋安全存在三大问题海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，中国海洋国土安全的形 势不容乐观。 海岛问题是根本根据《联合国海洋法公约》的规定，一个海岛的主权归属可以决定这个岛周围以 200 海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。一个很小的岛礁，从法理上讲，可以主张 43 万平方公里的管辖海域。因此，在海上划界中，海岛是最直接、最基本的划界基础，海岛是海洋上最重要的领 土标志和主权归属象征。也正因此，有些处于关键地理位置的岛屿往往引发争议，甚至在无人岛上发 展“地盘”试图实现“先占” ，或甚至将礁石说成岛屿。 由于我国大量海岸线基点未最后确定，导致领海基线尚未确定, 所以无法准确地计算出内海和领海的面积，因之我国的海洋国土面积不好确定。我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150 ——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由 于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。目前，关于海洋国土划分的争议主要体现在以下 几个方面： 1、中韩黄海划界问题在这一带，中韩之间存在约 18 万平方公里的争议海域。 2、中日钓鱼岛问题东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权及其涉及海域和大陆架的争议。 3、南沙群岛问题南海海域诸岛及其相关海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国的侵占。 4、岛链封锁美国在亚太地区部署的两条岛链严重制约了我国海洋发展战略的实施。中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。最近的东京都捐款购买钓鱼岛 事件，韩国重判我渔民事件，以及近来持续一个多月的中菲黄岩岛对峙事件。充分说明我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。 对于海洋资源开发利用，需要较高的技术。目前我国的海洋开发技术落后，一些部门的急功近利， 导致对海洋资源的严重破坏。如：海洋资源开发利用不合理，开发利用水平低、不充分，造成资源与环 境的破坏和严重浪费；近海渔业资源捕捞过度使海洋生物资源、海洋生态系统遭到不同程度破坏；入海 污染物总量逐年增加，致使某些海域环境污染加剧，等等影响可持续开发利用的环境和资源问题越来越 突出。 海上石油开采是一个“高风险、高技术、高投资”的三高产业，没有大量的资本投入根本不可能。特别是“中海油”上市以后，其运作要受到资本市场的监控，公司必须规避“资金沉没”的风险，避免打“干井”。这也是我国开发海洋资源遇到的问题，而其他国家对我国的海洋资源虎视眈眈，有没有技术去开采。这怎么会不引发其他国家来割占我国海岛。 目前，中国最重要的是要采取行动。中国应当在中国南海海洋边界线内（即“九条断续线”内），派遣强有力的海上执法力量进行巡逻，驱逐非法入侵的外国船只，保卫自己的领土和海洋利益不受侵犯。要趁现在美国和东盟在南中海的合作关系还处在初级阶段，相机采取断然措施夺回被周边小国占领的岛礁。解决南海问题不能拖延，越晚解决，中国就要付出越大的政治和经济代价。 东海争端问题看似简单的双边冲突，其实非常吊诡，处理必须特别谨慎。钓鱼岛主权归属问题是美国二战后为牵制中日故意埋下的祸根。现在中国的海上力量远远落后于日美，如果中国采取过激行为，美日必将联手在海上重创中国，中国海上崛起的梦想势必破灭。或许要等到海上力量足够强大时，才能相机采取断然措施。 海洋问题今年突显还有中国自身的原因：由于中国自身海上力量的薄弱，使外国势力能以非常少的代价就可以对中国造成很大的打击。希拉里的一句有关南中国海安全有关美国国家利益的话，就大大震动中国。美国的亲密盟友日本则利用掌控钓鱼岛的实际控制权，抓捕在附近海域活动的中国渔民与之呼应。 中国是陆地大国，也是陆地强国，但就海洋而言，虽然是海洋大国，但却不是海洋强国。因此，我 们要增强自身实力。在我看来，增强自身实力主要体现在一下几个方面：一、国家内部建设 1、加强全民海洋国土意识当下最重要的是在中国人脑海中树立自己的海洋国土观念，让人们充分认识到海权的重要性，尤其是帮助青少年一代树立保卫祖国海洋权益的爱国情操。 2、加强我国海洋军事实力从目前的形势来看，我国长期以来坚持的“近海防御”已经不能适应中国海洋军力发展的需要，南海海域中国与周边国家存在划界争端和岛礁的主权归属争议；经济全球化以后，海上通道的开辟和航路的安全等都是“近海防御” 战略无法解决的问题。更重要的是，长期以来，“近海防御”战略使得我国海军装备发 展过于迟缓，导致周遍国家一再挑战中国的战略底线。因此，要想在军事实力上得到提升，我认为一方 面我们应该发展科学技术，另一方面就是要制定符合当今国际海权观念的，长久的军事战略。
农村饮水安全问题调查——以高密市大牟家镇为例 摘要： 在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身心健康。为了深入了解大牟家镇农村饮用水安全工作情况，笔者通过问卷调查的形式,与2014年10月25日对高密市大牟家镇农村饮用水安全现状进行了调查与分析。结果表明, 农村饮用水安全有关基础设施的建设基本可靠、但大牟家镇农村饮用水安全现状依旧不容乐观,其主要原因有2个方面：分别是农村水污染源治理不到位和农民参与水环境保护的行为不积极。 关键词：大牟家镇；农村；饮水安全；调查 民以食为天，食以水为本。农村饮用水安全，是关系到农民生产生活质量和身体健康的重大问题之一，也是改善农村环境、建设社会主义新农村的重要内容[1]。大牟家镇是“高氟水”的重灾区，2006年饮用安全水工程竣工通水，从根本上解决了全镇群众长期饮用高氟水的历史，在高密市最早实现了村村通自来水。但由于大牟家镇农村人口多，管理水平落后等原因，导致该镇大部分地区饮水安全还存在一些问题。笔者通过调查该镇农村饮水现状，了解存在的问题，并深入分析原因，为保障农村饮水安全提供科学依据。 1调查内容与方法 1.1调查内容 调查内容共包含12个问题，包括选择题和填空题两种题型。涉及以下3个方面：①农村饮用水安全状况；②农村饮用水污染现状；③农民参与水环境保护的状况。 1.2调查方法 根据调查内容，设计问卷进行调查，问卷中包括选择题和问答题2中形式。调查问卷于2014年10月25日发放，涉及该镇45个行政村，120户。共发放问卷120份。回收有效调查问卷118份，有效率为98.3%。 2结果与分析 2.1农村饮水安全状况 受调查的村庄中，饮水安全状况如下：①国家饮水安全工程覆盖农村情况。调查的45个村庄中全部实施了国家饮水安全工程。②农村饮用水源及供水方式。该镇45个村庄饮用水源来自孚日家纺水厂的集中供水，但是有26户人家的日常饮用水为购买的桶装水，占调查总量的21.7%。 2.2农村饮用水污染现状 生活饮用水安全是影响人民生命健康和社会经济可持续发展的重要因素，我国越来越重视饮水安全问题[2]。农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等，基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明，到2004年底，全国尚有3.23 亿农村人口存在饮水不安全问题，其中各类饮水水质不安全的有 2.27 亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600万人。2.27 亿水质不安全人口中，饮用水氟、砷含量超标的有5370 万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人[3]。 调查表明农村饮用水污染来源主要来自三个方面①农业污染：人们在从事农
浅谈电力调度运行的安全风险及其防范措施 发表时间：2019-03-14T14:41:51.383Z 来源：《电力设备》2018年第27期作者：陈彦玲 [导读] 摘要：随着经济和电力行业的快速发展，人们日常生活以及工业生产用电的日益广泛在促进电力行业发展的同时也给电力调度带来了挑战，如何对电力调度中的安全隐患问题进行防护也成为电力企业要面临的重要内容。 （国网四川省电力公司德阳市孝泉供电分公司四川德阳 618005） 摘要：随着经济和电力行业的快速发展，人们日常生活以及工业生产用电的日益广泛在促进电力行业发展的同时也给电力调度带来了挑战，如何对电力调度中的安全隐患问题进行防护也成为电力企业要面临的重要内容。电力调度运行中的安全风险防护对于电力系统的安全运行具有重要意义，只有将电力调度中的安全隐患问题进行合理有效的防护，才能避免电力调度过程中安全事故的发生，进而在规避电力调度运行风险的情况下保证人们的正常用电，为社会经济的进一步发展创造有利条件。 关键词：电力调度；安全风险；防护措施 引言 电力调度在国家电网中担负着电力资源协调配置的核心责任，然而日益增加的电能需求给电力调度带来了很大的挑战。由于外界因素的影响，电力调度的运行存在诸多安全隐患，对于电力调度运行的安全风险和预防分析显得十分必要。本文对于电力调度做了简要介绍，分析了电力调度运行的安全风险并给出了解决措施。 1电力调度安全运行的价值和作用 当前的社会，对于电力的需求变得越来越高，人们的日常生活都和电紧密相关，工厂的生产也需要着使用大量的电力。这种巨大的用电消耗增长，电力企业的社会责任，也使电网的负荷有了明显的增加。如果电网出现了严重的故障导致电力无法正常输送，就会造成社会瘫痪，从而造成巨大的直接损失和间接损失。为了避免电力系统出现问题，就需要采用合理的方式对电力进行调度，该项工作和电力系统出现问题时能否得到及时维护有很大的关系。同时，电力本身的危险性，使得电力系统的维护工作是存在很多危险的，设备复杂性的提升对于维修人员的专业知识水平和技术水平也有了更高的要求，不仅会影响到人们正常的电力使用，也会威胁到维修人员的人身安全。必须要采取有效的方式进行电力调度，保证电力系统的稳定性和维护工作的开展，减少电力系统出现问题时对社会的影响。 2电力调度运行中存在的安全风险 2.1内部风险 内部风险一般情况下是指发电机或者变压器运行中出现的故障，使得系统无法正常运行。另外还包括信息系统和发动机连接不准确产生的管理系统风险等，这些都要考虑在内，才能真正解决问题。自然灾害也是重要影响因素，当遇到泥石流或者地震的时候，会对电力系统产生不利影响，而且风险危害一般是非常大的。要采取紧急营救措施，保证在最短时间内让系统恢复正常运行，减少造成的不必要损失，实现企业可持续发展。内部风险经常容易被人们忽视，所以要提高重视程度，综合考虑各方面因素，制定出一套完善体系，才能真正做到有备无患。 2.2工作人员的综合能力不足 基于电力调度安全进行的重要性，调度工作人员需要具备较强的安全意识和责任意识，并且需要具备专业技术能力。在当前的电力企业中，部分工作人员的综合能力不足，存在安全意识缺乏、责任心不够的情况，在进行电力调度工作的过程中，工作人员不负责的态度会使电力调度系统出现安全隐患，还会因工作的麻痹大意造成安全问题。调度从业者心理素质较差，在电力体系自动化的运用规模还较小，社会发展还未如此迅速时，电力调度从业人员在面对各种各样的安全问题时，常常都是依靠自己来解决的，所应用的改善手段直接影响着事故能否继续恶化。因此，在当时电力调度从业人员的心理素质非常过硬，其往往要独立剖析鉴别安全事故的处置策略，心理素质固然较高。然而现阶段，在电力调度中自动化系统的利用率极高，工作人员单独做决定的机会愈来愈少，让经验累积变得越来越困难，这便导致目前调度从业人员心理素质不断下滑，无法顺利完成工作。除此之外，工作人员的技术水平不足，对于设备运行状况不能充分了解，会导致盲目的下令操作，容易造成电力系统的运行故障，进而对电力企业乃至社会带来损失。 2.3电力调度管理系统设计不合理 一些电力公司的电力调度管理系统的设计不合理，比如对于系统的软硬件没有能够结合现实情况的变化和工作需要及时更新，因此无法提高调度电力系统的效率。同时，由于信息的不及时更新导致存在过多的无效警告信息使得真实的安全风险信息被遮盖，这样电力系统的操作风险就会大大增加。电力调度中使用的监控系统的颜色和字体设计不合适，也会对安全监管工作造成不良影响。 3电力调度运行安全风险防范对策 3.1完善管理体系 完善的管理体系是电力调度运行平稳的重要保证之一，并且对电力行业高效平稳地发展。在制定电力调度制度时，需要把安全管理放在制度的首位，保证电力调度的安全性。其次，还需要针对不同的问题，制定科学的制度，避免管理制度的生搬硬套，避免出现内部的矛盾。还需要做好电力调度的监督，避免制度得不到落实。 3.2提升电力调度工作人员综合素质 电力调度工作人员的综合素质会直接影响到整个电力调度运行安全情况，因此，在实际中，电力企业还需要结合当前调度工作人员的素质水平，制定相对应的培训教育内容，定期对电力调度工作人员进行培训教育，全面提升其综合素质，保证其可以更加规范的开展电力调度工作。电力企业还需要注意将行业内最新的知识、动态传递给电力调度工作人员，使得其可以及时了解到行业最前沿的知识，并尝试将这些新知识、新技能应用在实际工作中，促进电力调度工作的安全运行。此外，电力企业还需要注重对电力调动工作人员的思想素质进行培训教育，要全面提升其工作责任心，并引导其树立良好的安全思想，在日常工作中做到规范、有序，最大限度的降低人为因素引起的安全事故，保证电力调度工作的安全、稳定进行。对电力调度工作人员本身而言，也需要积极的利用空余时间，学习最新的知识、技能，不断武装自身的头脑，提升自身的综合素养，确保电力调度工作的科学、规范。 3.3及时更新管理系统和信息库 加强计算机技术在电力调度管理系统中的应用，使得系统内的信息资源能够适应电力调度工作的变化，在遇到安全风险时可以实现自我保护机制，这样，电力系统不至于立刻断电，从而减少给用电用户带来的麻烦。要合理设计电力调度管理系统中的排线，防止电压过大
我国周边安全主要存在哪些问题 我国目前的安全形势总体上来说还是令人比较满意，但仍然存在着不少问题。对此我们要高度重视，因为周边安全环境是关系国家和民族兴衰存亡的大事。下面从四个方面分析一下： 一、我国周边地理环境概况 第一、我国是边界线较长，相邻国家最多的国家之。第二、我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。第三、我国周边地区是世界上大国最集中的地区。第四、我国与周边国家关系改善合作日益频繁。 二、判断安全环境面临威胁的理论分析 （一）产生威胁的要素 1、实力 2、企图 3、环境、时机和方式。 （二）威胁的类型 威胁的类型可以分为现实威胁、潜在威胁、全面威胁、局部威胁、主要威胁、次要威胁、核威胁、常规威胁、军事威胁、综合威胁等。 三、我国周边安全存在的主要问题 （一）祖国统一面临挑战 近年来，台湾海峡地区出现了较为复杂的局面，一方面要求统一的呼声越来越高，另一方面台分裂势力也越来越嚣张。再加上我国与周边邻国还存在一些尚未解决的领土、领海方面的争端，国际敌对势力也借机制造事端，使祖国统一面临更加复杂的形势。 （二）海洋权益存在复杂纠纷 在我国周边安全环境中，维护海洋权益的斗争具有较大的复杂性和敏感性。由于历史和现实的原因，我国与海上8个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。 1、关于东海大陆架和钓鱼岛的争议 东海面积77万平方公里，大陆架一直延伸到冲绳海槽。冲绳海槽大部深度超过1000米，坡度很陡，形成西部大陆架和东部岛架的天然分界。但日本却提出以东海中心线为界，企图占去我20多万平方千米的海洋面积。但历史证明钓鱼岛自古以来就是我国领土。 2、南海海域及南海诸岛的争议 南海是连通太平洋与印度洋的咽喉要道，具有非常重要的战略地位。南海是大型舰船的试验场。南海的经济价值非常高，已探明的石油蕴藏量达600亿吨，天然气为120平方千米，还有丰富的稀有矿藏和丰富的水产资源。 南沙群岛历来是我国的领土。目前我国只控制了7个岛礁和台湾当局占据太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。除此之外，中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时还难以解决。(三）边界争端尚未全部解决 从总体上说，中国与周边国家的边界国家的边界问题大多得到了解决，但还存在一些问题。对中国周边安全环境产生不利影响的边界争端，是中印边界争端。 (四)影响边疆地区安全的其他不稳定因素 境内外一小撮民族分裂主义分子，在国际上某些反华势力的操纵，唆使下，置民族大义，国家利益不顾，为迎合某些西方大国对中国进行”西化“，”分化“的和平演变战略，采取政治斗争与暴力对抗相结合的方式，进行民族分裂活动，严重影响了我国的边疆地区的安全与稳定。 四、结论与对策 （一）更积极倡导与推动多边主义。（二）有所不为才有所为。（三）扩大共有利益寻求利益的重叠。（四）构筑东亚认同共同体。我们要共同努力，使我国有一个更好的，更稳定的周边安全环境，使祖国能够更好的发展。把明天建设得更加美好！
浅析电网调度运行安全管理 摘要：精心调度，优质多供，保证管辖电网的安全、优质、经济运行，在调度安全生产管理过程中，始终以保人身、保电网、保设备的原则，突出超前预防，扎实工作，进一步提升调度运行安全管理水平。 1安全生产目标 1.1不发生人身轻伤事件。 1.2不发生有人员责任的电网事件、设备事件和信息系统事件。 1.3不发生误操作、误调度未遂事件。 1.4不发生火灾未遂事件。 1.5不发生电力生产交通事件。 1.6两票执行合格率100%。 1.7两措完成率100%。 1.8全年实现连续三个百日安全周期。 2保证电网安全生产的措施 2.1运行管理 运行管理最关键的节点是调度与有关厂站的运行监视节点，此节点是以后各节点工作开展的基础，要求调度员与运行值班人员首先要有高度负责的工作责任心，时刻监视运行情况，对于监视过程中发现的问题，及时协调处理，通过每个节点循序渐进开展工作，保证了电网的优质、经济运行。 2.2操作管理
操作管理流程中最关键的节点是设备检修申请复核、预发票审核、发令操作、开工许可、竣工复役五个节点 2.2.1申请复核 设备检修申请复核是操作管理中第一个关键节点。设备检修申请单由设备主管单位提出后，经运方安排方式，继保配置保护，领导审批后进入调度，调度必须根据停电范围是否与工作内容相符，运行方式安排是否合理，继电保护及自动装置配置是否适当，系统中性点配置是否合理，相关联检修申请间的衔接是否适当，有关特殊要求是否注明，各专业责任人签字是否齐全等内容对申请单进行复核。调度复核已批准的申请单有异议时，请示调度主任或与有关专职人联系，确认申请单有错误时坚决退回。把住申请复核关从源头上阻止调度误操作事故的发生。 2.2.2预发票审核 预发票审核是操作管理中第二个关键节点。调度员通过复核申请单所列停电设备名称、工作内容、运方安排、继保配置、批准停电时间等内容，与有关发电厂、变电所核对运行接线方式，结合系统运行特点和天气等因素，从安全性、技术性、合理性方面考虑，由副值调度员拟定操作票，正值调度员按操作目的是否与运方安排相符合，操作任务是否使用标准调度术语，操作术语及设备双重名称，操作目的是否明确，设备名称、编号、操作地点是否正确，操作顺序是否合理，继电保护和自动装置使用与一次运行方式是否相适应，主变中性点方式安排是否合理恰当，雷雨季节运行方式是否符合雷季运方要求，有否其它遗漏和不足等方面审核操作票。预发票审核后必须进行模拟操作，以确认操作票的
农村饮用水安全问题 【背景】 民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。 近几年中央和地方安排资金建设饮水工程，重点解决了中西部严重缺水地区农民的吃水困难问题，但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标以及血吸虫等水质问题。卫生部门和水利部门初步调查显示，目前全国农村无法得到或负担不起安全用水的人口3亿多人，其中饮用水氟砷含量超标的约有6500万人，饮用苦咸水的有3800万人。 据了解，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病；长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变；微生物及其他有害物质含量严重超标的地区，易导致疾病流行，个别地区癌症发病率居高不下。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。农村饮水不安全问题直接影响农民身体健康和农村稳定，成为人们最关心、最迫切需要解决的问题之一。 【重要意义】 一、解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。我国农村有3亿多人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响到群众身体健康，水量不足、季节性缺水、取水不便问题严重影响着群众的正常生活，解决饮水安全问题是农民的迫切需要。 二、解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。党的十六大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，十六届四中全会提出了构建和谐社会的伟大构想，最近召开的中央经济工作会议进一步提出了扎实推进社会主义新农村建设的要求。饮水安全问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。 三、解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性；农村经济普遍薄弱、农民收入较低，需要政府扶持；农村饮水安全工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护，需要政府统一组织和协调，解决农村饮水安全问题是各级政府的重要职责，各级政府应发挥主导作用。针对目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，国家应该调整政策倾斜对象，从保护弱势群体、保持农村社会稳定角度考虑，加大对包括农村饮水在内的财政转移支付，加强农村的基础设施建设，缩小城乡差别，使全国经济和社会均衡发展。《联合国千年发展目标》明确提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了郑重承诺。
中国海洋安全问题分析 中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升，与此同时中国的海洋权益却面临着一系列的严重的挑战:台湾问题、钓鱼岛、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的海权问题。 我国有2万多公里海岸线，7千多个岛屿，近300万平方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国，拥有强大的海权本应是必然的选择。由于近代中国对世界发展大趋势反应迟钝，与国家政治变革同步的军事转型迟迟不能完成。所以“重陆轻海”的思想一直占据着主导地位。新中国成立后到改革开放前的30年间，由于种种原因和各种因素，始终没有把发展海洋经济，建成海洋强国放到战略地位上来。 由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。沉痛的历史教训给人们许多启示。海洋利益关系着国家的荣辱。没有海洋意识的民族是没有兴衰未来的民族。一个濒临海洋的大国，如果没有足够的力量捍卫自己的海洋权益，也不可能长期保持其大国、强国的地位。因此顺着国家战略的指向，拥有强大的海权是我国的必然选择。 那么我们应如何维护我国海洋权益呢?? 国家海上力量是综合国力的重要组成部分，也是维护和实现海洋权益最重要的工具。海洋权益是国家主权概念内涵的延伸。但是，海洋权益永远需要有力量来捍卫，这个力量就是国家的海上力量。 （一）加快完善海洋立法 20世纪90年代以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措，对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋环境，实现海洋经济可持续发展，国家先后实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规。但这些法律法规仅限于对内的使用管理方面，而缺少针对维护我海洋权益的法律法规。我国政府应该加快制定一系列相关法律法规。可以通过立法昭示天下，宣布我国的海岛数量、分布、名称，规制开发利用权益等，维护我国领海权益。 （二）加强海上执法队伍建设 我国海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理。目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管2008年7月国务院批准的国家海洋局”三定”方案规定国家海洋局的职责中包括”对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国300多万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。为此一方面要进一步建立完善国家的海洋法规和海洋管理体制，一方面要加强执法队伍建设，通过多种层次和手段来维护领海权益。如多批次派出渔政船、海监船、甚至军舰来加强对南海、东海的护鱼、护油、护岛的活动。 （三）建设强大的现代化海上力量保障 21世纪是“海洋的世纪”，海洋成为国际竞争的重要领域。海洋对于中华民族的生存和发展具有十分重要的意义。马汉说：“光有法律而没有力量就得不到公正。法律的合理性与否不取决于力量，但有效性要由后者赋予”。维护我国海洋权益和海洋安全必须要有强大的海上力量作保障。 中国的海上力量同我们这个濒海大国的地位相比，有很大差距。爱因斯坦的话应该对“现在我们的世界最缺乏的是善意和力量的结合”。中国是个爱好和平的大国，我们有所启示：
浅谈电力调度运行的安全风险及防范措施 发表时间：2017-06-14T14:10:17.903Z 来源：《电力设备》2017年第6期作者：潘佳锋 [导读] 摘要：最近几年，随着社会经济建设的脚步加快，对电力相关的各方面的要求也越来越高，大家因此对如何提升电力调度运行的安全风险的问题越来越广泛的关注。 （广西电网有限责任公司玉林供电局广西玉林 537000） 摘要：最近几年，随着社会经济建设的脚步加快，对电力相关的各方面的要求也越来越高，大家因此对如何提升电力调度运行的安全风险的问题越来越广泛的关注。与此同时电力调度运行中存在的各种各样的安全风险问题也急需解决，这些问题包括电力调度员在操作中行为不规范、电力调度中缺乏安全管理存在问题及电力调度员缺乏责任感等一系列问题困扰我国电力行业的电力调度运行质量的提升问题。对这些问题的解决将会帮助我国电力企业的工作质量得到提高，并且对我国实施“十三五”计划和提高综合国力都有着深刻的影响。 关键词：电力调度；安全风险；防范措施 前言：国家电力企业的发展是加快构筑现代基础设施网络的重要领域，是拉动和促进经济稳定增长的重要支柱，同时也是实现打赢脱贫攻坚战的重要基础。近年来，我国电力调度安全运行的目标要求高，完成任务压力大，使大家不得不正视机电力企业中的电力调度运行工作中出现的安全隐患问题。本文就对电力调度运行工作中存在的安全问题进行初步的研究，以期准确把握解决方案对加强电力调度安全运行的工作质量有着积极意义，努力把我国电力企业的工作质量提升到一个新的水平。 1.电力调度中存在的安全风险 1.1电力调度操作不规范 电力调度操作工作者需要每一个操作环节都进行准确行为规范，然而由于没有严格的制度规范和操作规则，导致一些工作人员在操作环节对待工作具有一定的随意性，还有一部分工作者自己为了方便，也就不遵守国家规范，最终导致电力系统运行过程中出现错误。电力调度操作工作需要对多个方面进行科学合理的操作，包括电网内部的电压、电流及频率等，这些都进行合理操作才能真正的将电力系统稳定运行产生有益的作用，然而由于缺少完善的操作规则就会减少对某些方面的安全操作，最终影响整体的电力调度安全运行工作。面对这种电力调度操作不规范的行为，电力企业应该建立完善的电力调度操作规则，并且要求工作人员严格的执行操作规则。 1.2电力调度中安全管理存在问题 由于快速的社会发展、新兴的科技技术没有合理的应用在电力调度运行工作中还有一些客观因素的同时作用，就造成了电力调度中安全管理存在一些问题。在一些电力企业中，管理制度缺乏成为了一种普遍现象，造成这种情况的原因就是企业在采取自动化系统之后，由于经验的缺乏导致相关必要的管理制度没有及时的制定，以至于运行系统的维护工作没有一个明确的制度作为参考，这些存在的问题会直接增加了电力调度运行工作中出现安全隐患的风险。除了缺乏明确的管理条例之外，还有就是因为电力企业缺乏相对应的管理型电力调度员，在问题产生后，没有人能及时的做出应对的反应措施，直接加大了电力调度运行的风险性。企业想要解决此类事情，就必须制定一个完善的管理体系。 1.3电力调度员缺乏责任感 电力调度的工作人员作为保证电网安全稳定运行、对外可靠供电、各类电力生产工作有序进行操作的人员，必须要具备一定的专业素质，然而当今的一些供电企业的电力调度操作人员专业素质水平不高，同时还缺乏一定的操作工作的责任感。电力调度操作人员的责任感低就直接影响了电力调度安全运行的操作工作，这就可能造成在其他相关的电网工作中出现组织不起来接下来的工作的现象。电力调度安全运行的操作人员由于缺乏责任感导致电力调度的基本工作中就会出现不可挽回的损失，比如对出现的事故的不重视就有可能在未来的电网中其他工作中发生错误的估计，也使得在事故处理工作中造成不必要的重复操作，这样就是对资源使用的浪费。电力调度运行操作人员担负着重要的电网系统运行稳定的工作责任，不能因为操作人员自身责任感缺乏限制电力调度安全运行工作。 2. 保证电力调度安全的防范措施 2.1严格执行调度操作规则 电力调度运行工作必须要根据国家颁布的法律法规、制度和规程，如果企业想要得到高质量性有一定保证的安全运行结果就要建立完善的操作规则。电力调度运行操作人员在实际工作之中，需要按照有关完善的操作规则来进行相关操作工作流程，按照操作规则对电力系统的各个方面进行操作工作，同时在此期间出台基本计划，严格地根据规定的流程来对其安全运行的操作工作。进行调度操作规则建立完善的同时，管理条例也应该得到加强。管理条例是针对一些不负责任的电力调度运行操作人员。这种不负责任的工作态度严重影响正常工作。所以需要通过管理条例对其进行处理。管理条例的加强不仅仅只是为了处罚消极怠工的人员，也是想要奖励认真完成运行操作的人员，增加操作人员工作的积极性。 2.2制定安全管理体系 电力企业针对电力调度运行存在的管理问题，应该制定一套完善的安全管理体系。电力企业想要制定出完善的管理体系，就需要对电力调度的整个工作有准确地把握，要及时地详细了解电力调度运行各个环节的工作状况，还要对员工的人数和专业水平有正确的了解，这样才会在一定程度上对人员作出合理的工作安排，避免工作的总和大于工作人员能完成的任务量，合理的岗位上安排适合的人员才会最大程度的发挥应有的作用，企业除了要对人员进行合理的安排外，还要及时的加强专业技术人员的配置及学习培训，换言之就是要加强整个工作队伍的专业化水平和责任感，同时还必须要强调工作人员在工作时的言谈举止，以便于工作的顺利进行，只有这样的工作队伍才能更加顺利的制定和执行电力调度运行相关的安全管理体系，才能最大程度的规避在电力调度运行中出现的安全隐患问题。 2.3增强电力调度员的工作热情 电力调度人员是对用电力系统的进行组织、指导和协调电力系统的运行、操作和事故处理及电力交易的人员，因此电力调度人员必须要具备一定的专业素质和很高的责任感。专业水平占工作的一部分，但对工作的热情提高也是很重要的，电力企业想要提高电力调度员的工作热情，可以通过奖励机制对电力调度员的工作进行评价，针对积极性高的电力调度员进行奖励，对于认真完成电力调度工作的人员也要进行奖励，同样针对缺乏责任感的工作人员也要进行处罚，奖励和处罚并存可以增强电力调度员的工作热情。除了有效的奖惩制度实施可以提高员工的工作热情以外，他们的自身责任感的增强也是需要通过一些专业的讲座来提升责任感对工作的重要性在技术管理人员心中
浅谈中国周边安全问题 周边安全环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境 关键词：中国周边安全稳定动荡 近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。 1、中国南海海洋权益之争 在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国与南亚五国(越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚)南海主权之争和中日钓鱼岛之争等。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵、日本无理扣押我国在钓鱼岛附近作业的渔民等。事实，中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝
韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。 我国与南亚五国、日本、韩国、朝鲜等国的海权之争，实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。 2、美国“重返”亚太 美国战略东移的实际展开，东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点，这在客观上也势必加大对中国的军事压力。 目前，美国全球战略重心正在由大西洋向太平洋转移，其军事部署的重点也在随之调整，大量先进的海空力量逐步部署到东亚地区。同时，为了控制中亚地区的能源资源，美国也加快了谋势中亚的步伐，既和俄罗斯争夺势力范围，也对中国形成钳制。中美之间尽管在经济合作领域日益密切，政治对话也不断加强，但作为当今世界唯一超级大国，美国决不会改变对中国的防范立场。美国的战略非常注重前瞻性，不是考虑三五年的事情，而是预谋一二十年甚至二三十年的事情，他们不可能对快速发展的中国完全放心，军事上的未雨绸缪是应有之义。在此情况下，中美之间在东北亚、东海和南海以及中亚地区的“战
农村安全饮水的现状及对策的调研 摘要：水是生命之源,生态之基,生产之要,是人类赖以生存的基础。人们日常生活用水质量的高低代表了这全国家或地区的文明程度。我国由于人口众多，水资源短缺，地理条件复杂，地区发展不平衡，我国农村有不少地方饮水困难或饮水问题突出，特别是偏远山区的人们，由于地理位置偏远、地形复杂、经济发展相对缓慢，已经成为人们最关心最迫切需要解决的问题之一。下面对农村饮水安全问题进行调查及研究。 关键词：饮水困难；饮水卫生安全；水质；污染；健康 改革开放以来,我国经济迅速发展,综合国力明显增强,但是,我国农村的基础设施建设发展却相对滞后,与高速发展的经济形势脱节,尤其是作为农民生活重要基础设施的饮用水供给基本处于一种自然发展状态,并且日益成为影响农民生活质量提高的重要因素。水资源匮乏,人均占有量偏少加上水质的恶化,这一系列的饮水问题就是影响人们身体健康和生命安全的潜在危险。因此,全力推进农村饮水安全工程建设,保证农村居民的饮水安全是关系农业可持续发展、维护农村居民切身利益的重要举措。同时,解决农村饮水安全问题,为广大农民群众提供安全、方便的饮用水,有利于我国的社会主义新农村建设的开展和“三农问题”的解决,有利于维护社会安定以及和谐社会的构建。 饮水卫生安全,关系到全国人民的身体健康,关系到政府提出的和谐、稳定发展的民生问题，因此农村安全饮水的问题近年来受到国家政府的高度关注。目前农村生活饮用水卫生状况令人担忧，存在很多安全隐患，已逐渐成为新形势下的不稳定因素。90年代左右，农村饮用水大都直接来源于河流湖泊，虽然当时污染很少，但其它的隐患如病毒感染比较严重。本世纪初，工农业迅速发展，导致大批的河流湖泊污染，以致不能直接使用，于是有涌现出了单户水井的增多，而这样虽然解决了近期的饮水难题，但是这样导致地下水位下降，对地质结构造成了无可估量的影响，还有就是地下水矿物质高，直接饮用导致各种结石等疾病的产生。总而言之，农村缺乏水资源的统一管理及保护，仍然缺乏集中有效的分配方式。水利部最新统计显示，目前我国农村有3.2亿人饮水不安全，各地正加大投入，重点解决人口较少民族、农村学校、血吸虫病区、高含氟地区和干旱缺水地区的吃水难题。为此我们来到湖北省长阳县深入农村调查了当地农村饮用水的状况，了解到安全用水工程在地方的实施情况和仍存在的一些问题和困难。 一、当前农村农户的用水方式 2013年抽样统计统计的最新数据，板桥村60%的村民使用的是从大山里引过来的山水。采用的是集水坑供水。当地共建成2处供水点，解决了该镇两千多人的吃水问题。另外，35%的农户以分散式供水——建水窖或水井的方式解决了基本的生活用水问题。当地建成的100口水窖解决了800人的用水问题。但是仍有5%的人，即20户，120人面临着吃水难的问题。这两种取水方式也是全国大部分用水困难地区的解决办法，集中式供水能有效的解决一部分人的吃水问题，但是水窖和水井的方式仍然存在很多不足，受到季节性降雨量的影响较大。除此之外，我们还了解到当地有一部分村民是用的开发区的工业用水和水库水。 二、安全饮用水的实施建设面临的主要问题 1、地理结构和居住点分散是工程实施的一大难点。农村饮水困难的地区多属山区，半山区，和边远贫困地区，交通不变，村与村分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面及地下水和降水。居住点分散使得管网延伸工程又遭遇瓶颈，不仅施工难度大而且耗时耗力都相当大。 2、另外，一些其他的基本设施建设对地表水产生影响。农村有很大一部分人是靠地表水维持基本的生活，但是浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时水位急骤下降，限制供
中国海洋安全形势与海洋安全战略
中国海洋安全形势与海洋安全战略 燕山国贸1102 学号 201117100075 姓名徐斐然 中国领土争端问题是外交方面一个重要问题，中国是一个陆地和海洋大国，周边环境复杂，中国与邻国的陆地和海上领土争端，大多是历史遗留问题，有的已经解决，有的仍悬而未决。但中国将继续致力于通过友好谈判，和平解决同中国的领土、领海和海洋权益争端，积极参与各种形势的地区安全对话和合作，努力维护有利于亚洲和平与发展的地区环境，中国，还有如何解决岛屿主权归属争端和海洋划界问题，维护我国领土主权完整和海洋权益，是目前我国面临的一项十分紧迫的现实问题。 今年以来，我国周边安全形势呈现复杂多变的局面，特别是海洋安全形势更是扑朔迷离，以美国为首的各种军事演习在我国周边海域呈现出“扎堆”现象，使我国周边海域安全形势更加复杂。在东海，归我国管辖的海域面积有56万平方公里，日本与我重叠的海域面积约21万平方公里，钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大。海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺，渔民被扣留，中国版图上划得海上传统疆界“九段线”早已名存实亡。几乎全部海洋邻国均不同程度地对我国海洋国土和权益提出无理要求，涉及120多万平方公里的海域。尤其在2009年的一开始，我国周边形势似乎进入一个“多事之春”，中国领海再次面临严峻的挑战。在那些不存在争议的海洋收益中，如何保证安全甚至主权完整始终是中国挥之不去的难题 中日关系逐年好转，2008年5月，胡锦涛主席又对日本进行了友好访问，并与日方达成“战略互惠”关系是中日关系的战略选择和共同努力方向的共识。中日东海争端却未因两国关系的改善而有丝毫缓解。近年来，中日两国在东海
关于农村饮水安全问题的思考 水，乃生命之源，直接决定了人类的基本生活问题，然而在我国农村饮用水存在很多问题：高氟、高砷、苦咸、高铁锰、污染水源多，由于无供水工程、供水设施简陋以及缺乏净水设施和消毒设施，饮用水中有害矿物成分高、微生物和有机物超标严重，严重影响着人民群众的身体健康。 胡锦涛总书记多次作出重要批示：“无论有多大的困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”。“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水，作为水利工作的首要任务”。温家宝总理也在《政府工作报告》中提出“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。因此农村饮水安全工程势在必行。 随着以人为本、建设社会主义新农村和构建和谐社会的逐步深入,农村自来水工程建设和饮水安全已成为今后一段时期水利工作的一项重要使命。近年来我们市对农村饮水安全工程加大了建设力度，笔者作为设计人员参与了几个农村饮水安全项目，就项目中遇到的一些问题作了进一步思考，本文主要是谈谈自己关于这些问题的一些看法。 1.加强农村饮用水水源的保护 我国农村饮用水安全的核心问题是农村饮用水源保护问题。论文参考网。确保农村饮用水源卫生，保障农民用上足量安全的水，其根本措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。针对于此，可以采用的对策与措施有： （1）选择不易污染的水源：水源的选择应从技术和经济两方面综合考虑。由于地表水易受到工业废水、农灌尾水不同程度的污染，因此以地表水为饮用水水源会增加水质净化的难度。在同等条件下，地下水源不易受污染，易于防护，卫生条件好，宜优先选择水质符合要求的地下水。只有当地下水短缺或水中含氟、铁等物质过高、水味苦咸或遭受工业有害废弃物严重污染致使水质恶化时才应考虑地表水；（2）严把水源工程关：确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染；（3）加强水源卫生防护：作为生活饮用水的水源，应设置卫生防护地带，划分不同的水源保护区，并规定相应的保护措施；（4）强化水质监测：加强对供水水源地的监测工作。为了防止水的污染，建立健全严格的水质检验制度。水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供准确可靠的数据依据。 2.加强管理，提高工程质量和效益 一是强化项目建设管理。各项目区县应坚持从项目方案设计、项目施工队伍与材料设备选择、施工质量监督、项目验收及建后管理等环节强化项目管理。在方案制定上，坚持实事求是、科学决策，采用集中供水与小型分散供水相结合的方式，优先实施水质有保障、综合效益好的集中供水工程，打造标准水厂，提高农村自来水入户率。在施工队伍与材料、设备的选择上，全面推行工程施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位，保证工程质量与效益。二是建立健全工程良性运行机制。为建立有效、稳定的农村饮水工程管理体制，落实工程管护责任，对农村集中联片供水工程，都应按照建设与管理、规划统一和“一事一议”的原则，