农安县前岗乡总体规划说明书
目录
第一部分规划总则 (1)
第一章规划总则 (1)
一、规划编制背景 (1)
二、规划期限及范围 (1)
三、规划目的及原则 (2)
四、规划依据及指导思想 (2)
第二章上轮规划回顾及上位规划分析 (3)
一、上轮规划概述 (3)
二、实效评价 (3)
三、上位规划分析 (4)
第二部分前岗乡域镇村体系规划 (4)
第三章乡域现状概况 (4)
一、自然情况 (4)
二、经济发展概况 (6)
三、社会发展概况 (8)
第四章乡域发展条件SWOT分析 (9)
一、优势分析（S） (9)
二、劣势分析（W） (9)
三、机遇分析（O） (10)
四、挑战分析（T） (11)
第五章经济社会发展规划 (11)
一、经济社会发展战略 (11)
二、产业发展与布局 (13)
三、人口发展与城镇化 (15)
第六章旅游发展规划 (20)
一、旅游发展理念与思路 (20)
二、旅游发展目标定位 (20)
三、旅游形象定位 (20)
四、旅游发展空间布局 (20)
五、旅游产品开发与线路组织 (21)
六、旅游商品与营销规划 (23)
第七章乡域镇村体系规划 (25)
一、镇村规模结构规划 (25)
二、镇村职能分工结构 (26)
三、空间地域发展格局 (28)
四、村庄整治建设布局 (29)
第八章乡域基础设施规划 (31)
一、乡域道路交通规则 (31)
二、乡域供水工程规划 (32)
三、乡域排水工程规划 (33)
四、乡域电力工程规划 (34)
五、乡域通信工程规划 (35)
六、乡域供热工程规划 (35)
七、乡域燃气工程规划 (36)
八、乡域环卫工程规划 (36)
第九章乡域公共服务设施规划 (37)
一、教育设施规划 (37)
二、文体设施规划 (38)
三、医疗卫生设施规划 (39)
四、社会福利设施规划 (39)
第十章乡域环境保护规划 (40)
一、现状分析 (40)
二、规划目标 (40)
三、生态建设重点 (40)
四、生态环境实施 (40)
第十一章乡域综合防灾体系规划 (42)
一、综合防灾发展目标 (42)
二、防洪规划 (42)
三、防震规划 (42)
四、消防规划 (43)
五、疫病控制系统规划 (43)
第十二章乡域空间协调与管制规划 (44)
一、空间管制的思路 (44)
二、空间管制的原则和目的 (44)
三、空间管制规划 (44)
第三部分前岗乡集镇区建设规划 (46)
第十三章集镇性质和规模 (46)
一、性质 (46)
二、规模 (57)
第十四章集镇区用地布局规划 (48)
一、集镇区用地发展方向 (48)
二、集镇区建设用地范围 (49)
三、集镇区用地总体形态 (49)
四、集镇区土地使用强度控制 (50)
五、集镇区用地布局规划 (50)
六、集镇区景观风貌规划 (53)
第十五章道路交通系统规划 (54)
一、集镇区对外交通规划 (54)
二、集镇区道路系统规划 (54)
第十六章基础设施规划 (56)
一、给水工程规划 (56)
二、排水工程规划 (58)
三、供电工程规划 (59)
四、通信工程规划 (60)
五、燃气工程规划 (61)
六、供热工程规划 (62)
七、工程管线综合规划 (63)
八、综合防灾规划 (64)
第十七章集镇区环境保护规划 (65)
一、生产污染防治规划 (65)
二、环境卫生规划 (67)
三、环境绿化规划 (68)
四、环境景观规划 (68)
第十八章鲍家集镇区规划引导 (69)
一、性质 (69)
二、规模 (69)
三、用地发展方向 (69)
四、市政设施规划 (69)
第四部分近期建设规划 (70)
第十九章近期建设规划 (70)
一、规划依据 (70)
二、规划期限与规模 (71)
三、规划原则 (71)
四、规划目标 (71)
五、建设发展方向 (71)
六、乡镇建设重点 (71)
七、建设用地规划 (71)
八、近期建设项目 (71)
九、项目资金筹措 (72)
第五部分规划实施 (73)
第二十章规划实施措施 (73)
一、规划实施的法制建设措施 (73)
二、规划实施的行政管理措施 (73)
三、规划实施的经济保障措施 (74)
四、规划实施的技术深化措施 (74)
五、规划实施的政策保障措施 (74)
第一部分规划总则
第一章规划总则
一、规划编制背景
（一）区域开发战略
《中国图们江区域合作开发规划纲要》提出以长吉图为开发开放先导区，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，整体参与国际合作，全面推进图们江区域合作开发。《纲要》中提出要发展特色旅游业。充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，突出景区升级改造、旅游资源开发、旅游设施建设，着力培育一批特色突出的高品位旅游景区，深入开发一批吸引力强的知名旅游线路，策划宣传推介一批全国一流的名牌旅游产品，建成融生态、民俗、冰雪于一体的国际知名旅游目的地和国内旅游活动中心，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。
《长吉一体化发展总体规划》提出，要充分发挥长春、吉林两市的辐射功能，打造大都市经济圈，促进中部城市群发育。长春市已经把“长东北开发开放先导区”作为推进“长吉一体化”的主战场，充分利用长吉北线、长吉南线等交通优势，在长吉之间打造长吉新型产业带、生态农业和现代服务业产业带。长吉一体化—长吉图开发开放先导区的核心区建设已开始起步，长吉一体化合作项目的全面开发建设，为本乡发展提供了千载难逢的机遇。
（二）新型城镇化战略
党的十八大报告提出了“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”；十二届全国人大一次会议政府工作报告提出了“要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展”。吉林省委、省政府出台了《吉林省城镇化试点城镇实施方案》、《吉林省城镇化试点城镇选择布局规划》和《吉林省省级城镇化试点城镇选定办法》，提出建设农民集中居住社区、产业园区、现代农业园区，提升城镇承载功能；推进行政管理体制、农村集体土地流转、农村产权制度、产业园区管理体制、基本公共服务、社会管理、开放合作、金融创新；推进集体经济股份制、农村户籍、村委会改革；组建融资平台、引进战略投资伙伴、争取国家和省专项资金以及利用土地增减挂钩政策，通过“招、拍、挂”的方式取得城乡建设收益，改变城镇面貌，提升城镇化水平。前岗乡应借此机遇，争取试点镇政策，建设新型集镇。
（三）新农村建设战略
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了扎实推进社会主义新农村建设的重大历史任务。明确了“十二五”期间，农村要搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件；加快农业现代化建设，促进农业生产经营向现代、高效农业转变；加大农村基础设施建设力度，建立健全农村公共管理体系，不断提高公共服务能力。前岗乡经济正处于良好发展机遇时期，应依据国家的政策、经济优势，快速发展本乡农业、旅游、工业经济，提升全乡的经济发展水平。
二、规划期限及范围
（一）规划期限
规划基期年：2012年
规划期限：2013—2030年。其中：近期：2013—2015年；远期：2016—2030年。（二）规划层次及范围
本规划分两个层次，分别为乡域和集镇区。
乡域：前岗乡域的行政辖区范围，包括1个乡政府，23个行政村，202个村民小组,158个自然屯，辖区面积251平方公里。
集镇区：本规划确定的中心集镇是指前岗乡政府所在地规划建设区，建设用地总面积108.86公顷。
三、规划目的及原则
（一）规划目的
本次规划的目的是为了贯彻“党的十八关于新型城镇化”的精神，落实上位规划《农安县县域村镇体系规划》布局，支撑农安县经济快速发展，发挥前岗乡的地缘优势和资源优势，在前岗乡域范围内科学合理地分析乡域村屯发展条件，合理利用土地和自然环境，节约土地，保护资源，保持生态平衡，优化乡域村屯布局；合理确定乡域村镇体系等级规模和空间结构。统筹安排集镇区各类用地，确定建设用地的空间布局，完善基础设施，明确生态环境保护与污染控制、治理措施，防灾减灾设施的规划布局，使前岗乡发展成为一个经济繁荣、人民富裕、社会和谐的现代化新型乡镇。（二）规划原则
1、可持续发展原则
在处理资源的合理开发利用、村镇建设与生态环境之间的联系时，坚持可持续发展的原则，保护耕地、保护环境，合理利用资源，造福子孙后代。
2、以人为本的原则
以满足人民需求为宗旨，致力于为广大居民创造一个优良的居住和工作环境。
3、协调发展原则
妥善处理好前岗乡与农安县协调发展问题，处理好总体和局部、近期与远期建设的关系，重新优化组合村镇空间，同时充分发挥各村镇功能优势，推动乡域社会经济的协调健康发展。
4、可行性原则
坚持从前岗乡自身的基础和外部条件提供的可能性出发，使规划方案具有最大的可行性和实用性。
5、突出特色原则
立足前岗乡的区位和环境优势，形成具有前岗特色的村镇发展道路，树立前岗乡新形象，振兴乡域经济。面对前岗乡的特殊发展机遇，应创新性地解决规划建设中的特殊问题。
6、系统发展原则
以集镇区建设带动中心村、基层村的发展，形成村镇之间分工明确、等级层次有序、空间布局合理、职能各有侧重的现代化的村镇体系。
四、规划依据及指导思想
（一）规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《镇规划标准》（GB 50188-2007）
3、《吉林省城乡规划条例》（2011）
4、《农安县县域村镇体系规划》（2007-2030）
5、《前岗乡国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015）
6、《农安县城市总体规划》（2009-2020）
7、《农安县前岗乡土地利用规划》（2006-2020）
8、其他相关法律、法规、条例、标准等
（二）指导思想
为加快前岗乡社会经济发展和乡村城镇化、现代化、工业化、信息化进程，实现乡域经济的起飞，使乡域社会经济健康有序的发展；本着立足现实、着眼未来、发展经济、保护环境的思想，以高标准、高起点和超前意识编制前岗乡总体规划。
第二章上轮规划回顾及上位规划分析
一、上轮规划概述
《前岗乡集镇建设规划》于1997年由吉林省城乡规划设计研究院编制完成上报农安县政府批准，近期规划期限为1997-2000年，远期规划期限为2000-2010年。
1997年版《前岗乡集镇建设规划》编制的主导思想为：高起点、高标准编制前岗乡集镇建设规划，充分发挥其区位和资源优势，大力发展农副产品加工、商贸、建材和多种经营，以适应市场经济和改革开放的需要。城镇性质为：是以粮食生产为主，以发展商贸、农副产品加工、多种经营、畜牧业并存的集镇，是全乡的政治、经济、文化中心。2010年全乡总人口2.86万人，集镇总人口0.65万人，人均建设用地150平方米，规划全乡建设用地430公顷，集镇建设用地97.5公顷。二、实效评价
（一）积极作用
规划实施期内，《前岗乡集镇建设规划》起到了积极的指导作用：按规划进行的乡域道路和基础设施建设为各项经济活动提供了支撑和保障，合理引导了乡域经济社会发展；集镇区的发展方向得到初步实现。建设用地布局基本合理，基础设施、公共服务设施配套不断完善，集镇区人居环境得到基本改善。
（二）导向偏差
随着国家政治经济形势及政策导向变化，前岗乡的建设快速发展，区域环境的改善，前岗乡集镇建设步入快车道。由此《前岗乡集镇建设规划》有效性逐渐减弱，很难继续指导全乡的发展，主要体现在：
1、统筹城乡建设方面。乡域规划较为单薄，无法在对乡域内人口、产业、用地布局等发展要素上进行规划控制。在产业发展方向、村屯建设标准、农村基础设施配套、公共服务设施布局方面缺乏具体指导。乡域内各村镇之间分工协作体系仍不完善，规划区范围内城乡二元结构仍没有实现根本性转变。
2、空间布局方面。原版规划乡域范围仅含原前岗乡，现由于行政区划鲍家镇划归前岗乡管理，使得乡域内规划区界、人口、村镇数量、产业发展、建设用地发生了改变，在一定程度上影响了乡域空间布局。
3、规划协调方面。原版《农安县鲍家镇总体规划》，是由东北师大城乡规划研究所于2000年编制的，规划期为：2000—2015年，由于2005年撤镇并乡，原规划已失去法律效力和规划指导作用。
4、规划管理方面。由于上轮规划未能严格按照规划审批管理，造成乡镇建设布局混
乱，浪费土地现象严重。今后，随着国家新型城镇化加速步伐加快，在城乡建设方面将出台新政策，乡镇建设功能定位、基础设施及公共服务设施建设标准、建设用地控制、规划建设管理都将进一步加强。
三、上位规划分析
农安县县域村镇体系规划（2007-2030）》由吉林省城乡规划设计研究院编制，于2008年通过审批，规划中前岗乡的定位为：农安县农副产品加工和出口菜加工基地。规划人口2015年控制在45000人以内，非农业人口2600人，城镇化率5.78%；2030年人口控制在42000人以内，非农业人口4100人，城镇化率9.76%。前岗乡的太平、双庙、兴河、鲍家为中心村，规划中心村的人口规模3000人左右，建设用地规模40-45公顷；中心村的教育设施标准，在中心村建设小学，建设标准为人均建筑面积在6-7平方米/人之间，每所学校建筑面积1900-2300 平方米之间；医疗设施方面，每个中心村设置1所非营利性卫生所(室)，占地面积1000平方米左右，确需必要的，可增设以医疗为主的营利性村卫生所；文化设施方面，每个中心村规划布置多功能文化活动站和文化活动室，占地在100-150 平方米；体育设施方面，在中心村规划建设初级室内体育健身场馆，占地300-400 平方米；社会福利设施方面，选择一个中心村建一所建筑面积1000 平方米、床位不低于30张的老年福利机构。基础设施建设标准：中心村建设供水站,保证供水水源地的保护和水质质量标准；采用家庭分散供热，热负荷较高的地区可采用集中供热，鼓励清洁能源供热的发展；燃气方面，近期采用罐装燃气，远期发展太阳能、秸秆等清洁能源。空间廊道控制区域：伊通河生态廊道两侧100米。
远期发展指引：规划前岗乡为一般乡镇，是农安县重要的汽车零部件生产与商贸中心。注重域内新农村的建设与社会服务设施的布局，保护水源地，规划建设工业园区，处理好与合隆和华家两个工业园区的产业分工关系，处理好原鲍家镇区与前岗集镇区在乡镇合并后的空间与经济关系，做到协调发展。
由此可见前岗乡承担了县域经济中发展农产品深加工和粮食蔬菜基地的产业职能，未来将成为农安县乃至长春市的副食品基地。因此，在规划建设中应进一步突出前岗乡的区域地位和产业职能，引导旅游、商贸、生态农业等产业发展。
第二部分前岗乡乡域镇村体系规划
第三章乡域现状概况
一、自然情况
（一）历史沿革
前岗乡历史悠久，与鲍家镇有着历史渊源。舜时，东北各地已有肃镇族，是满朝的固有民族，以吉林附近为其根据地，威势大作，时常向外扩张，衰退时，又复归此地以养实力，前岗等地为其民族活动波及地区。秦末汉初，燕人卫满率领移民到朝鲜，于公元前一九四年推翻原来政府，建立卫氏政权。公元前一0八年，汉武帝灭卫氏，建立乐浪。玄菟、临屯和真香四郡，以后玄菟治移入辽东地区，（知所在今辽宁省铁东、新宾之间）。公元一九六0年，前岗中心小学修厕所时，挖出高丽人用过的锅等炊具，还有铜钱等物，证实了高丽人在此地养息生存，高丽人包括几十部落，小者千户，大者数千户。据考，人们常说的家落，就是由张部落、李部落等延续所得。辽代时属黄龙府管辖，是少数民族的游牧渔猎之地。其经济开发始于清代，嘉庆五年（1800
年）长春厅划为四个大乡，乡下设甲，鲍家属抚安九甲后建镇。1825年，（天命十年）清太极努尔哈赤，移都沈阳，在他统治的四十年中，统一了女真各部，建立八旗，即：黄、红、兰、白、黄白兰各带红边、红白边、是为八旗。崇德元年，（公元1836年）又增编“蒙古八旗”、“汉军八旗”，扩大了八旗组织。宣统三年（1911年）为抚远乡，后抚缓、沐恩二乡合并，鲍家为缓德镇。民国二年（1914年）属长春县二区万宝山（今德惠属）所辖。民国十八年（1929年）为长春县四区，伪满时期为鲍家沟甲，1947年春解放鲍家建立区委会，各村设农会。1949年10月鲍家为长春第十四区。1952年10月4日划归农安县，为十四区。1955年改为鲍家区。1958年9月建立鲍家人民公社，1961年建前岗人民公社，1983年改为乡，2006年鲍家镇与前岗乡合并。（二）地理位置与区位
前岗乡隶属吉林省农安县，地处松辽平原腹地，吉林省会长春市与农安县之间，东与德惠市的同太乡，朱城子镇接壤，南与德惠市的万宝镇毗邻，西与开安镇相连，北与农安镇隔河相望。
地理坐标为东经124°32′—125°25′，北纬43°54′—44°23′。北距农安县县城24公里，南距长春市50公里。处在以省城为中心的50公里半径经济发展黄金圈内。
前岗乡交通比较便捷，县道004公路（前岗-农安）、县道009公路（朱城子-三合村）、乡道（开安-前岗）从境内穿过。乡域基本实现“村村通”水泥路，与周边乡镇、村屯贯通，形成了公路、主干与次干相交汇的交通运输网络。
（三）行政区划与面积
前岗乡辖1个乡政府，23个行政村，202个村民小组,138个自然屯，辖区面积251平方公里，前岗集镇区 0.94平方公里。
（四）自然条件及自然资源
1、地形与土壤
前岗乡幅员面积251平方公里，境内地势东高西低，东多为岗、坡地，沟岭起伏，西部平坦低洼，海拔170—190米。为山前冲积、洪积台地，其上大部分为黑土、黑钙土，土质肥沃，适宜种植大豆、玉米、各种杂粮和蔬菜瓜果等多种农作物，少数水源充足的村可种植水稻。土地利用以耕地为主，其中耕地面积18138公顷（优质水稻350公顷、出口菜150公顷、蔬菜种植面积600公顷、果树种植面积600公顷、瓜类种植面积10公顷）。
2、气候与水文
前岗乡属大陆性季风气候区，常年主要风向为西南风。由于地处亚湿润气候带向亚干旱气候带的过渡地带，气候的主要特点是四季分明，春天干燥多风，夏季温热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。无霜期为120天至148天。年降水量平均为519毫米。全年日照时间平均为2569.98小时，全年平均气温4.95°。
前岗乡地表、地下水资源丰富，地表水域面积650公顷，且水质优良。丰水区深水井日可产水500吨以上。境内有河流2条，一条是伊通河，纵贯全境，全长21.7公里，另一条是富饶河，长16公里，一年中，干涸时段居多；全乡有水库17座，其中王家水库和孟胡水库较大。境内有小桥、库塘、孙家、苇塘、鲍家、东风等6个塘坝；有太平沟（长6公里），永德三宝屯截沟，三间、耿家直沟等9条沟渠，总长58公里，全乡总蓄水量4000万立方米。新开村、于家村、永德村、三合村、全新村各有一个电排站。
3、自然资源
前岗乡土质肥沃，物产丰富，自然资源优势显著。地处黄金玉米带，玉米年产量已处于14万吨阶段性水平上，增值潜力巨大。乡南部和北部的沿河地区盛产水稻，
种植面积3500亩，年生产能力达3000吨以上，且米质优良。乡西北部地区生产的小杂粮，品质好，效益高。全乡出口蔬菜种植面积150公顷，栽培的西瓜、西兰花、甜豆、荷兰豆等远销日本、韩国、吉林、延边、上海等地。
前岗乡全乡有耕地15692公顷，林地1017.79公顷，森林覆盖率达15.9%，人均占有750棵树，有全县较大的乡办林场，平原植树造林全国驰名。
地下石油天然气资源比较丰富，在耿家村、腰道村、三合村、全新村、于家村、三间村及林场周边已发现石油、天然气，具备开采条件。
4、自然灾害
前岗乡历史上自然灾害主要有旱灾、涝灾、霜灾、虫灾、雪灾、台风、低温、冰雹、疫病等。
二、经济发展概况
前岗乡是农安县南部重要的农业大乡和农副产品集散地，依托其自身区位和自然资源等优势，乡域经济持续发展。到2012年年底实现地区生产总值12亿元，其中第一产业3.6亿元，第二产业3.7亿元，第三产业4.7亿元。一、二、三产业比例为30:31:39，为“三二一型”的服务业为主的产业结构。全口径财政收入为1.53亿元。
1、社会总产值
2009年以来，前岗乡的地区生产总值保持稳步增长势头，年均增长率为13%。
表3-1 2010-2012年前岗乡地区生产总值统计表 2、产业结构现状
2010年至2012年第一产业、二产业、三产业比重呈增加趋势。第一产业比重从2010年的28.9%到2012年的47.3%，第二产业比重从24.7%上升到2012年的30.8%，第三产业比重从15.3%上升到2012年的22.0%。
3、国民经济其他指标
（1）全口径财政收入
前岗乡近年来财政收入呈快速增长状态，说明产业效益增加。
表3-2 2010-2012年前岗乡财政收入统计表
（2）人均收入水平
近年来人均收入水平快速上升，农民人均收入由2011年的6700元上升到2012年的10623元。劳务经济总收入达8800万元，同比增长8%。
（3）固定资产投资
2012年固定资产投资8000万元，同比增长20%。
4、产业发展现状
（1）第一产业
近年来，前岗乡农业和农村经济稳步发展，2012年第一产业产值达3.6亿元，出口菜、特种玉米、大棚蔬菜、瓜菜和其它经济作物总量和单产水平显著提高。2012年粮食播种面积195平方公里，粮食总产量16.08万吨，其中，水稻产量6122吨；种植蔬菜面积600公顷，以白菜、黄瓜、芹菜为主，蔬菜产量8700吨，水果产量750吨。畜牧业加速发展，养殖户规模和养殖数量不断扩大，规模化、园区化、标准化养殖基地逐步形成，肉食鸡、鹅、生猪、兔子为主的畜牧业发展格局已基本形成。2012年，全乡出栏畜禽309.7万只，牧业小区35个，畜牧业收入占人均收入的四分之一。
表3-3 主要农业企业一览表
（2）第二产业
前岗乡工业种类比较单一、企业规模较小，工业产值稳步增长。形成了以粮食加工、木材加工为主的农副产品深加工体系和汽车配件、服装、建材业。
表
3-4 2010-2012年前岗乡第二产业产值
表3-5 主要工业企业一览表
（3）第三产业
前岗乡政府所在地、原鲍家镇镇区，交通便利、商贸经济发达，市场交易活跃，商业街区日趋完善，建成集贸市场2个，常驻商户500余家，各档店铺650余间，农业生产资料、农机修理和现代服务业发展迅速。
表3-6 2010-2012年第三产业产值 三、社会发展概况
2008年前岗乡成功创建省级卫生乡镇，乡域基础设施建设方面，全乡现已实现村村通水泥公路；20%自然屯通水泥路，形成了“两纵两横”的道路交通体系，道路铺装面积5平方公里；农村泥草房改造步伐加快，砖瓦化率达到96%；乡域内无自来水管网，由于地质原因，居民分散打井取水，自来水供应只有3个村、8个自然屯，自来水普及率13%；农村自然屯使用自来水5%；排水多使用明沟暗沟，全乡有8个电力排水站；固定电话普及率90%以上，移动电话普及率75%以上；乡域内有3个变电所，电网电压等级分为66KV 、10KV 两个等级；燃气工程比较落后，秸秆、煤炭为主要燃料；全乡以分散式的采暖方式为主；集镇区建有消防站1处。开通了无线数字电视，覆盖率达70%以上；移动信号覆盖率达100%；多数村安装了程控电话；环境卫生基本形成长效管理机制，成立乡环卫队四个，修建了14处垃圾集中转运点，配备垃圾箱、桶20只，配备垃圾运输车4台，达到净化、美化、绿化的标准。
乡域社会服务设施方面，全乡设有2所初级中学、18所小学。小学升初中比例为100%，中学升高中比例约为90%，辍学率为10%。通过几年来加强教师队伍建设，更新教学设备，实现硬件升级，普及远程教育，全面实施素质教育。全乡有2所公办幼儿园和5所民办幼儿园。全乡各村均建有“农民书屋”，藏书23万册以上。前岗村设
立了6个“欢乐庄稼院”。集镇区有镇级中心卫生院1所，医疗办公楼1000平方米。各地设有23个村屯卫生所。集镇内建有前岗乡社会福利服务中心1处，收养老人82人，院内配置9名管理人员和服务人员。民营养老院1所，收养老人36名。集镇内100%实现了广播电视屯屯通工程，13%的居民安装了有线电视。全乡建有6个篮球场，12个台球场地。集镇内设有农村信用合作社、邮政分局、移动公司、网通公司等服务机构。
第四章乡域发展条件SWOT分析
一、优势分析（S）
（一）区位条件优势
前岗乡地理位置优越，东与德惠市的同太乡，朱城子镇接壤，南与德惠市的万宝镇毗邻，西与开安镇相连，北与农安镇隔河相望。北距农安县县城25公里，南距长春市50公里。处在以省城为中心的50公里半径经济发展黄金圈内。与经济活跃的合隆镇、开安镇、农安镇，德惠市的万宝镇毗邻，是接受长春市、农安县辐射最近的农业乡。
（二）生态农业资源丰富
前岗乡幅员面积251平方公里，地处松辽平原腹地，境内地势平坦，为山前冲积、洪积台地。其上大部分为黑土、黑钙土，土质肥沃，土地资源丰富。适宜种植大豆、水稻、玉米、各种杂粮和蔬菜瓜果等多种绿色农作物；适宜牛、羊、鱼、禽类养殖业发展和近郊有机肉蛋奶基地建设。前岗乡未来生态农业发展可形成以粮食种植-牧业养殖-有机农副产品加工-仓储物流这一产业链，链条化生产，产业化经营。（三）旅游业发展潜力大
1、依托农安县黄龙府历史，挖掘辽金文化、民俗、遗迹资源，开发辽金时代民俗旅游；
2、充分利用乡内水域、湿地、沼泽资源，开发湿地公园、垂钓、度假村等旅游产品；
3、结合社会主义新农村建设，发展具有东北农家特色的乡村旅游。
（四）后发优势
前岗乡是农安县人口密度、城镇化水平和经济密度较低的区域。属于经济欠发达地区和后发区域。后发区域的优势在于可以借鉴和吸收先进地区的经验和优秀成果，打破经济发展的一般常规和步骤，以技术和创新跨越为先导，带动社会生产力的跨越发展，跨过先进地区已走过的某些经济发展阶段或用较短时间走完发达地区用较长时间走过的阶段。
二、劣势分析（W）
（一）经济基础薄弱，经济总量不足
尽管前岗乡近几年综合经济实力呈现快速增长的趋势，但由于经济总量低，乡镇工业企业规模小、效益低，效益农业发展较慢，第三产业缺少龙头企业拉动，造成地方财政可支配财力仍然比少，缺乏优良的投资环境和融资渠道，村镇建设资金匮乏，集镇区城镇建设欠账较多。
（二）道路交通条件差，区位优势未显现
尽管前岗乡现有两条县道、一条乡道，但由于对外交通等级低，且在乡域内未形成网络，与周边地区的联络仍然不畅，限制了当地物资集散、人口流动、招商引资和
三产经济的发展。
（三）基础设施建设相对落后
前岗乡近几年经济发展相对较快，但相关的基础设施建设不配套。乡域内农业村庄的建设落后，道路等级低、自来水普及率低、无排水设施，部分村屯尚无有线和宽带设施，集镇区的给排水、供热、燃气、道路等基础设施欠账较大，公共服务设施不配套。
（四）人口文化素质较低，缺乏专业人才
当今地区经济的发展主要是依靠人的智力。前岗乡现状人口文化教育程度总体水平不高，乡域大专以上学历的人口仅占全乡总人口的5%，缺乏有专长、有技术的专门人才，人才短缺和人才流失并存，农民发展经济的意识和能力有限。科技教育水平低、人才缺乏是制约乡域经济发展的重要因素。
三、机遇分析（O）
（一）国家现代农业综合配套改革试验
最近，国务院常务会议部署开展现代农业综合配套改革试验工作，强调创新农业生产经营体制。培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，发展多种形式的适度规模经营。深化土地管理制度改革。实行支持现代农业发展的差别化用地管理政策。规范推进集体经营性建设用地流转，逐步建立统一的城乡建设用地市场。严格农村集体土地征收管理，完善节约集约用地管理制度，创新耕地保护机制。完善农村宅基地有序退出机制。创新农村金融服务。建立农业信贷投入稳定增长机制，鼓励引入多元化资金，规范发展多种形式的农村金融组织。健全农业科技创新和服务体系。增强农业科技自主创新能力，完善农民培训体系，强化农业科技等公益性服务。创新农产品流通方式和流通业态。完善农产品市场体系，建设现代农产品物流网络，创新农产品交易方式。加强农产品质量安全监管。实行最严格的水资源管理制度，切实落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。积极推进农业水价改革。完善粮食主产区利益补偿机制。建立健全农业投入增长、生态补偿、粮食产业发展保护等机制，增加中央财政对粮食大县的奖励资金。
加大对农村公共服务设施和社会保障体系建设投入，注重保护我国农业文明和农村文化特色，探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式。
（二）长春市企业扩散
长春地处东北经济区几何中心，处于辽、吉、黑、内四省区通衢的十字要冲，是南北向的哈大经济发展带与东西向的第三条“欧亚大陆桥”的交汇点，是东北老工业区的重要组成部分。汽车产业及零部件加工，农副产品深加工，生物制药，光电产业是长春的主导产业。由于长春市区用地紧张，前岗乡作为毗邻长春的乡镇，应抓住这一机遇做好相关配套、服务产业，充分利用长春产业扩散所形成的良好条件，招商引进生态农业、农副产品深加工及旅游企业。
（三）生态农业产业发展政策机遇
绿色生态项目建设是一项功在当代、利在千秋的社会事业。近年来，随着生态旅游的迅速发展，以“走向保护区、亲近大自然”为主题的“生态旅游热”也在不断兴起，吉林是农业大省和国家生态示范省，发展生态农业是我省未来几年奋斗目标，省委、省政府出台了多项扶持农村农业发展的优惠政策，牧业、蔬菜、种植、水利、林业、农机、基础设施、新型城镇化、新农村建设等方面政策资金扶持力度较大。因此，
积极发展绿色农产品生产加工、生态农业、观光农业、农村及农业生产体验、农家乐项目等，市场前景和空间巨大。
（四)乡村旅游市场发展机遇
2009年12月国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出“当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。倡导文明健康的旅游方式。在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。培育新的旅游消费热点。”乡村旅游业，是一个新兴的旅游产业。随着我国人民生活水平的提高，人们追求绿色、健康、返璞归真的生活质量要求越来越高，同时亚健康人群的增加，食品安全已引起城市居民的普遍关注，而乡村旅游项目正迎合了广大旅游消费者的需求，中国经济连续20年的高增长和不断修改完善的休假制度，长春市200多万退休人口，为乡村旅游业的发展提供了良好的市场氛围和经济保障。
四、挑战分析（T）
（一）周边近域乡镇同质竞争压力较大
县域内有中心镇六个，分别为合隆镇、哈拉海镇、靠山镇、华家镇、伏龙泉镇和开安镇。中心镇具有较好的区位优势，具有一定的发展基础，在区域经济发展中具有重要的区际地位与分工职能，在一定程度上制约了前岗乡的发展。长春市区周边主打生态农业、乡村旅游的乡镇有乐山、永春、新湖、四家、奢岭、鹿乡等，这些乡镇的区位条件和发展基础都较前岗乡优越，对其竞争压力比较大，如何错位发展，突出自身优势，获得快速发展是面临的主要任务之一。（二）生态环境保护与建设任重道远
前岗乡处于亚湿润气候带向亚干旱气候带的过渡地带，气候、土地等农业生产要素欠佳，土地盐碱化严重，治理改良困难多，生态环境十分脆弱，一旦遭到破坏不易恢复，保护生态环境是一项长期而艰巨的任务。另外，被破坏的草地、林地需要及时恢复，在未来的发展规划中，要把生态环境保护和建设放在重要的位置，立足实际，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，实现经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持以生态省建设理论为指导，以预防为主、保护优先为原则，合理开发利用资源，实施污染防治与生态保护，切实改善环境质量，保障环境安全，处理好经济发展与生态环境保护的关系。
第五章经济社会发展规划
一、经济社会发展战略
（一）发展目标
前岗乡社会经济发展应遵循与区域经济相协调的原则，依托当地现有的自然、社会和经济条件，充分发挥区域的比较优势，将其置于农安县、长春市乃至吉林省的区域背景中加以考虑。
1、总体目标
发挥的前岗乡区位优势和生态农业优势，第一产业以粮食种植和畜产品养殖为基础，优化农业结构调整，大力发展现代绿色生态农业；第二产业形成以农副产品加工、绿色食品加工为主的工业体系；第三产业形成以餐饮服务业、商贸物流业、生态农业
旅游为主的产业体系；社会保障体系加快完善，实现全省城镇居民五项保险和新型农村养老保险全覆盖；农村基础设施根本改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观，生活污水和生活垃圾得到妥善处置，农业污染和规模化畜禽养殖污染防治水平显著提高；教育、医疗、卫生、文化等社会事业全面发展，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善。规划期内，将前岗乡发展成为一个经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的社会主义新型乡镇。
2、经济目标
至近期2015年，全乡地区生产总值达到15亿元，年均增长12%左右。产业结构预期调整为30:30:40。财政收入1720万元，农民人均纯收入达到13300元。
至远期2030年，全乡地区生产总值达到62.6亿元，年均增长10%左右。产业结构预期调整为30:20:50。财政收入7185万元，农民人均纯收入达到55557元。
3、社会目标
至2015年，前岗乡经济社会得以协调发展，就业水平得到提高，社会保障体系不断完善，城乡居民生活条件和质量不断改善，实现社会公平，保持社会稳定，完成经济起飞准备。2015年，乡域人口为54410人，城镇人口为9001人，农村人口为45409人，城镇化水平16.5%。人均受教育年限达到10年，高中教育入学率达到90%，职业培训率达到10%；电话普及率达到100%；乡镇登记失业率降低到2%。
至2030年，前岗乡将建设成为城乡协调发展，市场经济体制完善，城乡就业岗位充分，人民生活水平稳步提升，可持续发展能力稳固的和谐社会。2030年，乡域总人口为56965人，城镇人口为33533人，农村人口为23432人，城镇化水平58.9%。人均受教育年限达到12年，高中教育入学率达到95%，职业培训率达到50%；电话普及率达到100%；城镇登记失业率减低到1%。
4、生态环境保护规划目标
至2015年，大气环境质量达到Ⅱ级标准，森林覆盖率达到18%，固体废弃物综合处理率达50%，集镇与农村清洁能源使用率高于20%，生活垃圾处理率达50%，生活污水处理率达50%。生产与环境保护相互促进，生态环境保护与经济、社会协调发展。
至2030年，大气环境质量达到Ⅱ级标准，森林覆盖率达20%，固体废弃物综合处理率达75%，集镇与农村清洁能源使用率高于30%，生活垃圾处理率达70%，生活污水处理率达70%。乡域内主要污染源得到根治，生态修复与环境治理工作初见成效，生态系统自净能力得到增强。
（二）发展策略
通过SWOT分析可知，前岗乡在利用优势、克服劣质、抓住机遇、迎接挑战的发展条件下，制定以下发展策略。
1、优化产业结构，完善产业体系
提高农业的现代化、规模化、产业化水平，发展绿色生态农业和现代有机畜牧养殖业；改造提升传统产业，集中优势力量，大力发展市场潜力大、产品附加值高、适销对路的有机农副产品加工业，并培育新的增长极，重点壮大一批龙头企业，构筑前岗特色有机品牌；依托区位和交通优势，重点发展旅游服务业，打造辐射长春市的特色旅游景区，积极发展辽金文化旅游、生态农业观光、温泉养生休闲业、旅游商品开发、餐饮服务业等第三产业。围绕主导产业，大力开发与之配套的产业关联项目，拉长产业链条，建立农工贸一体化的产业体系，优化全乡的产业结构，推进“四化”进
程。
2、抓住机遇，加快城镇化进程
加快新型城镇化进程是我省近期及未来发展的重点工作。加快推进特色城镇化是实现现代化不可逾越的阶段；是扩大乡域经济总量，增强综合经济实力的根本性措施；是调整经济结构，提高国民经济整体素质的迫切要求；是增加城乡居民收入，改善人民生活的重要途径。对于前岗乡而言，一方面要加速城镇化的速度，将农业人口转化为城镇人口，提高城镇化水平，同时要加快发展旅游业的步伐，促进三产与城镇化协调发展。
3、建立科学合理的空间地域结构
建立良好的空间地域结构是促进地域经济增长的有效手段。在规划期内，根据人口、资源、产业的空间分布状况，结合现有村屯居民点分布格局，遵循城乡一体化、人居环境优化、居民点布局合理化的原则，实施村屯合并，构建前岗乡集镇区—中心村—一般村三级居民点体系结构。通过两极发展轴建立地域居民空间网络系统，依托农前公路、长前公路和农九公路形成乡域核心重点发展地带，依托乡道、村路沿线形成刺激旅游重点发展地带。建立科学合理的空间地域结构，促使资源和社会、经济、环境协调发展。
4、加强基础设施建设，提高乡域发展的支撑能力
加强道路交通设施、环境卫生设施、能源、电力、电讯工程建设，改善乡域硬件投资环境与人民生活居住环境，以满足现代化乡镇发展要求，实现乡域经济的跨越式发展。
5、强化生态与环境建设，增强可持续发展能力
在开发利用资源的同时要特别注意生态环境的保护，坚持发展循环经济，促进经济建设与资源、环境、人口相协调，走可持续发展的道路，以提升区域经济和社会可持续发展的能力。重点发展特色农业生产、乡村旅游、有机农副产品加工业等项目，在制度的改进和政策的完善上创新，以创新促发展，走可持续的发展之路。
二、产业发展与布局
（一）产业发展途径选择
1、构建前岗现代农业产业体系
依托粮食、畜牧业、林业、特产业资源优势，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，提高产业竞争能力和农业整体效益。加快推进产业结构调整，发展循环农业、节约型农业、生态农业、休闲农业和农村第二、第三产业，发挥农业多种功能。进一步推进农产品市场体系建设和农村流通现代化，培育多元化市场流通主体。
2、走“集约化”产业发展道路
乡镇要向现代化发展，农村要向城镇化发展，首先要产业集聚。只有通过农业集约化形成强大的产业支撑，才能增强地方财力，为加快乡镇建设奠定物质基础，才能增强集镇吸纳能力。从农业来讲，乡域种植连片玉米，饲养大量牲畜，走集约化生产的道路，可促使玉米种植业和养殖业成为循环经济。前岗乡具有地理区位优势和比较完善的交通条件，组织和建设物流中心，集中、周转和分流绿色生态农业，带动周边农村地区产业的发展，促进其他集镇崛起。
3、走“集群式”发展道路
发挥前岗乡特色的比较优势，扩大产品规模，提高产品档次，创建有特色的现代
化产业格局。以优势企业为主导，适当集中布局，促进现代产业分工协作的专业化产业区，走“基地带农户，龙头联市场”的发展模式。通过建设和发展生态农业旅游园区，可依托龙头业在空间上实现就近集中布局，提高旅游产业的聚集度，实现要素资源和基础设施的共享，为专业化分工协作创建更为有利的软、硬件条件，观光农业旅游拉动乡村旅游、生态农业、有机农副产品发展。
（二）产业经济分区
根据前岗乡域自然资源分布状况和产业发展现状，将前岗乡域划分为五个经济分区：西北部能源产业经济区、东北部乡村旅游经济区、中部旅游商贸服务经济区、西南部辽金时代生态农业旅游区、东南部绿色有机农业经济区。
（三）第一产业发展与布局
立足区位优势和自然资源优势，以市场为导向，以效益为原则，以优势玉米种植业、畜牧业、瓜菜种植业发展为重点，推动农业生产向生态化、规模化、产业化、商品化、绿色化和品牌化转变。
1、第一产业发展
（1）重点发展玉米种植业，打造名优品牌
前岗乡土地肥沃，地处黄金玉米带，畜牧业的发展促进了粮食转化。乡域因养鸡多，鸡粪下地，减少化肥投入，促使发展绿色农业，打造名优品牌。利用现有耕地和新增优质农田，积极推进农村土地流转，扩大玉米种植规模，提高玉米产量和质量，推进形成新型玉米种植公司，打造名优品牌。在塑造品牌的过程中提高前岗乡的知名度，在塑造品牌的同时，做优玉米资源优势。
（2）促进农业生产的规模化与产业化，建设畜牧业生产基地
前岗乡的畜牧业是其一产经济发展的辅助产业，畜牧业潜在优势较大，前景较好。应以生态肉牛、羊、肉鸡、鹅和生猪饲养为主，实现规模饲养并建设牧业小区，逐步实现畜牧业的集中化、区域化和品牌化。逐步形成种、饲养、产销、贸农、科教一体化的经营体系，真正实现农业对工业化及乡域经济发展的基础贡献作用。
（3）发展特色和精品作物种植业
国家提出积极扶持发展特色产业，利用国家扶持的战略机遇，发挥前岗乡瓜果种植业、出口菜种植业、大棚蔬菜种植业等特色种植业优势，发展特色和精品作物种植，拓展农产品种植市场，把特色优势转化为经济优势，以特色经济开发带动种植业的快速增长。
（4）提高农业机械化作业水平
进一步推广农业机械化作业，以推广玉米机收和大垄双行播种、保护性耕作技术为重点，全面提高大型农机具保有量、农业机械综合作业水平、农业机械化在农业增效、农民增收中的贡献率，力争2015年内全乡基本实现农业机械化。积极争取购机补贴资金，扩大补贴覆盖面，以资金的投入促进农业机械化的发展，着力提高大型农机具保有量，在充分发挥农机大户作用的基础上，每村普及大马力型拖拉机，并配齐农机具，争取粮食机收作业率达到90%以上。
2、产业布局
规划前岗乡耿家村、义合村、兴河村、三合村、全新村、腰道村和前岗村重点发展西兰花、甜豆、荷兰豆、甜瓜等特色农业基地；段家村、小桥村、新开村、苇塘村、库塘村、双庙村、孙家村和前岗村为前岗乡的精品养殖基地，积极打造笨鸡、黑毛猪、牛、鹅、鸭、雁、兔等有机品牌，努力实现牧业生产规模化、标准化和区域特色化，
增强抵御疫情的能力，建设全国优质有机畜产品生产基地；永德村、于家村、王家村、孟胡村、三间村、烧锅村、太平村、双马村、新开村和鲍家村建设绿色有机农业基地，建设现代农业示范区，以高产高效和节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境保护为重点，研发和推广应用农业资源节约型技术、减少农业面源污染、农业废弃物资源性利用等环保技术，促进生态农业可持续发展。（四）第二产业发展与布局
前岗乡工业发展应适应生态及环境保护的要求，依托自身优势，改善投资环境，积极吸引外来资金的技术，改造现有企业，提高区域竞争力。
1、第二产业发展
（1）做大做强农副产品加工业
发展农副产品加工业保证当地有机农产品适时加工，提高农产品的品质，减少农产品运输损失，减小废弃物和副产品对乡域环境的压力，降低加工成本，提高农产品附加值和竞争力。发挥“产业链”效应，将农业生产纳入到产供销一条龙、农工贸一体化的产业化道路上来，改变农业的弱质特征，提高农民收入，扩大农村市场需求，加快农村从自给自足的自然经济结构向商品经济结构的转变。
（2）发展汽车客车零部件加工业
积极发展前岗乡的汽车客车零部件加工业，做好承接长春市汽车客车产业扩散而来的企业，提高前岗乡工业的综合实力，解决农村剩余劳动力就业，提高当地农民的经济收入。
（3）加强石油、天然气资源开发
配合国家能源建设，积极发展为石油、天然气开采配套产业，积极探明地热资源，发展温泉旅游、温泉供热，带动乡域经济发展和农民就业。
（4）大力开发利用再生资源
前岗乡域秸秆资源丰富，目前利用率较低，且造成垃圾污染。应充分引进秸秆生产技术，大力发展秸秆加工、木材加工、旅游纪念品加工企业，着重发展资源节约型的企业。对于现状以生产红砖为主的建材企业进行改造转产。
2、产业布局
规划在前岗乡的前岗村、鲍家村建设综合性工业及仓储物流区，重点发展有机农副产品加工、汽车客车零部件加工企业。按照产业进园、项目进园、规模化、集团化的发展方针，加快优势产业和重点项目向工业区聚集，使之成为全乡经济对外开放的窗口、项目投入的集中区，以此拉动全乡经济快速发展。在全新村、腰道村、于家村、耿家村、小桥村、双庙村、王家村、孙家村、太平村、新开村布局秸秆加工、木业加工和旅游纪念品加工等企业。
（五）第三产业发展与布局
坚持解放思想、放宽政策、市场拉动、解决就业的原则，创造宽松投资环境，通过乡域基础设施的建设，招商引进龙头旅游企业，引导农业剩余劳动力从事第三产业，缓解农业人口就业压力。积极发展观光农业、休闲旅游业、餐饮服务业、旅游服务业等第三产业。
1、第三产业发展
（1）全力构筑集镇区旅游商贸经济区
前岗乡的前岗、鲍家集镇区，具有较强的区域商贸集散辐射力，配置了相应等级的商贸服务、餐饮住宿等设施。规划着力引进大的开发商开发旅游商贸综合体，进行
整体开发建设，提高前岗乡知名度。要加强市场建设，完善市场功能，扩大市场面积，加强市场管理，为流通经济发展提供好的平台；要培育和发展各类经纪人队伍，充分发挥他们在商贸流通中的中介作用，促进商贸经济发展，把外面信息、技术带回来，把本地商品卖出去；要积极扶持小饭店、小商店、小饲料店，帮助他们不断扩大规模，提高经济效益，打造连锁化的“农家店”。
（2）大力发展休闲旅游业
随着城市居民生活水平的日益提高和城市现代化水平的逐步提高，观光休闲旅游市场需求潜力很大，规划前岗乡全面整合乡域内旅游资源，以吉林荣发食品有限公司“辽金时代生态农业旅游区”项目开发建设为契机，大力发展家庭农场游、生态农业观光游、农家乐休闲游和乡村民俗游。
（3）大力发展农副产品物流业
前岗乡具有得天独厚的区位优势，利用现有产业基础重点发展商贸物流业。在立足前岗集镇区、鲍家集镇区的基础上，依托长白铁路和G12高速出口等陆路交通条件，建立和完善陆路物流运输体系。通过仓储物流业发展，使有机农副产品快速的进入市场，减少中间环节，增加农民收入，方便乡镇居民和农民的生活和生产。
2、产业布局
规划前岗乡的前岗乡集镇区和鲍家村为旅游商贸服务区，主要发展旅游接待、餐饮住宿业、休闲旅游业和农副产品物流业等。新开村、永德村发展生态农业观光旅游及餐饮服务业；伊通河沿岸村屯、孟胡村发展湖泊、湿地景观旅游业；三合村、全新村、腰道村、太平村发展农家乐乡村旅游业；耿家村利用乡林场发展平原森林生态、宿营地旅游业，从而形成乡域旅游商贸产业格局。三、人口发展与城镇化
（一）人口发展现状
截止到2012年底，全乡共有人口53855人，户数12878户，其中农业人口48081人，非农业人口5774人，前岗集镇区人口4613人，城镇化率为10.72%。全乡男性27395人，女性26460人，男女性别比例构成为103:100，全乡劳动力资源44771人，从业人员34408人，剩余劳动力10367人。全年劳务输出总人数7809人，其中：境外输出360人，省外输出7000人，省内转移449人。
表5-1 前岗乡2010-2012年人口统计表
（二）人口增长分析
根据《农安县县域村镇体系规划（2007-2030）》资料显示，1995-2006年期间，农安县人口呈现出波动增长态势，2000年后农安县人口呈现增长态势，由人口经迁出地区，转为人口迁入地区。人口的增长与农安县经济发展和产业结构变化有密切关联，由于受长春市的产业辐射，工业项目建设使大量人口迁入，造成人口机械增长快速，并且在未来一段时间，仍将保持增长态势。
前岗乡位于农安县南部，处在以省城为中心的50公里半径经济发展黄金圈，区位条件和生态条件良好，是发展旅游业、农副产品加工业和效益农业的理想地区。统
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》 [规划范围] 市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。 [市域总人口与城镇化水平预测] 预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。 预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。 预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。 根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。 ●晋江 优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。 生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。 控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。 ●石狮 优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。 控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●惠安 优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。 生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。 控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●南安 优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。市区包括城南、城北、城东、城西四个组团；三个次中心为水头镇、官桥镇、石井镇；六个片中心为洪濑镇、诗山镇、丰州镇、英都镇、仑苍镇。 生态保护区：美林水厂一级保护区、南安森林公园、五台山森林公园、康美雪峰森林公园、灵应省级森林公园、罗山森林公园。 控制发展区：农田、东西溪沿岸区域、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●安溪 引导发展区：包括主城区、辅城区、三个重点中心镇。主城区由中心组团、东翼组团、西翼组团三大组团，辅城区为官桥、龙美、龙门三大组团，三个重点中心镇为湖头镇、蓬莱镇、长坑镇。 生态保护区：凤山省级森林公园、云中山自然保护区和县城关水厂水源保护区、清水岩风景名胜区、凤冠山、龙门、骑虎岩、阆苑岩、清风洞、泰山岩、晋江源、官桥犀山等县级森林公园和白濑森林公园。 控制发展区：农田、西溪沿岸区域以及地质灾害易发区域。
古浪县城市总体规划说明书_图文 古浪县城市总体规划说明书 （讨论稿） 古浪县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 2010．10 第一章规划依据、年限、范围、指导思想与规划原则 一、规划依据 1. 《中华人民共和国城乡规划法》 2. 《城市规划编制办法》（建设部 2006） 3. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-97） 4. 《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分） 5. 建设部《关于修订城市总体规划工作的若干意见》 6. 《武威市城市总体规划》（2001—2020） 7. 《古浪县国民经济和社会发展“十一五”规划和2010年远景目标纲要》 8. 《古浪县土地利用总体规划》（2010—2020） 9. 古浪县统计年鉴 10. 《城市蓝线管理办法》 11. 《城市绿线管理办法》 12. 《城市黄线管理办法》 13. 《城市紫线管理办法》 14. 《古浪县城市总体规划》（2003－2020年） 15. 《古浪县志》
二、规划年限 本次规划期限为2010-2030年。 近期：2010-2015年； 中期：2016-2020年； 中远期：2021-2025年； 远期：2026-2030年 远景：2031-本世纪中叶。 三、规划范围 1．县域城镇体系规划范围 县域城镇体系规划范围为全县行政辖区，面积5046.54平方公里。 2. 规划控制区范围 西到古丰乡冰沟墩村；东到土门镇八步沙林场；南到黑松驿镇黑松驿村；北到土门、泗水镇北界。面积约591平方公里。 3. 县城规划用地范围 本次中心城区规划用地南以新建水厂、北以上胡庄子为界，西以平顶山麓、东以俞家岭山麓为界，总面积为33.41平方公里。 四、规划指导思想 坚持科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型及社会主义和谐社会为目标，紧抓国家西部大开发的历史性机遇，充分发挥城市的交通区位优势，强化城市对外职能；运用经营城市的理念，盘活城市资产，完善城市基础设施，提高城市土地利用率；大力加强生态环境建设，注重城市内部人工环境建设与外部自然生态环境相结合，促进社会、经济与环境可持续发展，把古浪县建设成为具有一定文化底蕴和竞争力的现代宜居城市。 五、规划原则 （一）区域协调发展的原则 古浪县位于武威市域，其经济社会发展及城市建设应与周边的大背景相协调，服从于武威市乃至甘肃省经济社会发展的大战略，服从于运城市域的人口和生产力布局的要求。
白霓镇总体规划（修编）说明书 第一章总则 一规划编制背景 改革开放的白霓镇面临着保护与发展的两大主题。一方面，现代经济的发展带来了城市化进程的加快，拥挤而快节奏的城市生活使人们既紧张又脆弱，而传统城镇因其平和的生活魅力而具有平衡人们紧张竞争的社会心理的作用，从而赢得现代人的青睐；另一方面，多少年来精心营造的富有湖北民居传统特色的白霓古镇却因其落后的市政设施跟不上现代工业和交通的发展而无法与新时代的生活需求相适应。 白霓镇是崇阳县的工业强镇、商贸重镇。对于村、镇二者来说，无论是保护与发展都是为了满足现代人日益增长的物质、文化生活需要，都是推进城市化发展的需要。随着全省城市化进程的加快，制定科学合理的规划、对未来城镇的发展作出宏观调控和引导，是本次规划编制的主要背景之一。 1999年白霓镇编制了白霓镇新区规划，对于当时的城镇建设有一定的指导意义。但随着城镇建设的发展，新的矛盾与要求不断出现，如白霓镇老区的保护与城镇建设发展的需要、工业与商贸经济发展的需要、新农村建设的需要等，都急需城镇建设管理与服务工作给予科学、可靠的支持。在此背景之下，本规划的编制工作便具有了特殊的时代意义。 二规划指导思想和原则 （一）规划指导思想 1.城乡协调、共同发展，建立城乡融合一体的发展原则。以实现“农村现代化，乡村城市化，城乡一体化”为目标，注重城乡社会的共同进步、经济的共同繁荣和生态系统(自然生态和社会生态)的互补。 2.以镇区建设为龙头，提高全镇公共设施和基础设施的发展水平，完善城镇生产、生活服务设施建设，形成一个良好的投资环境，提供多种就业岗位，合理引导人口的迁移转换。 3.协调好村镇建设规划和基本农田保护规划的关系，发展农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村，从而有效地节约耕地，使乡村与城镇的发展更加有序。 4.强调文化、历史的延续，建立以人为本、物质与精神并重的社会发展原则，保护和继承传统的文化和技术遗产，保护文物村落特色，充分保证子孙后代延续历史文脉的可能性。 5.“预测长远、决策近期”，建立长期、动态的发展目标，立足于资源存量和环境容量，搞好长远规划和控制，立足现实经济技术条件，抓好近期决策，保证发展阶段的近期决策调整符合长远规划的利益导向。 （二）规划原则 1.严格遵守国家有关法律，严格土地管理措施，少占或不占农田耕地。 2.强化白霓镇经济产业特点，发挥旅游资源及区位优势，积极开发旅游业和商业贸易，发展高新技术含量的环保性工业项目，加强农业及农产品加工，使其在崇阳县城镇职能分工体系中保持特色。 3.坚持高起点规划，贯彻科学性、超前性、现实性、可操作性的原则。 4.按可持续发展和生态学原则，创造可持续发展的新型生态环境系统。 1
说明书 一、任务依据及测设经过 安海镇地处晋江市西南部，是晋江市南北发展的重要节点，是以生产服装、食品和商贸为主导的城镇。但安海镇内区域交通干线尚未贯通，镇区对外联系不便，且区内道路功能混乱，造成不同性质的交通流空间上分布的混乱，特别是缺乏对外交通的合理疏导通道。本项目的建设，对改善区域内交通状况，适应未来交通发展是十分必要的。 本项目今后与快速通道英林连接线连接，形成快速路交通网络，向北经龙狮路延伸至石狮，贯通滨海组团，形成滨海组团英林镇、龙湖镇与石狮市之间的便捷通道。所以，它的建成是实现晋江市“对外交通快速化、境内交通网络化”总目标的需要。 本项目起点位于安海镇南环公路（县道X320）与乡道Y118交叉口的东侧（起点桩号K0+000），往南经庄头村，在庄头小学东侧与庄坑公路（乡道Y117）相交后，路线转向东南，经前蔡村、前林村、窑前村，在窑前村与坑边村的交界处与石东路（县道X325）相交，再经坑边村、联邦印染厂东侧止于赤店村西侧乡道Y126上（终点桩号K5+499.403）。路线全长5.499公里。 图1-1 项目地理位置图（一）任务依据 （1）2009年12月28日，晋江市公路建设开发有限公司下达的“中标通知书”； （2）晋江市公路建设开发有限公司与中交第一公路勘察设计研究院有限公司签署的《晋江市快速通道安海东连接线勘察设计合同》； （3）2010年3月26日，安海镇人民政府《晋江市快速通道安海东连接线初设方案协调会会议纪要》； （4）2010年5月11日，晋江市交通局《关于快速通道安海东连接线与东石连接线路线交叉设计方案研讨会议纪要》（晋交[2010] 120号）； （5）2010年7月22日，安海镇人民政府《安海镇人民政府关于晋江市快速通道安海东连接线协调会会议纪要》； （6）2010年7月27日，晋江市交通局《晋江市交通局关于快速通道安海东连接线工程初步设计审查会议纪要》（晋交[2010] 179号）； （7）晋江市交通局的有关文件和指示精神。 （8）建设部、交通部颁《工程建设标准强制性条文－公路工程部分》(2002年)。 （9）交通部部颁技术标准和规范、规程。 （二）测设经过 1、准备工作 2010年1月5日～1月20日，我院积极做好外业的各项准备工作，其内容包括：召开各专业设计人员会议，明确其任务及组内分工；明确推荐线位，优化平面设计参数，使线形连续均衡。线位优化完成后，送分院领导及质量部审查。根据审查意见及时作了优化调整，并提供给各专业组；编制勘察设计工作计划；明确测设人员岗位职责；准备外业设备等。 2、测设简况 2010年1月中旬，本项目路线平纵面设计报送分院质量部审查，经确认后，1月21日～2月6日，项目组进晋江工地开始现场踏勘，并走访晋江市规划局、国土局、环保局、水利局、气象局、新奥燃气公司、自来水公司、污水处理厂、电力局、电信局、广电局、市政园林局、移动公司、联通公司等部门，获取各项规划资料及沟通设计中应注意的问题；走访安海镇人民政府、安海镇污水处理中心、安海镇自来水厂、安海镇广电站等部门获取地方资料和要求。 2月23日，项目组再次进场，进行外业调查。 3月24日，安海镇人民政府张文节镇长主持召开晋江市快速通道安海东连接线初步设计协调
目录 第一章总则.................................................................................. 错误!未定义书签。第二章上版总体规划实施评价.................................................. 错误!未定义书签。第三章城镇发展战略.................................................................. 错误!未定义书签。第四章镇域镇村体系规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节区域协调............................................................ 错误!未定义书签。 第二节镇域现状概况.................................................... 错误!未定义书签。 第三节镇域空间管制.................................................... 错误!未定义书签。 第四节镇域空间布局.................................................... 错误!未定义书签。 第五节镇域村庄布点规划............................................ 错误!未定义书签。 第六节镇域公共服务设施规划.................................... 错误!未定义书签。 第七节镇域综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第八节镇域市政基础设施规划.................................... 错误!未定义书签。第五章镇区用地布局规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节镇区综合现状分析............................................ 错误!未定义书签。 第二节镇区用地布局规划............................................ 错误!未定义书签。 第三节镇区综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第四节绿地与景观风貌控制规划................................ 错误!未定义书签。第六章市政基础设施规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节给水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节排水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第三节雨水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节供电工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第五节通信工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第六节有线电视工程规划.............................................. 错误!未定义书签。 第七节燃气工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第八节环境卫生规划...................................................... 错误!未定义书签。第七章综合防灾规划.................................................................. 错误!未定义书签。 第一节防洪排涝规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节消防规划.............................................................. 错误!未定义书签。 第三节抗震防灾规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节人防工程规划...................................................... 错误!未定义书签。第八章环境保护与生态建设规划.............................................. 错误!未定义书签。第九章近期建设规划.................................................................. 错误!未定义书签。第十章总体规划实施措施与建议.............................................. 错误!未定义书签。
新郑市龙湖镇总体规划 快速城镇化和城乡统筹建设为小城镇发展提出了更高的要求,特别是位于都市区外围的小城镇,既是大城市区域化格局下的重要节点,也是更大区域范围内轴线生长的承接点。对于此类小城镇,规划预测其未来发展时,需从区域层面复杂和快速变化的条件着眼统筹考虑。 龙湖镇概括 位置：隶属新郑市，位于新郑市北部、东临孟庄镇，西接新密市界，南依郭店镇，北靠郑州市郊区。距郑州市区11公里，距新郑机场18公里。 总面积：97平方公里，镇区面积：19平方公里 地貌：地处伏牛山余脉，地势西南高，东北低，全境为小丘陵岗地，属北温带季风性湿润气候区。 人口：全镇7.05万人/ 镇区308万人 交通：郑新公路、107国道纵横南北，袁张公路、郑州西南绕城高速公路横穿东西。 发展方向：文化教育、休闲度假和高科技工业 规划：东部为农业生产区，中部镇区为综合经济区，西部为工矿建材、林果区村镇体系：中心镇—中心村—行政村三级结构（以经济发展、功能分区分析）建设规划：近期以中山路为中心，建设成一条带状城市中心，远期以泰山路为中心发展。 工业区（工业用地）：
A.轻度污染的大型工业企业。西南区地势平坦，交通便利，且在镇区下风向。 在与生活区交接部位设置生态防护带。 B.北部混合区。西侧距后湖水库近，严禁布置污染工业项目。东侧临近生活区， 宜安排无污染或轻度污染工业 C.孙庄东北混合区。生活区附近，布置高效益、低污染的工业 仓储用地：后湖水库东岸，紧靠工业区，便于使用 发展目标、产业体系、发展空间和交通设施 与周边区域的相互关系分析 2.1与郑州市中心城区的关系：龙湖镇与郑州市中心城区仅一条高速之隔，距中心区的距离只有25公里，通过横贯龙湖镇境内的107国道可以直通郑州市区。由于特殊的地缘关系，龙湖镇受郑州市中心城区的影响较其他城镇更为深刻。2.1.1郑州市中心城区对龙湖镇的辐射带动作用 1）经济辐射郑州市区对周边地区的辐射是龙湖镇社会经济快速发展的根本，通过资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移，以及思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播，提高了龙湖镇的经济资源的配置效率，龙湖镇在同类城镇
[键入文字] 上海金山枫泾镇总体规划说明书
目录
上海金山枫泾镇总体规划说明书 (1) 目录 (1) 上海金山枫泾镇总体规划说明书 (1) 第一章规划背景与总则 (1) 1.1规划背景 (1) 1.1.1 上海的新一轮发展 (1) 1.1.2 金山区发展目标与规划的确立 (2) 1.1.3 枫泾地区进入快速发展时期 (2) 1.2规划依据 (2) 1.3规划期限 (2) 1.4规划区范围 (2) 1.5规划内容 (3) 第二章发展环境和条件分析 (4) 2.1发展基础 (4) 2.1.1经济发展基础 (4) 2.1.2交通区位优势 (4) 2.1.3政策优势 (4) 2.1.4文化和旅游资源 (4) 2.2外部机遇与挑战 (4) 2.2.1长三角地区快速发展城镇发展关系转型 (4) 2.2.2区域重大基础设施建设带来新的发展契机 (4) 2.2.3上海推进郊区开发枫泾战略地位凸显 (5) 2.2.4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择 (5) 2.3资源与制约 (5) 2.3.1城镇化空间扩张的潜在需求加大 (5) 2.3.2城镇分散发展与资源整合的矛盾突出 (5) 2.3.3城镇可持续发展面临压力 (5) 2.3.4区域空间管理手段滞后 (5) 第三章发展目标与发展战略 (6) 3.1发展目标 (6) 3.1.1总体发展目标 (6) 3.1.2经济发展目标 (6) 3.1.3社会发展目标 (7) 3.1.4城镇建设发展目标 (7) 3.2 区域发展战略布局 (7) 3.2.1功能定位 (7) 3.2.2产业定位 (7) 3.2.3镇域布局发展目标 (7) 3.2.4战略措施 (7) 3.3产业选择.................................................................... 8 第四章镇域发展规划 (9) 4.1 人口规模 (9) 4.1.1人口发展规模 (9) 4.1.2 人口分布 (11) 4.2 空间规模 (11) 4.2.1空间需求 (11) 4.2.2空间容量 (11) 4.3 空间结构模式选择 (12) 4.3.1空间结构模式 (12) 4.3.2空间生长模式选择 (12) 4.3.3建设空间关系的组合 (12) 4.4土地使用分区管理 (12) 4.4.1重点建设地区 (12) 4.4.2生态保护地区 (12) 4.4.3弹性生长地区 (13) 4.4.4环境调节地区 (13) 4.5 镇域建设用地规模 (13) 4.6产业布局 (13) 4.6.1第一产业 (13) 4.6.2第二产业 (13) 4.6.3第三产业 (14) 4.7社会事业 (14) 4.7.1文化 (14) 4.7.2教育 (14) 4.7.3体育 (14) 4.7.4医疗卫生与社会保障 (14) 4.7.5人口 (15) 4.7.6殡葬 (15) 4.8综合交通规划 (15) 4.8.1 综合交通现状 (15) 4.8.2 轨道交通 (15) 4.8.3公路 (15) 4.8.4汽车站 (16) 4.8.5铁路 (16) 4.8.6 航道 (16) 4.9市政设施规划 (16) 4.9.1给水工程规划 (16) 4.9.2排水工程规划 (17) 4.9.3供电工程规划 (17) 4.9.4通信和邮政工程规划 (18)
XX乡工业园区总体规划说明书 第一章总则 一、编制规划的目的 为了贯彻实施苍山县及矿坑乡国民经济和社会发展计划，适应矿坑乡村镇建设发展需要及发展工业园区的需求，编制本规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《村镇规划标准》 3、《村庄和集镇规划建设管理条例》 4、《苍山县总体规划》 5、《苍山县土地利用规划》 三、规划指导思想及原则 1、坚持高起点、高水平、高标准的原则，工业园区规划服务服从于全县总体规划，先易后难，突出重点。 2、外引内联，工业园区形成特色，重点产业形成规模。 3、提高土地利用率，强调建厂规范化，生活社会化，搞好社会综合服务，强化基础设施建设，创造优良的综合投资环境。 4、注重环境保护，加强产业项目的污染治理，加强环
境绿化、美化。 四、工业园区性质的确定 1、工业园区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。 2、资金来源以外资引进为主，地方自筹为辅。 3、产业项目选择以劳动密集型为主，技术密集型为辅。 4、技术含量以适用一般技术型为主，高新技术为辅。 5、基础设施条件较优。 依据以上五条，近期重点利用当地页岩矿资源建设建材工业园区。 五、规划范围及用地规模 本次规划范围东起单家庄村东，西至西棠林西，南至矿坑村南，北至岚济路北。近期重点沿岚济路和沂邳路两侧各300米形成工业带，远期向纵深发展形成带状组团式的工业园区，近期用地规模400.6 公顷，远期用地规模 652.0 公顷。 第二章乡区基本情况及区位分析 一、乡区基本情况 矿坑乡属苍山县辖乡镇，属中小型乡镇，位于苍山县城北部21公里处，与兰山区、费县、罗庄区接壤，毗邻临沂市城区21公里，全乡总面积82．6平方公里，辖5个工作区，24个行政村，31000人，沂邳线苍山段（原卞棠线）、岚济两条省道纵横贯通，交通方便。矿坑乡驻地，依村名，
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
阿拉伯文化村（贺兰山科学生态示范园）总体规划（2010-2020年） 目录 第一部分前言 (2) 第一章规划背景 (2) 第二章规划编制依据 (2) 第三章规划范围及期限 (3) 一、规划范围 (3) 二、规划期限 (3) 第二部分总体规划 (3) 第四章区域位置与现状概况 (3) 一、区域位置 (3) 二、现状概况 (3) 第五章发展条件分析 (3) 第六章发展定位与发展规模 (3) 一、发展定位 (3) 二、发展规模 (3) 第七章产业发展规划 (4) 一、产业发展目标 (4) 二、主导产业 (4) 第八章土地利用规划 (4) 一、土地利用政策 (4) 二、土地利用分区 (4) 第九章空间布局规划 (4) 一、空间布局 (4) 二、用地规划 (5) 第三部分专项规划 ......................................................... 错误！未定义书签。 第十章综合交通规划....................... 错误！未定义书签。 第十一章生态系统规划 (5) 第十二章市政基础设施规划 (6) 一、给排水工程 (6) 二、电力与通讯工程 (6) 三、燃气与供热工程 (6) 第十三章环境保护与环境卫生规划 (6) 一、环境保护规划 (6) 三、环境卫生规划 (7) 第十四章综合防灾与公共安全规划 (7) 一、防洪防涝规划 (7) 二、防震减灾规划 (8) 三、人防御消防规划 (8) 第四部分近期发展规划 (8) 第十五章近期建设规划 (8) 一、近期发展规模与目标 (8) 二、近期发展主要内容 (8) 三、生态居住区设计构思 (9) 附录1 规划用地平衡表 .......................................... 错误！未定义书签。
汤口镇总体规划说明书 第一章规划背景 1.1现状概况及基本特征解读 1.1.1现状概况 汤口镇位于驰名中外的黄山风景名胜区南大门，是全国重点镇、省、市综合改革试点镇、中心镇和小城镇建设试点镇，为副县级建制镇。 汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，205国道和103省道交汇地带，东接徽州区，南临休宁县，西接黟县和休宁县，北依黄山风景名胜区和焦村镇。东南距上海510 km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德镇310 km；距市政府所在地屯溪73km，距黄山区（甘棠镇）46km，距黄山风景名胜区南大门仅1km。 汤口镇总面积129平方公里，辖6个村，截止到2005年9月13日，全镇常住总人口为11832人。3348户。境内山峦叠嶂，植被丰茂，森林覆盖率达93.4%。 2005年底全镇农村经济总收入2.5亿元，比上年增长12%；财政收入完成2632.9万元，占全年任务的100.1%，同比增长15.3%；农民人均年纯收入达到3889元，比上年增加409元。全镇农业增加值865.16万元，同比增加26%。茶叶总产量105吨，同比增长5%，总产值400多万元，同比增长20%。翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷四景点共接待中外游客63万人次，宾馆、酒店及旅行社等接待游客超过70万人次，比可比年份2002年分别增长66%和52%。 1.1.2基本特征 （1）汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，是黄山风景名胜区的南大门； （2）镇域内拥有黄山世界自然与文化遗产资源，低山游览景区（翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷）与黄山风景名胜区中、高山游览景区相辅相成； （3）黄山风景名胜区行政管理机构所在地，黄山风景名胜区的二级旅游接待服务基地、旅游交通换乘中心； （4）在黄山风景名胜区缓冲带内的五镇一场之中汤口镇为黄山第一旅游重镇，旅游经济及旅游产业快速增长； （7）城镇空间布局结构呈线型组团，长藤结瓜，建设用地空间狭长； （8）汤口镇区旧城更新、寨西新区拓展，环境容量有限； 1.2上一轮总体规划的回顾与评判 1.2.1值得借鉴之处 上一轮汤口镇总体规划（1996－2010年）编制于1996年，在依据黄山风景名胜区总体规划的基础上，对汤口镇规划建设作了综合部署，有效指导了汤口镇的发展。用历史观点来评判，上一轮总体规划在许多方面至今可借鉴。 （1）提出的“遵循黄山市总体规划和黄山风景名胜区总体规划，正确处理风景区保护开发与汤口镇社会经济发展的关系,使汤口镇的社会经济在保持良好的生态环境、优良的自然景观的前提下稳定、协调、可持续发展”的规划指导思想仍有指导意义 （2）镇村居民点规划布局，重点发展镇区(汤口和寨西)，合理发展中心村，逐步缩并自然村(村民小组)，与当前的新农村建设规划思想基本一致，反映了上一轮总体规划在镇村居民点规划布局的前瞻性，对今后汤口镇新农村布点规划具有借鉴意义。 （3）"控制汤口，发展寨西"，把汤口重点作为一种自然和人文景观来开发，使汤口成为黄山风景名胜区一处重要的景观区域的规划目标难能可贵。 1.2.2不足之处 （1）对黄山汤口镇地域内的世界自然与文化遗产资源价值认识有一定的局限，对旅游资源没有完整地建构科学保护体系，在严格保护和合理利用上，与黄山风景名胜区协调、统筹发展方面存在不足。 （2）由于缺少汤口镇社会经济发展战略层面的研究，在社会经济发展战略目标上也就不可能没建立起与黄山风景名胜区相衔接的、明确的目标体系，包括宏观目标、分项目标和分期目标。 （3）对汤口镇作为黄山风景名胜区的缓冲区，其所承担的对黄山生态环境保护价值认识有一定局限性，对如何保护生态环境和建设生态城镇很难作出相应的生态环境建设规划。 （4）1996年编制汤口镇总体规划时期，城镇规划区范围内的空间管治规划理论和实践均在摸索阶段，虽然当时有的城市已有探索，但汤口镇的总体规划没有编制规划区范围内的空间管治规划，也就不可能将汤口镇发展与黄山风景名胜区发展紧密结合，制定出汤口镇与黄山风景名胜区发展相适应的空间管治规划政策。
目录 第1章规划背景?错误!未定义书签。 1.1 基本概况 ..................................................... 错误!未定义书签。 1.2 规划编制动因?错误!未定义书签。 1．2.１宏观层面的要求......................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 城镇自身的要求.......................................... 错误!未定义书签。 １.3 既有规划解读 (2) １.3.1 上位规划?错误!未定义书签。 1.3.2 相关规划?错误!未定义书签。 １.3.3上版规划............................................... 错误!未定义书签。 １.3.4 上版规划实施成效....................................... 错误!未定义书签。 1.3.5 规划实施过程中的变化?错误!未定义书签。 第２章规划期限、依据、原则与目标?错误!未定义书签。 2.1 规划期限?错误!未定义书签。 2.2 规划依据 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.3 规划原则 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.4社会经济发展的目标体系........................................ 错误!未定义书签。 2．4.1经济发展目标........................................... 错误!未定义书签。 2.4．2人口发展目标?错误!未定义书签。 2．4.3社会发展目标?错误!未定义书签。 第3章社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.1社会经济发展条件分析.......................................... 错误!未定义书签。 ３．1.1优势.................................................. 错误!未定义书签。 3.1．2劣势................................................... 错误!未定义书签。 3.1.３机遇................................................... 错误!未定义书签。 3．1．4 挑战?错误!未定义书签。 3．１.5 结论?错误!未定义书签。 3.２社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.２.1产业结构调整........................................... 错误!未定义书签。 3.2．２区域协调发展........................................... 错误!未定义书签。 3．2.３城乡统筹发展........................................... 错误!未定义书签。第4章镇域规划?错误!未定义书签。 ４．1 人口和城镇化水平预测?错误!未定义书签。 4.１．1 镇域人口特征.......................................... 错误!未定义书签。 4.１.2 城镇人口预测........................................... 错误!未定义书签。 4．2 村庄发展规划?错误!未定义书签。 4．2．1村庄发展潜力评价...................................... 错误!未定义书签。 4．2．2村庄发展规划引导?错误!未定义书签。 ４.3 镇村体系规划................................................. 错误!未定义书签。 4．3.1镇村等级规模规划....................................... 错误!未定义书签。 4．3.2 镇村职能结构规划?错误!未定义书签。 4．３.３城镇空间结构规划..................................... 错误!未定义书签。 4.4镇域公共设施规划?错误!未定义书签。 4.4．1 行政管理设施........................................... 错误!未定义书签。 4．4.２教育机构设施?错误!未定义书签。 4．4.３医疗卫生设施........................................... 错误!未定义书签。 4.4．４文化体育设施?错误!未定义书签。 4.４．5非公益性设施配置?错误!未定义书签。 ４.5镇域基础设施规划?错误!未定义书签。 4．5.1道路系统规划?错误!未定义书签。 4．5.2公用工程设施规划?错误!未定义书签。 ４.６镇域空间管制规划............................................. 错误!未定义书签。 4．6.1 适宜建设区............................................ 错误!未定义书签。 ４.6.2 限制建设区?错误!未定义书签。 4.6.３禁止建设区?错误!未定义书签。 第5章城镇性质与规模?错误!未定义书签。 5.1镇区概况?错误!未定义书签。 5.1.1建设成果................................................ 错误!未定义书签。 5.1.2存在问题................................................ 错误!未定义书签。 ５.２城镇性质与规模............................................... 错误!未定义书签。 5.2.1城镇性质................................................ 错误!未定义书签。 ５.2.２城镇规模............................................... 错误!未定义书签。第6章镇区空间发展策略与用地方向选择?错误!未定义书签。 6．１用地条件评价及发展方向选择................................... 错误!未定义书签。 6.１.1自然环境评价........................................... 错误!未定义书签。 ６.1.2开发条件评价........................................... 错误!未定义书签。 6.1.3城市功能发育评价?错误!未定义书签。 6.２空间发展策略?错误!未定义书签。 6.3规划区范围界定................................................ 错误!未定义书签。第7章镇区总体布局?错误!未定义书签。 7．1基本原则?错误!未定义书签。 7．2镇区功能结构 (27) 7.3镇区用地布局规划.............................................. 错误!未定义书签。 ７.3.1居住用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.2公共设施用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.3生产设施用地规划....................................... 错误!未定义书签。 7．3．4仓储、物流用地规划?错误!未定义书签。 第8章道路交通规划.................................................. 错误!未定义书签。 8.1道路用地规划?错误!未定义书签。
目录 第一章总则 (2) 第二章上版总体规划实施评价 (3) 第三章城镇发展战略 (4) 第四章镇域镇村体系规划 (7) 第一节区域协调 (7) 第二节镇域现状概况 (7) 第三节镇域空间管制 (8) 第四节镇域空间布局 (10) 第五节镇域村庄布点规划 (11) 第六节镇域公共服务设施规划 (14) 第七节镇域综合交通规划 (16) 第八节镇域市政基础设施规划 (16) 第五章镇区用地布局规划 (17) 第一节镇区综合现状分析 (17) 第二节镇区用地布局规划 (17) 第三节镇区综合交通规划 (21) 第四节绿地与景观风貌控制规划 (23) 第六章市政基础设施规划 (25) 第一节给水工程规划 (25) 第二节排水工程规划 (25) 第三节雨水工程规划 (26) 第四节供电工程规划 (26) 第五节通信工程规划 (27) 第六节有线电视工程规划 (28) 第七节燃气工程规划 (28) 第八节环境卫生规划 (28) 第七章综合防灾规划 (29) 第一节防洪排涝规划 (29) 第二节消防规划 (29) 第三节抗震防灾规划 (30) 第四节人防工程规划 (31) 第八章环境保护与生态建设规划 (33) 第九章近期建设规划 (34) 第十章总体规划实施措施与建议 (36)
巢湖市柘皋镇总体规划说明 第一章总则 一、规划编制背景 1、全面贯彻落实十八届五中全会精神 党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。 近年来，柘皋镇依托良好的区位优势，坚持以发展为第一要务，在工业强镇、特色富民上大做文章，取得了令人瞩目的成就。然而在发展过程中，也同时出现了环境污染、城镇建设存在矛盾等问题。作为一个具有良好生态基底、处于快速发展机遇期的城镇，柘皋必须要全面落实五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 2、区域一体化发展趋势不断增强 建设合肥经济圈是省委、省政府的重大决策部署。近年来，合肥经济圈建设从概念走向实践，取得了积极成效。东向发展一直是合肥经济圈拓展的主要方向之一，合宁发展轴更是合肥经济圈同南京都市圈沟通对接的重要通道。柘皋镇独特的地理位置决定了其在合巢发展轴、合宁发展轴上的重要地位，从区域层面来看，柘皋镇在未来区域一体化发展过程中，将扮演着承东启西的作用。柘皋镇应利用区域一体化发展的推动力，加快发展，积极融入合肥市整体发展战略框架之中。 3、产业发展及城镇建设的迫切需求 ◆现代化农业 柘皋镇气候温和，雨量适中，适宜农作物生长，农作物主要有水稻、小麦、油菜等。种植业是柘皋镇的基础性产业。特别是原柘皋镇坚持“压水扩旱，压粮扩经，压劣扩优”发展节水避灾、优质高效农业。已形成两大区域格局和四大生产基地。 在土地资源和能源环境趋紧的现实条件下，要想使柘皋镇尽快迈入现代化农业的先进行列，需要进一步加强农业基础设施建设；加强支持服务，促进养殖产业健康持续发展，积极扩大和扶持蔬菜基地建设。 ◆新型工业化 柘皋镇工业基础较好，主要企业有巢湖市玛钢有限公司，巢湖三丰纺织有限公司、柘皋机筑建材有限公司、柘皋啤酒厂、巢湖首信棉业有限公司、宁柘耐磨材料厂、柘皋粮食购销有限公司、枯皋镇油厂、复合肥厂、巢湖振兴棉织厂、大鑫食品粮油食品厂、春友种子公司柘皋分公司等。除此之外，镇里还有一些农副产品加工业。 如今，面对竞争越来越激烈的行业发展环境，除了继续保持在产业技术方面的领先和规模优势外，作为工业化发展城镇空间载体的柘皋镇，还应当继续承担起物流、商贸等现代服务业职能，通过市场的提档升级和多元化、专业化经营，在产业可持续发展提供长期服务，进一步强化产业规模效应与集聚效应。 ◆城镇建设 随着合巢产业新城概念的提出，栏滨路、商杭高铁、巢湖北站等各种利好条件的明确，柘皋镇越来越多的开发建设需求被不断释放。因此，挖掘用地潜力，盘活现有土地资源，同时合理控制用地速度，实现科学布局，才能使柘皋实现科学、合理、快速地发展。 ◆生产性服务业发展 完善的基础设施建设是确保产业健康发展的基础，而生产性服务设施的建设对于相关产业的持续发展又有着举足轻重的促进作用。提高生产服务设施配套水平，建立完善的专业市场和物流体系，是一个成熟的现代化城镇持续发展的必然过程。柘皋镇在未来的发展建设当中，应当注重生产性服务业的发展。 ◆生活性职能的提升 随着社会经济的不断发展，整体环境状况不佳成为柘皋镇区当前面临的主要问题。日益增长的物质文化需求要求柘皋镇不断改善整体环境，增加必要的公共服务设施。 ◆城镇特色的展现 柘皋镇历史悠久，生态基底良好，水系发达。然而，由于缺乏必要的规划引导和控制，历史化、生态化的城镇特色没有得到很好的体现。因此，如何在改善镇区整体居住环境的前提下保护好生态特色格局和传统历史人文风貌，是本次总体规划需要考虑的重点问题。 二、规划原则 1、区域协调原则 以加速区域城镇化进程、加强区域中心城镇功能为目标，确定柘皋镇在区域发展中的地位与作用，协调其与周边地区的关系。 2、整体发展原则 根据新型城镇化发展的总体要求，合理调整城镇功能结构与用地布局，完善城镇基础设施，促进各项事业协调发展，强化城镇的综合服务能力。