“一票否决制”应该果断废止
近年来，基层对“一票否决制”泛化带来的种种弊端反映越来越强烈，一些省市的领导机关也纷纷出台对“一票否决制”进行清理和规范的规定。但从基层面临的实际情况看，形形色色的“一票否决”，并没有真正减少，它所带来的危害越来越严重。笔者认为，只有果断废止“一票否决制”，并配套跟进行政管理体制和政治体制改革，才能逐步实现基层治理的转型和优化。
一、日益泛滥的“一票否决”弊端丛生
“一票否决制”原为联合国安理会常任理事国表决时所采用的决策表决制度。上世纪八十年代，我国开始在计划生育工作中实行“一票否决制”，后来又被运用于社会治安综合治理，并象滚雪球一样，向招商引资、信访控制、环境保护、节能减排、安全生产、森林防火、反腐倡廉等各项领域扩展。从基层看，不但在名目繁多的“责任状”中直接或间接地包含“一票否决”内容，而且在实际威力往往大于法规、文件的领导讲话中也不时“蹦”出“一票否决”的字眼儿。据《半月谈》、《人民日报》等权威媒体披露，一些乡镇党委政府领导与上级党委政府或有关部门签订的责任状多达20多份，有的地方甚至达到60多份。
“一票否决制”尽管具体形式千差万别，但其基本内容
是：凸显某项重点工作，由上级领导机关对下级进行考核，只要这项工作未达标，被考核单位的全部工作就被否定，单位和主要负责人不得晋级受奖。
不可否认，“一票否决制”开始实行的时候，我国控制人口的任务十分紧迫、十分艰巨，而当时的法制尚不健全，占人口比重最大的农民群体生育观念又极其落后。在这种特定的情况下，“一票否决”对于彰显计划生育工作的优先性和重要性，形成齐抓共管的局面，从而促进计划生育措施的全面落实，具有一定的积极作用。
但是，如果到基层深入考察，则不难发现，“一票否决”这种过度倚重行政权力扩张的管理手段具有先天性弊端，随着形势的变化，其负面作用逐渐凸显出来。日益泛滥的“一票否决”，已经成为导致基层治理恶质化、内卷化的一大公害。
——迫使基层政权把主要精力放到应付上级检查考核上，在本末倒臵、制度异化的道路上越走越远。笔者最近到几个县考察，发现这几个县对乡镇的政绩考核都在不断加码。F县实行千分考核制。共性指标分27类，设计了49项工作任务；个性指标分5大类，设计了18项任务，合计32类，67项任务。分值最少的只有2分（按百分制折算，只有0.2分）。Y县列入考核的工作任务共有31项；实行“一票否决”的，除了计划生育、社会治安综合治理以外，还包括
安全、信访、党风廉政建设、班子和谐建设等4项内容。T 县列入考核的工作共有38项，执考单位多达 37个。
按照文本要求，乡镇党委和政府的主要职能应该是为满足基层社会需求而提供管理和服务。但是，从基层的实际看，名目繁多的检查考核、达标竞赛借助“一票否决”的力量，形成了超强的控制力和威慑力，迫使基层政权和村民自治组织围绕上级领导机关的指挥棒疲于奔命，使本已十分残缺的服务功能更加脆弱。赵树凯先生把这种状态称为基层政府的“内卷化”和“制度异化”，并指出，“直观地看，这是制度设计的目标与制度运作的结果发生背离；内在地看，则是制度与社会需求之间的关系被倒臵。”笔者认为，他的分析是符合基层实际的。
——催生形式主义、弄虚作假等官c恶习，损毁基层政权公信力。本来，公共管理领域的多数工作，具有成果滞后性和不可测度性的特征，但是，因为所有实行“一票否决”的工作和列入考核评比的事项，都要以分数论高低，所以，难免出现两大硬伤：一是指标过于细碎繁琐，要求过于理想化。海南省某镇长给《南方周末》写信说，“计生的最重要指标是人口自然增长率、多胎控制率、性别比等，但考核时却多达几百个，许多指标脱离实际。”二是把是否成立领导机构，是否召开会议，图板是否上墙等内容列入考核事项，带有浓郁的形式主义色彩。面对众多的经过努力仍然难以达
标的工作任务，基层干部无论是出于“自保”还是为了“升迁”，都会不择手段地夸大成绩，掩盖问题，做足表面文章。2009年，《半月谈》的一篇调查报告披露了基层政府应付上级机关各类检查、督办的一些奇招、怪招：尸体火化数量不达标，就花钱买火化条子糊弄检查组；督办的社会稳定事件没处理好，就花钱买通督办人员瞒报；计划生育的“引产、流产”指标没完成，就找来意外怀孕的学生甚至“三陪”小姐来充数；有的地方把“为民服务件数”列入考核范围，乡镇干部就坐在办公室，凭借农民户口簿编造“为民服务的事项”。一些基层干部把应对检查的招数总结为“编”、“凑”、“夸”、“盖”：编造无中生有的成绩；凑出眼花缭乱的政绩；夸大似是而非的业绩；掩盖真实存在的问题。
——加剧政府职能部门的权力膨胀，助长行业不正之风。本来，政府各职能部门的主要职责一般应该包括两大项，一是为社会、为基层、为民众服务，二是依法对相关领域进行管理监督。但握有“一票否决”权力的部门，应该履行的职责被淡化，对基层指手画脚甚至兴师问罪的权力得到强化，并自然而然地演化为谋取部门和个人私利的工具。一个乡镇干部说，“接待一个省级检查组，计生工作做得好的乡镇前后需花费5万元左右，差的要七八万元甚至更多。对一般的县级计生检查组，也得花钱摆平，一个成员得给一两千元，检查组组长给得更多。”
——违反功过分明的常规，消磨基层干部的工作积极性。从常理说，一个地方的工作，不可能事事如意，桩桩先进。就某项后进工作来说，有的差距是基层领导工作不到位所致，有的问题则是具体工作人员失误造成的，还有些意外事故或案件是不可控的。但在“一票否决”的制度下，列入其中的重点工作（有时仅仅是其中的某一子项目）如果达不到要求，其它所有工作成绩都被否定。在“一票否决”日益泛滥的情况下，“不求有功，但求无过”的思想潜滋暗长，赏罚分明、公正公平的干部评价和选用原则难以充分体现。
——引发极端行为，恶化干群关系。在“一票否决”的高压下，基层不得不采取某些特殊手段处理一些棘手的问题。如，前些年，为了完成绝育手术指标，乡村两级干部经常象抓猪一样，把适龄妇女抓到车上，强行拉到医院；近年来，为了“维稳”，绝大多数地方都采取“死看死守”的策略，并耗费大量人力财力进行“截访”；为了“三年大变样”，一些地方动用各种手段突击拆迁，等等。类似的举措，有的明显违反国家法律政策，有的严重损害群众利益，有的伤害群众感情，有的激化了社会矛盾，引发出一个个恶性事件。
——强化“人治”“官权”，阻碍民主法治进程。在法律法规日益健全、“依法治国”口号越来越响亮的情况下，继续坚持并肆意扩大“一票否决”，是对行政权力的崇拜和“人治”体制的强化，是对依法施政、依法治理等法治精神的规
避和背离，也大大压缩了基层民众对公共事务有序参与的空间。
二、清理或规范的举措很难达到预期效果
近年来，很多地方都对“一票否决”事项进行了清理和规范，但效果并不明显。笔者认为，主要原因有以下三个方面：
第一，政治压力型的领导体制和运动式的基层治理模式形成了顽强的工作惯性和路径依赖。改革开放以来，我国经济生活、社会生活发生了天翻地覆的变化，行政管理体制和政治体制也相应进行了一定程度的改革。但由于种种原因，我党执政以来形成的领导体制和社会管理方式却变化不大。其主要特征是：以权力高度集中的政权体系和贯通上下的组织网络为依托，以超强的意识形态宣传和政治动员为主要手段，实现各项工作目标和对社会的全面控制。上级领导机关只要提出一项工作任务或要求，无论是否符合基层实际，都要论证出诸多的重要性和紧迫性；下级尽管经常采用形式主义办法应付上级，但却很少对上级决策或部署提出异议；凡属“重要工作”，几乎无一例外地要召开会议、下发文件、成立组织机构（有的还要增加编制）、进行检查评比（包括“一票否决”）；党委政府文件或领导讲话的威力往往超过法律法规。在这样的体制性大环境下，要减少“一票否决”或具有“一票否决”性质的检查考核，不是发个文件或做个规
定就能奏效的。
第二，部门权利刚性化，严重阻碍着基层治理模式的调整。各种名目的检查评比和“一票否决”，背后都涉及到政府某个职能部门的权力和利益。用财政部一位司长的话说，每个部门都是个衙门，衙门后边还有个“王爷”。管理各项“重点工作”的职能部门，往往千方百计地推卸服务和监管责任，极尽所能地争取对相关工作的话语权、管理权和裁判权。他们不但不肯放弃已经“制造”出的检查考核、达标竞赛和“一票否决”项目，而且还要寻找各种机会，制造新的检查考核项目。可以肯定地说，部门权利不弱化，政治压力型和全面控制型治理模式难以转变，基层民主自治难以迈出实质性步伐。
第三，文山会海、达标竞赛等“全控式”治理手段与“一票否决”共生相助，已形成难以医治的综合征。搬文山、填会海的口号已经喊了几十年，但文山仍在增高，会海仍在扩大；达标竞赛由中纪委和国务院纠风办牵头，已经进行过多次清理，但是，前清后设、改头换面的现象仍很普遍。2010年，某省纪检委在主持召开全省清理达标竞赛活动会议的前两天，出台了在全省纪检系统开展“创优进位”活动的方案，各市地纪检部门纷纷到省纪委有关处室“走门路”，争取“加分”获奖。“一票否决”事项，就是诸多达标竞赛、考核评比项目中的一部分。有些项目，如招商引资、控制信访、城
乡面貌整治，在很多地方并没有正式实行“一票否决”，但上级领导通过定期督查或召开现场推进会（有的地方使用“过堂”这样的极端用语）向基层施加压力，威力和危害更大。花样翻新的思想教育、作用不大的“调查研究”、名目繁多的巡视检查、久禁不绝的报刊摊派，都在官僚主义大合唱中与“一票否决”“争奇斗艳”、推波助澜。
颇具讽刺意味的是，2010年底至2011年初，新疆、江西、广东等三个省（区）相继做出清理“一票否决”部署，但同期，却有三个省（市）分别将党风廉政建设、节能减排、校园安全列入“一票否决”事项。这似乎可以说明，如果没有壮士断腕的决心，不采取伤筋动骨的大手术，“一票否决”及达标竞赛的乱象是不可能扭转的。
三、废止“一票否决制”或许成为基层治理转型的突破口
随着经济的发展和城乡居民生活条件的改善，民众对公平、公正的要求以及对尊严和权利的追求日益强烈，对行政权力的畏惧心理逐渐减弱。这种状况，给基层政权的社会管理工作带来诸多新矛盾、新挑战，同时也为政府转型、治理转型带来新动力和新机遇。从宏观政治环境看，党内外依法治国理念日益深入人心，国家法律体系日益健全。这样的新形势，既对废止过分倚重行政权力的“一票否决制”提出迫切要求，也为依法推进基层治理提供了客观条件。
废止包括计划生育、社会治安综合治理在内的“一票否决制”，意味着基层干部头上的“紧箍咒”有所减少，自上而下的工作推进和行政监督力度有所减弱。如果按传统的领导理念和治理思路来推测，已经严重存在的工作不落实问题可能更为突出。但是，如果换一个思维方式来考量，既然年年喊落实、事事抓督查，并没有带来工作落实的春天，反而加剧了官僚主义和形式主义，为什么不能另辟蹊径，探索与市场经济相吻合的治理新路呢？
废止“一票否决制”后，不能放松对基层干部的监督和制约，只是监督制约的主体、重点和方式将发生变化。原来，主要靠上级党委、政府及有关部门的少数领导者按自己的意图确定督查监督的重点，并由其工作人员直接行使督查评估的权力。以后，将在上级党委的统一领导下，发挥人大机关的主导作用，按照权责统一的原则，围绕法定内容进行督查或问责。凡执法权、行政权或财权已经上收给上级相关部门的事务，基层政府只有配合的义务，不能成为主要的督查和问责对象。凡已有法律规定的工作，如计划生育、社会治安综合治理、信访案件处理等等，均应严格按照相关法规进行管理、问责和奖惩。对失职或渎职行为，不但要取消法定责任人的受奖资格，还应追究相应责任。按照这样的思路建立督查问责机制，肯定会使一些上级领导机关格外重视的工作，比如招商引资或城乡建设的规模，难以纳入基层政府的
考核问责范围，那么我们应该说，这恰恰有利于政府从微观经济活动解脱出来，向有限政府转变。短期内，可能使此类工作放慢脚步，但恰恰可以减少各种“大跃进”带来的资源浪费、环境污染、官民冲突等消极后果。如果政府相关部门在此类工作中存在执法不公、拖拉推诿等问题，则应该按照相关法规，对负有失职或渎职责任的领导干部、工作人员进行问责，这将为招商引资上项目或城乡建设提供更好的法制环境，从而为这些工作的可持续开展提供间接动力。
从以上的分析中，我们不难看出，废止“一票否决制”，可以有效遏制基层治理中的乱象；可以减轻官僚主义、形式主义对基层政权公信力的损毁；可以释放基层政权和自治组织自主、自治的积极性；可以弱化部门权力，推进政府职能转换；可以促进基层政府依法行政，保证公民合法权利充分实现，加速依法治国进程。
要实现基层治理的全面转型，还应该在废止“一票否决制”的同时，跟进配套措施，逐步实现“民主、自治、法治”的目标。应下决心精简会议文件、检查评比和作用不大的调研督查活动，为基层“降压减负”；应厘清上级与下级、党委和政府、政府和社会之间的权力边界，实现职责、权力（利）、义务的相对统一，最大限度地减少上级对下级，政府对民众的“法外干预”，减少基层党委、政府不作为或乱作为的现象；应支持和推动各类民间组织积极健康地发育成
长，努力构建官民互动、多元治理的格局；应扎实有效地扩大基层民主，将竞争性选举制度由村级组织逐步向乡（镇）、县（市）级延伸，并全面落实群众对基层公共事务的知情权、参与权和对基层官员的评价权、选择权；应加速推进县以上行政管理体制和政治体制改革，为基层治理转型提供良好的宏观环境。
沿办发[2009]76号 关于印发《沿渡河镇实施安全生产一票否决权制细则》的 通知 各村委会、镇直各部门： 经镇党委政府、政府同意，现将《沿渡河镇实施安全生产一票否则权制细则》印发给你们，请认真贯彻落实。 二〇〇九年六月二十日
沿渡河镇实施安全生产一票否决权制 细则 第一条为了认真贯彻落实执行“安全第一、预防为主”的方针，确保国家安全生产法律法规的贯彻落实，实现控制和减少重特大死亡事故的目的，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》和县委、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，特制定本细则。 第二条安全生产“一票否决”的对象包括镇直各单位、工商企业、村民委员会及前述单位的主要领导、分管领导和负有安全生产工作职责的人员。 第三条“一票否决”的内容，包括安全生产单项荣誉称号评奖资格、综合性荣誉称号评奖资格、“文明单位”申报资格、个人评比资格。 第四条“一票否决”的依据是安全生产目标责任状考核结果和安全事故中个人或单位应承担的责任。 第五条“一票否决”坚持实事求是、稳妥慎重、全面衡量、集体讨论、促进安全生产工作的原则，一般在安全生产工作年度考评时施行。 第六条“一票否决”由上级单位对下级单位行使，涉及个人的，上级单位只对下级单位安全生产的第一责任人和分管负责人行使，必要时，上级单位可对下级单位提出建议。 第七条有下列情形之一的，取消镇直单位和村民委员会当
年各种综合性荣誉称号评奖资格，取消安全生产第一责任人，分管领导各种评优表模资格。 1、一年内发生4起以上一般性事故的； 2、一年内发生1起死亡3人以上事故的； 3、一年内发生1起直接经济损失在20万元以上事故的； 4、一年内发生一般性火灾事故以上的； 5、一年内发生3起以上无伤亡但直接经济损失在1万元以上5万元以下火灾事故的； 6、当年安全生产目标考核得分在70分以下的。 第八条有下列情形之一的，取消行业主管、监管部门当年各种综合性荣誉称号评奖资格，“文明单位”申报资料，取消安全生产第一责任人、分管领导当年各种评优表模资格。 1、一年内发生1起死亡3人以上事故的； 2、一年内发生责任事故死亡人数超过上级控制数的； 3、一年内发生5起以上一般性事故的(上级下达有控制死亡人数的行业除外)。 4、一年内发生1起直接经济损失在20万元以上事故的； 5、一年内发生一般性火灾事故以上的； 6、一年内发生3起死亡但直接经济损失在1万元以上5万元以下火灾事故的； 7、当年安全生产目标考评得分在70分以下的。 第九条有下列情形之一的，取消事故发生单位当年各种综合性荣誉称号评奖资格。“文明单位”申报资格，取消安全生产第一责任人、分管领导当年各种评优表模资格。
安全生产“一票否决”制度 一、公司所有负有安全生产责任的机构和人员均适用本制度。 二、本制度对负有安全生产职责的机构和人员适用，在考核时执行。 三、凡被“一票否决”的机构和人员，不得参加公司评优、评先等活动和升职、加薪，并取消安全生产奖励。 四、成员未认证履行职责导致安全生产管理机构被否定的，其成员应承担相应责任。 五、被否定对象按照双方签订的《安全责任书》承担相应责任，同时，对违法情节严重，构成犯罪的，交司法部门追究其法律责任。 六、按安全生产责任人履行的职责、承担的责任和发生安全事故的等级进行否决。 七、公司全年安全生产责任事故突破以下指标，全员全年实行“一票否决”： 1、责任事故率控制在5.6次/百万车公里以内； 2、责任死亡率控制在零人/百万车公里以内； 3、责任受伤率控制在3.3人/百万车公司以内； 4、直接经济损失控制在2.8万元/百万车公里以内； 5、特大事故为零。 八、安全生产责任人的否决条件： 1、安全生产第一责任人： ⑴、未宣传、贯彻、执行党和政府关于安全生产的方针、政策、法
律、法规和公司各项安全生产管理规章制度的； ⑵、未依法建立健全与安全生产、经营活动相适应的安全生产管理机构的。 ⑶、未制定本公司安全生产管理制度、职责、操作规程，并分解落实到各部门、各岗位、车头和人头的； ⑷、未按规定时间和要求对各安全管理岗位责任人履行职责情况进行抽查的； ⑸、未督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的； ⑹、未按时组织召开领导小组会议，并参加驾驶员安全学习会议和授课的； ⑺、未建立健全事故和消防应急救援组织和落实安全生产专、兼职管理人员，制定应急救援预案的； ⑻、未确保公司从业人员从业资质符合规定、要求的； ⑼、发生安全生产重大事故，未及时赶赴现场，组织指挥抢救工作，最大限度减少事故损失的； ⑽、未主持、研究对责任事故相关责任人进行处理的； ⑾、未保证公司安全生产经费投入有效实施的； ⑿、未按规定及时、如实上报生产安全事故的； ⒀、每月发生一般责任事故负主责及以上3次，年内发生重大责任事故负主责及以上2次，重特大责任事故负主责及以上1次的。 2、安全生产第二责任人：
安全生产“一票否决制”实施办法 第一条为进一步强化安全生产管理，全面落实安全生产责任，严格事故责任追究，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产管理条例》等法律、法规以及《扬州市安全目标管理责任书》的有关要求，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条“一票否决”坚持实事求是，公平、公正、公开透明的原则。本办法适用于各单位、部门、项目部及其安全生产责任人在安全生产工作中发生本办法第四条规定情况之一的应予“一票否决”。 第三条本办法所称安全生产责任人是指各单位、部门、项目部行政主要负责人以及法律法规、有关规定赋予安全生产责任的人员。 第四条本办法所称“一票否决”是指安全生产工作在规定的考核年度内出现下列情况之一的，取消其参与各类综合性先进集体或先进个人评比奖励资格。出现下列1～5条款中所列情况之一的，单位主要负责人不得享受绩效年薪、经营性风险补贴、奖励年薪；项目部主要负责人不得享受当年考核发放的15%岗位工资以及项目部的考核兑现奖励。应予行政处分和经济处罚的按公司相关制度执行，涉嫌犯罪的由司法机关依法追究法律责任。 1、安全生产目标管理年度考核不合格的。 2、发生死亡安全生产责任事故的。 3、发生重大环境投诉、重大环境事故的。 4、发生重大火灾、重大交通责任事故的。
5、发生多人（3人以上）伤害事故的。 6、发生重伤安全生产责任事故的。 7、轻伤率突破控制指标的。 8、发生环境投诉、环境事故的。 9、发生火灾、交通责任事故的 10、施工现场JGJ59-99标准检查考核一次不合格的。 第五条各单位、部门、项目部在各类综合性先进集体和个人表彰奖励活动中应将安全生产“一票否决”纳入考核内容，各类表彰奖励活动组织（上报）部门应及时征求工程部意见，对所参加先进（优秀）评比的单位和个人应予“一票否决”的，一律予以否决。 第六条在确定工程分包、劳务分包合格供方时，应将安全生产“一票否决”纳入考核内容。在安全生产工作中，发生本办法第四条所列情况之一的，一律予以否决其工程分包、劳务分包合格供方资格。 第七条对瞒报、谎报、漏报事故而逃避安全生产工作“一票否决”的单位及个人，一经查实，其当年已获得的先进（优秀）荣誉称号和奖励，由原表彰奖励活动组织单位予以取消和追究，已获得利益按本办法第四条规定予以追回，公司并进行通报批评。 第八条公司纪检监察部门会同工程部等有关部门对弄虚作假、违规操作、骗取荣誉的责任单位和责任人实行责任追究。 第九条本办法由公司工程部负责解释，自发布之日起施行。
安全生产一票否决制度 为了加强安全生产管理，强化各部门安全责任制落实，增强个人安全红线意识，提高全公司干部、职工安全工作积极性和自觉性，进一步突出安全生产的重要性，实现安全生产与个人绩效挂钩，确保全年安全生产目标实现，结合公司实际，特制定本制度。 一、适用范围： 本制度适用于公司所有员工，制度中事故是指安全生产责任事故。一票否决指发生安全生产责任事故后的否决对象在否决期内取消被评优选先、表彰奖励、晋升岗级等资格。否决期为本年度、个人在处分期内。 二、管理规定 1、发生以下行为人员，取消当年评选公司劳模、先进资格： ⑴发生严重“三违”行为的个人，取消个人当年评先资格； ⑵工伤事故及非伤亡事故的直接责任人，取消个人当年评先资格； ⑶发生严重工伤及以上事故和伤残等级为八级的工伤事故的有关责任人，取消个人当年评先资格； ⑷个人因生产安全事故受党纪、政纪处分的，在处分期内不得晋升职务和岗级，年度内不得评先。 ⑸按照公司安全生产条例的有关规定，部门没有完成公司下达的安全生产目标任务的直接分管领导，年度内不得评先。 2、发生以下系列行为的集体，取消集体评选资格： ⑴发生轻伤事故（含轻伤）及以上的班组，取消班组评先资格； ⑵发生超标轻伤事故、严重工伤事故（含严重工伤）及以上的集体，取消集体评先资格； ⑶按照公司安全生产条例的有关规定，部门没有完成公司下达的安全生产目标任务部门，取消所在部门班组评先资格； 3、因生产安全责任事故，受到撤职处分的部门领导，2年内不得再担任领导职务。 三、管理要求
1、公司安全生产委员会根据本制度规定，年末评选前确定出一票否决的集体和个人名单。 2、各项评选牵头部门对列入一票否决名单的集体和个人，不再进行相应的评选。 3、人力资源部负责落实对处分期内的员工不得晋升工资。 4、各类评优职能部门在进行评选先进、劳模、表彰等，对所申报的集体和个人需经安全生产部审核。 5、安全生产部应当认真执行和落实安全“一票”否决制度，对负有安全生产责任的人员在评定先进、优秀和晋级之前，应主动征求公司领导和安全生产主要负责人的意见。 6、本制度从下发之日起执行。未尽事宜经公司安全生产委员会研究讨论后决定。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 安全生产“一票否决制” 实施办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2148-15 安全生产“一票否决制”实施办法 (正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作， 使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一条为进一步强化安全生产管理，全面落实安全生产责任，严格事故责任追究，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产管理条例》等法律、法规以及《扬州市安全目标管理责任书》的有关要求，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条“一票否决”坚持实事求是，公平、公正、公开透明的原则。本办法适用于各单位、部门、项目部及其安全生产责任人在安全生产工作中发生本办法第四条规定情况之一的应予“一票否决”。 第三条本办法所称安全生产责任人是指各单位、部门、项目部行政主要负责人以及法律法规、有关规定赋予安全生产责任的人员。 第四条本办法所称“一票否决”是指安全生产
工作在规定的考核年度内出现下列情况之一的，取消其参与各类综合性先进集体或先进个人评比奖励资格。出现下列1～5条款中所列情况之一的，单位主要负责人不得享受绩效年薪、经营性风险补贴、奖励年薪；项目部主要负责人不得享受当年考核发放的15%岗位工资以及项目部的考核兑现奖励。应予行政处分和经济处罚的按公司相关制度执行，涉嫌犯罪的由司法机关依法追究法律责任。 1、安全生产目标管理年度考核不合格的。 2、发生死亡安全生产责任事故的。 3、发生重大环境投诉、重大环境事故的。 4、发生重大火灾、重大交通责任事故的。 5、发生多人（3人以上）伤害事故的。 6、发生重伤安全生产责任事故的。 7、轻伤率突破控制指标的。 8、发生环境投诉、环境事故的。 9、发生火灾、交通责任事故的 10、施工现场JGJ59-99标准检查考核一次不合格
安全生产一票否决制度 篇一： 乡政府对有下列情形之一的单位和个人实行一票否决.除在全年综合目标考核时按 规定扣分外.还应取消责任单位和责任人当年评选各类先进的资格: 一、一般伤亡事故一次死亡1人或一次重伤5人的, 二、重大伤亡事故一次死亡3至9人或一次重伤10人的, 三、特大伤亡事故一次死亡10 人以上的, 四、发生各类安全生产事故直接经济损失达10万元以上的, 五、锅炉、压力容器、起重机械、提升设备、防爆防雷装置等监测检测率未达到95%以上的, 六、各类企业厂长、经理和技安管理人员取得安全生产管理资格证件未达到100%的, 七、特种作业人员持证上岗率未达到100%的。 篇二： 1、为加强安全生产监督管理～防范事故发生～保障职工的生命和财产安全～公司实行安全责任事故一票否决制～以建立一种奖惩结合、奖罚分明的激励和约束机制～努力做好安全生产工作。 2、实行安全责任事故一票否决制～坚持“安全第一～预防为主”的方针和安全生产“谁主管谁负责”、、“一岗双责,既对分管面负责～又对分管面的安全生产工作负责,”的原则。 3、否决内容:公司党、政、工每年全方位目标考核后所授予有关单位和个人的各种先进荣誉称号和物质奖励,兑现,等。 4、否决对象:符合否决条件的单位,集体,及单位负责人、责任人在本年度无安全责任事故时本应获得的先进荣誉称号及物质奖励,兑现,等。 5、否决条件: 发生下列情况之一的将被一票否决: 1) 发生一次及其以上死亡、重伤事故或由于人为原因造
成一次经济损失超过3万元的。 2) 被责令全面停工二次及以上的。 3) 市以上安全大检查评定为不合格施工现场～复查仍不 合格的。 4) 瞒报生产安全事故～经举报查实的。 6、每年由公司工程部向公司经理办公室和公司党委等单位提出否决意见。 7、各项目应严格按照本规定～并根据当地政府部门的要求～严格实行安全责任事故一票否决制。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 安全生产一票否决制度(2021 年) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
安全生产一票否决制度(2021年) 一、编制目的 为进一步强化安全生产管理，严肃事故责任追究，保障职工的生命财产安全，结合我公司实际，制定本制度。 二、适用范围 本办法适用项目部及其安全生产负责人和安全事故直接责任人。 三、工作制度 1.安全生产“一票否决”制度是指对事故责任部门和责任人当年各类综合性和一产工作单项奖励资格，安全生产责任人当年先进（优秀）个人奖励和晋升资格，以及部门负责人任职资格，按本办法予以“一票否决”。 2.凡发生一般事故以上安全生产责任事故的科室、施工队和有关责任人，除依法追究行政责任、法律责任外，另按事故等级和所
负责任分别予以否决。 3.负有直接责任的领导干部应按公司条例受到处分，在受处分的影响期内和处分尚未解除期间，不得提升职务，不得评为先进、优秀个人。 4.按照项目部有关规定，各科室、施工队控制目标有两项及以上没有完成项目部下达的安全生产目标任务的，发生社会影响大的生产安全事故的，不重视安全生产工作，安全检查、隐患整治不及时不彻底，一般事故多发的，年度内部门不得参加任何项目的评先、评优； 5.安全科应当认真执行和落实“一票否决”制的规定，对负有安全生产责任的人员在评定先进、优秀和晋级之前，应主动征求公司领导和安全生产主要负责人的意见。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
编号：SM-ZD-50960 安全生产一票否决考核办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
安全生产一票否决考核办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《晋济高速公路安全生产管理办法》，特制定本办法。 第二条本办法适用于晋济高速的所有建设施工、监理单位。 第三条本办法所指的生产安全事故是指安全生产责任事故。一票否决是指各施工、监理单位在否决期内，取消其参加劳动竞赛评选资格，以及年度优秀项目经理、优秀项目总工、优秀总监、优秀总监代表的评选资格。 第四条本办法确定的否决期为施工每阶段检查期。 第五条有下列情况之一的对其单位及主要负责人实行一票否决： ㈠各施工单位、监理单位未完成与公司签订的《安全生产目标责任书》中的各项目标任务的。 ㈡发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、
安全生产管理制度 全套 1 2020年4月19日
安全生产管理制度企业名称：
目录 1. 安全生产责任制.............................................................. 错误!未定义书签。 2. 班组长和工人的安全生产职责 ...................................... 错误!未定义书签。 3. 安全生产监督检查管理制度 .......................................... 错误!未定义书签。 4. 安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度............................... 错误!未定义书签。 5. 企业员工违章处罚制度 .................................................. 错误!未定义书签。 6. 特种设备安全管理制度 .................................................. 错误!未定义书签。 7. 危险品存储使用安全管理制度 ...................................... 错误!未定义书签。 8. 安全生产教育培训制度 .................................................. 错误!未定义书签。 9. 安全分析与事故报告管理制度 ...................................... 错误!未定义书签。 10.事故紧急救援管理制度 错误!未定义书签。 11.安全生产事故行政责任追究制度 错误!未定义书签。 12.安全教育制度 错误!未定义书签。 13.施工组织设计编制审批制度 错误!未定义书签。 14.特种作业人员持证上岗制度 错误!未定义书签。 15.安全生产检查制度 错误!未定义书签。 2 2020年4月19日
内部编号：AN-QP-HT758 版本/ 修改状态：01 / 00 In A Group Or Social Organization, It Is Necessary T o Abide By The Rules Or Rules Of Action And Require Its Members To Abide By Them. Different Industries Have Their Own Specific Rules Of Action, So As To Achieve The Expected Goals According T o The Plan And Requirements. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 安全生产“一票否决制”实施办法通 用范本
安全生产“一票否决制”实施办法通用 范本 使用指引：本管理制度文件可用于团体或社会组织中，需共同遵守的办事规程或行动准则并要求其成员共同遵守，不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事规则，目的是使各项工作按计划按要求达到预计目标。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 第一条为进一步强化安全生产管理，全面落实安全生产责任，严格事故责任追究，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产管理条例》等法律、法规以及《扬州市安全目标管理责任书》的有关要求，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条“一票否决”坚持实事求是，公平、公正、公开透明的原则。本办法适用于各单位、部门、项目部及其安全生产责任人在安全生产工作中发生本办法第四条规定情况之一的应予“一票否决”。
外资企业安全生产“一票否决”制度 一、公司所有负有安全生产责任的机构和人员均适用本制度。 二、本制度对负有安全生产职责的机构和人员适用,在月、季考核或年度考核时执行。 三、凡被“一票否决”的机构和人员,不得参加公司评优、评先等活动和升职、加薪,并取消安全生产奖励。 四、成员未认证履行职责导致安全生产管理机构被否定的,其成员应承担相应责任。 五、被否定对象按照本《办法》和双方签订的《安全责任书》承担违约责任金,同时,对违法情节严重,构成犯罪的,交司法部门追究其法律责任。 六、按安全生产责任人履行的职责、承担的责任和发生安全事故的等级进行否决。 七、公司全年安全生产责任事故突破以下指标,全员全年实行“一票否决”: 1、责任事故率控制在5.6次/百万车公里以内; 2、责任死亡率控制在零人/百万车公里以内; 3、责任受伤率控制在3.3人/百万车公司以内; 4、直接经济损失控制在2.8万元/百万车公里以内; 5、特大事故为零。 八、安全生产责任人的否决条件: 1、安全生产第一责任人:
⑴、未宣传、贯彻、执行党和政府关于安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产管理规章制度的; ⑵、未依法建立健全与安全生产、经营活动相适应的安全生产管理机构的。 ⑶、未制定本公司安全生产管理制度、职责、操作规程,并分解落实到各部门、各岗位、车头和人头的; ⑷、未按规定时间和要求对各安全管理岗位责任人履行职责情况进行抽查的; ⑸、未督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患的; ⑹、未按时组织召开领导小组会议,并参加驾驶员安全学习会议和授课的; ⑺、未建立健全事故和消防应急救援组织和落实安全生产专、兼职管理人员,制定应急救援预案的; ⑻、未确保公司从业人员从业资质符合规定、要求的; ⑼、发生安全生产重大事故,未及时赶赴现场,组织指挥抢救工作,最大限度减少事故损失的; ⑽、未主持、研究对责任事故相关责任人进行处理的; ⑾、未保证公司安全生产经费投入有效实施的; ⑿、未按规定及时、如实上报生产安全事故的; ⒀、每月发生一般责任事故负主责及以上3次,年内发生重大责任事故负主责及以上2次,重特大责任事故负主责及以上1次的。 2、安全生产第二责任人: ⑴、未宣传、贯彻、执行党和政府关于安全生产的方针、政策、法律、法规和
安全生产一票否决制度实施办法 为增强各各部门及其负责人的安全生产责任意识，切实履行安全工作职责，落实安全生产责任制，全面促进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。 第一章总则 第一条安全生产“一票否决”制度，是指对出现国家、省和本办法规定的“一票否决”情形的单位和个人，由各级政府和政府有关部门取消该单位当年的评先资格，取消该单位负责人、管理人员和安全事故的直接责任人等相关人员当年的评优、晋职等资格的制度。 第二条安全生产“一票否决”制度适用于全市各级政府、政府各部门和企业事业单位及其负责人、管理人员和安全事故的直接责任人。 第三条市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）负责全市安全生产“一票否决”工作。市政府安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）负责全市安全生产“一票否决”的具体工作，对符合否决条件的对象提出否决建议，由市安委会主任会议研究决定。 第二章否决条件 第四条县级以上安委会对未认真履行职责，且具有下列情形之一的各级政府、安委会成员单位及其他有关部门、有关生产经营单位实施“一票否决”：
（一）1年内生产经营单位发生1次死亡3人以上（含3人，下同），或重伤10人以上，或者直接经济损失1000万元以上的较大工矿商贸企业生产安全责任事故的； （二）1年内辖区、行业发生1次死亡10人以上的重特大道路交通责任事故（本籍车辆负主要责任）的； （三）1年内辖区、行业发生1次死亡3人以上，或重伤10人以上，或者直接经济损失1000 万元以上的较大火灾事故的； （四）1年内辖区、行业发生1次死亡3人以上，或重伤10人以上，或者直接经济损失1000 万元以上的较大农机事故的； （五）1年内辖区、行业发生社会影响较大的一般安全生产责任事故，经调查认定需要予以否决的； （六）1年内辖区、行业或生产经营单位发生隐瞒安全生产事故的； （七）年终安全生产目标管理责任制考核为不达标单位的。 第五条对安全生产工作滞后，重大安全隐患整改不力，不执行安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府或监管部门决策部署的各级政府、政府部门、企事业单位，由县级以上安委会对其警告并限期整改。1年内连续受到两次警告的，实行“一票否决”。
安全总监制度实施细则 第一章总则 第一条为进一步加强安全生产管理工作，全面落实项目部安全生产管理制度，根据股份公司《安全总监制度实施办法》，结合公司实际情况，制定本实施细则。 第二条实行安全总监制度，旨在从安全生产管理机制和体制上入手，强化组织落实，促进队伍建设，逐步建设一支综合素质好、具有权威性和相对独立性、履职能力强、权责清晰明确的安全生产监督管理队伍，逐步形成切实有效的安全生产监管运行体系，实现本质安全。 第三条本细则适用于公司各单位、项目部。 “项目部”是指：公司直接管理的项目部、公司委托各二级单位管理的项目部以及公司为责任方的联营体组建的项目部等。 第二章安全总监的责权利 第四条安全总监的职责： （一）贯彻落实国家安全生产法律法规、股份公司和公司安全生产规章制度； （二）协助安全生产第一责任人建立健全安全生产保障体系、监督体系；组织落实本单位安全生产管理制度、安全生产责任制度。 （三）负责审定本单位安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施； （四）参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作； （五）组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作； （六）组织实施安全生产检查与考核；事故隐患排查整改；危险因素辨识监控；特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管；应急管理体系的建立、运行和应急预案演练；员工安
全教育、培训；信息管理和报送等日常管理工作。 第五条安全总监的权力： （一）参与权。参加本单位生产、经营、管理等工作会议，从安全生产管理方面提出决策意见。 （二）建议权。对本单位内部的考核、奖惩、人事任免、岗位调整，可以向上级领导或主管部门提出建议。 （三）监督权。对预算范围内安全生产费用的使用具有监督权。 （四）报告权。对本单位第一责任人违反安全生产规章制度的重大事项有权越级上报。 （五）停工权。对存在事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业，有权下令停工。 （六）否决权。对安全生产一票否决的有关内容（如评优树先等方面）行使否决权。 第六条安全总监要正确使用权力、履行职责，要正确处理、协调好各方面关系，在履行其安全生产监督权力时，直接对上级主管领导和上级安全管理部门负责，并在其领导下，行使监督权力；在履行其安全生产管理职责时，要在安全生产第一责任的领导下，协助安全生产第一责任人全面履行安全生产管理职责。 第三章安全总监任职条件 第七条安全总监必须在德、能、勤、绩等方面符合任用标准，同时，应当具备下列基本条件： （一）忠于职守、爱岗敬业、坚持原则、认真负责，具有较强的组织协调能力； （二）具有五年以上的工作经验，至少在一个以上（含一个）项目主管（或参与）安全生产管理（或与安全生产管理直接相关）的工作，业绩突出； （三）掌握相关的安全技术，具备相应的专业知识； （四）熟悉安全生产法律法规、股份公司和本单位安全生产管理制度，具备相应的政策知识水平。
如何有效规避安全隐患、防范安全事故发生，以施工生产安全持续推进项目建设又好又快实施，就必须坚持在“五个必须”上下功夫。 一、必须有一个明确的安全生产管理目标。安全生产目标管理是一项系统工程，涉及人、物、环境三大要素，贯穿于施工安全管理与生产控制的全过程。因此，在安全生产目标内容的制定中，要将人身伤亡、经济损失两大指标全面细化，深挖事故根源，制定保障措施，逐级量化分解，健全目标管理网络体系。对人要将目标细化到决策层、管理层和执行层，其目标内容主要包括法律知识、安全生产知识的熟知率，管理人员、特种作业人员的持证上岗率，岗位操作的优良率，隐患查改的到位率等；对物要将目标细化到物本身和保证物的安全状态所必备的硬件设施，其目标内容主要包括工具、设备、材料、能源等；对环境要从维护安全环境和改善不安全环境正反两个方面入手，制定安全保护或整改计划目标，其目标内容主要包括外部环境、内部环境、施工环境、管理环境等。总之，在制定安全生产目标管理内容时，必须使目标内容辐射到安全生产管理的每一个人、每一个环节、每一个过程，增强目标管理的约束力、执行力。此外，在制定安全生产目标时，要结合企业和施工现场安全生产管理实际，科学设定，既不能过高，也不能过低。若目标值过高，就会使执行者望而生畏，出现厌倦应付情绪，弱化目标管理；若目标值过低，就会使执行者无须努力，便唾手可得，失去目标管理的约束作用。 二、必须有一个明确的安全工作思路。要做好安全生产工作，就必须坚持惩防并举、督管并重、标本并治的“三并”思想。惩防并举，就是一方面要抓好安全生产教育、学习培训和预测防范，了解和掌握安全隐患及事故易发重点，通过提前介入、预警预防、超前处置等措施，有效消除安全隐患，避免各类安全事故的发生。同时，要完善奖惩办法，对防范措施不得力、处置不及时、推托不报告的单位和个人要从严惩处。督管并重，就是施工单位要不断完善安全管理制度，落实安全责任，严格安全管理，规范安全施工，切实从思想上提高广大职工对安全生产重要性的认识，杜绝违规违章操作；有计划地开展安全生产大检查，一旦发现问题，一抓到底，决不放任。安全生产管理机构要督导施工单位不断加大安全经费投入力度，采取跟点督察、深查细抠、跟踪查对等措施，确保安全经费投入到位、落实到位。标本并治，就是要着力解决已经发生的安全问题，处理好个案，同时又要加强对安全生产管理工作的深入研究，消除安全隐患和事故苗头，建立安全管理长效机制，从根本上解决存在的问题。 三、必须有一个完善的安全管理机制。一是安全应急救援机制。施工单位要结合各自实际，构建各级安全生产管理应急处置预案和应急救援机制，健全一级、二级应急预案和以隧道、大桥、路基工程为主要施工内容的专项施工方案和事故应急救援预案，完善“统筹管理、预防为主、统一指挥、救援及时”的安全生产事故应急救援体系，积极动员各方力量参与，形成“横向到边、纵向到底”、齐抓共管的安全生产局面，有效避免或降低人员及财产损失。二是保障机制。严格落实人、财、物和救援设备等，确保安全应急救援保障机制在关键时刻用得上、靠得住、不落空；要突出安全管理重点目标、重点群体和安全隐患信息的收集，重点防范，重点监控，定期不定期检查各责任单位、责任部门的工作落实情况及重点部位和安全隐患、事故苗头的处理情况，并同步监督隐患处理过程和结果，使监督保障机制发挥实效；要严格考核，严格奖惩，实行安全生产一票否决制。三是责任机制。按照“谁主管、谁负责”及“分级负责、归口管理”的原则，将安全生产责任层层分解，落实到具体单位、部门和人头，做到责任人管理责任明确、责任链持续不断完善、责任网覆盖全面有效。 四、必须有一套科学的安全工作方法。一是工作要体现针对性。安全生产管理工作不能套用某种现成的模式，而要区别不同情况，认真研究，因案施策，因事而异。二是防范要体现超前性。要在查隐患、建预案、抓落实时，把职工和群众利益放在第一位，对涉及广大群众利益或可能造成经济财产损失的安全问题，要超前做好安全教育和隐患规避工作，避免发生重大人员伤亡和严重的经济财产损失；对高空、深孔、隧道滑坡体、下水位等施工现场和参与作业的设备、人员，要按相关规定设立警戒线和观察哨，配发足够的劳动保护用品，避免因投入不到位、保护不及时、预见性不高而引发安全事故。三是处置要体现及时性。加强安全信息网络建设，充分发挥信息网络功能，主动搜集，及时报告，认真处理。对各类安全事故、隐患和存在的问题，各级领导要高度重视，果断决策，迅速组织相关人员成立专门的勘验小组深入施工现场，组织施工单位解难排险。四是宣传要体现渗透性。在开展安全宣传教育时，各级组织和干部要把宣讲安全知识与施工操作规范结合起来、落实安全生产文件与施工现场实际现状结合起来、加大安全投入与企业经营效益结合起来、督促整改与彻底消除安全隐患结合起来，不断创新宣传教育的方法、途径，增强宣传教育的渗透性。五是手段要体现灵活性。要调动一切有助于解决问题的力量和手段，上下联动，内外结合，通过信息沟通、超前预警和及时处置，切实形成安全生产管理的整体网络；对突发的安全生产事故既要掌握政策原则，按政策办事，又要掌握实际现状，根据现场情况灵活处置，在保持项目建设大局稳定的前提下，积极妥善处理突发事件及安全事故善后事宜，防止事态扩大和蔓延。
安全生产“一票否决制度”实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实安全生产“一票否决”制度,强化制度约束,落实安全生产责任制,全面促进安全生产工作,根据有关法律、法规规定,结合集团实际,制定本细则。 第二条安全生产“一票否决”制度,是指安全生产管理机构或安全生产管理人员在实行民主评比、集体决策或投票表决决定的事项上,对未尽安全管理职责达到否决条件的单位或个人一票否决其评比先进、选拔聘任、晋升职务、表彰奖励资格的制度。 第二条安全生产“一票否决”制度适用于集团及所属企业各类考核、评比、表彰奖励及管理人员选拔聘任活动。 第三条安全工作是生产经营工作的一部分,计划,布置,检查,总结,评比生产经营工作的同时必须计划,布置,检查,总结,评比安全工作。 第四条集团及各企业分管安全生产工作的领导、各级安全生产管理机构及其负责人有责任、有权力依照本办法行使安全生产一票否决权。 第二章否决条件 第五条对出现下列情形之一的单位和有关责任人实施“一票否决”: (一一年内发生死亡1人以上(含1人,下同,或一次重伤2人以上,或者或一次直接经济损失50万元以上生产安全责任事故的 (二一年内发生一次死亡2人以上,或一次受伤三人以上,或一起企业财产损失50万元以上的重大道路交通责任事故(本单位车辆负同等以上责任的; (三一年内发生一次死亡1人以上,或重伤2人以上,或者直接经 济损失10万元以上的火灾事故的;
(四一年内发生影响较大的一般安全生产责任事故,经调查认定需要予以否决的; (五一年内发生隐瞒安全生产事故的或两次迟报安全生产事故的; (六一年内发生两次不按《事故报告与调查处理制度》处理和通报事故的; (七职业健康安全管理体系审核存在3个以上严重不符合项的; (八安全标准化考评未达到年度经营计划要求的。 第六条安全生产工作滞后,重大安全隐患整改不力,不执行安全生产法律法规被上级安全监督管理部门责令限期整改或停产整顿的。 第七条 1年内受到两次诫勉谈话的,实行“一票否决”。 第三章否决的对象、内容和构成 第八条安全生产“一票否决”的对象是集团职能部门、子公司以及上述单位与否决条件有关的直接责任人、管理责任人、监督责任人、拟选拔聘任或晋升职务的人员。 第九条被“一票否决”的单位和单位负有管理责任的主要负责人、分管负责人、其他管理人员和安全事故的直接责任人、未尽到监督责任的监督人员,取消其年度综合性荣誉称号、各类单项表彰奖励资格、个人当年评先评奖和年度考核评为优秀等次的资格。 第十条当年被“一票否决”的人员当年及下一年度不得选拔聘任到中层以上管理岗位,被“一票否决”的中层以上管理人员,当年及下一年度不得晋升职务。 第十一条连续两年受到“一票否决”的单位,其负责人负有重要领导责任的,应引咎辞职。 第十二条对已调离原工作单位或已晋职和评先评奖的,要跟踪否决。
安全生产“一票否决制”实施 办法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
安全生产“一票否决制”实施办法 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一条为进一步强化安全生产管理, 全面落实安全生产责任, 严格事故 责任追究, 根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产管理条例》等法律、法规以及《扬州市安全目标管理责任书》的有关要求, 结合公司实际情况, 制定本办法。 第二条一票否决坚持实事求是, 公平、公正、公开透明的原则。本办法适用于各单位、部门、项目部及其安全生产责任人在安全生产工作中发生本办法第四条规定情况之一的应予一票否决。 第三条本办法所称安全生产责任人是指各单位、部门、项目部行政主要负责人以及法律法规、有关规定赋予安全生产责任的人员。 第四条本办法所称一票否决是指安全生产工作在规定的考核年度内出现下列情况之一的, 取消其参与各类综合性先进集体或先进个人评比奖励资格。出现下列1～5条款中所列情况之一的, 单位主要负责人不得享受绩效年薪、经营性风险补贴、奖励年薪；项目部主要负责人不得享受当年考核发放的15%岗位工资以及项目部的考核兑现奖励。应予行政处分和经济处罚的按公司相关制度执行, 涉嫌犯罪的由司法机关依法追究法律责任。 1、安全生产目标管理年度考核不合格的。
内部管理制度系列 安全生产一票否决制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-52694安全生产一票否决制度 One-vote veto system for safe production 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 一、编制目的 为进一步强化安全生产管理，严肃事故责任追究，保障职工的生命财产安全，结合我公司实际，制定本制度。 二、适用范围 本办法适用项目部及其安全生产负责人和安全事故直接责任人。 三、工作制度 1.安全生产“一票否决”制度是指对事故责任部门和责任人当年各类综合性和一产工作单项奖励资格，安全生产责任人当年先进(优秀)个人奖励和晋升资格，以及部门负责人任职资格，按本办法予以“一票否决”。 2.凡发生一般事故以上安全生产责任事故的科室、施工队和有关责任人，除依法追究行政责任、法律责任外，另按
事故等级和所负责任分别予以否决。 3.负有直接责任的领导干部应按公司条例受到处分，在受处分的影响期内和处分尚未解除期间，不得提升职务，不得评为先进、优秀个人。 4.按照项目部有关规定，各科室、施工队控制目标有两项及以上没有完成项目部下达的安全生产目标任务的，发生社会影响大的生产安全事故的，不重视安全生产工作，安全检查、隐患整治不及时不彻底，一般事故多发的，年度内部门不得参加任何项目的评先、评优; 5.安全科应当认真执行和落实“一票否决”制的规定，对负有安全生产责任的人员在评定先进、优秀和晋级之前，应主动征求公司领导和安全生产主要负责人的意见。 幼儿园食品安全应急预案 请输入您公司的名字 Foonshion Design Co., Ltd
安全生产管理机构“一票否决” 施工单位：福建省高华建设工程有限公司
安全生产一票否决制度 一、为进一步强化安全生产管理，严肃事故责任追究，保障职工的生命财产安全，结合我公司实际，制定本办法。 二、本办法适用福建高华建设工程有限公司、项目部及其安全生产负责人和安全事故直接责任人。 三、安全生产“一票否决”制度是指对事故责任部门和责任人当年各类综合性和一产工作单项奖励资格，安全生产责任人当年先进（优秀）个人奖励和晋升资格，以及部门负责人任职资格，按本办法予以“一票否决”。 四、凡发生一般事故以上安全生产责任事故的部门和有关责任人，除依法追究行政责任、法律责任外，另按事故等级和所负责任分别予以否决。 （一）发生人员死亡特别重大安全事故的： 1、事故直接责任人取消当年所有项目评奖资格； 2、所在部门不得评为先进、优秀部门 3、负有直接责任的领导干部应按公司条例受到处分，在受处分的影响期内和处分尚未解除期间，不得提升职务，不得评为先进、优秀个人。 五、按照公司安全生产条例的有关规定，各部门控制目标有两项及以上没有完成公司下达的安全生产目标任务的，发生社会影响大的生产安全事故的，不重视安全生产工作，
安全检查、隐患整治不及时不彻底，一般事故多发的，年度内部门不得参加任何项目的评先评优，安全生产总负责人及相关责任人一年内不得参加任何项目的评先评优和推荐提拔；
六、行政部、安全技术部等部门，应当认真执行和落实“一票否决”制的规定，对负有安全生产责任的人员在评定先进、优秀和晋级之前，应主动征求公司领导和安全生产主要负责人的意见。 七、各部门可参照本办法，制定本部门安全生产“一票否决”实施意见。