智慧新警务的探讨
刘雁（智慧城市建设高级咨询顾问，甘肃，2018.7.7）
【摘要】平时我们所讲的警务系统就是公安的警务信息综合应用管理平台，也称警综平台，目标是将公安基层业务处理逐步统一到警综平台上来，实现基础信息采集、基层业务办理、执法流程流转、执法质量监督、绩效综合考评等一体化的内容。早在前些年，公安部门及省市级单位所做的“金盾工程”当中就含有这警务子系统。
【关键词】公共安全安防雪亮工程平安城市智慧警务
一、内容介绍
平时我们所讲的警务系统就是公安的警务信息综合应用管理平台，也称警综平台，目标是将公安基层业务处理逐步统一到警综平台上来，实现基础信息采集、基层业务办理、执法流程流转、执法质量监督、绩效综合考评等一体化的内容。早在前些年，公安部门及省市级单位所做的“金盾工程”当中就含有这警务子系统。
公安部推行的“扁平化指挥模式”，就是最大限度地压缩指挥层级、减少中间环节，优化现有的情报信息管理，建立情报信息主导警务的相关机制，着力拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，缩短响应时间，提高快速反应能力。
2018年4月11日，广东省公安厅在智慧新警务专题研讨会上就提出“13847”规划，这也是广东省为推进“智慧新警务”建设，规划出的1个愿景（为全国省级行政区的社会公共安全治理提出“广东样本”）；3步走策略；8大创新警务应用（智慧新指挥、智慧新管控、智慧新侦查、智慧新防控、智慧新交管、智慧新监管、智慧新民生、智慧新警队）；四大智慧赋能工程（大数据工程、云网端工程、视频云工程、警务云工程）；北斗7星计划。智慧新警务是广东公安探索“走在全国前列”的实践之路，是未来警务形态演进的必由之路，是提升公安战斗力的破题之路，是提升警务精细管理水平的改革之路。
2018年4月18日，公安部召开落实公安发展“十三五”规划构建现代警务保障体系工作推进会上，公安部党委委员王俭就要求各省级公安机关要充分发挥承上启下的桥梁和纽带作用，抓住“人”这一关键因素，做规划在本地的转化，抓好督导问责，做好政策的转化者、标准的设计者和宏观的指导者。要采取有力措施，理清工作职责，抓好前期工作，加强项目建设全程监控，通过项目的扎实推进实现警务保障能力新的飞跃。要以统筹理念实现共建共享，用全寿命管理理念推动建设，用绩效理念促进资金使用科学高效，管好、用好财政资金。
智慧新警务的建设所结合的云计算、物联网、人工智能和大数据技术，为公安的刑侦破案、经侦查案等提供了有力的技术支撑。从现实社会当中看，整个警综平台的搭建首先还是要考虑人的因素，不管是对公安警务人员还是面向老百姓，
我们在建设新型警务系统时，以人民为主。警务大数据的采集就是从各方面来，数据源越多，情报分析就越准确，指挥调度就更精准，数据从网上来，从移动互联网、电话、快递信息等（全网、全社会），从全国重症精神病人采集、吸毒人员动态管控、全国在逃人员系统、现场勘察系统、全国重大刑事案件、全国失踪人员系统、稽查布控系统、失踪儿童系统、经侦信息系统、网上车管所系统等（全警）。数据采集回来结合大数据分析、挖掘等，形成新型警务应用的数据源，做到精准办案。智慧新警务平台架构示意图如下：
图例1：智慧新警务平台架构图
从智慧新警务平台架构图中就可以看出，采集层的数据都是结合公安的各个系统，前端采集回来的数据；到了数据层就会产生各个数据库（包括重点人员数据库、案件库、警务基础库等）；大数据平台就是将警务平台中产生的这些数据进行分析，视频结构化，人脸比对数据等然后通过数据交换共享平台传到警务各个系统当中，这里也可以结合国家、省级、市级、区县级平台的数据交换共享平台将数据共享出去；到了应用层就是要将分析出来的数据用来实战，图侦研判、办案、决策指挥等；展现层就是围绕数据的展示，用门户、用指挥中心的大屏、用移动端等。通过技术手段和机制创新，整合现有的各个系统和数据资源，形成情报驱动的自动化、一体化工作流程，结合创新警务，提升管控和实战能力，实现扁平化指挥调度和全方位预警、研判、调度、处置防控和反馈。
移动警务还是目前智慧新警务系统当中必备系统，移动警务系统网络拓扑图如下：