以改革创新精神推进社会治理
2015-07-11 10:54 来源：光明网-《光明日报》我有话说
以改革创新精神推进社会治理
——中国社会治理创新调研成果交流会省市交流发言摘登上期《论苑》摘登了在由国家创新与发展战略研究会、北京市委社会工委联合主办的中国社会治理创新调研成果交流会上的专家发言。在此次成果交流会上，来自北京、上海、广东等部分省市的社会建设工作部门负责人也就深化社会治理、社会建设等议题展开了深入交流，提出了新时期加强社会建设工作的一系列经验做法和真知灼见。
“四个全面”战略布局视野下的中国社会建设（2015年）
上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪
2013年12月，北京市委社会工作委员会与上海华夏社会发展研究院合作，研究制定了“社会建设综合评价指标体系”，并据此评估发布了《北京社会建设研究报告2013》。2014年初，进一步研究了2014年的社会建设报告问题。大家一致认识到，社会建设、社会治理是国家治理体系中的基础性、系统性工程。推进社会治理体系和治理能力现代化，仅停留在北京社会建设报告研究是不够的，应当立足北京，面向全国和世界，逐步建立健全具有时代特征、中国特色、地方特点的社会建设指标体系，形成高水平、大视角社会建设年度报告。2014年我们和国家创新与发展战略研究会社会建设与社会治理研究中心合作组成课题组，经过深入研究，形成《中国社会建设报告2014》。
受课题组委托，我们在京发布“中国社会建设报告2015”的主要研究成果。
一、研究的背景和价值
（一）在“四个全面”战略布局中研究社会建设
党的十八大以来，习近平总书记提出了“四个全面”战略思想。这是新时期推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要指针。紧紧围绕“四个全面”战略布局，加强社会建设、改革、治理，并搞好深入、系统、科学研究，是新任务、新要求，必须落到实处。这个报告，就是“四个全面”的具体落实和体现。
（二）社会建设绩效水平需要科学评价
党的十八大以来，全国各地积极以社会治理创新推动社会建设，社会建设取得了显著成果。如社会服务经费：2013年4276.6亿元，2012年3683.8亿元，比上年增加16.1%；社会组织：2013年547245个，2012年499268个，比上年增加9.6%；社区居委会（自治组织）：2013年94620个，2012年9115 3个，比上年增加3.8%；社区服务机构覆盖率：2012年是29.5%，2013年是36.9%，增长了7.4%。但是从三个五年计划期看，社会组织数：“十五”时期平均每年增长速度为15.8%；“十一五”时期平均增长速度为6.9%；“十二五”时期前3年年均增长速度为7.0%。社会组织的发育是社会建设成效的一个重要标志。“十二五”时期的发展低于“十五”时期，说明这方面还有很大的空间。
以上一些数据反映了中国社会建设的绩效。那么，中国31个省市自治区的社会建设处于什么水平？各种统计年鉴中有社会组织、社会服务、社会保障的相
关数据，但缺乏整体的评价，缺乏对各省市自治区社会建设水平差距的揭示。因此，研究与评价中国31个省市自治区社会建设，对于各省市自治区从中发现优势与不足，具有重要意义。
二、报告结构与研究方法
（一）中国社会建设指数的结构
中国社会建设指数——社会保障、社会服务、社会治理、社会环境等指标。架构中国社会建设指数体系的内在逻辑要求是：①要根据同类性或同质性指标来架构指标体系；②不同评价维度的指数既要有相对独立性，又有互补性；③所筛选的每一评价指标，要具有解释力度强和数据可采集、可比较、可跟踪的特性。课题组从各类权威统计年鉴中选取37个评价指标，分析中国31个省市自治区社会建设的现状、经验及其发展特点。
（二）中国社会建设指数计算方法
选择主成分分析方法计算中国社会建设指数。
⒈主成分分析的基本思想是：对原来多个变量进行适当的组合，组合成一些指标，用较少的指标来近似代替原来的多个变量。这种由原来多个变量组合而成的指标，就称为主成分。
⒉主成分是原来各个变量乘以一些系数以后加起来得到的一个指数；各个主成分之间互不相关。为了运用中国社会建设指数衡量中国的社会建设水平，并且根据这个指数，对中国31个省市自治区进行排序，我们对原来多种与社会建设
有关的评价指标（即原变量）的实际观测数据进行主成分分析，求出主成分分析的全部计算结果。
⒊为了分析中国社会建设的特点、水平，我们不仅立足国内比较，对中国3 1个省市自治区、全国1000万以上人口的特大城市社会建设作横向比较，同时，对中国与G20国家社会建设水平比较，北京、上海、广州、深圳社会建设水平与世界城市纽约、伦敦等比较。
三、主要评价结果
（一）中国31个省市自治区得分排序
为了使中国社会建设指数的数据更科学更准确，课题组又对2013年、201 4年、2015年的指标和原始数据作了全面反复的审核、校对，计算了31个省市自治区3年的得分及其进步指数。
（二）中国31个省市自治区社会建设的特点
从2015年中国31个省市自治区得分看，除了西藏、宁夏、新疆等9个省市自治区得分有所下降外，都有不同程度的提高。
——北京、上海、浙江、江苏、广东社会建设总指数得分仍然排在前五位，没有大的变化。北京为94.91分、上海、浙江、江苏、广东分别为88.81分、8 5.73分、83.57分、81.59分。
——东中西部社会建设水平不均衡。在2015年排前10位的省市自治区中，东部地区有8个，西部地区1个，东北部地区1个，充分体现东中西部社会建设水平差距。
——2015年与2014年相比，广东、贵州、海南进步明显，分别为1.96%、1.94%和1.57%。
——北京社会建设仍保持全国领先，以唯一的高于90分的分数占据首位；2015年比2014年进步0.89%。
四、2015年北京市16个区县社会建设指数
北京社会建设在全国31个省市自治区中处于领先地位，但是北京16个区县之间也不平衡。
在2015年北京市16个区县社会建设指数排名中，前四名的区县及得分分别为：西城区97.23分、东城区96.94分、海淀区91.14分、朝阳区90.97分。
在2015年北京市16个区县社会建设进步指数排名中，前五名的区县及进步指数分别为：丰台区1.15%、东城区1.14%、通州区1.14%、大兴区1.09%、朝阳区1.08%。
北京社区蔬菜直销车为居民带来了很大方便资料图片
北京：加快社会治理体系和治理能力现代化
北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦
多年以来，北京市坚持一手抓顶层设计，一手抓夯实基层基础，全市社会建设基本形成了具有时代特征、中国特色、北京特点的工作框架体系，开创了崭新局面。今年5月13日，北京市委召开常委会讨论通过了《关于深化北京市社会治理体制改革的若干意见》《关于全面加强北京市城市服务管理网格化体系建设的意见》《关于深化城市街道社区管理体制改革的意见》和《关于北京市城市管理与服务标准化建设的意见》四个文件。以此为标志，北京市社会治理体制改革站在新的历史起点上。《关于深化北京市社会治理体制改革的若干意见》由北京市委社会工委牵头起草，总的思路是，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治理相结合落到实处，围绕加快推进社会治理体系和治理能力现代化两个维度谋篇布局。具体来讲，从社会治理体系现代化角度，强调着力处理好上下、左右关系，即上下处理好党组织、政府组织、基层组织、自治组织的纵向关系，努力在加强和改进党的领导、实现政府工作重心下移、加强基层治理创新、动员社会参与四个方面下功夫求实效；左右处理好政府、社会、市场的横向关系，努力在政府转变职能、增强社会活力、引入市场机制三个方面下功夫求实效。从社会治理能力现代化角度，着力提高“四个能力”，即在提高系统治理能力、依法治理能力、源头治理能力、综合治理能力上下功夫求实效。其他相关文件则提出全面推进城市服务管理网格化、精细化，围绕加强城市管理主题，把街道办事处建设成职责明确、协调有力、执法有度、管理规范、服务高效的基础平台，把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
第二届上海社会建设十大创新项目评选活动资料图片上海：创新社会治理加强基层建设
上海市社会工作党委研究室主任方士雄
上海市2014年将“创新社会治理，加强基层建设”列为市委1号重点课题开展调研，并形成了“1+6”文件成果。“1”是《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，“6”是“深化街道体制改革、创新居民区治理体系加强基层建设、组织引导社会力量参与社区治理、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、完善村级治理体系加强基层建设、社区工作者管理办法”等6个配套文件。这些政策文件都是针对基层社会治理中的突出问题，如，街镇体制机制、基层队伍力量建设、管理资源和执法资源的配置、基层工作经费保障等问题，努力实现“让基层更加有职、有权、有物、有人”。今年，在1号课题成果基础上，上海市全面贯彻文件精神，积极推进调研成果的落地，主要包括：创新社区党建工作，优化调整街道区域化党建领导体制；深化街道体制改革，全面取消街道招商引资职能，将工作重心转向公共服务和社会治理；加强居（村）委会自治，推
进居（村）减负增能，建立以议事协商为重点的民主决策机制；促进社会力量有效参与，制定《政府购买服务指导目录》和《承接社区服务的社会组织指导目录》；拓展深化网格化管理，完善网格化运行机制；完善社区工作者职业化体系等重点内容。
深圳市幸福相约·社区趣味活动资料图片
广东：坚持系统依法综合源头治理
广东省社会工作委员会专职副主任王光圣
广东省推进系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，不断创新社会治理方式。在系统治理方面，加强决策系统、标准系统、信息系统建设，成立省社会体制改革专项小组，出台《广东省深化社会体制改革主要任务及分工方案》；探索建立社区事务准入标准，制定社区治理主体职责清单、社区基本公共服务目录、社会企业认定标准等，逐步形成社会治理标准体系库；建设网上办事大厅，年内将覆盖全省所有镇街，同时将推出网上办事大厅手机移动终端，通过信息技术最大程度整合流程、汇聚资源和服务群众。在依法治理方面，坚持社会治理于法有
据、以法律服务促进社会治理、依法化解基层社会矛盾，打造社会建设法制化示范市，大力推进“一村（居）一法律顾问”工作，着力在法治平台上解决“信访不信法”问题。在综合治理方面，加强综合监测、综合施策、综合评估一体建设，着力构建基层协同善治的体制机制，探索建立社会治理统计监测体系，同时，目前正在研究建立深化社会体制改革综合评估指标体系。在源头治理方面，强调以诚信建设为基础、以社会问题为导向、以公众参与为动力，出台全省社会信用体系建设规划，加快推动流动人口社会融入，培育发展服务组织，逐步形成政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动的局面。
贵阳：运用“大数据”开展社会治理
贵州贵阳市委群工委（社工委）常务副书记魏发志
贵阳市建设“社会和云”平台，运用“大数据”开展社会治理。从目标定位来看，主要是围绕“一个核心”，即牢牢抓住推动治理体系和治理能力现代化、促进社会和谐这一个核心；从功能定位来看，主要是具备“两大功能”，即服务功能与管理功能；从机制运用来看，主要指向“三项再造”，即政府决策机制再造、社会事务管理机制再造、公共服务机制再造；从系统框架来看，主要是构建“四个平台”，即公共服务、公共安全、公众参与、公共决策4个子平台系统；从建设推进来看，主要是分为“五步推进”：一是聚“条”成“块”，将“条数据”整合为“块数据”，数据信息量是实现大数据社会治理的基础。二是联“块”织“网”，实现块数据之间的网关联，让数据具备可挖掘可分析的潜在价值。三是以“网”建“云”，打造“一心两库”，即依托贵阳市大数据信息中心建设全市社会治理大数据中心，建立一个核心数据库、一个备用数据库。四是以“云”
施“治”，用好“社会和云”大数据云平台有效实施社会治理。五是善“治”促“和”，“社会和云”是手段，核心是要坚持党对社会建设的统筹领导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
南京：全面推动街道社区体制改革
江苏南京市委副秘书长、市委社建工委书记祁豫玮
南京市坚持“治”是关键、“理”为根本，全面推动街道社区体制改革。作为城市基层治理体系及治理能力现代化建设的重要内容，深化街道和社区体制改革势在必行。南京市结合具体实际，理清条块关系很难处理、街道职能定位不清、街道社会服务功能薄弱、居委会功能行政化四个主要问题。针对这些问题，一方面坚持“治”是关键，寻求更好的模式方式破题；一方面，坚持“理”为根本，进一步理顺区、街道、社区的关系。
去年10月，南京市委市政府出台《深化街道和社区体制改革实施方案》，突出街道在社会建设中的主阵地作用、突出社区自治功能建设，建立为民服务绩效考核体系，取消城区街道社区经济指标考核；改变街道“机关化”倾向，建立健全扁平化服务机制和协同机制，推进工作重心下移；全面推进社区“去行政化”改革，强化社区自治，以网格化管理、社会化服务为方向，推动基层社会治理转型。具体来看，一是主城四区和其他区部分街道取消了经济指标考核；二是街道回收由社区承担的27项行政服务事项；三是街道设立便民服务中心，由“全科社工”提供“全科政务服务”；四是基层活力迸发，形成了特色鲜明的社区自治路径；五是市区财政配套，为每一个社区划拨为民服务专项资金；六是全市范围启动“智慧社区”建设工作。
无锡：打造志愿服务新模式
江苏无锡市文明办副主任商明
无锡市打造社工、志愿者联动志愿服务新模式。社工与志愿者是社区建设的两根栋梁。为有效整合资源，进一步发挥社工的专业优势和志愿者的精神引领作用，推动志愿服务常态化、社会化、专业化，无锡市创新社会治理方式，以社工、志愿者联动为基本着力点，建立起“服务阵地全覆盖、素质提升全参与、运行管理全过程”为主要内容的“三全工作法”，积极构建“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的良性互动格局。一是服务阵地全覆盖，做强联动平台。按照扁平化管理“减少管理层级、增大管理幅度”的要求，推动社工和志愿者下沉到社区、村学雷锋志愿服务工作站、社会公益组织孵化园三大平台。二是素质提升全参与，夯实联动基础。实行准入制引进、职业化培训、实行标准化评价，不断加强对社工和志愿者的素质培训。三是运行管理全过程，彰显联动成效。以“科学、严密、顺畅”为原则，推动志愿服务运行管理机制的流程再造。
嘉兴：“三社联动”推进社会治理创新
浙江嘉兴市委副秘书长陈新友
嘉兴市深化“三社联动”推进嘉兴社会治理创新发展。近年来，嘉兴市按照“城乡社区为平台、政府扶持监督、社会组织承接、项目化管理运作、专业社工引领、志愿者参与”的思路，进一步增强社区服务功能、激发社会组织活力、提高专业社会服务能力，着力推动基层治理体系和治理能力现代化。一是加大推进力度，进一步深化“三社联动”品牌建设。通过“三社联动”形成了“三社”建设资源共享、优势互补、相互促进的良好态势。二是夯实“三社”基础，做好社
区“加减法”，推动社区“减负增效”。三是加强培育管理，发挥社会组织功能作用，围绕让社会组织等主体在社会治理中发挥“润滑剂”和“减压阀”的功能，积极推进现代社会组织体制建设。四是加强队伍建设，推动专业社会工作服务新发展，涵盖社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设和婚姻家庭、戒毒、信访、司法矫治等领域。
温州：“三社联动”创新基层社会治理
浙江温州市委社工办副主任、市民政局副局长王绍寅
温州市加强“三社联动”创新基层社会治理。
在温州基层现代社会治理体系中，政府、市场、社会一直比较融洽，民营经济、民间组织、民间资本是温州现代社会治理的精髓。特别是社区、社会组织、社工的基层平台和多元主体作用不断深化，为“社会共治”奠定了坚实的基础。
近年来，温州市加强社区、社会组织、社工“三社联动”，呈现出新局面。一是推进现代社会组织体制改革，改革社会组织管理登记体制、创新孵化服务平台建设、深化民办非企业单位产权及回报制度改革、推进政府职能转移和购买服务工作，使其成为社会共治的重要主体。二是推进城乡社区体制机制改革，推行社区社会组织民主选举，搭建城乡社区公共服务平台，创新基层民主协商形式，推动社会管理向协商合作转变。三是推进社工人才体制改革，创新建立社工考录制度，建立专业化社工培训基地，推进社工、义工联动机制，使其成为参与社会服务的重要力量。
（本版内容由光明日报记者董城、张景华整理）
以改革创新精神开创机关党建工作新局面 机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位。我们党历来高度重视机关党建工作，特别是习近平总书记明确指出：“机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平” 。 深刻认识机关党建工作的重要意义 2017年是党的十九大召开之年，是全面从严治党的关键之年，做好机关党建工作意义重大。各级各部门党组织要进一步统一思想，提高认识，充分认识做好新形势下机关党建工作的重要意义。 首先，做好机关党建工作，是落实中央决策、提高党组织执行能力的迫切要求。党的执政能力建设和先进性建设是我们党的根本性建设，党员的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的路线、方针、政策的贯彻落实，影响党中央重大决策部署的组织实施，直接关系到整个团队的活力。只有加强机关党建工作，充分调动全体机关党员的能动性和积极性，才能始终保持机关党员的先进性和纯洁性，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 其次，机关党建为机关工作提供坚强领导。通过加强机关领导干部的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风建设，发挥领导班子的整体优势，就能够为机关建设提供坚强有力的组织领导。机关党建为机关工作提供坚强保障。机关基层党组织是带领党员和群众完成各项任务的战斗堡垒，用机关党组织建设带动其他各类组织建设，共同完成党和政府交办的各项任务，是充分发挥机关职能作用的有效途径和重要保障。机关党委担负着推动科学发展、强化队伍建设、促进团队和谐的重要使命，只有加强机关党建工作，教育和引导广大党员牢记宗旨，永葆本色，不断提高综合素质，才能更好地把握发展方向，完成时代赋予我们的光荣使命。 再次，思想政治工作是党的工作的重要组成部分，也是企业工作、文化的重要内容。党的思想政治建设是思想建设和政治建设的有机统一，在党的建设工作各领域起统领作用。党的十八大以来，党中央提出了一系列治国理政的新论断、
区社会事业发展情况调研报告 拉高民生标杆提升幸福指数 实现社会事业从“有”到“优”新跨越 区社会事业调研组 民生工作是社会普遍关注的“热点”问题，社会事业工作更是“热点”中的“焦点”。随着xx率先实现基本现代化“号角”的吹响，社会事业日渐成为增强区域竞争力和软实力的重要抓手，成为关系群众幸福感和满意度的重要因素。根据区委统一部署，近期，我们围绕“整合城乡公共服务资源，全面提升教育、卫生、文体、计生事业发展水平，促进城乡公共事业一体化发展，让发展成果更多地惠及于民”这一课题，开展了深入调研。现将调研情况汇报如下： 一、回顾近年来社会事业发展历程，成绩不可低估，问题不容回避 近年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区社会事业发展取得了显著成效，布局结构日趋完善，服务能力明显增强，体制改革深入推进，社会事业发展整体水平位居全市前列。 1、服务体系不断健全。强化基层基础，狠抓薄弱环节，通过优化整合资源、完善硬件设施、提升服务水平等有效措
施，基本实现了城乡学校办学条件均衡化，初步构筑起“延伸到村、覆盖全区”的医疗卫生、文化体育、人口计生服务网络。XX年，维扬中学新校区、瓜洲中学初中部投入使用，新建黄珏学校等学校教学楼8000平方米，加固校舍10000平方米；新建社区卫生服务中心1家、示范社区卫生服务站13家，示范社区卫生站覆盖率达50%；汊河街道、XX镇分别创成国家和省级卫生镇；区文化馆通过国家一级文化馆复评；新评定镇星级文体中心3家、村星级农家书屋12家，新建成26个高标准村文化健身广场；成立区“优生促进保健中心”，新创成省优质世代服务站4家。 2、惠民力度不断加大。切实强化政府职责，充分发挥政府主导作用，尽力解决好影响群众生活的各种民生难题，努力让发展成果惠及更多群众。XX年，新增文汇苑、月明苑2所公办幼儿园；乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，累计减少群众用药支出近1500万元；启动实施乡镇卫生院综合改革，基本实现每个乡镇有1所公办卫生院的目标；新农合人均筹资标准由XX年的160元提高到XX年的250元，住院报补比由XX年的46%提高到XX年的50%；为镇村两级免费送去图书10万册、音像制品1万盘、报刊2500多份、便携式音响150多套；对2220多名农村孕妇免费提供了口服叶酸，对2230多名持独生子女父母光荣证退休的企业职工发放一次性奖励资金近700万元。
以改革创新精神做好宣传思想工作 同志在全国宣传思想工作会议上指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。这一深刻论述，把创新作为加强宣传思想舆论工作的必由之路、作为推动党的新闻宣传事业发展的强大动力摆在更加突出的位置，凸显了创新的重要性、必要性和紧迫性，指明了宣传思想工作创新的工作重点和前进方向。 以改革创新为核心的时代精神，是坚持和发展中国特色社会主义的动力源泉，也是开创宣传思想工作新局面的动力源泉。必须坚持以改革创新精神做好宣传思想工作，不断提高做好宣传思想工作的能力和水平，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为全面深化改革提供强有力的思想舆论引导和精神文化支撑。 一、坚持理念创新，准确把握宣传思想工作创新的思想前提宣传思想工作是传播理念、强化理念、转变理念的，同时也有一个关于宣传思想工作是什么、为什么、做什么、怎么做的自身理念问题。理念对则事情顺，理念新则效果好。新形势下，宣传思想工作的环境、对象、围、方式发生了很大变化。如果理念旧、缺少创新，宣传思想工作就会减弱吸引力，
收效降低，甚至会适得其反。思想是行动的先导，推进宣传思想工作的理念创新，是手段创新、基层工作创新的思想前提，是做好宣传思想工作的在要求。 推动理念创新，就是要保持思想的敏锐度和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。重点应该在树立五种理念上下工夫，即：树立胸怀大局、把握大势、着眼大事的工作理念，从党和国家发展的全局来筹划宣传思想工作，从时代发展的潮流和改革开放的趋势来推进宣传思想工作，从关乎根本、关乎紧要、关乎民心的事情来开展宣传思想工作；树立全心全意为人民服务的工作理念，坚持讲政治，把握正确导向，把体现党的主和反映人民心声统一起来，树立以人民为中心的工作导向，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题；树立提高质量和水平的工作理念，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣；树立全媒体的工作理念，适应新变化，需要什么本领就学习什么本领，有什么新家伙式就运用什么，什么媒体覆盖面广、影响力大、传播力强，就熟练运用什么媒体，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手；树立大宣传的工作理念，各级党委担负政治责任和领导责任，宣传思想部门做到守土有责、守土负责、守土尽责，各条战线自觉支持和配合宣传思想工作，同时，把宣传
关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见
关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 穗字〔2010〕12号 中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 (2010年8月15日) 为深入贯彻党的十七大精神和党中央关于建设宏大社会工作人才队伍的战略部署，扎实推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》关于社会管理体制改革创新的各项任务，探索建立我市社会工作制度体系和工作机制，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为推动广州科学发展提供强有力的人才支撑，现就加快推进社会工作及其人才队伍发展提出如下意见。 一、充分认识加快推进社会工作及其人才队伍发展的重要意义 1．推动广州科学发展迫切需要加快推进社会工作及其人才队伍发展。社会工作是社会建设的重要组成部分，是坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进公正和谐的职业活动。社会工作人才主要分布在民政、司法、人力资源和社会保障、教育、医疗卫生、工青妇、残联等社会管理服务领域，专门从事社会服务工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。 当前，我市正处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。发展社会工作，加快推进社会工作人才队伍建设，对于建设和谐广州、推动广州新一轮跨越式发展，具有重要而深远的意义。要从深入学习实践科学发展观、贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、推动广州科学发展、建设国家中心城市和全省“首善之区”的高度，充分认识到加快推进社会工作及其人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进以改善民生为重点的社会建设的重要保障，是实现“保增长、保民生、保稳定”目标的重要手段，是推进我市社会管理体制改革创新先行先试的有力举措。必须把加快推进社会工作及其人才队伍发展作为一项全局性的战略任务，切实抓紧抓实抓好。 二、加快推进社会工作及其人才队伍发展的指导思想、基本原则和主要目标 2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以创新社会管理格局、提高社会服务水平、增进民生福祉为目的，以建立健全社会工作制度为重点，以加强教育培训、完善岗位设置、培育社会组织、推行政府购买服务机制为手段，推进社会工作职业化、专业化进程，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建和谐广州、建设国家中心城市和全省“首善之区”提供强有力的人才支撑。 3．基本原则。加快推进社会工作及其人才队伍发展，必须解放思想，实事求是，坚持科学发展。 ——坚持以人为本，把改善民生作为推进社会工作及其人才队伍发展的主要出发点和归宿点。 ——坚持立足现实，建立适应构建和谐社会要求的社会工作体制机制。 ——坚持改革创新，把推进社会工作及其人才队伍发展与社会管理服务体制改革创新结合起来。 ——坚持统筹兼顾，围绕大局稳步推进社会工作及其人才队伍建设。 4．主要目标。着力完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，推行政府购买服务制度，制定科学合理的社会工作人才培养、评价、使用、薪酬保障和激励机制，力争在5年内，造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，建立起适应我市社会管理和服务需要、具有广州特色的社会工作制度体系。
用改革创新精神加强干部工作的实践与思考 用改革创新精神加强干部工作的实践与思考 用改革创新精神加强干部工作的实践与思考党的十七大要求，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。干部工作是党的建设重要的基础性工作，一直为经济社会建设发展提供干部人才保障。用改革创新的精神加强郫县作为成都市统筹城乡综合配套改革试验区快速发展的郊区县的各级领导班子和干部队伍建设，必须坚持科学发展的理念，综合运用资源整合、民主开放和统筹推进的方法，建立完善贯彻科学发展观和正确政绩观的推进落实机制，积极探索围绕推动试验区建设选干部、配班子、聚人才、强能力的机制创新和方法创新，大胆破解干部选拔任用工作中的深层次矛盾，不断深化干部人事制度改革。 一、着眼科学发展，提升干部能力素质要通过改革创新工作机制使我们郫县的干部工作出生产力、出促进科学发展的推动力，必须深刻把握组织工作服务推动城乡统筹综合配套改革试验区建设的新形势、新任务，全面提高各级领导班子和干部队伍推动科学发展综合素质和的创新能力。 一是要创新干部教育培训机制。用改革创新精神加强干部教育培训，就要积极探索新形势下干部教育规律、干部成长规律和党校办学规律,全面树立素质教育理念、未来教育理念、博才教育理念和终身教育理念。根据城乡统筹综合配套改革试验区建设的目标任务对干部队伍的内在要求,着眼于服务推动县域经济的发展，把城乡一体化建设主干线和主战场的重要干部和一线干部作为为大规模培训干部的重点，
逐步把村（居）干部纳入干部培训的主体。要建立完善训用互动的工作机制，树立训用结合的工作导向，把考能考绩考学统一起来，把干部教育培训绩效作为选拔任用干部的重要依据，让善学习、肯干事、能干事的干部不断成长进步。 二是要健全干部教育培训网络。要优化干部教育培训资源，加强党校与国内知名大学、培训机构和企业的合作，采用县委党校＋县外干部培训学校＋高校＋基地（企业）的培训模式，增加干部培训合作网点，拓展干部教育培训空间，丰富党校教学内容，建立完善干部大教育、大培训网络组织体系。要创新教育教学方法，全面引入案例式、洗煤滤布模拟式、体验式、互动式等教学方法，综合运用案例分析、情景模拟、专题研讨、学员论坛、实地考察、拓展训练等新方法，增强干部教育培训实效。要结合干部的特点，把落实科学发展观、加快城乡统筹发展、建设和谐社会与提高领导能力和水平作为培训重要内容，使县域经济社会发展与干部队伍的能力素质充分匹配，实现组织要求与干部的现实岗位有机统一。 二、坚持正确导向，创新干部选任方式探索干部工作的改革创新，要坚持党管干部的原则和正确的用人导向，稳步有序地扩大干部选任的民主化和开放度，不断提高社会群众对选人用人的参与面和公信度，积极推进干部人事制度改革。 一是坚持正确干部工作导向。正确的干部工作导向是干部工作的重要方面和关键环节的价值取向。坚持正确的导向是创新干部选任机制的基本参照和工作方向。要创新机制，扩大民主，把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的干部导向，贯彻落实到干部选、育、用、管各个关键环节与干部人事进、出、
深化人事制度改革推进社会事业发展 为了认真贯彻落实中央关于推进事业单位人事制度改革的政策规定，我们组织人员深入部分事业单位，采用召开座谈汇报会、个别谈话、查阅有关资料、分析干部队伍基本情况等方式，对事业单位人事制度改革特别是领导人员选拔、任用和管理制度改革情况进行了重点调研，掌握了相关情况和问题，进一步明晰了事业单位人事制度改革的方向和思路。 一、市直事业单位基本情况 目前，庆阳市共有市直县级事业单位48个（不含具有行政职能的事业单位），其中正县级建制37个，副县级建制11个；全额拨款单位30个，差额拨款单位10个，自收自支单位8个（实行企业化管理7个）；设党委18个，总支8个，支部22个。截至2007年6月底，市直县级事业单位共核定编制5823名，在职干部职工5312人，其中县处级干部182人，科级干部891人，一般干部630人，工人2435人；共有退休职工688人。 市直事业单位共配备县处级领导干部164人（正县57人，副县107人），非领导职务干部18人。其中大学及以上学历51人，大专80人，中专及以下33人；35岁及以下1人，45岁以下47人，46岁至55岁88人，56岁及以上28人。 市直事业单位共核定内设机构277个，自设机构54个，科级干部职数505人，现有科级领导干部711人，科级非领导职务180人；委任786人，聘任105人；大学及以上286人，大专265人，中专及以下340人；35岁及以下213人，45岁以下387人，46岁至55岁228人，56岁及以上63人。 二、市直事业单位人事制度改革进展情况
近年来，市委以增强事业单位活力、促进社会事业发展为目标，通盘考虑，稳步实施，在推进事业单位人事制度改革方面取得了一定成效。一是改革试点工作初见成效。2005年4月，市委成立了事业单位和乡镇机构改革试点工作领导小组，先后制定下发了《市、县区事业单位改革试点工作的意见》、《市县区事业单位和乡镇机构改革试点人员分流实施办法》、《关于贯彻〈甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法〉的通知》，确定4个市直事业单位开展以推行全员聘任制、搞活内部分配机制为主要内容的事业单位改革试点工作。3个单位基本完成了试点任务，其中市种子管理站、市陇剧团分流人员18人。同时，有15个单位的244名中层干部进行了竞争上岗，12个单位推行了科级干部聘任制。二是机构整合迈出了步伐。市上成立了由相关部门组成的调查组，先后两次对市直257个事业单位的基本情况进行了详细调查，提出了市直事业单位机构整合的分类框架和初步意见，对一些职能弱化、交叉甚至丧失存在意义的单位进行了撤、并、简、转，一次性撤并整合了33个事业单位，其中撤销14个，合并10个，整体转企3个，转社会中介组织与主管部门脱钩3个，压缩3个。三是相关配套改革逐步推行。实行了事业单位编制总量控制和“空编使用审批卡”制度，逐步推行了编制实名制。在事业单位推行了“凡进必考”制度，为市直事业单位招考工作人员93名。在部分事业单位推行了分配制度、职称制度改革和岗位合同管理，市直共有7个县级事业单位推行了全员聘任制，12个单位实行了绩效挂钩工资，2个单位落实了养老保险制度，其他单位合同制工人全部落实了养老保险制度，调动了干部职工特别是专业技术人员的工作积极性。 三、市直事业单位人事制度改革存在的问题和困难 虽然全市在事业单位人事制度改革上做一些工作，但总的来看，改革还处于起步阶段，面临着一些不容忽视的矛盾和问题。 一是思想认识不到位，改革内在动力不足。由于长期计划经济条件下形成的“国家办事业，国家管事业，国家养事业”体制，使事业单位干部职工存在“官本位”、“国家人”、“铁饭碗”、“大锅饭”等陈旧观念，改革的氛围尚
弘扬以改革创新为核心的时代精神 核心, 精神, 改革, 时代 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了“建设社会主义核心价值体系”这个重大命题和战略任务。并指出，民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系不可分割的重要组成部分，是社会主义核心价值体系的精髓。党的十七大报告进一步强调指出：“用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗 志。”时代精神的核心是改革创新时代精神是一个社会在最新的创造性实践中激发出来的，反映社会进步的发展方向、引领时代进步潮流、为社会成员普遍认同和接受的思想观念、价值取向、道德规范和行为方式，是一个社会最新的精神气质、精神风貌和社会时尚的综合体现。改革开放以来，在深化改革、扩大开放的历史进程中，在我们党的正确领导下，我国人民锐意进取、敢为人先的创新精神不断迸发；与市场经济相适应的自主、平等、竞争、效率观念不断增强；扶贫济弱、公平共享，着眼于人的全面发展的人文精神得到普遍推崇；民主、科学、法治的理念成为广泛共识，从而形成了以改革创新为核心的时代精神。时代精神的内涵丰富,主要体现为解放思想、实事求是,与时俱进、勇于创新,知难而进、一往无前,艰苦奋斗、务求实效,淡泊名利、无私奉献的精神。在时代精神这一有机整体中,改革创新居于核心地位。因为改革创新是时代的最强音,是中华民族繁荣发展的灵魂,是我们国家兴旺发达的不竭动力。所谓创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，社会的发展一刻不会停顿，改革创新也就永无终点，坚持创新、创新、再创新，才能实现跨越、跨越、大发展。正是依靠改革创新精神，我们创造了改革开放30年来举世瞩目的辉煌成就。以改革创新为核心的时代精神，在建设和谐社会的进程中，已深深熔铸在中华民族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为社会主义核心价值体系的精髓之 一。改革创新是中华民族进步的不竭动力以改革创新为核心的时代精神，是中华民族富于进取的思想品格和马克思主义与时俱进的理论特征与中国革命、建设、改革实践相结合的伟大成果，是中华民族进步的不竭动力。胡锦涛总书记2006年访美，在耶鲁大学发表演讲时指出：“中华文明是世界古代文明中始终没有中断、连续5000多年发展至今的文明。中华民族在漫长历史发展中形成的独具特色的文化传统，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。现时代中国强调的以人为本、与时俱进、社会和谐、和平发展，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。”中华文明历来注重自强不息，革故鼎新，奠定了中国文化中积极进取、奋发向上的品质，对后世影响很大。求新就要与时俱进，引领时代潮流。从思想观念到政治制度，从科学实验到发明创造，从工作到生活，没有求新创新，社会就不能发展，人类就不会进步。正是在民族
以改革创新的精神推动科技事业攀登新高峰 我们要在区委区政府的正确领导下，通过三个月的改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境主题教育活动，紧紧围绕推进“三区一基地”建设和正在做的工作，进一步以改革创新的精神，努力打造科技部门新形象，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，为加快科教兴区营造良好的政务环境。 我们要时刻牢记：积极引领科技事业与奉贤同发展，要靠我们去努力；建设一个有凝聚力的科技组织，要靠我们去落实；想在长远、干在实处、走在前列的工作定位，要靠我们去实现；探索科技事业发展的新路子，要靠我们去开创。我们要倍加珍视岗位、倍加珍惜机遇、倍加勤奋努力，为科教兴区、提高全民科学素质而努力，为全面推进“三区一基地”建设现代化滨海新城而奋斗。 我们要努力做到五个始终： 一、要始终高举旗帜、忠诚理想。作为科技工作者，就要始终把党放到心中最高的位置，把党的事业作为终身的奋斗方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。忠诚党的事业，就要热爱科技事业的岗位。为科技事业发挥 加强机关作风建设 主题教育活动专刊 第2 期 奉贤区科委党支部主办 2008年5月23日 好科技工作者的积极性，责任重大、使命光荣。 要以高度的事业心、责任感，做好科技事业的工 作，凝聚引领更多的科技工作者坚定不移走自主 创新的道路。 二、要始终勤于学习、提高素质。面对时代 的日新月异和科学事业的快速变化，不学习就难 以适应新形势下科技工作的要求。我们要把学习 作为当前一项重要任务来抓，把科委科协建设成 学习型团队。科委科协的岗位始终是学习的岗位、 锻炼的岗位，要把学习作为一种生活常态、一种 工作方式，勤学不辍。同时，要努力把学习的体 会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措 施、开展工作的本领，做到学以致用。 三、要始终继承传统、开拓创新。要继承优 良传统，建设创新型国家，就要围绕大局、服务 中心，理念先行、注重研究，直面挑战、敢于创 新，历来是科技工作者的优良传统；勇于承担责 任不推诿、敢于直面困难不退缩、勤于只争朝夕 不懈怠，一直是科普事业工作者的精神状态，这 些我们都要继续坚持、继续发扬。同时，要进一 步开拓创新，面对新形势、新情况，动员和带领 科技工作者始终奋力开拓，才能永葆旺盛的生机 和活力。我们要增强忧患意识，以改革创新的精 神，推动科技事业攀登新高峰。 四、要始终以人为本、竭诚服务。要把基层 的需求、评价作为我们工作的重要依据。始终把 科学发展作为第一目标，科技企业呼声作为第一 信号，科技工作者需求作为第一选择，科技企业 创新作为第一考虑，把基层单位满意、高兴、赞 成与否作为我们工作的基本评判标准。要努力把 服务基层工作做细做实。紧紧围绕基层单位最关 心、最直接、最现实的利益问题，多为基层办实 事、做好事、解难事，使科委科协真正成为科技 工作者向往的家。要切实提高服务基层的水平, 积极整合各类资源，争取多方支持，为科技工作 者健康成长营造良好的环境。要从实际出发，拓 宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，努 力把服务做到科技工作者心坎之上。 五、要始终注重修养、锤炼作风。科技工作 者的作风是科技工作的形象，直接影响到科技科
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/968990067.html, 弘扬改革创新精神盘点行业发展成果“中国改革开放40年图书发行业致敬盛典”成功举办 作者： 来源：《新阅读》2018年第11期 本刊讯（记者孙强） 11月1日，由中国书刊发行业协会、中国新华书店协会与山东出版集团共同主办的“中国改革开放40年图书发行业致敬盛典”在济南开幕。第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员、原国家新闻出版总署署长、中国出版协会理事长柳斌杰，原国家新闻出版广电总局印刷发行司司长刘晓凯，中国书刊发行业协会理事长艾立民，山东省委宣传部副部长王少杰，山东出版集团有限公司董事长张志华等出席本次盛典。 “中国改革开放40年图书发行业致敬盛典”旨在回顾中国书刊发行业取得的骄人成就，展示发行业影响力企业和人物风采，弘扬发行业改革发展创新精神，激励发行业在新的历史起点上，为推动新一轮改革创新和发展凝聚更大的力量。 柳斌杰在会上从五个方面作了题为《发扬传统改革创新打造发行新业态》的主旨演讲，他强调：一是要发扬新华书店艰苦奋斗的革命传统，要坚持为人民服务的根本宗旨。二是要坚定不移的改革创新，要理顺发行的体制，解放发行的生产力；要改革机制，激发活力；要深化融合发展，产业重构；要面向国际打开中国出版的国际发行市场。三是要运用当前的新技术打造阅读的新业态。发行业将来会变成知识流通服务商，图书发行业同仁要以实体书店为基础，以阅读行为的转变为根据，打造多功能新型阅读空间，为读者创造优良的阅读环境和美好的阅读空间。四是要培养新阅读技术方面的人才。建议发行业各大集团、各大书城在人才方面要下功夫，储备大量的人才。五是要珍惜发行业书店所掌握的文化知识资源，盘活这些资源，打造精品力作，用精品力作开拓国际国内市场。 艾立民在致辞中提到，改革开放40年来，中国书业改革是从流通领域发端，特别是从国有书店改革破题的。坚守实体书店的文化价值，推进线上线下融合发展，不断提升人民群众对文化生活的获得感、幸福感，已成为当下书店业发展的主流趋势。 刘晓凯在致辞中提出，新时代，发行业正在以主流导向的坚守者、精神家园的构建者、全民阅读的承载者、文化潮流的引领者、公共服务的提供者、市场价值的创造者等崭新形象面向大众，面向市场。因此，发行人要学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，坚持把社会效益放在首位，坚持以人民为中心的工作导向，牢固树立新发展理念，在工作质量和水平上下功夫。利用好行业发展难得的“窗口期”，做大做强做优发行主业，更好满足人民群众对精神文化的新期待。
着力改善民生问题加快发展社会事业 【摘要】当前，我们正在着力构建社会主义和谐社会，要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识我们所面临的民生问题，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快发展社会事业等民生问题，早日实现构建和谐社会的目标 【关键词】民生问题；社会事业；和谐社会 民生，就是国民的生计与生活。民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的本质要求出发，将着力改善民生、加快发展社会事业作为国家发展的主题与根本目标所向，真正化解现实中的各项矛盾与利益冲突，使全体人民各尽其能，各得其所，早就真正和谐与文明的社会。 一、充分认识解决民生问题的重要性 改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。 (一)改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。 中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接
的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。 (二)改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。 目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。 (三)改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。 改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，民生“五有”目标实现得如何,是衡量科学发展观贯彻落实程度的重要标志。深入贯彻落实科学发展观，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生问题放在更加突出的位置，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 (四)改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。
考试得分 100 课程考试已完成，现在进入下一步制订改进计划！本次考试你获得2.0学分！ 单选题 正确 1.发展、教育、管理党员的基本单位是: 1. A 党支部 2. B 党校 3. C 地方人大 4. D 以上都不对 正确 2.党员给群众的形象和示范是: 1. A 社会风气的带行者 2. B 社会公德的推动者 3. C 社会法律的维护者 4. D 以上都包括 正确 3.党员相比一般群众来说，在犯了错误后，会多受哪种处分: 1. A 行政处分
2. B 法律处分 3. C 纪律处分 4. D 以上都不对 正确 4.党支部的作用包括: 1. A 推动发展 2. B 服务群众 3. C 凝聚人心、促进和谐 4. D 以上都包括 正确 5.党支部的战斗力针对的是哪项工作: 1. A 促进中心工作 2. B 发展民主 3. C 促进文化 4. D 维护和谐 正确 6.党支部所要立足最基本的存在理由是: 1. A 给基层组织创造好的物质基础 2. B 给劳动群众带来物质利益
4. D 以上都不对 正确 7.关于民主的作用的说法错误的是: 1. A 共产党是靠民主起家立国的 2. B 治理社会主义国家可以不依靠民主 3. C 没有民主的决策就谈不上科学的决策 4. D 以上说法都正确 正确 8.民主最基本的原则是: 1. A 平等 2. B 互助 3. C 友爱 4. D 以上都不对 正确 9.以下哪些是基层的重要职责: 1. A 推动经济发展 2. B 推动民主发展 3. C 推动文化发展
正确 10.人民内部矛盾更多的是由什么问题引起的: 1. A 安全问题 2. B 利益问题 3. C 素质问题 4. D 以上都不对 正确 11.十七大以后，应该以什么为核心来抓好支部建设: 1. A 落实科学发展观 2. B 构建和谐社会 3. C 以上都包括 4. D 以上都不对 正确 12.抓支部建设要讲究: 1. A 个性 2. B 共性 3. C 以上都包括 4. D 以上都不对
坚持改革创新推动制度落实 ——落实就是创新2011年是呼管处（局）全面进行改革、全面进行水利工程建设的关键一年，处（局）各项工作的指导思想都是以全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作会议、自治区九届九次全委（扩大）会议和自治州八届九次全委（扩大）会议精神，围绕处（局）改革，加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，扎实推进新形势下处（局）党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，认真开展“抓落实促发展”主题实践活动，使执政为民的理念和工作作风在处（局）蔚然成风，把党的政治优势和组织优势转化为抓落实促发展见成效的强大力量，为处（局）的改革创新，为昌吉州水利事业发展当好排头兵。 一、推进体制和制度改革 制度带有长期性、全局性、根本性和强制性的特点，是任何社会组织须臾不能离开的行为规范。制度和制度体系既然是为了规范人们的行为而人为设定的，那么它们应该而且必须随着实践的发展而不断地创新和变迁，从而适应组织建设和事业发展的需要。正是在这个意义上，党的十七大报告提出要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。报告在提出党的建设总体布局的时候，新增加了一个制度建设，使党的建设由“四大建设”变成了“五大建设”，用制度建设保证其他建设的进行。从当前情况来说，我处（局）在制度建设上落实党的十七大精神，应该重点推进两个方面的改革创新： 1、健全领导体制。不断强化领导干部“一岗双责”，推进处（局）惩治和预防腐败体系规划的制订和责任落实，进一步加强反腐倡廉工
弘扬传统文化，加强改革创新精神 蔡晚媛 近来，央视热播剧《大秦帝国》广受民众欢迎，主要讲的的是战国时期秦国的秦孝公即位以后，面对国家贫弱，列强环视，决心图强改革，便下令招贤。商鞅自魏国入秦，并提出了废井田、重农桑、奖军功、实行统一度量和建立县制等一整套变法求新的发展策略，最终秦国的经济得到发展，军队战斗力不断加强，发展成为战国后期最富强的封建国家，并最终一统六国。电视中闪耀着一代秦人艰苦卓绝的改革创新精神，令人感慨钦佩。 中华民族是个富有改革创新精神的民族，是个古老而又年轻、充满朝气活力的民族。中华民族历来具有积极进取的思想品格，其中的“日新”精神为社会主义核心价值体系提供了重要思想素材。《周易》曰：日新之为盛德。《礼记》中有“苟日新，日日新，又日新”之句。程颢、程颐则教诲后人：“君子之学必日新，日新者日进也。”“天行健，君子以自强不息”，正是在这种坚忍不拔、与时俱进传统的推动下，中华民族不仅以造纸术、印刷术、指南针、火药等伟大创造闻名于世，还以不断变革创新的实践彪炳人类制度创新史，政治改革有“商鞅变法”，军事变革有“胡服骑射”，官吏选拔制度有“科举制”，不一而足。 在当今时代，改革创新已是不可阻挡的历史洪流，在这伟大的洪流中，我们年轻的党员应该继承和弘扬改革创新精神呢？ 首先，要加强理论学习，提高理论知识水平。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。学习就是创新的固本之举，是创新的源头活水。只有理论水平提高了，知识积累丰富了，才能了解“明者因时而变，知者随事而制”之中的“时”如何，“事”怎样，否则，不提高理论水平，一味蛮干，就会南辕北辙，费时费力却又没有效果。只有先加强学习，党的理论知识、国家的大政方针，本职的，相关的，国际国内大环境的都要了解，成为“明者”、“知者”才是改革创新的基础。 其次，要深入实践要，要不畏挫折和困难，积极参加社会实践，积累社会经验，在创新中不断发扬艰苦奋斗的精神。懂得实践出真知的道理，不必迷信传统、书本和权威，塑造一种富有怀疑精神、求实精神、实干精神、自信心、勤奋刻苦
《以改革创新精神建设党》 一、为什么要立足新的历史起点以改革创新精神建设党。 这是我们要回答的第一个问题。从根本上讲，是源于忧患，是执政党忧患意识使然。 事实上，中国共产党的这种忧患意识是由来已久的。纵观共产党的历史，无论是革命、建设、改革发展的任何一个历史时期，我们都强调加强党的建设。尤其是当我们的事业站在一个新的历史起点的时候，党更是十分强调加强自身建设。透视执政党建设的历史，我们会发现这样的规律：忧患意识是我们思考执政党建设的起点，在这个起点上凝聚着中国共产党人推动中国特色社会主义事业不断发展的紧迫感、责任感、使命感。 忧患意识使党始终坚持站在新的历史起点上建设党，始终强调加强党的建设必须以当时的那个历史起点为出发点和依据，必须以适应当时历史起点的要求为目标。也因此，党做到了与时俱进，在推动中国特色社会主义事业不断前进的过程中，实现了自身建设的一个又一个历史性飞跃。正是从这种意义上讲，立足新的历史起点加强执政党的自身建设，对中国共产党而言有着特殊的价值。 二、新的历史起点有什么样的新特征。对党的建设提出了哪些新要求。 这是立足新的历史起点以改革创新精神建设党要弄清的第二个问题。就总体而言，这个新特征可以概括为：“发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利条
件。”具体而言，主要表现为几个新：一是新的成就巨大；二是新的基础扎实；三是新的问题仍然比较突出；四是新机遇大于新挑战。 正是这个新的历史起点上的新特征，给执政的中国共产党提出了新要求，这就是：全党同志一定要居安思危、增强忧患意识；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗；一定要刻苦学习、埋头苦干；一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。具体而言： 一要有强烈的忧患意识。立足新的历史起点，党的思想建设任务十分艰巨，但最重要的任务之一就是面对巨大的成就，要强化忧患意识、危机意识，做到思想上始终清醒。 二要有坚定的信念。立足新的历史起点，党的政治建设面对巨大的成就与突出的问题、扎实的基础与严峻的挑战、有利因素与不利条件并存的复杂的国际国内局势，必须坚守原则，做到政治上始终坚定。 三要有务实的作风。在新的历史起点上，面对改革攻坚阶段大量存在的社会矛盾、人民内部矛盾的凸显，党的作风建设的任务尤其艰巨，必须做到始终务实。 三、如何应对新的历史起点对党的建设提出的新要求，以改革创新的精神建设党。 这是我们要弄清的第三个问题。对此，胡锦涛同志在党的十七大上明确指出：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党从严治党，贯彻为民、务实的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质的党员干部队伍为重点加强党的组织建
机关单位改革创新奋发有为心得体会范文（三篇）1篇 以改革促发展，以奋发激活力。2019年2月24日晚，运城农商银行组织召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署暨2019年首季开门红业务推进会。班子成员、各部门经理、各机构正副负责人及营业经理共计150余人参加会议。 运城市联社党组成员、运城农商银行党委书记、董事长尉海刚在动员大会上，传达了省委和省联社“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议精神，深刻阐述了大讨论活动的目的及此次动员部署会的重要性。他指出，开展大讨论是全行干部员工革故鼎新、开拓进取的学习实践，是运城农商银行深入落实省委、市委和省市联社重大决策部署，实现思想作风转变和转型提质发展的具体实践。针对全行工作实际，他提出四点要求： 一是统一思想，提高站位，深刻认识开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重要意义。全体干部员工要充分认识到大讨论活动的重要意义，进一步提升政治站位，将其作为当前乃至今后一段时期的重要任务抓实抓好，切实把思想和行动统一到省市联社的决策部署上来，全力开展好大讨论活动。 二是聚焦重点，脚踏实地，扎实做好“改革创新、奋发有为”大讨论的规定动作。各支部、各部门、各机构要积极部署，科学安排，围绕大讨论的主题，抓住大讨论的四个重点环节，做到学用结合，知行合一，以高标准、严要求的姿态深入领会大讨论的精神内涵，并贯彻落实四个结合，真正做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，扎实推进大讨论活动的开展。 三是找准定位，创新思维，着力推动“改革创新、奋发有为”大讨论的落地生根。为确保大讨论活动有效落地，各部门、各机构要转变思想，创新思维，明确定位，聚焦业务结构调整，着力实现转型发展。全体员工要提升服务意识与服
改革创新奋发有为大讨论学习心得体会 德国诗人海涅说：“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。”山西发展的差距，实质是改革的差距，根子在思想观念，必须坚决破除制约改革的各种无形壁垒。因此，通过“改革创新、奋发有为”大讨论带动整体工作，在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上下功夫，首先就要“破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。” 改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。坚持以改革破解发展难题，就要摒弃、抛弃那些不能适应新时代大势的、不能满足人民日益增长美好生活需要的，不能促进甚至阻碍高质量发展的那些思想观念。 坚持以改革破解发展难题，就要破除怕变意识，树立与时俱进意识。保守怕变表现在：对迅速变化的形势熟视无睹；不敢正视自己同发达地区的差距；回避挑战、满足现状、不思进取、不敢作为、无所作为。树立与时俱进意识，就要大力倡导开拓创新精神，谋时而动、顺势而为，实现发展观念、发展思路和发展理念的重大转变。 坚持以改革破解发展难题，就要破除怕难意识，树立责任担当意识。保守怕难表现在：不论干什么事情，总是把困难想象得随处可见，谈问题一套套，说困难一堆堆，而谈解决问题的办法却一筹莫展。树立责任担当意识，就要以对发
展负责的态度谋事干事成事。 坚持以改革破解发展难题，就要破除怕错意识，树立大胆探索意识。保守怕错表现在：僵持旧的思想观念不变，守着过去狭隘的经验不放；不愿意动脑筋，不敢和不会创新。树立大胆探索意识，就要勇于推进具有示范性、探索性的改革，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，构建高质量发展创新体系，形成创新源泉充分涌流的生动局面。 坚持以改革破解发展难题，就要破除怕险意识，树立抢抓机遇意识。保守怕险表现在：遇事畏首畏尾顾虑多，在犹豫不决中丧失机遇。从一定意义上讲，发展的竞争，首先是抢抓机遇的竞争，一旦犹豫、懈怠、畏难，历史变革的时机就会悄然溜走。树立抢抓机遇意识，就要关键时刻顶得上、关键节点敢出手。 今年是我省“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年，停滞僵化没有出路，倒退回去更没有出路。只有破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，以改革破解发展难题，通过改革激发发展活力，把改革作为发展最强音、发展主旋律，才能实现全省工作更大的突破。
《以改革创新精神推进组织工作》党的十七大、全国组织工作会议对党的建设和组织工作提出了明确的新任务新要求，特别是“改革创新”成为出现频率最高的关键词。当前，学习贯彻落实十七大、全国组工会议精神就是要以科学发展观为指导，以更加宽阔的视野审视组织工作，以改革创新为动力推进组织工作。结合工作实际，我们宜城市委正在研究制定《关于以改革创新精神推进党建工作的意见》，把学习实践科学发展观的要求体现和落实到谋划、推进和检验党建工作上，积极探索一条既体现时代特征，又具有我市特色的党建工作新路子，为我市经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展提供坚强的组织保证。 一、要按照贯彻科学发展观的新要求抓好组织工作的落实 党的十七大报告指出。科学发展观是对党的三代中央集体关于发展的重要思想的继承和发展，是xx主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当然，组织工作也概莫能外，也必须以科学发展观来统领，必须准确把握科学发展观对组织工作的新要求，对组织工作理念、政策措施、体制机制等进行认真分析研究，谋划准位置、履行好职责、发挥好作用，保证组织工作沿着科学发展的轨道改革创新。 工作实践中，一要突出以人为本这个核心，充分调动广大党员干部人才的积极性、主动性和创造性。组织工作都是做人的工作，必须把以人为本的精神体现在各个方面、各个环节上。在组织工作中坚持以人为本，就是要确立党员、干部、人才在组织工作中的主体地位，
谋事、处事、办事都要“见事思人”，从满足他们的现实需求入手，最大限度地释放人的潜能，人尽其才，才尽其用，最大限度地保障人的权益，人人共享改革成果、和谐氛围。在人才队伍建设中，我们将着眼推动我市提出的“全省二十强”目标的实现，大力抓好人才工作。十七大报告强调指出，要“创新人才工作体制机制，开创人才辈出、人尽其才新局面”。人才资源是第一资源，我市是高考强市，但人才却很匮乏，人才工作必须跟上。要抓好对各类人才的开发、利用、鼓励和保护，为优秀人才的创业和成长创造条件；要采取政策引导、机制激励、政府奖励、市场竞争等方式，让各类人才在不同行业、不同领域、不同岗位发挥作用；要加强农村实用人才培训基地建设，以人才的良性发展带动经济社会的全面发展；要建立人才工作基金，完善人才考评办法，开展“楚都人才”评选表彰活动，以人才的优势来增强经济发展的自主创新能力和市场竞争能力。在干部队伍建设中，要树立正确用人导向、改善用人环境，及时把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来；要尊重信任干部、关心爱护干部、客观评价干部、公正对待干部，为干部干事创业搭建舞台；要通过教育培训和加强管理，不断提高干部队伍的执政能力和发展本领，充分发挥他们在推进党的建设和地方经济社会发展实践中的主体作用。在党员队伍建设中，要建立党员干部人才关怀激励机制，力所能及地为他们解决实际困难和矛盾，增强他们的主人翁意识，充分调动执政、创业、发展的积极性。当前，我们将重点探索建立党内帮扶基金，建立“党员服务站”和常驻党员管理卡、