第27课时国际组织概观与重要的国际组织
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国际组织的主要特征(b)
1.(2018·4月浙江选考，32)【加试题】不久前，美国总统特朗普签发对进口钢铝征收高额关税的行政令。面对“盟主”的强大压力，欧盟坚决要求美国给予欧盟所有成员国豁免新钢铝关税的待遇，否则将采取报复措施。由此可见，作为国际组织的欧盟()
A.代表各成员国的共同利益开展活动
B.通过多层次的机构开展活动
C.践行多边主义以集体应对各种挑战
D.按照主权平等的原则开展活动
解析本题考查对国际组织的理解与认识。材料中“欧盟坚决要求美国给予欧盟所有成员国豁免新钢铝关税的待遇，否则将采取报复措施”，表明国际组织具有自主性，因此A向符合题意；
B、C、D三项与题意不符。
答案 A
2.(2016·10月浙江选考，33)【加试题】2016年6月23日，上海合作组织成员国元首理事会依据上合组织宪章，签署了关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，打开了“扩员”的窗口。这说明国际组织()
①由常设机构处理日常事务②由多个国家的政府组成
③有其特定的宗旨和原则④独立运作并自主开展活动
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
解析本题考查国际组织的作用与分类。题意强调上海合作组织按照上合组织宪章打开“扩员”的窗口，这体现了③④。①与题意无关。国际组织并非都是由政府组成，也有非政府性质的国际组织，故②不选。
答案 B
联合国、中国与联合国(b)
3.(2015·10月浙江选考，35)【加试题】2015年9月25日，联合国发展峰会通过了“2015年后发展议程”，各国承诺2030年前全面落实该议程。该议程的重点是全面消除贫困和饥饿，促进经济增长，推进社会进步，实现可持续发展。由此可见，联合国()
①为国际发展合作确立了路线图和时间表②对实现人类可持续发展承担首要责任③通过的议程对各成员国具有法律约束力④是国际经济及社会发展活动的协调者
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析本题考查联合国的作用。世界各国政府和人民对实现人类可持续发展承担首要责任，故舍去②；联合国通过的议程不具有法律约束力，故舍去③。①④符合题意。
答案 B
4.(2017·4月浙江选考，34)【加试题】叙利亚战乱严重影响地区安全。2017年2月28日，由美英等国提交的制裁叙利亚决议草案在联合国安理会的表决中未获通过。随后，中国代表表示，在各方尤其是安理会成员国之间分歧依然严重的情况下强行表决，无助于叙利亚问题的政治解决。由此可见()
①联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全
②联合国安理会对实质性问题的决定须由三分之二多数通过③中国坚持以多边主义推动地区冲突走向政治解决④中国坚持以共同体的方式实现安理会各成员国的共同目标
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
解析本题考查安理会的职权、中国的外交政策、欧盟的宗旨。正误排除法可以排除掉②④，安理会实质性问题必须9个会员国以上同意，并且五大常任理事国没有反对票才能通过；共同体的方式实现成员国的共同目标是欧盟的宗旨。
答案 C
特别提醒把握安理会与联合国大会的区别
(1)安理会与联合国大会所作出的决议，效力有差异。安理会作出的决议具有法律约束力，联合
国所有成员都必须遵守，而联大作出的决议一般来说对成员国的约束力仅是道义上的。
(2)区分联大的表决权与安理会的表决权。“大国一致”原则仅适用于安理会的表决。
中国在联合国的地位和作用(b)
5.(2017·11月浙江选考，34)【加试题】在联合国大会和其他多个国际场合，我国政府反复阐明，中国主张建立人类命运共同体，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。在外交实践上，中国政府积极参与全球治理体系建设，努力寻求以政治方式解决地区热点问题，推动世界经济复苏发展。这表明()
①中国是国际政治经济格局中的一支最重要的力量
②中国在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用
③中国是联合国的重要成员④中国是一个负责任的大国
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解析题意反映的是在众多国际场合，中国对世界经济发展、世界和平以及推动建立国际新秩序方面所做的贡献，这表明中国是一个负责任的大国，在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用，②④正确；这与中国是否是联合国的重要成员无关，故③排除；①错在了“最”，排除；答案为D。
答案 D
特别提醒正确认识联合国
(1)要辩证地看待联合国的作用。
(2)任何国家组织都不能凌驾于主权国家之上，任何国际组织作用的发挥都需要成员履行相关义务、执行集体决议。
(3)中国并非参加联合国的所有活动、并非支持联合国的各项工作。
欧盟在世界多极化中的地位和作用(b)
6.[2016·4月浙江选考，41(2)]【加试题】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，对国际事务具有重要影响力。当前，欧盟的国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一；欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用“同一种声音”说话。欧盟中的英、法是联合国常任理事国，2016年3月两国举行第34届首脑会议，卡梅伦首相与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。
结合材料，运用《国家与国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：
从“欧盟在世界多极化中的地位和作用”角度，简述欧盟在国际事务中具有重要影响力的原因。
解析本题考查欧盟在世界多极化中的地位和作用。回答本题首先要明确知识范围是欧盟在世界多极化中的地位和作用；其次要获取材料中的有效信息：“欧盟的国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一”“欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用‘同一种声音’说话”“欧盟中的英、法是联合国常任理事国”等。最后联系欧盟在世界多极化中的地位和作用的相关知识作答即可。
答案影响力首先来自于经济实力。欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，表明欧盟经济实力巨大；欧盟的影响力还来自于它在联合国和其他一些国际组织中占据着重要地位，欧盟中的法国、英国是联合国安理会常任理事国，在国际舞台发挥重要作用；欧盟的影响力还得益于欧盟内部交流机制完善，用“同一种声音”说话，使其能较好发挥集团优势。
本课时综合题的考查集中在联合国的作用、中国与联合国、欧盟的宗旨及欧盟在世界多极化中的作用等知识点，且题型多以体现类、说明类、原因依据类为主。因此备考时要重点识记和理解联合国的作用、欧盟的宗旨和欧盟在世界多极化中的地位和作用等知识；应重点关注英国脱欧、欧盟在反对恐怖主义、应对难民危机以及联合国应对气候变化、缓解中东紧张局势、应对朝鲜半岛核危机等热点时事。
【例】2018年4月14日11点，联合国安理会未能通过由俄罗斯起草的旨在谴责对叙利亚进行军事打击的决议草案。当天在表决时，安理会15个成员中的3个投赞成票(俄罗斯、中国、玻利维亚)，8个反对，4个弃权。该决议草案未获通过。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
(1)联合国安理会的性质是什么？
(2)试述安理会的决策原则。
解析本题考查对安理会性质及决策原则的理解。第(1)问从安理会的地位和组成分析。第(2)问，分析安理会决策原则，从程序问题的决定和实质性问题的决定两个角度分析。
答案(1)联合国安理会，是维护国际和平与安全的领导机构，负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、俄、法、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)联合国安理会每一理事国均有一票，对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)；后者体现的是“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。常任理事国拥有的这种权力，通常被称为“否决”权。
[变式训练]
2018年3月16日，中欧建交官网正式上线三周年，网站设计融合中国和欧盟多种元素，力求全方位、多角度展示中欧合作成果，帮助读者全面了解中国与欧盟交往历史及双方在政治、经济、文化、民间交流等领域合作的最新情况。随着中国深化改革步伐的加快和“一带一路”战略构想的实施，中欧合作将进一步提质升级，中欧全面战略伙伴关系也将为世界和平与发展做出更大贡献。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
(1)从成员性质和职能范围的角度，分别指出欧盟的类型。
(2)运用所学知识，结合材料，简述中欧发展和深化全面战略伙伴关系的理由。
解析本题考查欧盟及中国与欧盟的关系有关知识。第(1)问相对简单，只要学生熟悉国际组织的分类就可以回答。第(2)问是原因类试题，解答过程中要从中欧合作的可能性(中国与欧盟外交政策的特点——重视与欧盟的关系，中欧之间政治与经济等方面的主张及现状)角度进行分析。其次，还应从深化和发展中欧全面战略伙伴关系的意义角度进行分析。
答案(1)欧盟是政府间国际组织、一般性国际组织。
(2)中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展，中欧各具经济优势，互补性强。中欧发展双方关系，符合双方共同利益，有利于扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步。
叙利亚“化武”起争端美英法空袭为哪般
注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
[创新预测]
1.2018年2月24日，联合国安理会一致通过第2401号决议，要求叙利亚全境立即连续停火至少30天，并开展人道主义救援。这表明安理会()
①必须以和平方式解决国际争端②有权提出解决国际争端的方法③负有维护国际和平的重要职责④能够有效推动世界的共同发展
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析联合国安理会是唯一有权采取行动来维持世界和平与安全的机构，负有维护国际和平的重要职责，有权提出解决国际争端的方法，②③符合题意；①不符合题意，说法太绝对；材料强调的是和平问题，未涉及发展问题，应排除④。
答案 C
2.2018年4月14日早11时，联合国秘书长古特雷斯呼吁对最近叙利亚在杜马镇使用化学武器的指控进行公正、独立和专业的彻底调查。在叙利亚是否使用化武的问题上，联合国秘书长() ①作为联合国行政首长，负责制定方案和政策②可以下令安理会对叙利亚采取行动③可以提请安理会注意叙利亚是否使用化武④执行联合国安理会制定的相关方案和政策
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
解析材料中，对最近叙利亚在杜马镇使用化学武器的指控进行公正、独立和专业的彻底调查，联合国秘书长可以提请安理会注意叙利亚是否使用化武，执行联合国安理会制定的相关方案和政策，③④符合题意；联合国秘书长执行联合国大会、安理会和其他主要机构制定的方案和政策，排除①；因为联合国秘书长只能“提请安理会”，绝对没有对安理会“下令”的可能，②错误。答案 D
3.下列关于中国与联合国的关系，表述正确的是()
①中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一
②中国支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作③中国积极参加联合国及其专门机构的活动④中国在保护环境、保障人权和解决地区冲突等全球性问题上发挥着领导作用
A.①②
B.③④
C.②③
D.①③
解析中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。故①②正确入选。③表述不恰当。④表述与事实不符，排除。
答案 A
4.新年伊始，联合国第九任秘书长古特雷斯就任后在工作的第一天发表谈话，国际形势错综复杂，很多问题已成为全球性问题，无法只在国家层面上得以解决。此时，我们必须重申多边主义的价值，认识到只有全球性解决方案才能解决全球性问题，而联合国正是多边方式的基石。国家主席习近平在日内瓦会见联合国秘书长古特雷斯时，强调联合国坚持多边主义的重要性。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：
(1)说出联合国秘书长的职责。
(2)运用联合国相关知识，谈谈你对“联合国是多边方式的基石”的理解。
解析第(1)问依据教材只是回答即可；第(2)问可从联合国的地位、作用以及我国的主张等角度组织答案。
答案(1)①秘书长是联合国的行政首长。②秘书长及办事人员从事日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案。
(2)①从联合国的地位看，联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
②从联合国的作用看，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。③从我国的主张看，我国主张应发扬民主，广泛协商，坚持以多边主义实现共同安全，坚持以互利合作实现共同繁荣。
课时检测
一、选择题
1.2018年6月10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》、《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件。这集中体现了上海合作组织的()
A.国际性
B.目的性
C.组织性
D.自主性
解析上海合作组织是区域性国际组织，A错误；B、C与题意不符；上海合作组织弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，坚持睦邻友好，深化务实合作，共谋地区和平、稳定、发展大计，共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》、《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件，体现了该组织的自主性特点。正确选项为D。
答案 D
2.2020年夏季北京将举办第32届奥运会，国际奥委会对此提出要求。对国际奥委会的认识正确的是()
①国际奥委会是世界性、专门性国际组织②国际奥委会具有国际性、目的性和自主性等特征
③按职能范围，国际奥委会属于政府间国际组织④国际奥委会通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育领域的交流、协调与合作，促进世界和平与发展
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
解析国际奥委会，按照职能范围划分，属于专门性国际组织，按照成员性质划分，属于非政府间国际组织，③排除；①②④分别从国际组织的分类、主要特征和作用的角度，正确阐释了对国际奥委会的认识，都应入选。故答案选B。
答案 B
3.作为世界上持续时间最长的地区冲突——中东问题，一向是联合国关注的焦点。尽管美国一心想绕过联合国主导中东局势，但历史证明，单靠美国解决不了中东问题。这是因为联合国()
A.代表世界各国人民的意志和利益
B.是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构
C.在促进和平与发展方面具有不可替代的作用
D.是世界上实践多边主义的最佳场所
解析美国想绕过联合国主导中东局势是困难的，这体现了联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用，C正确。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，要维护人类的整体利益，A说法错误；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，B表述太绝对；D不符合题意。
答案 C
4.当前联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为()
A.安理会是联合国的最高权力机构
B.安理会表决实行理事国一致原则
C.安理会有权否决联合国其他机构的决议
D.安理会在国际安全事务中扮演重要角色
解析A为易错点，易受“安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构”这一知识影响而误认为安理会是联合国的最高权力机构，从而误选A。事实上，联合国六大机构中没有最高权力机构，因为联合国是一个国际组织，不是主权国家，六大机构各有各的职权，安理会改革之所以引人注目主要是因为安理会在维护国际和平与安全方面负有主要责任和广泛的权力，而和平与安全直接关系国家的主权与安全，因而为各国所关注。B、C表述错误。
答案 D
5.与其他联合国会员国相比，中国在联合国中具有更加特殊的地位和作用，这是因为()
A.中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久
B.中国是亚洲唯一的安理会常任理事国
C.中国肩负着维护世界安全的特殊责任
D.中国是发展中国家、社会主义国家中唯一的安理会常任理事国
解析中国在联合国的特殊性表现在：是世界上最大的发展中国家、世界上最大的社会主义国家。
答案 D
6.40多年来，作为联合国创始会员国和安理会常任理事国的中国()
A.积极参加联合国开展的一切活动
B.在解决全球问题上发挥主导作用
C.一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则
D.是维护世界和平与稳定的决定力量
解析本题考查中国与联合国。中国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，C说法正确。中国积极参加联合国开展的符合联合国宪章精神的一切活动，A说法错误。中国在解决全球问题上发挥建设性而非主导作用，B说法错误。中国是维护世界和平稳定的重要而非决定力量，D说法错误。本题选C。
答案 C
7.为应对难民危机，欧盟批准了延长部分成员国暂时性边境管控的提议，欧盟内部人员的正常自由流动受到了限制。这说明欧盟()
①加强与国际社会间的合作②以共同体的方式应对危机③一体化进程遭受重大挫折④其决议具有一定的强制性
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
解析本题考查欧盟的宗旨。题意强调欧盟作为一个整体，为应对难民危机而批准了暂时性的边境管控提议(如果不批准，则该决议就不能施行)，这体现了②④。题意与欧盟加强与国际社会的合作无直接关系，题意强调的是欧盟成员间的协调一致，①不选。题意与欧盟一体化进程遭遇重大挫折也无直接关系，③不选。
答案 D
8.在乌克兰的经济和政治受到威胁时，欧盟承诺向乌克兰提供110亿欧元经济援助，尊重乌克兰人民的意愿，愿意尽一切力量推动谈判解决问题。这表明欧盟()
①在以共同体的方式促进和平与发展②在国际事务中具有重要影响和重大作用③有效促进成员国的充分就业④坚持单边行动和集体行动相结合的原则
A.①③
B.①②
C.②③
D.③④
解析题干强调了欧盟在乌克兰问题上的重要作用，①②符合题意；③材料未体现；④是亚太经合组织的活动原则，故排除。
答案 B
9.针对“脱欧”和“留欧”的纷争，时任英国首相卡梅伦说，脱欧只会造成“重获主权的幻觉”，而实际上英国将失去权利和影响力。卡梅伦的说法从一个侧面说明了()
A.国际组织具有超越主权国家的权力
B.国际协定对成员国具有一定约束力
C.欧盟在世界多极化中扮演着重要的角色
D.让渡国家主权是欧盟对成员国的要求
解析脱欧只会造成“重获主权的幻觉”，体现了国际协定对成员国具有一定约束力，应选B。答案 B
10.欧盟由欧洲共同体发展而来，是一个集政治实体和经济实体于一身的国际组织。关于其地位和作用，叙述正确的是()
①是推动世界多极化发展的一支重要力量②在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位③在解决重大国际问题和地区热点问题上起着决定作用④经济实力强大是其首要表现
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
解析欧盟在解决重大国际问题和地区热点问题上起着重要作用，③说法错误；①②④均符合事实。
答案 D
二、综合题
11.2018年5月1日，联合国安理会发表声明，强烈谴责在阿富汗首都喀布尔及坎大哈省的爆炸袭击，安理会在声明中用“最强烈的措辞”谴责这些“极其罪恶并且懦弱”的袭击。声明重申，一切形式和表现的恐怖主义均是对国际和平与安全的最严重威胁之一，必须对这些恐怖袭击事件的实施者、组织者、资助者和支持者追究法律责任。安理会敦促所有国家履行国际法和安理会有关决议所规定的义务，与阿富汗政府和相关各方积极合作，协助将这些袭击的有关责任人绳之以法。
运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：
(1)结合材料，分析联合国安理会应对恐怖主义袭击的主要职责。
(2)结合材料，针对恐怖主义袭击应如何发挥联合国的作用。
解析本题考查对联合国的理解与认识。第(1)问依据教材知识直接答出联合国安理会的职责即可。第(2)问要求回答联合国的作用，结合材料回答其作用即可。
答案(1)针对阿富汗首都喀布尔及坎大哈省的爆炸袭击，联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任；安理会制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。
(2)任何形式的恐怖主义都会对国际和平与安全构成严重威胁，各国必须遵照国际法，同时要发挥联合国维护世界和平的重要作用。联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，各国需要加强合作尽全力消除恐怖主义活动对国际和平与安全带来的威胁。
12.英国既是联合国安理会常任理事国，更是欧洲的金融中心，英国年度GDP占欧盟年度总GDP 的比重相对较高，最高占比曾达到17.2%。但在英国看来，欧盟过度的监管规则也束缚了英国的发展。早在2013年英国前首相卡梅伦就首次提及脱欧公投，2015年英国内阁向下议院提出并公布了有关脱欧公投的议案。2016年6月23日，英国举行了脱欧公投，脱欧派的胜出对欧盟产生了巨大的影响。英国与欧盟2018年3月19日就脱欧过渡期达成协议，英国将自2018年3月29日正式进入脱欧过渡期，过渡期将持续到2020年12月底为止。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：
(1)简述英国脱欧公投进程所反映的英国议会与内阁之间的关系。
(2)从“欧盟在世界多极化中的地位和作用”的角度，分析英国脱欧会对欧盟产生的不利影响。解析本题考查英国的英国议会与内阁及欧盟的地位和作用。第(1)问要指出英国议会与内阁之间的关系，注意结合材料即可。第(2)问要说明欧盟的性质及主张多边主义，结合材料说明英国脱欧会对欧盟产生的不利影响即可。
答案(1)英国议会是国家最高立法机关，内阁是国家最高行政机关，内阁从议会产生并对议会负责，所以英国前首相卡梅伦首次提及脱欧公投后，再由英国内阁向下议院提出并公布了有关脱欧公投的议案。
(2)①欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性国际组织，具有广泛的国际影响力。②欧盟的实力首先表现在经济实力上，英国作为欧盟的重要经济体，脱欧将直接影响欧盟作为一个经济体在世界经济舞台上的影响力；英国是联合国五大常任理事国之一，英国脱欧将影响欧盟在联合国的地位以及国际事务中的影响力。