上海市信鸽活动管理规定
第一条（目的和依据）
信鸽活动是国家体育总局正式批准开展的体育项目。
为规范本市信鸽活动的开展，维护市容环境卫生，保障本市机场航空飞行安全，加强对信鸽活动的监督管理，根据《民用机场管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市民用机场地区管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等国家和本市有关法律、法规、规章及国家体育总局《信鸽活动管理办法》规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内的信鸽饲养、申请、注册、搭建鸽舍、放飞、比赛、展示、交流以及相关管理活动，适用本规定。
第三条（定义与分类）
本规定所称的信鸽活动是指开展信鸽活动的资格申请、信鸽注册、搭建鸽舍、信鸽饲养、放飞信鸽、组织比赛等活动。
第四条（注册规定）
本市对信鸽饲养，设立信鸽组织，实行注册制度。
凡在本市行政区域内饲养信鸽、开展信鸽活动的任何信鸽组织、信鸽饲养人，应当遵守信鸽协会章程、信鸽注册的规定。未经注册，任何信鸽组织、信鸽饲养人不得开展信鸽的相关活动。
第五条（信鸽饲养原则）
本市饲养信鸽、开展信鸽活动实行依法管理、属地管理、社团管理、分类管理的原则；实行适度控制、持证训养、有序发展的原则；实行政府部门监管、信鸽饲养人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则；实行依法养鸽、文明养鸽、和谐养鸽，有利于市容环境优美整洁和民用航空安全，养鸽户与居民和睦相处的原则。
第六条（管理部门）
上海市体育行政部门是本市信鸽饲养活动和管理的主管部门。区、县体育行政部门负责本辖区内信鸽饲养活动的管理。
上海市信鸽协会（以下简称“市信鸽协会”）受上海市体育行政部门委托，负责对本市信鸽饲养活动的行业管理，开展对信鸽活动的指导、服务、培训、管理和监督。区、县信鸽协会负责本辖区内信鸽饲养活动的日常管理。
第七条（联席会议制度）
区、县体育行政部门应当加强对信鸽饲养活动管理工作的领导，建立由街道（居委会）、城管、绿化市容、住房保障房屋管理、公安、卫生、文化综合执法机构等部门参加的信鸽活动管理的联席会议制度，加强对信鸽活动的日常管理。
第八条（会员注册）
开展信鸽饲养活动、搭建鸽舍应当向鸽舍所在地的区、县信鸽协会提出书面申请，并征得所在地的物业管理部门或居（村）委会的同意，进行会员注册，经审核后取得信鸽协会会员证。会员注册条件由市信鸽协会依据有关规定制定，报市体育局备案。
信鸽协会会员实行年度注册制度，每年进行资格审核、注册或换证。
第九条（特定要求）
本市开展信鸽饲养活动实行总量控制。内环线内的中心城区和周边城区人口密集居住区不得发展新会员。虹桥机场、浦东机场的两大民用机场净空保护区域内不得发展新会员及新搭建鸽舍。
第十条（搭建鸽舍要求）
本市内环线内中心城区和周边城区人口密集居住区内的高层、小高层建筑物不得搭建鸽舍和信鸽训养；多层建筑物除一层和顶层外的中间楼层不得搭建鸽舍和信鸽训养。
政府机关、使领馆、中心城区和副中心城区（含新城）的主要商业中心、重要旅游景点、重要交通枢纽（机场净空保护区、火车站、长途汽车站、客运码头等）等周边第一排建筑物不得搭建鸽舍和信鸽训养。
第十一条（搭建鸽舍规定）
新建、改建、迁移或拆除后重新搭建鸽舍，应当符合本市绿化市容、城市规划、物业管理等法律、法规的有关规定。
（一）鸽舍每平方米所饲养信鸽应控制在8羽以下；
（二）在建筑物阳台搭建鸽舍，其基座不得超出阳台外缘，鸽舍顶部不得超出上一层阳台楼板底部。信鸽出入踏板应当设置在阳台内。
（三）所搭建鸽舍的阳台与其他住户阳台相邻的，应隔断密封，并与上一层住户窗户距离1米以上。（四）在建筑物内训养信鸽，鸽舍及其附属物不得超出建筑物外墙，色彩不得影响原建筑物总体外观。内置式鸽舍不得改变和损坏建筑物结构。
（五）严禁在建筑物外墙上搭建鸽舍，已搭建的鸽舍应当予以拆除或搬迁。
（六）在不影响或受影响很小的整幢建筑外观下，搭建在建筑物屋顶的鸽舍，不得占用相邻住户屋顶。鸽舍应当远离屋顶水箱，不得影响住户居民正常饮水卫生。
（七）搭建鸽舍的材质应当轻便，结构牢固，外形美观，鸽舍外形和颜色应当与周边环境相协调。鸽舍不能安装捕捉他人信鸽的设施设备，不得改变和损坏原建筑物的结构。
（八）变动鸽舍位置、改变已搭建的鸽舍格局，应当报区、县信鸽协会同意后实施。
（九）其他的有关规定。
第十二条（申请饲养信鸽应当提交的材料）
申请信鸽饲养、搭建鸽舍，应当向所在地的区、县信鸽协会提交以下材料：
（一）申请书（表）；
（二）申请人身份证明复印件；
（三）申请人居住房屋的产权证明复印件；
（四）鸽舍搭建位置、鸽舍面积，鸽舍用材等搭建方案材料；
（五）申请人所在地住所物业管理部门或居（村）委会的同意饲养信鸽的证明复印件；
（六）其他的有关材料。
第十三条（搭建鸽舍申请程序）
申请信鸽饲养应当按照下列程序办理有关手续：
（一）申请人应当向所在地的区、县信鸽协会提出信鸽饲养的申请。
（二）区、县信鸽协会受理申请后，应当对申请人提供的材料进行审核。申请材料不符合条件的，讲明理由，当场给予指导并退回；符合条件的，当即予以受理。
（三）对符合条件的申请，应当对饲养人的建筑物、场地、鸽舍、安全设施防护等进行实地勘察，
核对材料。
（四）经同意搭建的鸽舍，区、县信鸽协会应当指派2名以上人员进行验收，不合格的鸽舍在规定的时间内进行整改，未经验收或不合格的鸽舍，取消其申请资格。
（五）对验收合格的，区、县信鸽协会发放由市信鸽协会统一制作的鸽舍合格证，其有效期为两年。过有效期需重新审核换证。
（六）区、县信鸽协会应当在收到申请材料之日起20个工作日内，作出批准或不批准的决定。
第十四条（养鸽行为规范）
信鸽饲养人应当遵守国家的法律、法规和规章，尊重社会公德，不得影响市容环境卫生，不得破坏公共设施，不得违反住宅物业管理规定，不得损害他人的合法权益，不得干扰相邻居民正常生活。信鸽饲养人应当与相邻居民和睦相处，自觉营造市容环境优美和整洁的良好氛围。
信鸽饲养人应当遵守居住地的物业管理有关规定，自觉约束养鸽行为，采取以下必要措施，防止养鸽影响相邻居民和周边环境卫生。
（一）每日清扫鸽舍，清除鸽粪及其它污秽物，保持鸽舍及周边环境整洁；
（二）定期进行鸽舍消毒、信鸽接种疫苗等防疫措施；
（三）设置降低鸽舍噪音、防护鸽羽和信鸽排泄物散播的设施；
（四）防止污染建筑物公用水箱、水源，保持排水管道畅通的措施；
（五）定时进行信鸽家飞训练，不得进行无限制的全日家飞训练；
（六）放飞鸽子应当规避居民正常晾晒衣物时段，不得影响鸽舍周围的环境卫生；
（七）其他的有关规定措施。
第十五条（信鸽饲养人的义务）
（一）信鸽饲养人应当自觉遵守有关法律、法规和规章，主动做好维护绿化市容、环境卫生等工作，加强与相邻居民的沟通，处理好邻里关系。
（二）信鸽饲养应当定期做好消毒、防疫工作，预防禽流感等疾病传播。
（三）当发生疫情时必须及时向所在地的卫生、农业部门报告，主动采取措施防止疫情扩散。（四）因饲养信鸽与邻里发生纠纷，养鸽人应当主动协调，化解矛盾；确因信鸽饲养行为对邻里造成影响或损害的，养鸽人应当主动停止侵权行为，予以赔偿或补偿受害人，消除不良影响，取得受害人的谅解。
（五）在中心城区内不具备条件的信鸽饲养户，可通过租赁、置换等方式，将鸽棚设置在周边城区。因民用机场建设需要而扩大机场净空保护区，应当鼓励民用机场净空保护区域内养鸽户自觉外迁。（六）在人口高度密集区内的信鸽饲养人，可通过迁移方式进行集中饲养，降低信鸽饲养对周边居民生活和市容环境的影响。
（七）法律法规规定的其他有关义务。
第十六条（机场净空保护区域禁飞规定）
各信鸽协会、信鸽饲养人必须严格遵守本市机场净空保护区的相关规定。
（一）禁止在机场净空保护区域及周边范围组织信鸽训放、比赛等活动。
（二）在机场净空保护区域外组织比赛，应当合理安排司放地点，掌握飞行路线，规避机场航路及航班高峰时段，要避免信鸽穿越机场净空保护区航行路线而造成重大飞行事故。
（三）不得在属于机场净空保护区域内发展信鸽新会员。随机场净空保护区域范围的变更，有关信鸽协会应当对属于机场净空保护区域原有会员数量实行严格控制，现即不得发放足环，有步骤、有计划地做好劝退或外迁工作。
（四）有关区、县信鸽协会对因机场净空保护区域范围的变更而列入机场净空保护区域范围内的本辖区内的信鸽饲养户，应当认真、及时的对信鸽饲养户数、养鸽人姓名、养鸽羽数、足环数等进行
实名制登记和准确统计，定期核查，做好记录，每年年初报市信鸽协会、市民用机场净空保护联席会议办公室备案。
第十七条（信鸽比赛放飞活动申请）
本市各级信鸽协会、俱乐部、信鸽公棚和信鸽协会会员应当按照国家体育总局信鸽竞赛和活动有关规定和《上海市体育竞赛管理办法》进行申请开展各种信鸽比赛放飞活动。未经批准，不得擅自举办信鸽比赛放飞活动。对违反本规定的，由文化市场行政执法部门按照《上海市体育竞赛管理办法》进行处罚。
市信鸽协会对经批准的每年度信鸽比赛放飞活动计划，应当通报市民用机场净空保护联席会议办公室。
举办信鸽展览展示、交流等活动的，举办者应当向所属地区体育行政部门办理相关批准手续，并于活动举办前办理动物检验、检疫手续。
第十八条（管理要求）
市级相关部门负责对区、县体育行政部门的指导、督查和协调。市和区、县体育行政部门应当建立信鸽饲养活动的长效管理机制，确保本规定全面、有效实施。
区、县体育行政部门负责本辖区内信鸽饲养的行为规范、监督检查和管理工作。每年开展一次普查，普查情况应当登记在检查记录本（市信鸽协会统一制作）。
区、县信鸽协会应当加强对本辖区内信鸽饲养活动的监督管理，主动与街道（居委会）、城管、绿化市容、住房保障房屋管理、公安、卫生等有关部门联系，加强信息沟通。发现违法、违规行为的，或者接到有关信鸽饲养违法、违规行为举报的，应当及时给予处理和解决。因信鸽饲养活动发生民事纠纷的，市信鸽协会或者区、县信鸽协会可依据有关法律、法规进行调解。
市信鸽协会应当在其网站上为公众提供相关管理和服务信息，并向社会公布有关信鸽饲养的注册名录、比赛放飞活动计划等信息。
第十九条（行业处分）
信鸽饲养人违反本规定的，由区、县信鸽协会进行处置或责令限期改正；逾期不改，可视情节轻重，依据协会有关规定作出警告、停赛、除名（取消信鸽会员资格、注销鸽舍合格证）等处理。
信鸽饲养人违反本规定，造成他人意外伤害的及社会公共安全的，应依法由本人承担相应的民事责任。
第二十条（其他部门的处理）
涉及违反市容环境卫生、机场净空保护、物业管理、规划管理等方面的法律、法规和规章的，由有关行政主管部门依法按照《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市民用机场地区管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》、《上海市城乡规划条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》等规定处理。
第二十一条（实施细则）
本规定的实施细则，由市信鸽协会制定，报市体育局备案。
第二十二条（施行日期）
本规定自2012年3月1日起施行，有效期为5年。原《上海市信鸽饲养活动管理暂行规定》（沪体法[2002]758号）同时废止。
附件 上海市不纳入建设项目环评分类管理的项目类型 （2015年版） 序号 不纳入建设项目环评分类管理的项目类别 1 村级及农户自用型灌溉、水利工程，农田水利设施；灌溉设施等农田改造项目。 2 以家庭为单位的土地整理、农田改造、农业种植、大棚种植（不含锅炉）、少量养殖等项目。一旦形成规模化生产型企业，应按分类管理要求重新报批。 3 以家庭作坊为单位的小型粮食及饲料加工类项目。一旦形成规模化生产型企业，应按分类管理要求重新报批。 4 养殖基地标准化改造。 5 不涉及环境敏感区* 的森林资源保护项目。 6 不涉及土建工程的勘查项目。 7 不涉及饮用水水源保护区的三级和四级村镇道路建设、村级桥梁建设项目。镇级桥梁原拆原建。 8 道路、公路不拓宽路面且不增加机动车道的改造工程；排水箱涵整治；道路、公路的照明、绿化等景观整治工程。 9 人行天桥；人行地下通道。 10 不涉及饮用水水源保护区的城市天然气管网、人工煤气管网、分流式雨水管网、热力管网、原水管道、污水支管。 11 工业区内供水管线、压缩空气管线工程。 12 居民小区所有管网建设；自来水管网。 13 新建、改扩建分流制雨水泵站；改建（且不新增用地）污水泵站；改建（且不新增用地）合流制雨污水泵站。 14 农村（户）生活污水处理设施。 15 居民小区垃圾房；居民小区垃圾压缩站。
16 城镇黑臭河道专项整治；村镇级河道整治（列入村镇以上专项整治计划）。 17 城市绿化类项目（公共绿地等）；场地平整等。 18 公共厕所；绿化、环卫、市政等道班房。 19 不涉及食品加工的小型餐饮场所和食品零售；不产生油烟的甜品店、饮品店、咖啡店、蒸点店、面包房、蛋糕店等小型餐饮场所。 20 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：不含影剧院的图书、影视、动画等文化创意企业；软件开发测试、网络公司、服务器中心等信息化项目。 21 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：法律、财务、金融、商贸等专业服务；租赁、中介服务；贸易、旅游中介；物业管理、家政服务、婚姻介绍；心理咨询。 22 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：属微型企业范围的商店、超市（且不涉及食品加工或不涉及产生油烟的餐饮内容）、药店、书店、花店、服装店、音像店、牛奶零售店、缝纫店、金银饰品加工店、废品回收站、彩票销售、棋牌、游艺厅、网吧、桌游店、桌球房、快递店、文印店、不涉及表面处理的字牌店、便利店（且不涉及食品加工或不涉及产生油烟的餐饮内容）、美体、按摩、健身等场所；营业面积5000平方米以下的批发零售市场。 23 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：瑜伽、舞蹈、武术等培训；教育培训；早教中心，婴幼儿护理中心；游泳场所（不含锅炉）。 24 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：宠物店（不含宠物医院）、单纯住宿的旅馆和招待所。 25 利用现有建筑且污水纳管的中医诊所（不含检验、化验和中药制剂生产的）。 26 利用现有建筑且污水纳管的以下项目：汽车美容装潢（不含维修、喷漆）、汽车租赁、非机动车维修（且不含喷漆的）。 27 各类城市管理监控监测系统安装和建设，标志标牌设立项目。 28 现有水利设施维修养护工程；现有海塘、堤防、泵闸等防洪治涝设施维修工程。
舞弊行为预防、检查、汇报制度 第1条目的。 为了规范集团审计部和审计人员协助企业预防、检查和汇报舞弊行为，明确相关责任，降低审计风险，保证及时、有效地执行审计业务，提高审计效率，根据国家相关法律法规及公司相关文件，特制定本制度。 第2条适用范围。 1．本规定适用集团公司及其所属各级公司的内部审计活动，各级内部审计工作必须严格遵守。 2．本规定发布至集团总部、各部门、各分部、各子公司。 第3条一般原则。 1．各级子公司、各级分公司、各部门负责人应对舞弊行为的发生承担管理责任。建立、健全并有效实施内部控制，预防、发现及纠正舞弊行为是各级公司、各级部门负责人的主要职责之一。 2．审计部和审计人员应当保持应有的职业谨慎，密切关注公司内部可能发生的舞弊行为，以协助公司管理层预防、检查和报告舞弊行为。 第4条责任单位。 1．各级子公司、分公司审计部负责本公司舞弊行为的检查，并及时上报集团审计部。 2．集团审计部负责核实各级子公司、分公司审计部上报的舞弊行为查处报告，并提出处理处罚建议，逐级上报。 3．总裁按照授权决定舞弊案件的处理处罚。 第5条名词解释。 1．损害公司利益的舞弊：是指公司内外人员为谋取自身利益，采用欺骗等违法、违规手段使公司经济利益遭受损害的不正当行为。 2．舞弊行为的预防：是指采取适当行动防止舞弊行为的发生，或在舞弊行为发生时将其危害控制在最低限度。 3．舞弊行为的检查：是指实施必要的检查程序，以确定迹象所显示的舞弊行为是否已经发生。 4．舞弊行为的汇报：是指审计人员以书面或口头形式向相关管理层报告舞弊行为预防、检查的情况及结果。 第6条审计部和审计人员应在以下几个方面保持应有的职业谨慎。 1．具有预防、识别、检查舞弊行为的基本知识和技能，在执行审计项目时警惕相关方面存在的产生舞弊行为的风险。 2．根据被审计事项的重要性、复杂性以及审计的成本效益性，合理关注和检查可能存在的舞弊行为。 3．运用适当的审计职业判断，确定审计范围和审计程序，以发现、检查和报告舞弊行为。
镇群众文化活动中心可行性研究报告 第一章总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称：某县某镇群众文化活动中心 1.1.2承办单位：某县某镇人民政府 法定代表人： 1.1.3拟建场址：某县某镇棋盘岭原第五陶瓷厂院内 1.1.4建设单位的基本情况: 某镇地处某中部,距县城7公里,交通和自然具有相对优势,是某古老的陶瓷文化发祥地,被誉为某陶瓷工业重镇。石太铁路、石太高速公路、307国道东西横穿；宜沙公路南北沟通，石太高速公路在镇境内有东西双向道理口。石家庄市原火陶瓷有限公司、xx 常青集团、中国吉运集团、某县化工一厂、计划建设的大唐微水电厂、xx丰江达股份有限公司等企业座落在镇境内。辖南某、北某、xx村、吴家庄、北张村、南横口、北横口、李家庄、张家庄、翟家庄、袁峪、马峪、铺上、庙岩、东山、梅庄、东柏山、西柏山、牛王庙、神堂寨20个行政村，总人口26925人，其中：城镇人口11995人。全镇总面积58.71平方公里，总耕地面积25990亩，其中水浇地19393亩。2007年全镇财政收入3200万元。 1.2编制依据 1.建设部1997年《建设项目可行性研究报告内容和深度规定》； 2.国家建设部建质[2003]84号文关于颁布《建设工程设计文件编制深度规定》（2003版）的通知； 3.建设单位提供的设计依据资料及关于“某县某镇群众文化活动中心”的建设思想和使用要求。 4.我国现行相关设计标准、规范及定额。 1.3编制原则
1.根据上级有关部门的文件精神，认真贯彻国家有关规定、标准、规范。 2.积极进行实地考察，充分了解项目现有的设施及用地情况。 3.根据群众文化活动中心设计总平面布置，结合长远发展，合理进行布置，节约用地，积极采用新技术、新材料、节约能源、节省投资，注重环境保护，注重立面造型，进一步美化环境。 1.4项目建议书代可行性研究报告的工作范围 本项目项目建议书代可行性研究报告根据项目建设特点，对项目建设的必要性、建设规模、建设地点选择、总图布置、建筑方案、实施进度计划、投资估算、经济效益及社会评价的基础上完成项目建议书代可行性研究报告的编制。 1.5 项目建议书代可行性研究报告的工作概况 我单位在接受了该项目进行项目建议书代可行性研究报告的委托后，组成了项目建议书代可行性研究报告编制小组，对“某县某镇群众文化活动中心”项目进行了实地考察，了解此项目基本情况，重点了解了“某县某镇群众文化活动中心”项目对目前及以后发展的需求状况以及水、电、暖供应情况，收集了国家、省、市有关政策法规、规划定额等大量资料；根据该工程现状进行了多个方案的比较，并提出了推荐方案，对“某县某镇群众文化活动中心”项目建设方案的建设规模及对水、电、暖需求进行了初期设计。重点对某县某镇群众文化活动中心项目建设的必要性、工程方案等诸多方面进行综合分析、论证，全面考察项目建设的必要性、可行性。在此基础上完成该项目建议书代可行性研究报告。 1.6项目建议书代可行性研究报告 1.6.1 建设方案 本项目规划拟建三层，框架结构。 1.6.2综合评价结论 新建某县某镇群众文化活动中心，位于某县某县某镇棋盘岭原第五陶瓷厂院内，不占用农田。 因此本项目的建设是必要、可行的。
上海市社区文化活动中心基本配置要求上海市社区文化活动中心基本配置要求(2007年修改版) 社区文化活动中心是由政府主办的，以街道、乡镇为依托，以现代信息技术为支撑，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，体现和谐文化的要求，促进市区与郊区农村文化建设的优势互补和良性互动，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。现根据市政府《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见》(沪府发[2006]2号文件)和2006年新颁布的上海市工程建设规范《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》(DG-55-2006)，结合本市社区文化活动中心建设的实际情况，对《配置要求》(2004年版)进行修改，制定新的《配置要求》。 一、功能定位 1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。 2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。 3、社区文化活动中心是本市社区文化信息化综合服务建设的基础设施。应将社区信息苑、文化信息共享工程基层服务点和社区图书馆电子阅览室整合在一起，提供“一站式”服务，成为以运用计算机网络等高科技为特征的社区文化新阵地，让先进、健康科学的文化服务
进入社区，使社区居民真正享受到科学、文化、信息化成果，不断提高生活质量。 4、社区文化活动中心是非物质文化遗产保护的重要基地。应承担民族、民间、民俗文化艺术的收集、整理和保护工作。 二、配置要求 1、社区文化活动中心的配置原则。社区文化活动中心实行科学规划、因地制宜、差别配置的原则，按照社区公共服务设施规划(控制性详细规划)，社区人口规模5—10万人配置一个社区文化活动中心，设区人口超过10万的街道或乡镇，可增设1个社区文化活动中心。 2、社区文化活动中心的建设规模。社区文化活动中心建设，应遵循上海市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》规定，社 2区文化活动中心一般规模的建筑面积为4500m，使用面积应不低于 23500m;中心城区(浦西内环线以内地区)可适当降低使用面积标准， 2但不得低于2500m。 3、社区文化活动中心的规划调整。社区公共文化活动中心建设按照节约用地原则，通过新建、改建、扩建和调整、共享、租赁、收购等多种形式，推进社区文化活动中心建设。达不到配置标准，建设用地不足的，需要调整规划建设用地的，首先要调整规划，并经区县人民政府同意后，依照相关法律、法规规定，报市或区县规划等相关部门办理手续。 4、社区文化活动中心的布局构建。社区文化活动中心布局构建按照合理布局、形式多样、资源共享的要求，注意动态文化活动与静态文化活动区域合理分割、避免干扰，办公用房和辅助用房应尽量节省， 让更多的设施面积用于公益性文体活动。按配置标准建成的社区文化活动中心内各个功能部分不得轻易改变性质、功能，已挪作他用的，应恢复原有功能。
河长，部分区还结合实际探索设立民间河长、河道监督员等3441名，全市所有河湖以及小微水体都有了河长，以党政领导负责制为核心的责任体系更加健全。全面开展河湖本底调查，形成“一河一图一信息”全覆盖、无重复、无遗漏的河湖本底数据，编制发布《2016年上海市河道(湖泊)报告》。黄浦江上游金泽水库原水工程建成通水，构建完成“两江并举、集中取水、水库供水、一网调度”的原水供应格局。横沙岛3.6万名居民喝上青草沙水，全市供水集约化全面完成，上海百年深井公共供水成为历史。西部地区流域泄洪通道堤防达标、11条道路积水改善工程全面完成。老石洞水闸、淀东泵闸、新石洞水闸、友谊河泵闸、华新泵闸泵站等一批重大水利工程基本建成，掘石港、南横引河等一系列河道整治工程有序推进。28个排水系统全面开工，其中大定海等9个建成。完成安国路、双辽路、平凉路等11个道路积水改善工程项目。(王永鹏) 【水政】2017年，落实简政放权、放管结合、优化服务，取消“建设项目水土保持设施验收审批”等4项 水务、海洋审批事项；成立局政务公开和“互联网+政务服务”领导小组。进一步规范政务服务事项，实现 “一事一码”和动态调整。积极拓展网上政务大厅行政审批网上办理服务深度；及时公开年度预决算信息 及规范性文件信息。推进依申请公开和政务公开标准化工作，共发布主动公开信息3498条，行政公文主动公开率提高至47.5%；强化事中事后监管，加大涉水涉海执法力度，共立案1513件，决定罚款4173万元。(陈启亮魏星) 【水资源】 1.城镇污水处理2017年，全市城镇污水处理厂日均处理污水709.45万m3，C O D、N H4N和T P3项指标年均出水浓度分别为29.2m g/L、4.5m g/L和0.4m g/L。C O D、N H4N和T P年削减量分别为68.22万t、5.25万t和1.02万t，分别比2016年增长4.5%、5.2%和8.0%。(杨立新) 2.城乡中小河道综合整治2017年，完成1864条段、1756k m中小河道综合整治，完成沿河违章建筑整治350万m3，工业企业整治3316家，畜禽养殖场退养104家，建设污水管网310k m，污染源截污纳管1226个，清理整顿“三无”居家船舶491艘、其他“三无”船舶及废弃船5869艘，完成24座市政雨水泵站旱天截污设施改造。截至12月底，纳入整治的河道全面消除黑臭，公众满意度在90%以上。 (刘亚涛) 3.最严格水资源管理工作从立法层面积极落实最严格水资源管理制度，《上海市水资源管理若干规定》由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2017年11月23日通过，自2018年1月1日施行，为进一步加强水资源管理和改善水环境质量提供了法律保障。黄浦江上游金泽水库原水工程全面建成通水，构建完成“两江并举、集中取水、水库供水、一网调度”的原水供应格局。完成横沙岛和闵行供水切换，全市供水集约化完成，上海百年深井公共供水成为历史。全年完成二次供水设施改造任务5560万m2，中心城区基本收官，郊区改造全面启动。全面推进节水型社会建设，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，制定县域(地级行政区)节水型社会达标建设工作实施方案。严格地下水开发利用和保护，上海市水资源调查评价和国家水资源监控信息系统建设工作稳步有效推进。(杨立新) 【水务法规和规划】2017年12月23日，《上海市水资源管理若干规定》正式出台。4—12月，制定 《上海市水务局上海市海洋局行政处罚裁量基准》《上海市城镇排水主管部门实施按日连续处罚办法》 《上海市水务局水土保持管理办法》等6份行政规范性文件。重点推进《上海市水功能区划》《上海市断 头河整治三年行动计划》《上海市海洋主体功能区规划》等20余项规划编制。协同市规划和国土资源管理局完成中心城区浦西7区、崇明骨干、嘉定、松江、奉贤区河道蓝线专项规划编制报批。推进吴淞江工程、青草沙陈行连通管、水厂深度处理等24项重大工程项目技术储备。做好苏州河深隧工程、污水厂提标改造工程、黄浦江滨江贯通等重大工程协调工作。(陈启亮顾洪祥) 【基本建设】 1.水务基础设施建设投资2017年，推进黄浦江上游水源地、污水处理厂提标改造、中心城区排水系统、重点河道和泵闸、苏州河深层排水调蓄管道 (试验段)等11项水务重大工程建设项目(69个子项)，累计完成投资约117.1亿元，完成年初计划 (109亿元)的107.4%。(王洁琼) 2.长兴潜堤后方滩涂整治工程2017年12月12日，长兴潜堤后方滩涂整治工程完成竣工验收。该工程位于长兴岛东南角，南至长江口深水航道三期治理工程长兴潜堤，东至横沙通道规划驳岸线，西至现有海塘，北与毛竹圩滩涂整治工程衔接。滩涂整治面积约111.12h m2，库内吹填至+3.8m(吴淞基面)高程，新建大堤总长约3277.07m，工程总投资8.62亿元。 3.浦东机场1号、2号库区滩涂整治工程2017年12月21日，浦东机场1号、2号库区滩涂整治工程完成竣工验收。该工程位于浦东新区中部海塘岸段，北起白龙港顺堤，南至浦东机场江镇河泵闸，并以三甲港水闸出口自然分成1号、2号两个库区。滩 3 3 上海市
文化活动中心建设方案 一、背景 切合村子当前的实际情况，村民缺乏学习和获取知识及有用信息的场所和途径，制约 了村级经济、文化的发展。为响应国家全面推进社会主义新农村建设的号召，在村里建设 村民文化活动中心显得十分重要和必要。 二、建设内容 (一)建设目标 在村里建设一个集文化活动、村民健身、科技培训为一体的村级文化活动中心，室内 设有图书阅览室、村民娱乐室、社团活动室、多媒体培训室、卫生间等，提高村民思想文 化水平、提高村民文化素质，丰富村民的精神世界。 (二)建设内容 1、图书阅览室 ●建设标准：使用面积为40~50㎡。 ●可设书籍分区：专业类、儿童读物类、政治法律类、经济军事类、教育文化类、语音 文学类、艺术类、历史类、自然科学类、亲子育儿类、家居生活类、小说类、综合类、杂志类等。 ●设置捐赠公益区：号召社会热心人士及相关机构，把社会上的一些闲置书籍，捐赠给 乡村，并有序组织志愿者前往乡村与孩子们交流，改善乡村教育资源匮乏的现状。 ●设置课后辅导区：学生的课后的互帮互助辅导区域，高年级学生帮助低年级学生，学 习成绩好的学生帮助学习成绩不理想的学生，学生之间的自我交流。 ●功能：为村民学习科学文化知识提供便利场地。 ●内部设施： 1.书籍类：
2.物品物质类：
●概念图：（可变换公益区、辅导区） 2、村民娱乐室 ●建设标准：使用面积30~40㎡。 ●分区：象棋区域、围棋区域、麻将区域、扑克区域、饮用水区等。 ●功能：为乡民提供棋牌休闲娱乐的场地。 ●内部设施： ●概念图：（可变换比赛区域）
3、社团活动室 ● 建设标准：使用面积40~50㎡。 ● 功能：为村民提供唱歌、跳舞、绘画的场地。可定期举行兴趣班，提高村民的文化素 养和文化水平，陶冶村民情操。 ● 内部设施： ● 概念图：（可变换多功能空间）
舞弊的防范与检查(一) 广州一家资产规模超过30亿元的大型民营企业，在开发一个项目的过程中，整个项目销售有问题的资金达到1650万元，相当于整个楼盘销售额9.4亿元的1.76%，其中因失误和舞弊造成的损失超过700万元，相当于总销售额的0.78%，如果按销售纯利7%计算，公司要多销售一个亿才能挣回700万元，最后因失误和舞弊造成的700多万元的损失只收回400多万元，还有将近300万元有的是被舞弊人员花掉，有的被买楼者赖帐，被查出有舞弊行为的职工有7个人，其中一个获利高达几十万元，最终有3个人被司法机关处理。虽然上述是个别案例，但是，在日趋竞争激烈的市场空间，如何加强企业内部控制，防范舞弊的发生应该引起企业足够的重视。舞弊，是指组织内外人员采用欺骗等违法的手段，损害或谋取组织经济利益，同时可能为个人带来不正当利益的行为。损害组织经济利益的舞弊行为主要包括：1.收受贿赂或回扣；2.将正常情况下可以使组织获利的交易事项转移给他人；3.贪污、挪用、盗窃组织资财；4.使组织为虚假的交易事项支付款项；5.故意隐瞒、错报交易事项；6.泄露组织的商业秘密；7.其他损害组织经济利益的舞弊行为。谋取组织经济利益的舞弊行为主要包括：1.支付贿赂或回扣；2.出售不存在或不真实的资产；3.故意错报交易事项，记录虚假的交易事项，使财务报表使用者误解作出不适当的投融资决策；4.隐瞒或删除应对外披露的主要信息；5.从事违法违规的经营活动；6.偷逃税款；7.其他谋取组织经济利益的舞弊行为。因此不论舞弊涉及的金额大小，都会对企业产生危害。如果不及时采取有效的措施，势必会蔓延，从而造成更大的损失。既然舞弊会给企业带来如此大的危害，我们又如何加以预防呢？首先要建立起严肃的纪律约束，严格的管理制度，严密的考核奖惩制度。这里我认为适当提倡“模式化”管理方式，即企业管理中高层从全局的角度必须辨别和判断能够导致企业舞弊的各种因素，结合企业实际情况制定内控制度。对企业的各项业务如何操作运行，以制度形式加以明确，依靠规则和程序引导员工行为，明确规定员工可以做什么和不可以做什么，对于一些经常发生的问题，应明确规定运用什么样的程序进行处理。通过这些内控制度的建设，才能加强企业的相互制约和监督，才能防范和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊的行为，如果一旦出现不按规则办事便视同违规，按情节轻重，加以处理。而且从领导到职工要一视同仁，严厉追究责任，决不能凭关系，凭感情论事，否则好的制度也是形同虚设，并且逐渐让职工失去信心。当然管理的过程中也不能忽视激励因素，奖罚应该是相辅相成的。因此严肃的纪律约束，严格的管理制度，严密的考核奖惩制度是防止舞弊的首要条件。例如，施工企业的材料管理，从采购计划的制定开始，到采购材料使用结束，这其中有9个环节：计划、审批、询价、招标、签合同、验收、核算、付款、领用。每一个环节都应形成适合本企业的管理规范。我公司是一级资质公路施工企业，在组织机构设置上分为：总部、项目经理部、施工队三级体系。在材料管理上首先明确了三者各自的管理职能，同时对材料流转的各个环节制定了明确的规范体系。比如，材料的采购过程必须做到三公开两必须。三公开即品种、数量和质量指标公开；参与供货的客户和价格竞争公开；采购完成后的结果公开。以上3点形成书面材料由材料部门备案。二必须是必须货比三家（参加竟标的材料供应商必须在3家以上）；必须按照程序、按照法规要求签定采购合同（采购责任主体至少需要5人参加供方评比工作，需形成记录并签字）。采购环节则按三分一统流程执行，三分是市场采购权、价格控制权、质量验收权，三权分离，各自负责，互不越位，市场采购权归属项目材料部门，价格控制权由总部材料部门统一掌握；质量验收由试验部门控制；一统即合同的执行特别是结算付款一律统一管理，由财务部门负责。通过一系列详细、严谨的规章制度，对约束责任人的行为产生很好的效果，从而预防舞弊行为的发生。其次，建立全面预算体系，发挥企业内部控制的应有作用。从目前企业内部企业控制体系的发展趋势看，内部控制的目标尽管越来越呈现多元化，但概括起来，可分为两个层次：一是可靠性，即保证会计信息真实，确保财产安全完整；其二是效益性，即致力于追求企业经济效益，提高企业管理水平。有效地连
上海市社区文化活动中心功能设置与使用情况研究 社区文化活动中心（以下简称“文化中心”）自2004年市政府作为实事工程全面推进建设以来，至2007年底，已建成108个，约占全市街镇总数的一半，到2010年计划实现全覆盖。建设运行三年多来，它的功能设置及项目使用如何、群众满意程度怎样，是当前社会共同关注的问题，也是进一步推进建设需要重视的问题。 2008年5月，由市文广局社文处牵头成立了专题调研组，在6个月的调研期间，通过对运行一年以上的76所文化中心使用情况的统计分析，对63家文化中心发放《上海社区文化活动中心调查问卷》进行公众满意度的测评，并深入现场考察，得到的情况综合分析如下： 一、设施使用基本情况 调研显示，文化中心运行三年多来，其功能配置要求基本合理，总体使用情况良好，群众满意度较高。根据2007年度已建成运行一年以上的76个文化中心与原建制的127个文化站（服务中心）服务情况的平均数相比较，新设立的文化中心相比原建制的文化站，群众文化活动场次数增加了25%，参与群众数量增加了15%；组织团队活动场次数增加了381%，参与团队活动的人次数增加26%；举办展示展览数增加了139%，参观人次数提高了135%；组织培训教育的班次数增加了156%，参与学习的人次数增加了177%；唯有文艺创作作品数减少了12%。在社区与村新设置的社区信息苑，2007年提供网络信息服务达到1472万人次，是原文化站所不能比的。 对63个文化中心的公共满意度测评结果反映，群众对服务质量总满意率达到81.9%，收费满意率为90.2%，社区居民知晓率89.5%。服务质量满意率在80%以上的文化中心占到62%，满意率不到70%的占8%，可见居民群众对文化中心总体上是满意的。 二、功能设置与使用情况分析 《上海市社区文化活动中心管理暂行办法》明确，文化中心是“以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构”。它的基本功能配置要求根据“社区居民的实际需要，设立社区学校、社区信息苑、社区图书馆、团队活动室、健身活动室、娱乐活动室、展览陈列室，和具有放映数码电影、举办文艺表演、开展联谊活动等的多功能厅，”并提出“应当一室多用”。依据《暂行办法》，市文广局制定《基本配置要求（2007版）》时，突出了这些基本功能，也提出了一些必备的项目，并留有给各中心因地制宜选择设置项目的空间。 综上所示：利用率高与比较高的是信息苑、图书馆、团队活动室、乒乓房、室外广场；比较一般的是多功能厅、影剧场、棋牌室、放映室、培训教室、健身房；利用率低的是琴房、体质监测室、少儿活动室和科普活动室。 （三）还有少数文化中心设置比较特殊的项目，在现场观测时多数是关闭或半关闭状态。如“虚拟演播室”、“动感地带”、“创智天地”、“心灵驿站”、“眼镜博物馆”等，还有一些固定的陈列室也基本无人参与。据了解，这些活动室在初创时，项目有新意，尚有吸引力，但经久不变，又无后援，慢慢冷却成无人问津。 （四）文化中心活动用房被行政办公用房所挤占。文化中心内设立的各种非文化类行政办公用房名目繁多，数量不少，有的还是以资源共享之名进入的。如老龄促进会、家庭文明
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市植树造林绿化管理条 例》的决定 作者: 来源:更新时间:2008-02-03 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市植树造林 绿化管理条例》的决定 （2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2003年10月10日上海市人民代表大会常务委员会 公告第26号公布） 上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市植树造林绿化管理条例修正案（草案）》，决定对《上海市植树造林绿化管理条例》作如下修改： 一、第九条第一款修改为：“城市规划中的绿（林）地，不得任意改变；确需改变的，规划管理部门在审核新的规划时，应当征求市绿化管理局或者市农林局的意见，并落实新的规划绿（林）地后，按照规划审批程序一并报批。改变规划不得减少本地段内规划绿（林）地的总量。” 第二款修改为：“规划管理部门在审批新建、改建、扩建道路、公路建设工程规划许可证时，应当将绿化配套方案征求绿化、林业管理部门的意见。” 二、第十一条第二款修改为：“本市有关主管部门在审批建设项目的计划、设计，以及规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当按照前款规定的标准严格执行。确需建设而绿（林）地面积达不到前款规定标准的项目，规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当征求绿化或者林业管理部门的意见。建设单位应按所缺的绿（林）地面积向绿化或者林业管理部门交纳绿地补偿
费，由绿化或者林业管理部门在本地段内安排绿化建设。” 三、第十七条第五款修改为：“绿化建设工程开工前，建设单位应当向建设工程管理机构申请领取施工许可证。” 四、第十八条第一款修改为：“规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当将建设工程绿化配套方案征求绿化或者林业管理部门的意见。建设单位应当在领取建设工程规划许可证前，依法向绿化或者林业管理部门缴纳绿化建设保证金。” 第三款修改为：“建设工程竣工后，组织竣工验收的单位应当征求绿化或者林业管理部门的意见。” 五、第二十二条第一款修改为：“迁移下列树木，应当报市绿化管理局审批： “（一）胸径在二十五厘米以上的树木； “（二）一处超过五株行道树； “（三）一处超过五十株的树木。” 第二款修改为：“迁移林木或者前款规定以外树木的，报区（县）林业或者绿化管理部门审批。” 六、第二十九条第一款第三项修改为：“（三）临时使用其他绿地，面积在一百五十平方米以下的，应当经区（县）绿化管理部门批准；面积超过一百五十平方米的，应当经市绿化管理局批准。” 增加一项，作为第一款第四项：“（四）临时使用其他林地，面积在五十平方米以下的，应当经区（县）林业管理部门批准；面积超过五十平方米的，应当经市农林局批准。” 七、第三十一条第二款修改为：“公共绿地内不得随意设置商业、服务业摊点；因特殊情况确需设置临时商业、服务业摊点的，应当与公共绿地功能、规模、景观相协调，并报绿化管理部门备案。” 八、第三十五条第四项修改为：“（四）违反本条例第十七条第五款规定，未按规定领取施工许可证的，处以建设施工费用的百分之一至百分之三的罚款；对直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。” 九、第三十六条第三项修改为：“（三）违反本条例第三十一条第二款
目录 第一章总论 (1) 1.1项目名称 (1) 1.2建设单位及项目法人 (1) 1.3拟建项目概况 (1) 1.4研究依据、原则和范围 (2) 1.5投资估算及资金筹措 (3) 1.6社会效益 (3) 1.7研究结论及建议 (4) 第二章项目提出及必要性 (5) 2.1********市工业园区发展情况 (5) 2.2项目建设的必要性 (6) 第三章建设规模与建设内容 (7) 3.1建设规模 (7) 3.2建设内容 (7) 第四章建设条件和项目选址 (8) 4.1建设条件 (8) 4.2项目选址方案 (12) 4.3建设场址条件 (13) 4.4项目其它建设条件 (13) 第五章工程项目建设方案 (15) 5.1规划规划原则及依据 (15) 5.2项目平面布臵 (16) 5.3土建工程 (17) 5.4给排水及消防 (17) 5.5环保与节能设计 (20) 5.6供配电及弱电 (20)
5.7绿化 (24) 第六章环境保护 (25) 6.1主要环境影响 (25) 6.2环境保护 (26) 6.3项目建设期间对环境的影响及措施 (26) 6.4三废治理方案 (27) 第七章建筑节能 (28) 7.1设计依据 (28) 7.2建筑围护结构节能 (28) 7.3给排水节能 (31) 7.4电气节能 (31) 第八章项目组织管理与人力资源配臵 (32) 8.1项目组织管理 (32) 8.2人力资源配臵 (32) 第九章安全运行与劳动保护 (34) 9.1编制依据 (34) 9.2劳动安全 (34) 第十章项目实施进度计划与质量保证体系 (37) 10.1项目实施进度计划 (37) 10.2项目建设质量保证体系 (38) 第十一章投资估算与资金筹措 (40) 11.1估算范围 (40) 11.2估算依据 (40) 11.3编制方法 (40) 11.4投资估算 (41) 11.5资金筹措 (42)
区文化活动中心设计 一、项目名称：文化活动中心建筑设计 二、建设地点：中国某市 三、项目概述 中国某市根据城市发展需要，在该市文化一条街的改造中拟建文化活动中心一座，为市民提供丰富的文化生活。建筑面积为6000M2。 四、用地概况 项目位于该市文化街与平安干道交叉口的东北地块，地段北侧为居住建筑，东侧为办公建筑。用地内有两棵古树须保留，该地段地势平坦。 五、规划设计要求 1．建筑容量控制指标 (1)建筑覆盖率：不得大于40％。 (2)建筑高度：以二层为主，高度不大于9m，局部可以为三层，高度不大于12m。 2．规划建筑退让东侧用地边界不得小于7m，退让南侧道路红线不得小于15m，退让西侧道路红线不得小于12m，退让北侧用地边界不得小于7m，并且距北侧居住建筑的日照间距必须大于1：1.2。以上退让要求均包括规划建筑的底层踏步和悬挑部分的水平投影。 3．合理布置绿地、人流集散广场和地面临时停车场以及回车场地，在用地的西南角应留出不少于800m2的绿地。 4．规划设计应做好交通组织设汁，减少对校园交通的干扰。机动车出入口应设置在用地西侧北端，并距道路交叉口不得小于30m。 5．配建停车位控制指标： 机动车泊位：不少于2辆／1000平方米； 自行车泊位：不少于50辆／1000平方米(不宜停在南、西干道口旁)。 六、建筑组成及设计要求 1．活动用房2360M2 (1)排练中心600 M2 1) 大排练厅240平方米(另附男女更衣2X16m)； 2) 中排练厅160 M2 (另附男女更衣2X12 m)： 3) 小排练厅100 M2 (另附更衣12平方米)； 4) 储藏问32 M2。 (2)演出中心800平方米(含观众厅300座，0．8平方米／座，舞台、后台、门 厅、休息厅等)； (3)音乐茶座200平方米(含服务问、小卖部)： (4)展览中心600平方米(含展具储藏20平方米)； 2．专业工作用房1120平方米 (1)文艺工作室100平方米； (2)美术工作室100平方米； (3)书法工作室100平方米； (4)文学工作室50平方米； (5)摄影工作室50平方米； (6)音乐工作室100平方米； (7)舞蹈工作室120平方米：
上海市城乡建设和交通委员会 建设工程总体设计文件编制深度规定 2010年11月
前言 本规定是根据《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》的要求，由上海市建设工程设计文件审查管理事务中心会同相关单位编制完成的。 在编制过程中，编制组进行了广泛的调查研究，开展专题讨论，以多种方式征求了有关消防、民防、交通、水务、交警、气象、卫生、设计等单位的意见，参考了国家和本市相关规定。 本规定主要内容包括：1、总则；2、一般要求；3、总平面；4、建筑；5、结构；6、建筑电气；7、给水排水；8、采暖通风与空气调节；9、热能动力；10、专项审查和专项技术评审报告。 为了不断完善本规定，请各单位在执行本规定时，注意总结经验、积累资料，并将执行情况和意见建议反馈至上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（地址：小木桥路683号，邮编：200032），以供修订时参考。 主编单位：上海市勘察设计行业协会 参编单位：上海市建设工程设计文件审查管理事务中心 主要起草人：陈宁周翔宇陈磊张海霞张红缨魏争梅周之瑜 上海市建设工程设计文件审查管理事务中心 二○一○年十一月
目录 1.总则 (1) 2.一般要求 (2) 3.设计总说明 (3) 4.总平面 (4) 5.建筑 (7) 6.结构 (9) 7.建筑电气 (11) 8.给水排水 (14) 9. 采暖通风与空气调节 (16) 10.热能动力 (18) 11. 工程技术经济 (20) 12.专项审查和专项技术评审报告 (23)
1．总则 1.0.1 为推进落实上海市企业投资核准、备案项目建设工程行政审批管理改革方案，保证建设工程安全和质量，加强建设工程设计文件审查管理和服务,特制定本规定。 1.0.2 本规定适用于上海市企业投资核准、备案类的民用建筑、工业厂房、仓库及其配套工程的新建、改建、扩建工程的设计。保护类建筑的改建工程尚应遵守有关规定。 1.0.3 建筑工程总体设计文件的编制，必须符合国家有关法律法规关于工程建设标准规范的规定，其中工程建设强制性标准必须严格执行。 1.0.4 上海市企业投资核准、备案项目一般分为设计方案审批和设计文件审查两个阶段；设计文件内容包括总体设计文件和施工图设计文件两部分。 1.0.5 总体设计文件的编制深度必须符合本规定的要求，方案设计文件和施工图设计文件的编制深度必须符合住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求。 1.0.6 总体设计文件的编制目的是为了各相关职能部门程序性审查和技术性审查的需要。 1.0.7 在设计中宜因地制宜正确选用国家行业和地方建筑标准设计，重复利用其他工程的图纸时，应详细了解原图利用的条件和内容，并作必要核算和修改，以满足新设计项目的需求。 1.0.8 本规定对设计文件编制深度的要求具有通用性。对于具体工程项目设计，执行本规定时应根据项目的内容和设计范围对本规定的条文进行合理的取舍。
舞弊的防范与检查 中国加入WTO后，对于审计工作来说，既带来了发展机遇，也带来了压力和挑战，随着市场经济的快速发展，人们需要诚信的市场交易与经济合作交流，而求真务实是审计工作的使命。在企业经营活动中舞弊行为时有发生，因此，制止舞弊，防止腐败，是企业领导者十分关注的问题。在这种形势下，内部审计工作，尤其是舞弊审计日益受到重视。因此，加强舞弊审计，揭露违规违法行为，具有非常重要的现实意义。 标签：舞弊防范检查 1 舞弊与错误的区别 1.1 目标与出发点不同 舞弊是为了达到不良目的或结果，在利益的驱使下而实施的不法活动并采取掩盖手法。错误并非行为人预谋或故意所为，而是行为人不精通业务所致，发生后不会实行掩盖措施。 1.2 结果与表现不同 错误其数值较小，该结果对核算内容产生实质性影响并不十分严重。舞弊其结果对核算内容产生实质性影响十分严重，且形式较隐蔽。 1.3 性质不同 舞弊为故意行为，而错误为过失行为。 2 舞弊的定义 何谓舞弊，根据中国内部审计协会2001年7月发布的《独立审计具体准则第8号—错误与舞弊》中，对舞弊的定义是指：导致会计报表产生不实反映的故意行为。它主要包括：伪造、变造记录或凭证；侵占资产；隐瞒或删除交易或事项；记录虚假的交易或事项；蓄意使用不当的会计政策。 在《内部审计具体准则第6号—舞弊的预防、检查与报告》中，所称舞弊是指：组织内外人员采用欺骗等违法违规手段，损害或谋取组织经济利益，同时可能为个人带来不正当利益的行为。 美国《国家审计准则第82号通知》对舞弊的定义是：为了得到他人的信任，故意歪曲事实真象，并且明知是违法或错误的行为，舞弊者因此获得利益，同时对第三者因此造成损失。
*注：本篇法规已被《上海市绿化条例》（发布日期：2007年1月17日实施日期：2007年5月1日）废止 上海市植树造林绿化管理条例 （1987年1月8日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据1991年12月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜上海市植树造林绿化管理条例＞的决定》第一次修正根据1995年9月28日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改＜上海市植树造林绿化管理条例＞的决定》第二次修正根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改＜上海市植树造林绿化管理条例＞的决定》第三次修正2000年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改＜上海市植树造林绿化管理条例＞的决定》第四次修正） 第一章总则 第一条为了促进本市的植树造林绿化工作，加强树(林)木、绿(林)地建设和管理，保护和改善城乡生态环境，实施可持续发展战略，根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，以及《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制订本条例。 第二条本条例所指的绿(林)地包括： (一)公园、植物园、动物园、陵园以及风景游览区、自然保护区、道路、广场等处的公共绿地； (二)机关、团体、学校、部队以及其他企业事业单位和居住区内的专用绿地； (三)铁路、公路、海塘、江堤、河道沿线以及水闸管理区和农田中用于防护目的的绿(林)地； (四)林场、苗圃、花圃、草圃以及用于绿化、林业科研等生产用地； (五)城镇和乡村的其他绿(林)地。 第三条市人民政府统一领导全市植树造林绿化工作，制定绿化分解责任指标和年度实施计划，实行植树造林绿化任期目标责任制。 区(县)人民政府应当根据绿化分解责任指标，制定年度实施计划，负责本辖区内植树造林绿化建设的实施，实行植树造林绿化任期目标责任制。 第四条本市植树造林绿化的管理，实行统一领导，市、区(县)、街道(镇、乡)分级负责，专业管理与群众管理相结合的体制： (一)市和区(县)、街道(镇、乡)绿化委员会负责宣传、组织、监督、推动全民义务植树运动和群众性绿化工作。 (二)市绿化管理局是本市绿化的行政主管部门，负责本市城市化地区、独立工业区、开发区、公园和专用绿地的绿化行政管理工作。区(县)绿化管理部门是本辖区内绿化的行政主管部门，业务上受市绿化管理局领导(以下市绿化管理局和区(县)绿化管理部门同时表述时简称绿化管理部门)。绿化管理部门所属的绿化监督检查机构依照本条例的授权实施行政处罚。 (三)市农林局是本市林业的行政主管部门，负责除市绿化管理局管理以外地区的林木、林地的行政管理工作。区(县)林业管理部门是本辖区内林业行政主管部门，业务上受市农林局领导(以下市农林局和区(县)林业管理部门同时表述时简称林业管理部门)。 (四)各级人民政府有关部门应当积极配合和协助绿化、林业管理部门实施本条例。
澄江镇村级文化活动中心建设项目简介 澄江镇位于寻乌县北部30公里处，处于两省（福建、江西）三县（会昌县、寻乌县、武平县）交界，辖区总面积191平方公里，14个行政村、181个自然村，人口3.2万余人，1.8万亩耕地。 澄江镇由于人多地少，果树种植又有一定的时令季节性，致使各村群众一年中有一定的时间有一定的人员在家闲居。由于村民文化生活十分单调，科技知识匮乏，不仅严重制约村级产业发展增效，成为农民增收的颈瓶，同时还造成赌博、迷信等活动在农村难以杜绝，群众比过去任何时候都渴求丰富的精神文化生活。在科学技术是第一生产力的今天，丰富农民群众的文化生活已经不仅仅是为了打发农闲时光，已经成为广大农民群众利用农闲为自己充电，提高科技文化水平，利用科技发家致富的一种手段。由于澄江镇各村除农家书屋外暂时农民还没有学习和获取知识及有用信息的场所和途径，制约了我镇村级经济、文化的发展。为全面推进社会主义新农村和和谐社会建设，在各村建设一个文化活动中心是十分及时和必要的。 今年初，中央文明办提出了在赣州试行公共文化体系建设，国务院关于支持苏区振兴《若干意见》也对文化建设提出了新的建议和要求，基层文化建设已经逐步纳入国家有关社会协调发展的总体战略，使基层文化建设在被赋予新的历史使命，同时，也获得了新的社会支点、发展动力和经济支持。
因此我镇规划在“十二五”期间，在全镇14个行政村，每村建有一个集文化活动、农民健身、科技培训为一体的村级文化活动中心，室内设有图书阅览、电视机、VCD、乒乓球室及电脑、照像机等设备，规划建筑面积为100平方米。 该项目的实施，是以提高农民素质为根本，不断提高农民生活质量，增进农村乡风文明，能逐步缩小城乡文化差距，使农民群众能比较方便地享受到公共文化服务，对建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村，都具有很好的社会效益和经济效益。 该项目总体投资为420万元，其中活动室建设资金280万元，其他配套设施投资为140万元。整个项目将分步实施，计划在“十二五”期间，每年投资120万元，兴建4个村级文化活动中心，5 年内完成14个村级文化活动中心建设。 为切实加强全镇村级文化阵地建设，丰富村民业余文化生活，我镇在认真调查研究的基础上申报此项目。文化活动中心的建设，是村级精神文明建设的一项重要内容，根据具体情况，本着因地制宜原则，文化室建设项目确实可行，恳请上级有关部门对本项目建设资金筹措予以大力支持，促使这一建设项目早日付诸实施。