第一章标杆企业标准体系分析
1.1标杆企业概况
中国第一汽车集团公司是我国特大型汽车制造企业。一汽集团业务领域包括研发、乘用车、商用车、零部件和衍生经济等体系，拥有解放、红旗、奔腾、夏利等自主品牌和大众、奥迪、丰田、马自达等合资品牌。
一汽集团在产销规模上属于我国第三大汽车集团，2013 年一汽集团汽车销量达到290 万辆，占我国汽车市场份额的13.23%。一汽集团乘用车领域销量主要集中在一汽大众汽车有限公司和一汽丰田汽车有限公司，一汽轿车股份和一汽夏利等自主品牌也形成了一定市场影响力。一汽解放汽车有限公司是我国中重卡领军企业，也是一汽集团唯一载货车企业。一汽客车厂和一汽丰田在我国客车市场影响力还比较弱。
表12012-2013 年一汽集团各子公司销量情况单位，辆
数据来源：中国汽车工业协会
1.2标杆企业组织框架
目前一汽集团拥有职能部门19 个，分公司3 个，全资子公司6个，控股子公司4 个，组织框架结构如图：
汽集团组织框架
职能部门
全资子公司
控股子公司
分公司
采购部 规划部
一汽资产管理有限公司
中国第一汽车股份有限公司
中国第一汽车集团新能源汽车分公司分公司
营销管理部 财务控制部 质量保证
部
长春一汽通信科技有限公司
启明信息技术股份有限公司
中国第一汽车集团公司长春汽车研究所
农安
试验场
管理部 海外事业部
党委宣传部
组织人事部
发展部
纪委（监察部）
工会
保卫部（武装部）
一汽实业总公司
无锡泽根弹簧有限公司
中国第一汽车集团行政事务中心
生产制造技术部 长春一汽兴业人才科技服务有限公司
长春一汽富维汽车零部件股份有限公司
长春第一汽车服务贸易有限公司
长春一汽非标设备技术开发有限公司
图 1 一汽集团组织框架图
控股子公司
一汽财务有限公司 一汽大众汽车
有限公司 一汽轿车股份有限公司 天津一汽夏利汽车股份有限公司
天津一汽丰田发动机有限公司
天津一汽丰田汽车销售有限公司
一汽丰田（长春）发动机有限公司
一汽海马汽车有限公司 四川一
汽丰田汽车有限公司 海南一汽海
马汽车销售有限公司 一汽通用轻型商用汽车有限公司
中国第一汽车股份有限公
司
全资子公司
分公司 一汽解放汽车有限公司 一汽吉林汽车有限
公司 一汽客车有限公司 一汽铸造有限公
司 机械工业第九设计研究院有限公司 一汽模具制造有限公司 长春汽车材料研究所
科技咨询服务有限公司 中国第一汽车集团进出口有限公司 长春汽车研究所科技服务有限公司 海南热带汽车试验有限公司 一
汽物流有限公司
图 2 中国一汽股份有限公司组织框架
1.3一汽集团主要职能部门介绍
一汽集团层面共有19 个职能部门，本部分主要其中比较重要的，包括规划部、发展部、管理部、质量保证部、审计部、生产制造技术部、党委宣传部、采购部、财控部在内9 个职能部门的下属科室和职能。
1.3.1 规划部
规划部主要负责对一汽集团战略研究和研发管理等功能的规划安排，规划部下设科室包括总体规划室、综合管理室、投资管理室、研发规划室、科技规划室、中重型（客车）体系规划室、乘用车体系规划室、零部件规划室、规划支持室、工厂规划室、一汽通用业务管理室、一汽丰田项目管理室、一汽大众项目管理室。
规划部具体职能分为三大领域，规划制定、研发管理和投资管理。（1）规划制定企业集团长期战略研究，拟定集团发展战略和中长期发展规划提出集团内部资源优化、整合、重组方案负责组织集团产品策
划、方案论证、提出产品发展规划制定技术升级和工艺升级规划制
定集团征地、土地规划等
（2）研发管理制定新产品设计任务书、组织年度产品开发计划、对新产品开发进度阶段评价与考核
制定新技术推广规划、考核新技术推广情况集团产品型谱管理，上
报产品公告知识产权和科技保密管理集团公司标准化归口管理关
键总成及模块产品规划路线
（3）投资管理
制定子公司和职能部门投资年度计划
子公司和职能部门投资项目可研报告审查，向上级政府报批
审查子公司和职能部门的项目初步设计，向上级政府报批对外投资
项目立项审批、技术引进工作管理制定集团公司中长期投资计划，
年度投资计划送财控部进行年度资金平衡
投资项目竣工验收和项目后评价对在建工程和投资项目的验收管理1.3.2 质量保证部
质量保证部工作主要是建立一汽集团产品质量管理体系，并进行质量标准体系的监督和推广。质量保证部下设科室包括综合管理室、质量体系室、质量策划室、质量监察改进室、质量基础管理室。
质量保证部的基本职能包含以下四方面：
（1）规划和建立公司质量体系组织拟定、落实集团公司质量方针、质量目标、质量规划和质量工作计划
根据质量体系目标和方针，设计和建设公司质量体系
（2）公司质量体系的推广、监督和评价
组织质量管理标准及质量技术工具在集团公司范围内的推广和运用
对子公司质量体系执行情况进行监督、认证和评审评价
（3）产品质量的调查和管理对汽车产品质量进行调查、分析和比较，为集团公司质量改进和产品开发提供依据；确定新开发产品质量目标，
并负责对新产品从开发到投产前质量目标达成的管理和最终认可等（4）公司商品车合格证管理和质量协会业务定期收集、汇总、分析和报告质量信息集团公司商品车合格证的管理，对合格证发放资格进行评
价、认可
公司质量管理协会业务
1.3.3 生产制造技术部
生产制造技术部主要负责集团制造企业生产管理、物流和技术管理的相关职
能，下属科室包括综合管理室、技术管理室、制造技术室、集团资源管理室、集团物流规划管理室、集团安全管理室、集团环保管理室、集团设备能源管理室、集团工业工程室。
生产制造室基本职能包括：
（1）生产管理
组织建立、健全集团生产管理体系，平衡资源供给对生产过程中的
制约生产的要素进行协调负责集团先进生产方式及管理方法的推广（2）安全生产节能减排落实安全生产、职业健康、节能、环保方面的法规和标准建立集团关于安全、职业健康、节能、环保的管理体系监
督、指导分子公司安全、节能、环保工作执行情况营造“零事故、
零伤害、零排放”为目标的安全、节能、环保文化氛围
（3）制造技术管理编制集团公司制造技术创新规划、制造技术科技创新项目管理重大项目和重点课题的技术支持集团自主品牌工艺管理体系
的建立及运行监控
（4）物流管理
制定集团整体物流规划，完善物流管理体系对集团公司日常物流业
务进行管理
1.3.4 财务控制部
财务控制部主要负责一汽集团资金调控、资金监管、财务预算与财税管理等
相关业务，设科室包括综合管理室、资金调控室、资金监管室、资金结算室、预算管理室、产权管理室、财税制度管理室、投资管理室、价格管理室、综合会计室、综合统计室、机关会计室。
财务控制部主要职能体现在三方面：
1）经营管理控制
成本控制，对一汽集团生产经营过程中各种成本耗费进行计算、调节
和监督，减低企业成本，提高经营管理能力
预算控制，建立全面预算管理体系，编制投融资、薪酬、财务等领域
预算表，通过预算控制企业运营风险，提升业务监管效率绩效考
核，对一汽集团各分子公司和职能部门进行绩效考核
（2）重大项目控制
投资控制项目，在新项目投资的决策阶段、设计阶段、施工阶段及维
护运营阶段进行成本和风险的核算与控制筹资控制，管理一汽集团
和各分子公司的筹资方式、规模和期限利润分配控制，对一汽集团
利润分配总额、盈余公积金、投资分红等进行统筹安排
（3）现金流量控制
结算中心，统一办理一汽集团内部各成员或分子公司资金收付及往来
结
算
内部银行，其一汽集团自有资金和商业银行的信贷资金统筹运作，在
内部银行统一调剂、融通运用，通过吸纳一汽集团下属各单位闲散
资金，调剂余缺，减少资金占用
1.3.5 审计部（含监事会职能）
审计部负责集团经济工作监督、鉴证等相关工作，审计部下设科室包
括经济效益审计室、财务审计室、合同审计室、综合审计室、经济责任审计室、投资项目审计室。同时，一汽集团一级序列子公司有13 家设有审计机构、两家设有专职内审人员。
审计部基本职能分布如下：
（1）监督职能
检查监督各种经营活动、财务管理活动的合法性、合规性、效率、
效果、及相关信息的真实性、准确性
检察监督重大风险控制的有效性
（2）鉴证职能
对领导人员及被审单位的财务经营、管理状况的绩效及其经济活动的
经济性、有效性、真实性加以鉴定
（3）评价职能
评价被审单位经营管理活动是否遵循集团公司战略目标即阶段性决策、效率、效果和效益情况
（4）建设职能揭示经营过程中存在的弊端或管理薄弱环节，促进管理水平提高
（5）风险提示职能
从内部审计视角提示经济运行及管理风险
审计部主要审计工作如下：
财务管理审计，负责评价财务信息的真实性、准确性、完整性以及财
务
风险，重点关注资金流动、资金风险与会计核算和会计业务的职务分
离情况
经济效益审计，采购目标、采购政策、供应商管理、付款控制管理；生
产准备、生产安全、能源与环境管理；营销战略的执行，销售过程控制
和价格管理，物流和收款控制；筹资投资方式与风险控制经济责任审
计，领导任职期间资产安全完整情况；企业领导经营效率、效果与经
营指标完成情况；领导重大事项经营决策程序及效果合同管理审计，
合同管理的有关制度、条款，合同履行环节控制的有效性，流程及人
员素质；法律合规风险管理
投资项目审计，项目立项的依据、资金来源合法合规、实施过程控制、
竣工验收结算情况和项目后评价情况，项目风险管理情况
职能管理审计，制度、流程、标准的建立健全情况；公司规划、计划编
制和实施情况；集团公司资产、人力、物力资源的调控情况；信息平台
的建立以及部门之间信息沟通情况
全面风险管理审计，流程风险、非流程风险、风险评估标准情况、重大
风险及其整改计划日常监控情况，风险损失事件情况
绩效管理审计，绩效管理计划；绩效考核关键指标；绩效实施与管理；
绩效评估；绩效指标完成情况资源匹配管理审计，产品生命周期匹配；
新产品匹配；产能匹配；新工厂与零部件匹配；动力总成产品与生产
准备投资项目SOP时间匹配；毛坯生产准备投资与动力总成生产匹
配；整车生产支撑体系与整车规划的匹配。
1.3.6 管理部
一汽集团管理部负责整体集团的组织框架建设、信息系统建设、绩效
考评等管理工作，管理部下设企业组织室、管理策划推进室、运行评价室、
信息系统规划室、综合管理室。
管理部业务职能如下：
（1）企业组织管理推进企业改制改革、资产重组、完善法人治理结构组织
架构管理工作（新增、除去或调整职能部门与子分公司）
（2）信息化管理建立集团信息化体系，包括产品、采购、营销、财务、生
产等信息的信息体系通过信息化管理，实现了精益化、准时生产、
降低资金占用，为其他部门提供决策依据
（3）绩效考评管理对职能部门、子分公司、管理人员和职工的绩效考评工
作（平衡计分卡为工具）
（4）全面风险管理全面风险管理体系建设，确定风险管理策略、流程、控
制措施和监管部门
考核与评估各分子公司、职能部门风险管理能力
1.3.7 发展部
发展部主要致力于一汽集团自主品牌生产资源准备、生产工艺路线管理等工作，下设科室包括综合管理室、基础业务室、乘用车生产准备室、商用车生产准备室、基建管理室。
发展部职能分布情况如下：
（1）生产准备管理整合统一集团自主品牌产品生产准备资源，构建自主品
牌产品生产准备管理体系
制定生产准备管理标准、流程，并组织实施负责集团自主品牌产品
生产准备管理及协调、审查批准子公司整车和主要总成的生产准备
方案、计划，监督执行情况
（2）技改项目和工业建筑物管理负责集团和子公司企业工业建筑物管理负
责企业主业基建技改投资项目的立项论证，对实施过程进行控制管理（3）自主品牌工艺路线管理和产品设计评审负责公司自主品牌整车及主要总厂产品工艺路线管理集团公司和子公司整车及主要总成的产品设
计评审
1.3.8 采购部
采购部主要负责一汽集团原材料、零部件以及生产设备的采购和管理工作，采购部下设科室有系统管理室、综合管理室等科室。
采购部主要职能为：
（1）建设和维护三大资源采购平台原材料资源平台建设与管理（合同管理、技术管理、供应商管理等），协调集团内部统一采购。
零部件资源平台建设与战略资源管理。制定供应商评价标准和评价
体系，协调集团内统一采购。
设备、建安工程及维修备件资源平台建设与集中采购的管理。
（2）推进集团及分子公司采购管理工作
对集团采购政策、标准的制定管理工作对集团和分子公司采购成本
管理
对集团和分子公司采购风险的管理工作
（3）对采购工作的绩效管理对集团及分子公司的采购绩效进行考核、评估1.3.9 党委宣传部（包括企业形象策划部、统战部的职能）
党委宣传部主要负责一汽集团对外宣传工作、企业文化建设和集团内部政策培训学习工作，党委宣传部下设综合管理部、宣传教育室（企业文化室）、新闻中心、企业形象策划室、电视台、报刊社、网络室、图书馆。
党委宣传部主要职能包括党的路线、方针、政策及集团各项重大举措的宣传贯彻企业文化和精神文明建设企业生产经营活动的对外宣传和
企业形象的塑造工作电视台、报刊社和新闻网站的宣传业务和系统
管理工作图书馆（文献检索）的管理
完成集团公司党政部署的其他各项任务
1.4一汽集团主要分子公司组织框架
1.4.1一汽集团主要整车企业组织框架
（1）一汽大众有限公司组织框架
一汽大众汽车有限公司
轿车一、二、三厂
财务副总经理人事副总经理商务总经理总经理技术副总经
理
工业工程
科
综合管理
科
市场与战略
部
预批量中
心
网络与培训
部
发动机传动器售后服务
部
2）天津一汽丰田有限公司组织
框架
天津一汽丰田汽车有限
公司
总经理
副总经理常务副总经
理副总经
理
党委书记/ 工会主
席
生产管理部（含物
流）生产效率提高项
目
推进室
技术研发中心（含
产品设计部和技术
部）
党委工会办公
室
西青与泰达工厂公
务、技术与品质管
理
3）一汽轿车股份有限公司框架总务人事部（安全、环境、人事）
4）一汽解放汽车有限公司组织
框架
一汽解放汽车有限公司
工
会
办
公
室
技
术
发
展
部
内
部
审
计
室
质
量
保
证
部
全资子公
司
分公司
无
锡
大
豪
动
力
柳
州
特
种
车
厂
青
岛
汽
车
厂
解
放
汽
车
销
售
公
司
无
锡
柴
油
机
厂
发
动
机
分
公
司
变
速
箱
分
公
司
车
桥
分
公
司
专
用
车
分
公
司
特
种
车
分
公
司
锡
柴
汽
车
厂
仓
储
中
心
大
连
卡
车
厂
1.4.2一汽集团典型汽车零部件组织框架
1）长春一汽富维汽车零部件股份有限公
司组织框架
2）道依茨一汽大连柴油机有限公司组织框架
道依茨一汽大连柴油机有限公司
3）一汽解放无锡柴油机厂组织框架
一汽解放公司无锡柴油机
厂
质量保证部
1.4.3一汽集团典型运营辅助企业组织
框架
1）一汽财务有限公司组织框架
厂长党委书记副厂长厂长助理厂长助理副厂长厂长助理管理部
计划财务
部
销售公司生产部采购部研发部保障部
汽车改装
部
重机部
2）一汽技术中心组织框
架
一汽技术中心
整车设计研发总成及基础技术研发研发支撑研发管理外埠分支机
构
中重型车
部
发动机部试制部
轿车部汽车电子
部整车试制部
轻型车部车身部工艺部
微型车部基础研究
部
材料部客车部科技信息
部
电动车部
能力保障
部
监测中心海南试验研究所
无锡油泵嘴研究所
青岛汽车研究所
3）一汽资产经营管理有限公司组织框架
一汽资产经营管理有限公司
资产管理
部
综合管理
部
投资管理
部
财务控制
部
实物资产管
理
人力资源管
理
财务会计管理党群工会管理
4）一汽物流有限公司组织框架
一汽物流有限公司
债务管理
股权管理
5）中国第一汽车集团进出口公司组织
框架
中国第一汽车集团进出口公司
经理层
出口一、二
零
部
件
出
口
进
口
部
技
术
服
务
部
储
运
部
物
流
项
目
室
市
场
部
风
险
控
制
部
财
务
部
综
合
外
事
部
各
国
及
各
地
办
事
处
和
物
流
公
司
6）一汽丰田销售有限公司组织
框架
一汽丰田销售公司
经济管理委员会系统企划
室
财务部管理部
会计管理室办公室
预算管理室CS推进室资金管理室人力资源室
信息系统
室销售企划部经销店支援
市场调查室企划支援室
供需物流室经营支援室
商品企划室改善支援室
公关室区域管理室
促销室
开发室服务培训室
培训室保修室
大客户室服务企划室
金融、保险室区域管理室
二手车室零件室
经销店业务
部
服务技术
室
售后服务
部
服务业务改善
室