渝财行〔2014〕39号 重庆市财政局关于印发 《重庆市市直机关差旅费管理办法》的通知 市委各部门，市政府各部门及其直属、派出机构，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高级人民法院，市人民检察院，各人民团体、各民主党派和市工商联： 为贯彻落实中央八项规定和市委、市政府推进制度建设的工作要求，加强和规范党政机关差旅费管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》的相关规定，经报市委、市政府同意，现将《重庆市市直机关差旅费管理办法》印发给你们，从2014年6月1日起施行。执行中有何问题和建议，请及时向我们反馈。 附件：重庆市市直机关差旅费管理办法 重庆市财政局 2014年5月12日 附件 重庆市市直机关差旅费管理办法 第一章总则 第一条为加强市直机关国内差旅费管理，规范公务出差行为，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体，各民主党派机关、工商联机关和参照公务员法管理的事业单位（以下简称市直机关）。 第三条差旅费是指市直机关工作人员公务出差所发生的城市（含市辖区县）间往返交通费、住宿费、伙食补助费和出差地交通费。 第四条市直机关应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；按照先有预算、后有支出的原则，严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 第五条市财政局按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准，并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动等情况适时给予调整。 第二章城市间交通费 第六条城市间交通费是指市直机关工作人员因公出差到市外和市辖区县，乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的往返费用。 第七条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表： 1
重庆两江新区最新规划图(全面解读) 2010年6月19日 摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。 + |, Y+ l+ t% Y9 h 两江新区全球贸易版图 重庆两江新区区位图
两江新区规划范围示意图 + H0 Y- U3 Z6 q/ a* _ / ]9 W8 @7 X8 o% q. G 新定位! Q" u: Y. g, w) \' A/ [6 v ●城乡统筹先行区! ?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t- P0 i; K9 `" I' `/ P 重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。 解读：2007年6月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009年2月，国务院正式颁发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# \/ ^/ K 中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F- `/ ]! ~- }$ p7 ? “城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。”重庆大学教授蒲永健说。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u! W$ l ●先进制造业和现代服务业基地- {$ _. v2 g. B# T9 L% a 1 q) i/ @9 c7 o4 e! X3 O
浅析重庆两江新区的发展6月18日，在重庆直辖13周年的历史时刻，两江新区正式挂牌成立了。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准的第三个国家级开发开放新区，也是国家推进新十年西部大开发的重要突破口和发展新引擎。不少人甚至认为，两江新区就是国家启动新十年西部大开发的开篇之作。重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地 开发建设两江新区具有十分重要的战略意义 “两江新区”，因位于中国西部唯一的直辖市——重庆主城区长江以北、嘉陵江以东而得名，规划面积1200 km2，其中可开发建设面积550 km2。国务院在《关于同意设立重庆两江新区的批复》（国函〔2010〕36号）中指出，“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，提升重庆经济实力和综合竞争力，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义”。 （一）两江新区是新一轮西部大开发经济发展的“新引擎”。改革开放前30年，国家实施了3个大的开发开放战略：80年代开发深圳，90年代开发浦东，进入新世纪又开发了滨海。国家批准设立的深圳特区、浦东新区和滨海新区，都承担着构成增长极“内核”、带动区域发展的使命。595 km2的深圳特区开发，带动了18万km2、8000万人口的珠三角加速崛起；530km2的浦东新区，带动了21万km2、9000万人口的长三角迅猛发展；2270 km2的滨海新区，带动了33万km2、1亿人口的环渤海奋起直追。在西部大开发进入第二个10年的时候，国务院批准设立重庆两江新区。1200 km2的两江新区，将争取辐射带动“西三角”（重庆—成都—西安）乃至680万km2、4亿多人口的西部地区开发开放，从而改变西部在中国经济版图上的地位。据初步测算：两江新区将拉动“成渝经济带”制造业年均增长提高10个百分点，工业年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电、矿产等能源产业年均增长提高5个百分点；湖南、湖北、陕西广西、制造业和交通运输业年均增长提高5个百分点。总之，通过各种要素、资源的发酵、增值，两江新区经济规模和结构、发展质量和方式都会产生裂变和聚变，并放大射流到整个西部，产生几何级数效应和乘数效应，推动西部地区大发展。 （二）两江新区是新一轮西部大开发改革创新的“试验田”。一是新时期需要探索内生型改革经验。我国迄今为止的综合改革试验主要是在沿海地区进行的，获得的经验也主要是基于对外开放、吸引外资的“外向型”经验。在改革的新阶段，需要将外向型经验和内生型经验结合起来，因此，地处内地的两江新区也身兼综合改革试验区功能。二是西部地区城乡统筹尚待破题。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，在西部具有典型性和代表性。作为统筹城乡综合配套改革试验区，推进两江新区开发建设，有利于增强重庆整体统筹能力，降低改革成本和风险，加快建立内陆地区更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。三是西部地区科学发展任务艰巨。当今中国最大的难题，已不再是发展速度而是发展方式和发展质量的问题，特别是西部地区的科学发展和可持续发展问题。设立两江新区，就是从制度层面上探索西部地区科学发展的新路子，在诸多方面先行先试、开拓创新，不断积累科学发展、和谐发展的新经验。 （三）两江新区是新时期国家发展战略转型的“新载体”。改革开放前30年中国经济的
两江新区规划图、重庆两江新区范围、重庆两江新区地图（最新全面解读） [ 编辑:某兮 | 时间:2012-08-28 11:41:22 | 浏览:13445次 | 来源: | 作者: ] 重庆两江新区范围 涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域。规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。其中： 重庆两江新区范围行政规划图 江北区涉及街镇为：石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇； 渝北区涉及街镇为：龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇； 北碚区涉及街镇为：水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇。
两江新区规划图 两江新区规划图 重庆保税港区：由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。”水港功能区面积6.00平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社；地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。 重庆寸滩码头 重庆两江新区工业园区： 位于两江新区东部，是两江新区成立后首次多区联动建设新区的试点，对今后新区建设具有示范意义。该园区规划建设用地约１７０平方公里，区内主要包括龙石先进制造功能区
乐税智库文档 财税法规 策划 乐税网
重庆市财政局关于印发《重庆市市级预算单位公务卡管理暂行办 法》的通知 【标 签】关于印发,预算单位,管理暂行办法 【颁布单位】重庆市地方税务局 【文 号】渝财库﹝2007﹞22号 【发文日期】2007-05-21 【实施时间】2007-05-21 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 相关预算单位： 根据《重庆市人民政府关于促进银行卡产业发展的意见》(渝府发〔2005〕59号)和中央有关文件精神,结合我市实际,决定在2007年上半年对市级部分预算单位实施公务卡结算试点。 公务卡结算是指预算单位在职在编职工在日常公务支出中先使用银行信用卡刷卡消费，于规定的期限内按现行财务制度审核后，通过国库集中支付系统财政授权支付方式，直接将报销费用转入个人银行信用卡上还款的结算方式。实行公务卡结算，有利于减少现金流通，规范财政资金管理，简化单位财务流程，减少财务工作量，降低财务风险，有利于提高财政资金使用效率，提高单位财务管理水平。 为了保证改革的顺利进行，按照“稳步推进，分步实施”的原则，拟选择市财政局、市审计局、市工商局等33个市级预算单位进行试点。在总结经验、优化和完善方案的基础上，逐步扩大使用公务卡单位。现将《重庆市市级预算单位公务卡管理暂行办法》印发给你们，请各试点单位加强领导，精心组织，周密部署，制定具体实施方案，及时反馈试点情况，保证公务卡结算工作顺利开展。 附件：1、重庆市市级预算单位公务卡管理暂行办法 2、2007年公务卡试点单位名单 重庆市财政局 人民银行重庆营业管理部 重庆市监察局 重庆市审计局 二ＯＯ七年五月二十一日 重庆市市级预算单位公务卡管理暂行办法
两江新区盛世华章 ——重庆两江新区形象宣传片解说词 当历史的篇章翻到21世纪第二个十年，党中央、国务院纵览全球风云，把握历史机遇，作出了又一个重大决策。因为这一决策，在滚滚长江、壮美嘉陵江环抱的1200公里土地上又一个令世界赞叹的中国奇迹即将上演。 纵观改革开放三十年历程，平均每十年中央就会设立一个开放开发新区。上世纪80年代，设立深圳特区，1900年，设立上海浦东新区，新世纪之初，成立了天津滨海新区，拉动了珠三角、长三角、环渤海地区经济的飞速发展。2010年6月18日，重庆两江新区挂牌成立，引起了全球媒体高度关注，这是我国第三个也是内陆地区唯一的由国务院直接批复成立的开发开放新区，一个新的经济奇迹将在两江这块热土上诞生。 在全国的纬度上，两江开发开放，完善了中国经济发展的战略版图，是新十年西部大开发的开篇之作；在历史的坐标上，两江开发开放，提升了中国改革开放的路径成绩，是进一步改革开放的心标杆；在发展的路径上，两江开发开放，丰富了中国科学发展的实践内涵，是发展战略由以外需为主导转向以内需为主导的突破口。 承东启西，沟通南北。两江新区独有的比较优势，将使其在即将上联动云、贵、川、湘、鄂、陕，乃至整个西部广大地区，成为西部大开发的桥头堡和发动机，中央赋予两江新区五大战略定位，对新区发展寄予厚望。 两江环抱，四山纵连，两江新区在亲近山水、尊重自然的前提下，高起点规划，确定了“一心四带”的空间战略布局： 一、金融商务中心。建成内陆现代服务业基地的主要载体和长江上游地区的金融中心； 二、都市功能产业带。建成长江上游地区的创新中心和现代都市新区； 三、高新技术产业带。重点发展高技术产业和高品质居住； 四、物流加工产业带。建成内陆地区最具规模和实力的保税物流及出口、加工产业集聚区； 五、先进制造产业带。建成国内最具影响力的先进制造业基地之一。 两江新区拥有前所未有的优惠政策，即：西部大开发优惠政策；统筹城乡综合配套改革先行先试政策；以及比照浦东和滨海新区的开发开放政策。三大优惠政策叠加，让两江新区独具强大的吸引力。 投资两江新区，人力、土地、水电气等综合成本仅为沿海地区的60%左右，除此之外，还有十大优惠政策。 好中求快，又快又好，两江新区成立后，每天都有十几批客商来访，周周都有大项目开工，开发建设热火朝天。联手重庆西永微电子园，打造亚洲最大笔记本电脑生产基地，建设亚洲最大云计算中心，打造具有高度竞争力的国际汽车城，形成以结算中心为特色的长江上游金融中心。 两江新区充分运用中央赋予的先行先试权，改革创新举措，不断推出引起世界投资者的高度关注。 根据规划，到2020年，两江新区GDP将翻三番，从目前的800亿元提高到6400亿元，工业销售值将超过1万亿元，常住人口约400万人，等于10年再造一个重庆。 两江新区确定了6+3的产业布局，将大力发展轨道交通、核电/风电电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息、生物医药等六大支柱产业，以及商贸物流、商务会展、金融服务等三大服务业。 位于两江新区内的两路寸滩保税港区，是中国内陆唯一的保税港区，也是中国唯一一个建有空港和水港的保税港区，其中的水港-寸滩港是参加中上游最大最重要的集装箱码头。到2015年，两路寸滩保税港区拥有的空港-重庆江北机场将建成四条跑道、三个航站楼，年
重庆两江新区最新规划图(全面解读)2010年6月19日 摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。... . ...9 m! Y" E3 x4 A7 \ + |, Y+ l+ t% Y9 h 两江新区全球贸易版图
重庆两江新区区位图 两江新区规划范围示意图 + H0 Y- U3 Z6 q/ a* _ / ]9 W8 @7 X8 o% q. G 新定位! Q" u: Y. g, w) \' A/ [6 v ●城乡统筹先行区! ?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t- P0 i; K9 `" I' `/ P 重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。 解读：2007年6月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009年2月，国务院正式颁发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# \/ ^/ K 中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F- `/ ]! ~- }$ p7 ? “城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。”重庆大学教授蒲永健说。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u! W$ l ●先进制造业和现代服务业基地- {$ _. v2 g. B# T9 L% a 1 q) i/ @9 c7 o4 e! X3 O
重庆市财政局关于市级政府采购评审专家资格复审的通告 【法规类别】政府采购 【发布部门】重庆市财政局 【发布日期】2009.07.28 【实施日期】2009.07.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 重庆市财政局关于市级政府采购评审专家资格复审的通告 为进一步完善我市政府采购评审专家的管理，提高评审专家资质水平，确保政府采购评审工作的质量和公正，建立能进能出的动态管理机制，根据国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）以及财政部和监察部制定的《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）的有关规定，决定对市级政府采购评审专家资格进行复审，现将有关事项通告如下： 一、政府采购评审专家的资格条件 政府采购评审专家，指符合国家规定的资格条件和要求，具有较高专业水平和道德操守，遵纪守法，公正廉洁，以独立身份受聘财政部门参加政府采购评审工作的人员。其条件和资格要求如下： 1、我市各行政事业单位、国有企业、高校及科研院所人员（在职及离退休人员，身体
健康无重大疾病，年龄65岁以下，特殊专业年龄可适当放宽）专业人员。 2、具有较高的政治思想觉悟，良好的法律素养和职业操守，以及较高的专业水平，以遵纪守法、客观公正、廉政自律为个人的行为准则；熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务知识。 3、具有本科（含本科）以上文化程度，连续从事相关业务工作满8年，获得高级专业技术职称。获得中级专业技术职称的，连续从事相关业务工作必须满15年；获得博士学位的，工作年限可适当放宽。对只有大专文化程度，但精通本专业业务，在其专业领域享有一定声誉，且符合其他条件的，经财政部门审核后，视评审业务急需，可聘为评审专家。 4、模范遵守国家法律法规，没有违反政府采购法规和招标投标法规等不良纪录。 5、能够在周一至周五调剂时间，按时参加评审工作。 6、所在单位或行业组织推荐。 二、复审范围和资料 2008年12月31日以前聘为政府采购评审专家的，应参加本次复审，由于政府采购评审专家库建立已有四年，许多评审专家的职务、职称、电话号码等基本信息变化较大，因此，请各专家再次将学历、学位、职称证书和身份证的复印件、一寸免冠登记照片2张和本人填写的《政府采购评审专家复审表》一同报送。2009年已申报政府采购评审专家的，如资料不齐，应补齐资料。 三、报送时间和地址 请于2009年9月30日之前将所需资料邮寄至重庆市财政局政府采购处张钢收，地址：重庆市渝北区洪湖西路1号，邮编：401121，联系电话：67575351\67575209 逾期未报送复审表及资料的，视同自动放弃评审
两江新区优惠政策 日期：2011年2月14日来源：两江新区网 目前而言，两江新区实施的优惠政策包括： 一、区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。 二、以2010年为基数，“十二五”期间新区内新增地方财政及建设项目有关的行政事业性收费收入全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造和现代服务类企业发展。 三、对新区建设用地计划指标实行单列并予以倾斜，根据发展规划需要优先确保建设用地。 四、市政府设立百亿元专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设。 五、国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。 六、区内企业当年高新技术产品产值加技术性收入达到年总产值60%以上，企业所得税实际税负不超过10%。 七、区内高新技术产业领域或战略性新兴产业领域的企业，从获利年度起三年内，按有关规定提取的风险补偿金（按当年利润额的3-5%）可税前扣除。
八、执行灵活的土地和房屋租赁政策。对重点支持的产业用地实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研机构和高等院校，可安排房屋租金补贴。 九、对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。 十、对新引进大型企业总部高管人员给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。 解读：和浦东新区和滨海新区比较，两江新区得到的政策优惠更具分量。在这个区域，除了同样享受国家给予浦东新区和滨海新区的优惠政策外，还享受着重庆及西部地区独有的优惠政策，并得到了允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施的权利。 两江新区内，到2020年以前都会按15%税率征收企业所得税，而沿海地区、中部地区则是25%的所得税。“这样低的税率，相信一定会吸引更多企业前来。”而在“十二五”期间，两江新区新增地方财政中各种税收、行政事业费用都不用上缴，而是继续留在当地滚动发展，“这样一来，两江新区里的企业就能使用这些钱继续发展。” 两江新区还享有用地计划指标单列的倾斜、100亿元的区域性开发投入、重庆产业用地的双优政策等实惠，这些不仅能吸引企业入驻，还能让两江新区“没有牵挂”地茁壮成长。
重庆市高新区、经开区、北部新区、两江新区的发展与关联 一、重庆高新区、经开区、北部新区、两江新区简介 重庆高新技术产业开发区于1991年3月经国务院批准成立，成为全国5个国家级综合改革试点开发区之一。其管辖面积73平方公里，包括石桥铺高科技开发园、二郎科技新城和北部新区高新园。 重庆经济技术开发区于1993年经国务院批准设立，是中国西部地区最早设立的国家级经济技术开发区。最早成立时分为南部园区和北部园区，分别地处重庆市南岸区南坪地区和北部新区经开园（见图1）。 （图1） 北部新区于2001年4月25日经重庆市市委市政府批准挂牌成立。最初规划面积136.6平方公里，分为经开园和高新园两个园区，分别全面委托经开区和高新区实施开发建设。从此，北部新区、高新区、经开区实行了“一面红旗、两架推土机”以及一区多园的开发模式。
重庆两江新区于2010年6月18日成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。 二、北部新区、高新区、经开区、两江新区之间的关系 重庆两江新区的高速发展，得力于重庆市委、市府的远见卓识和驾驭重庆社会经济的政治智慧。那么，北部新区、高新区、经开区、两江新区之间的关系呢？对外地投资者、打工者与商人，甚至对重庆本地人来说，很多人都搞不清楚。 2007年，北部新区其年生产总值增长了13倍，完成了市委市政府成立之初提出的“10年再造一个重庆工业”的任务，而高新区和经开区在北部新区带领下，综合实力也得到提升。由于三个区都各自有一套领导机构，而这样的体制在发展中遇到了障碍。为了发展的需要，2007年底，高新区与经开区（含出口加工区）一起合并到北部新区，完成“三区合一”管理体制。两江新区成立之初，拟将经开区和高新区都包括在其布局里，但为了不让其优惠政策被两江新区全部覆盖，市委、市政府经研究决定：北部新区与高新区、经开区分设，经开区南区和高新区分别移交南岸区、九龙坡区管理，开发区完成新一轮布局，合理分布后，有利于区域间竞相发展，最终推动主城核心板块的共同崛起。 两江新区，管委会驻地重庆北部新区，号称与上海浦东新区、天津滨海新区媲美。虽然现在与上海浦东新区、天津滨海新区相比，经济总量还差一大截，但是发展潜力相当巨大。 三、高新区、经开区、两江新区最终管辖区域 高新区地域包括石桥铺高科技开发园、二郎科技新城。
第４２卷第８期２０１９年８月 测绘与空间地理信息 ＧＥＯＭＡＴＩＣＳ＆ＳＰＡＴＩＡＬＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ Ｖｏｌ.４２?Ｎｏ.８Ａｕｇ.?２０１９ 收稿日期:２０１８－０３－２６ 作者简介:陈一静(１９８４－)?女?重庆人?高级工程师?硕士?２００９年毕业于中国科学院测量与地球物理研究所自然地理学专业?主要 从事遥感技术的应用研究工作? 重庆两江新区城市扩展特征及其驱动力分析 陈一静?吴凤敏?胡一艳?郑稚棚?钱一进 (重庆市地理信息中心?重庆４０１１２１) 摘要:重庆两江新区是西部地区第一个国家级开发新区?其城市空间演变特征及驱动力分析对指导新区建设二 促进可持续发展具有重要作用?也对其他新区有一定借鉴价值?研究利用２０１０ ２０１６年高分辨率卫星遥感影像?基于ＲＳ和ＧＩＳ操作平台?获取重庆两江新区不同时期城市建成区扩展数据?分析城市建成区时空扩展特征?在此基础上结合社会经济数据分析其驱动力因素?研究表明:两江新区自设立以来?城市建成区快速扩展?由于自然环境条件限制总体呈现东拓北进态势?在政府各项优惠政策下?新区固定资产总投资是城市空间扩展最主要因素?经济快速增长二城市路网不断完善以及人口规模集聚效应均促进了城市空间扩展?政府政策和城市规划也起到了重要引导作用? 关键词:重庆两江新区?城市扩展?驱动力 中图分类号:Ｐ２０８一一一文献标识码:Ａ一一一文章编号:１６７２－５８６７(２０１９)０８－０１７６－０４ ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＵｒｂａｎＥｘｐａｎｓｉｏｎａｎｄＤｒｉｖｉｎｇＦａｃｔｏｒｓｉｎ ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＬｉａｎｇｊｉａｎｇＮｅｗＡｒｅａ ＣＨＥＮＪｉｎｇ?ＷＵＦｅｎｇｍｉｎ?ＨＵＹａｎ?ＺＨＥＮＧＺｈｉｐｅｎｇ?ＱＩＡＮＪｉｎ(ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＧｅｏｍａｔｉｃｓＣｅｎｔｅｒ?Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０１１２１?Ｃｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＬｉａｎｇｊｉａｎｇＮｅｗＡｒｅａｉｓｔｈｅｆｉｒｓｔｎａｔｉｏｎａｌｎｅｗｄｉｓｔｒｉｃｔｉｎｗｅｓｔｅｒｎＣｈｉｎａ.ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｕｒｂａｎｅｘｐａｎｓｉｏｎｅｖｏｌｕｔｉｏｎａｎｄｄｒｉｖｉｎｇｆａｃｔｏｒｓｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｂａｓｉｓｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｈｏｐｅｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｓｏｍｅｖａｌｕａｂｌｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｆｏｒｏｔｈｅｒＮａｔｉｏｎａｌＮｅｗＤｉｓｔｒｉｃｔ.ＴｈｉｓｐａｐｅｒｏｂｔａｉｎｓｕｒｂａｎｓｐａｃｅｅｘｐａｎｓｉｏｎｆｅａｔｕｒｅｓａｎｄｍｏｔｉｖａｔｉｏｎｆａｃｔｏｒｓｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＬｉａｎｇｊｉａｎｇＮｅｗＡｒ￣ｅａｂａｓｅｄｏｎｈｉｇｈｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎｒｅｍｏｔｅｓｅｎｓｉｎｇｄａｔａａｎｄｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｓｔａｔｉｓｔｉｃｓｆｒｏｍ２０１０ｔｏ２０１６.Ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｓｈｏｗｓｔｈａｔ?ｔｈｅｂｕｉｌｔ－ｕｐａｒｅａｓｈａｓｅｘｐａｎｄｅｄｒａｐｉｄｌｙｔｏＮｏｒｔｈａｎｄＥａｓｔａｆｔｅｒｉｔｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｂｙｌｉｍｉｔｓｏｆｔｈｅｎａｔｕｒａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ?ａｎｄｔｈｅｆｉｘｅｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｉｓｔｈｅｍａｊｏｒｄｒｉｖｉｎｇｆａｃｔｏｒｏｆｕｒｂａｎｓｐａｔｉａｌｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ.Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ?ｒａｐｉｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｇｒｏｗｔｈａｓｗｅｌｌａｓｒｏａｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｓｇｒｅａｔｃｏｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｅｘｐａｎｓｉｏｎ.Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｃｉｔｙｐｌａｎｎｉｎｇａｌｓｏｐｌａｙｓｄｉｆｆｅｒｅｎｔｄｒｉｖｉｎｇｒｏｌｅ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＬｉａｎｇｊｉａｎｇＮｅｗＡｒｅａ?ｕｒｂａｎｅｘｐａｎｓｉｏｎ?ｄｒｉｖｉｎｇｆａｃｔｏｒｓ ０一引一言 国家级新区是国家新一轮开发开放和改革的试验区?也是国家发展战略的直接体现?重庆两江新区是国务院批准设立的第三个国家级新区?也是内陆地区第一个国家级开发新区?于２０１０年６月１８日正式挂牌成立[１]?新区设立以来?城市空间扩展发生剧烈变化?逐渐成为重庆市主城区城市扩展主引擎?如何有效获取两江新区城市边界信息?分析城市空间演化基本规律?准确把握城市空间发展的动力机制?对指导两江新区城市发展建设?促进城市空间扩展与社会二经济和环境协调发展具 有重要价值?并为其他国家级新区城市空间演化及驱动力研究提供一定参考? 遥感数据具有实时性二高效性和客观性等诸多优点?可以快速获取地表信息?是及时掌握城市发展现状和变化信息的第一手资料[２]?国内许多学者利用ＲＳ和ＧＩＳ 技术对城市空间扩展进行了研究?吴宏安二王娟二施益强二廖和平等[３ －８] 均开展了不同地区城市空间扩展特征及 驱动力分析?对揭示城市空间扩展动态演变二指导城市建设具有重要的理论和现实意义? 研究利用高分辨率卫星遥感影像?获取重庆两江新区２０１０二２０１２二２０１４和２０１６年城市建成区范围?分析城市
重庆两江新区基本情况 2010年5月，国务院正式印发两江新区批准文件(国函2010 36 )，2010年6月18日两江新区正式挂牌成立。功能定位在国务院文件专门明确五条：一是统筹城乡综合配套改革试验区先行区，整个重庆是城乡综合配套改革试验区，两江新区就是这个试验区的先行区。二是内陆重要的先进制造业和重要服务业基地。三是长江上游地区金融中心和创新中心，这个很不容易，是非常重要的金字招牌，含金量极高。四是内陆地区对外开放的重要门户。这也是很重要的定位。五是科学发展的示范窗口。 行政管理模式：总概念是“1+3”，“3拖1”的管理模式。首先是有一个集中的领导，市委、市政府领导下有一个领导小组总体协调，协调两江新区管委会以至于各个行政区，在具体推进中，两江新区管委会发挥五种统一协调的功能。比如在规划方面，在开发进度方面，在税收各种优惠政策方面，对各种区域的统计和外宣传方面，对一些重大事务的协调方面，两江新区管委会代表市政府在整个1200平方公里上具有协调的权力。二是具体区域开发上，三个行政区和两江新区管委会各在一定范围内进行基础开发，招商引资，项目推进，叫“1+3”，另一方面两江新区管委会下面直接管理三个管委会，三个管委会包括十年前就成立的北部新区管委会，一
年前成立的寸滩、两路保税港区管委会，也包括现在马上成立的石船、复盛100平方公里的工业开发区的管理机构。市政府委托两江新区管理三个管理机构，叫“1+3”。 两江新区目前面临的问题及困难：行政体制复杂，大区夹小区，行政区夹功能区。新区既包括传统行政区，也包括寸滩内陆首个水港加空港保税港区、北部新区、江北嘴金融核心区等以经济形态为主的功能区；既有经济高度发达的江北中心商圈，也有大量经济欠发达地区。 十方面的优惠政策： 一是这个区内到2020年前按15%税率增收企业所得税，国家沿海地区、中部地区都是25%所得税，两江新区可以全方位按照15%所得税定位。 二是以2010年为基数，“十二五”期间两江新区新增的各种各样税收、行政事业费用，市政府将留在两江新区，用于两江新区发展。 三是两江新区用地计划指标单列，予以倾斜，保证优先发展。 四是市政府启动的时候准备100亿财政性资金用在两江新区的一些区域性开发征地动迁、七通一平，基础设施建设的投入。 五是国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。
2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，并于2010年5月7日获国务院通过，2010年6月18日正式挂牌成立。 位置：拟设立的两江新区，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。规模：两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。5+3战略性布局：轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。 两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。 根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。
重庆两江新区水土高新技术产业园简介2010年6月18日，重庆两江新区正式挂牌成立，水土高新技术产业园位于两江新区水复生态产业功能区板块，规划区域面积约115平方公里，其中建设用地79平方公里，工业用地20平方公里，综合用地42平方公里，其他各类用地17平方公里，目前已完成平场约2平方公里。 随着水土高新技术产业园的不断发展，各项优势也越来越明显： 一、区位优势 水土高新技术产业园位于北碚区水土镇、复兴镇，东临龙王洞山，西靠中梁山，南临嘉陵江，北靠中国花木之乡—静观镇，地势整体平坦，浅丘点缀，享有优越的地理条件。 二、交通优势 水土高新技术产业园交通优势显著，与拟建的重庆会展中心和蔡家组团相邻，距重庆市江北国际机场约10公里、都市中心22公里、北碚火车站8公里、寸滩港20公里，路接国道212线和渝武高速，在建的遂渝高速铁路、重庆中环线、轨道交通15号线和拟建的水土嘉陵江大桥等交织形成未来的立体交通网络。 三、基础条件 1、道路工程：已建大兴路及欣鑫大道与在建的横一路、黑水滩路以及拟建的万兴路、悦复大道构成了组团“三横三纵”的骨干路网。 2、给排水工程：规划26万吨/日的水厂一座，一期实施
5万吨/日、20万吨/日的污水处理厂一座，一期实施3万吨/日。 3、电力工程：已建成550KV变电站一座，规划220KV 变电站2座、110KV变电站7座。其中220KV新农变电站和110KV书院变电站已开工建设。 4、燃气工程：已建成供气量200万方/日的配气站一座。 5、通讯、宽带网络将全面覆盖。 6、拟建50万㎡经济适用房，一期12.5万㎡正在建设。 7、已开工建设5万㎡标准厂房。 四、招商引资 截止2010年6月，共引进方正集团、英国诺实和台湾统一等企业17家，其中6家外资企业，预计投入310亿元，其中外资31.1亿美元，全部达产后将实现年产值569亿元。目前，已启动建设3家，意向入驻企业达30多家。 随着两江新区挂牌成立，给水土、复兴片区这块宝地带来了历史性的发展机遇，水土高新技术产业园将是两江新区未来城乡空间发展的重点地区，将与两江新区一起腾飞。
2020年重庆两江新区网面向海内外招聘考试真题及解析网络整理版 第1题：人均GDP越高的国家，其交通就越安全。然而，人均GDP水平相当的国家，其交 通危险性的级别也可能不同。一个最惊人的例子就是比利时和荷兰，两国的人均GDP相同，两国为邻国，甚至共用一种语言，但在比利时驾车更危险。答案是：腐败程度。根据反腐 败组织“透明国际”公布的指数，2020年荷兰的透明指数位列第9，比利时位列第20。由此推断，作者接下来要讲的是（）。 A.经济发展水平与交通安全的关系 B.国家清廉指数和交通安全的关系 C.比利时和荷兰两国交通状况的比较 D.交通安全状况的各种影响因素 【解析】正确答案：答案B。文段首先指出“人均GDP越高的国家，其交通就越安全”， 指出GDP与交通安全的关系；接着以“然而”转折，提出自己的观点“人均GDP水平相当 的国家，其交通危险性的级别也可能不同”；然后举例说明“不同”的原因是“腐败程度 不同”。由此可以推出，作者接下来要讲的是国家清廉指数与交通安全的关系。故选B。 第2题：英语崇拜症是指当今中国教育机关热衷于盲目地推广英语，而忽略自身汉语文化 的现象。根据上述定义，以下属于英语崇拜症的是（）。 A.小高是学校“英语角”等活动的负责人，流利的英语表达赢得了许多学生的羡慕和崇拜 B.不少知名高校将学生的毕业证书、学位证书与英语四六级证书挂钩 C.圆圆的父母对孩子的学习很重视，要求各学科的成绩都要保持良好以上，还特地给他报 了英语和作文辅导班 D.某外国语大学招收小语种学生，考虑到小语种翻译的原稿往往是英语，学校在设置专业 课程时不仅包含小语种课程，还包括英语课程 【解析】正确答案：答案B。定义的主体为“中国教育机关”，A项小高不是教育机关；C 项是英语和汉语文化都重视；D项没有“盲目地推广英语”。只有B项符合定义，故答案 选B。 第3题：社会成员的幸福感是可以运用现代手段精确量化的。衡量一项社会改革措施是否
重庆两江新区概况 重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东、涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，拥有内陆唯一的保税港区（两路寸滩保税港区），规划面积1200平方公里，其中可开发面积550平方公里。 功能定位：统筹城乡综合配套改革实验的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区的金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。
在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。改革开放前三十年，国家实施了3个大的开发开放战略，每一次国家开发开放战略的确立，都给区域经济发展带来巨大变化。80年代之于深圳、90年代之于浦东、新世纪之于滨海，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮，清晰勾勒出国家改革开放前30年从南到北的大开放进程。在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。两江新区堪称新
十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。 两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。 一、管理架构 黄奇帆任两江新区开发建设领导小组组长，市委常委、市委统战部长翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长两江新区开发建设领导小组下设两江新区管理委员会（党工委）。 两江新区管委会（党工委）负责统筹两江新区范围内规划布局、开发建设、统计、宣传及其综合协调等；按照重庆市政府授权，负责鱼石片区的基础设施和功能开发建设；受市政府委托，代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会。
重庆两江新区市场环境的SWOT分析 摘要：重庆两江新区是中国继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级开发开放重点新区。本文运用SWOT 分析，对重庆两江新区在迅速发展的过程中存在的优势与劣势、机会与挑战，提出促进经济增长的对策建议。 关键字：重庆两江新区 SWOT分析市场环境 1.重庆两江新区简介 重庆两江新区位于重庆市渝北区、江北区、北碚区、相邻的渝武高速和渝宜高速相间的重庆西北部，2010 年6 月18 日，重庆两江新区正式挂牌成立。两江新区是中国第三个、内陆唯一的国家级新区，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，未来将建成我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。 2.市场环境的SWOT分析 2.1 SWOT分析方法介绍 SWOT 分析即势态分析，是 1971 年美国哈佛商学院的 K.J.安德鲁斯在其《公司战略概念》一书中首次提出的。该方法最初使用于企业战略分析和制定，其具体的方法是：将与企业密切相关的各种主要内部优势因素(Strengths)、劣势因素(Weaknesses)；外部机会因素(Opportunities)和威胁因素(Threats)，通过调查罗列出来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以综合分析，从而制定与企业内部能力和外部环境相适应的发展战略，以确保企业经营的成功[1]。采用此方法，有利于人们对组织所在环境进行全面、系统、准确的了解，有助于人们制定发展规划战略和计划，以及与此相应的发展计划或对策。多年的实践证明了，SWOT作为一种分析工具，在发现问题，制定战略对策方面是非常有效的。同时，在区域经济发展战略的制定上，该方法也得到了广泛的应用。以下将站在营销学的角度，使用这个分析方法，对重庆两江新区市场环境的优势与劣势、机会与威胁作一个系统的分析。 2.2 宏观环境分析 宏观环境主要包括人口环境、政治法律环境、经济环境、自然环境、科学技术环境、社会文化环境等几个方面。 经济环境指影响市场发展的经济因素，如经济发展状况等。主要考虑经济发展的状态和趋势。 重庆市政府将在两江新区内构建三大板块、十大功能区。三大板块是现代服务业板块、都市综合功能板块和先进制造基地板块。十大功能区是江北嘴中央商务区、寸滩两路保税港功能区、鱼复现代物流功能区、北部新区、空港新城、龙石先进制造功能区、悦来会展城、蔡家高技术产业功能区、水复生态产业功能区和木古出口加工功能区。两江新区目前地区生产总值（GDP）800亿元，至2020年，主要经济指标将达到地区生产总值（GDP） 6000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上，再造一个重庆工业，常住人口400万左右。 2.2.4自然因素