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应用技术型高校发展现状、困境及有效破解策略
作者：苏兆斌
来源：《职业技术教育》2017年第26期
摘要我国应用技术型高校由职业院校升级、地方本科高校转型、独立学院及民办本科院校构成。这些学校在转型发展的过程中存在特色不鲜明、制度不健全、负债严重等问题，与此同时，也面临政策滞后、财政投入不足、校企合作机制不完善等外部因素的制约。为此，应从完善法规机制，整合多方资源，加强校企合作，强化监督保障等方面加以破解。
关键词应用技术型高校；转型发展；地方本科；高职院校
中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）26-0019-04
应用技术型高校简言之是以应用技术类人才培养为办学定位的本科和专科院校，与之相对的是研究型高校。2010年国家教育发展规划纲要首次提出引导部分地方本科院校向应用技术
型高校发展，2013年全国应用技术大学联盟的正式成立推进了应用技术型大学转型工作。2014年教育部明确表示，全国600余所地方本科高校将转型向应用技术型本科高校发展。至此，地方高校转型发展大幕正式开启。
一、应用技术型高校发展现状
几年来，我国应用技术型高校以原有职业学院为主体，地方本科高校逐步转型发展。相关法律、系列决定、意见、计划等法规制度出台及政策措施保障了应用技术型高校的健康发展。2014年和2015年国家出台多部文件加速发展现代职业教育，支持地方本科院校及职业学院向应用技术型高校转型，其中包括《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部、国家发展改革委、财政部等多部委联合发布的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。加强普通教育与职业教育的衔接，积极开展继续教育，为成人高等教育继续升学与就业提供必要的政策支持。打通中职、高职、高专、成人本科与研究生教育的升学渠道，为学生提供多样化教育选择，多路径成才渠道。2015年10月，国家发改委、教育部、财政部发布专项文件《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，自此，国家开始正式引导一批地方非研究型普通本科高校向应用技术型转型，重点发展培养市场需要的应用技术型人才，立足本地，服务区域经济。参与转型的本科院校还包括地方普通本科院校、独立学院和民办本科院校。2008年后中国新建本科高校数量呈现井喷式增长，变化情况见表1，其来源可划分为四类：一是由高职高专独立升级或合并升格为本科院校；二是由师范专科院校升级为本科院校；三是由成人高校升级为普通本科院校；四是民办及独立学院。这些新建本科高校成为应用技术型转型高校的主要力量。